Безработица: основные виды и измерения (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 29.01.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На этой странице вы найдете много готовых тем:

Темы курсовых работ по экономике

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Рынки факторов производства	Функции системы управления персоналом
Рынок труда и государственное регулирование занятости в россии	Основные направления обеспечения экономической безопасности ресурсов предприятия

Введение

Я решил написать курсовую работу на тему: «Безработица: причины, формы, методы регулирования. Биржа труда и механизм ее функционирования », поскольку проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день.

Десятки и даже сотни тысяч людей в нашей стране были буквально выброшены на улицу. Но только четверть из них, по официальным данным, имеют статус безработных.

Известно, что разработана Государственная программа занятости, которая предусматривает организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражает политику рынка труда, намечает совместные действия структур государственного управления территориального подчинения при решении конкретных задач. В рамках этой программы Государственная служба занятости была создана в 1991 году.

Безработица — это не просто недостаток работы. Это ставит сложные задачи для тех, кто профессионально занимается социальной работой. Действительно, безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное воздействие на людей.

Безработица влияет на экономическое, социальное и психологическое состояние людей. И хотя это может оказаться творческим, мобилизующим тестом, большинство из тех, кто проходит через него, говорят, что они испытали отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если они были безработными дольше, чем несколько недель. Психологи показали, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, продолжительности жизни и смертности, зависимости от алкоголя. Кроме того, я хотел бы подчеркнуть, что не только снижаются семейные доходы, но и теряется самооценка людей, в нервной почве возникают различные степени сложности заболевания (депрессия), и в будущем возникает чувство безнадежности. , Человек просто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. И это, на мой взгляд, наихудшее, потому что личность человека потеряна.

Для многих людей чувство собственного достоинства напрямую связано с работой, которую они делают. Поэтому, обнаружив, что они невостребованные на рынке труда, люди испытывают сильный психологический шок. Статистический ущерб такого рода можно проследить по тенденциям в показателях уровня разведенных браков и разбитых семей, а также в показателях уровня преступности и заболеваемости, числа совершенных самоубийств (увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4%), значение которых увеличивается в период роста безработицы. Распад семьи и дружбы, который является распространенным явлением в бедных районах крупных городов, также связан с преобладанием высокой доли безработных в общей численности населения этих районов.

Задачи написания курсовой работы:

Раскрыть основные причины и виды безработицы.
уточнить понятия: фрикционная, структурная и циклическая безработица, добровольная, вынужденная, скрытая и застойная безработица.
Раскройте понятие естественного уровня безработицы и его измерения.
рассмотреть социальные и экономические последствия безработицы.

Теоретические основы изучения безработицы

Основные понятия и характеристики безработицы

Экономическое развитие характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы и, прежде всего, трудовые ресурсы. Поддержание занятости является важнейшей целью экономической политики. Рыночная экономика имеет определенный уровень безработицы, хотя число безработных меняется из года в год. Дж. М. Кейнс полагал, что при капитализме нет механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована со значительным уровнем безработицы.

Рынок труда (рабочая сила) является важной и многоплановой сферой экономической и социально-политической жизни общества. Рынок труда получает оценку стоимости рабочей силы, определяет условия ее трудоустройства, в том числе размер заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессиональный рост, обеспечение занятости.

Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в социальном разделении труда, мобильности рабочей силы, масштабах и динамике безработицы.

Частичная занятость — это такая ситуация, когда выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки человека, не соответствует его ожиданиям и не позволяет ему получать заработную плату, которую он мог получить, выполняя работу (и до такой степени) на которую могли бы претендовать.

Полная занятость — это предоставление профессиональной работы, которая приносит личный доход и достойное существование для него и его семьи.

Полная занятость предполагает создание условий жизни, в которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность, если он того желает, быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занято. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные люди могут не участвовать в трудовом процессе (женщины, ухаживающие за детьми; люди, которые не работают, потому что хотят сменить профессию). Полная занятость достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким явлением в рыночной экономике.

В экономической и социальной литературе для определения термина «безработица» используются различные термины:

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не участвует в производстве товаров и услуг. Безработные вместе с занятыми составляют рабочую силу страны.

Безработица — это явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, которая хочет работать, не может использовать свою рабочую силу.

Согласно МОТ (Международная организация труда), безработным является лицо, которое:

не имеет работы на данный момент;
предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;
в настоящее время готов к работе.

В реальной экономической жизни безработица проявляется как превышение рабочей силы над спросом на нее. Безработные, согласно статистике многих развитых стран, включают людей, которые на момент проведения обследования состояния занятости не имели работы, которые пытались найти работу в предыдущие четыре недели и были зарегистрированы на бирже труда.

Продолжительность безработицы — это показатель, характеризующий среднюю продолжительность поиска работы среди людей с безработным статусом на конец анализируемого периода.

Безработица различается по продолжительности — временная (до 4 месяцев) и хроническая (более года).

Уровень безработицы — отношение количества безработных к численности экономически активного населения (в%).

Уровень зарегистрированной безработицы — это отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в%).

Экономически активное население (рабочая сила) — отношение экономически активного населения к общей численности населения (в%).

Виды безработицы

Современная западная экономическая наука выделяет четыре формы безработицы.

Фрикционная безработица связана с поиском работы или ожиданиями работы. Некоторые люди добровольно меняют свою работу в связи со сменой профориентации, сменой места жительства или для того, чтобы занять лучшие должности в других фирмах. Другие люди ищут новую работу из-за увольнения из-за несоблюдения или из-за банкротства компании. Третьи временно теряют свою сезонную работу. Четвертый (молодежный) впервые ищет работу. Когда все эти люди приступят к работе, их заменят новые, сохраняя этот тип безработицы из месяца в месяц. Фрикционная безработица даже желательна, поскольку она позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.

По своему содержанию мне кажется, что этот тип безработицы можно отнести к категории добровольных. В принципе, его нельзя устранить в условиях демократии, где нет принудительного труда и режима вида на жительство. Фрикционная безработица считается, хотя и неизбежной, но все же приемлемым последствием здоровой экономики.

Структурная безработица связана с изменениями в структуре спроса на рабочую силу по отраслям, регионам и необходимостью в течение определенного времени установить соответствие между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. Во время технологических преобразований спрос на некоторые профессии уменьшается или прекращается, для других он увеличивается, а географическое распределение рабочих мест изменяется. Например, внедрение персональных компьютеров снизило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на рабочую силу на предприятиях, производящих пишущие машинки. В то же время спрос на рабочую силу в электронной промышленности увеличился. Разные регионы производят разные товары, спрос на рабочую силу в одних регионах может одновременно уменьшаться, а в других — увеличиваться. Если у фрикционных безработных есть навыки, которые они могут применить, то структурные безработные не могут найти работу без переподготовки, дополнительного обучения или смены места жительства. Поскольку структурные изменения происходят постоянно, а работникам требуется определенное количество времени для смены места работы, структурная безработица является устойчивой.

Структурным безработным трудно получить работу из-за недостаточно высокой или недостаточной квалификации, дискриминации по признаку пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокой занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокий уровень безработицы.

Циклическая безработица вызвана рецессией, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточными общими расходами. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость уменьшается, а безработица растет. Спад — это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места, в течение этого периода, пока спрос снова не увеличится и деловая активность не восстановится.

Другим типом безработицы является сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения определенных видов деятельности и функционирования секторов экономики. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыбалка, сбор ягод, рафтинг, охота, частичное строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать в течение нескольких недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период тяжелой работы происходит массовый набор, а в период сокращения работы — массовые увольнения. Согласно некоторым характеристикам, этот тип безработицы соответствует циклической безработице, а другим — фрикционной безработице, поскольку она является добровольной. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с высокой степенью точности, поскольку он повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению вызванных им проблем.

Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Суть его заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет сотрудников, а переводит их либо в режим сокращенного рабочего времени (неполный рабочий день или рабочий день), либо их отправляют в вынужденном неоплачиваемом отпуске. Формально таких работников нельзя признать безработными, но на самом деле это так.

Добровольная безработица — эта безработица связана с нежеланием работать, существует, когда есть свободные рабочие места, когда потенциальный работник не удовлетворен уровнем заработной платы или характером работы (тяжелая, неинтересная, престижная работа).

Принудительная безработица возникает из-за нехватки сырья, энергии, компонентов, которые привели к остановке предприятия, порождаются новыми условиями функционирования предприятий и формами занятости, а также вынужденным переселением.

Застойная безработица является той формой безработицы, которая наиболее характерна для переходной экономики. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы в переходной экономике усугубляется тем фактом, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на то, что они смогут решить свои проблемы в будущем благодаря на государственную поддержку, но не за счет собственной деятельности.

Уровень безработицы, как измерено

Естественный уровень безработицы — это такой уровень, при котором факторы, которые повышают и понижают цены и заработную плату, находятся в равновесии. В современной экономике, обремененной высокой инфляцией, естественный уровень безработицы характеризуется как чрезвычайно низкий (допустимый).

Структурная и фрикционная безработица определяют ее «естественный» уровень. В этих условиях инфляция умеренная. Циклические факторы, однако, поднимают уровень безработицы выше «естественного».

Уровень полной безработицы также называется естественным уровнем безработицы. В этой стране преобладает естественный уровень безработицы, так как в среднем за многие годы общий уровень фрикционной и структурной безработицы.

Уровень полной безработицы, или естественный уровень безработицы, устанавливается, когда рынки труда находятся в равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу доступных рабочих мест. Естественный уровень безработицы является определенной положительной величиной, поскольку «фрикционные» безработные тратят время, чтобы получить право или переехать в другое место, чтобы получить работу. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, то рынки труда не сбалансированы; это приводит к дефициту совокупного спроса и циклической безработице. С другой стороны, при чрезмерном совокупном спросе возникает «нехватка» рабочей силы, то есть количество бесплатных рабочих мест превышает количество работников, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подробный необычный «дефицит» на рынках труда сопровождается инфляцией. Понятие «естественный уровень безработицы» требует двух уточнений.

Отсутствие автоматизма. Термин «естественный» вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. С другой стороны, иногда экономика работает в таком режиме, что уровень безработицы ниже естественного уровня.
Изменчивость. Естественный уровень безработицы по своей природе является переменным. Он периодически подвергается демографическим изменениям в составе рабочей силы и институциональным изменениям (изменениям в законодательстве и обычаях страны).

Определение уровня полной безработицы осложняется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население делится на три большие группы.

К первой группе относятся те, кто не достиг 16-летнего возраста, а также те, кто содержится в специализированных учреждениях, например, в психиатрических больницах или в исправительных учреждениях. Эта категория людей не рассматривается в качестве потенциального компонента рабочей силы.

Вторая группа, которая называется «не является частью рабочей силы», состоит из взрослых, которые потенциально могут работать, но по тем или иным причинам — домашняя работа, учеба, выход на пенсию — не работают и не ищут работу.

Третья группа — это сама рабочая сила. Эта категория охватывает всех тех, кто способен и желает работать. Считается, что рабочая сила включает в себя как работающих (занятых), так и безработных, но активно ищет работу. Уровень безработицы — это доля безработных в общей численности населения трудоспособного возраста (рабочей силы):

Уровень безработицы = 100%.

Формула для расчета безработных:

Труд — Количество занятых = Безработный. Рабочая сила составляет определенную часть трудоспособного населения, которое, в свою очередь, является частью всего населения страны.

Более высокая безработица наблюдается в таких сегментах рынка труда, как молодежь, женщины и национальные меньшинства. Расовая дискриминация также видна.

При определении уровня безработицы людей просят ответить на ряд вопросов, в том числе: кто из членов семьи работает, кто остался без работы, кто ищет или не ищет работу. Несмотря на то, что выборка проводится очень осторожно, используются надежные методы опроса, полученные данные постоянно подвергаются критике.

Неполный рабочий день. Официальная статистика классифицирует всех работников, занятых неполный рабочий день, как занятых полный рабочий день. Кто-то добровольно работает неполный рабочий день, кто-то хочет работать полный рабочий день, но не может найти подходящую работу, или работает неполный рабочий день из-за временного сокращения потребительского спроса. Фактически, эти две последние группы состоят из безработных с частичной и частичной занятостью. Считая их занятыми полный рабочий день, официальная статистика недооценивает уровень безработицы.
Работники, потерявшие надежду на трудоустройство. Чтобы считаться безработным, нужно активно искать работу. Безработные, которые активно не ищут работу, классифицируются как «не являющиеся членами рабочей силы». Проблема в том, что многие работники, безуспешно пытающиеся найти работу в течение некоторого времени, постепенно теряют надежду на ее получение и уходят из рабочей силы. В периоды рецессии таких работников, которые потеряли надежду на трудоустройство, больше, чем в периоды процветания. Не считая таких работников среди безработных, официальная статистика недооценивает уровень безработицы.
Ложная информация. С другой стороны, уровень безработицы может быть слишком высоким. Некоторые неработающие респонденты утверждают, что ищут работу, хотя это не так. Эти лица входят в группу «безработных», а не в группу «не членов рабочей силы». Респонденты дают ложную информацию, потому что пособия по безработице или социальному обеспечению иногда зависят от таких мнимых поисков работы. Теневая экономика также может способствовать завышению официального уровня безработицы. Вполне вероятно, что человек, занимающийся нелегальным бизнесом, назовет себя «безработным».

Хотя безработица является ключевым фактором при выработке экономической политики, она имеет определенные недостатки. И, несмотря на то, что уровень безработицы является одним из лучших показателей экономической ситуации в стране, его нельзя считать безошибочным барометром.

Биржа труда, методы регулирования безработицы

Социальные последствия безработицы и политики занятости

Результаты последних научных исследований подтвердили наличие ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Правда, практически нет исследований, в которых сравнивались бы результаты деятельности работника и его семьи за периоды, когда у него была работа, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают спорить: является ли безработица причиной или причиной негативных последствий? Пищу для спора обеспечивают те исследования, которые устанавливают корреляции, а не причинно-следственные связи между безработицей и динамикой функциональных расстройств или помещением человека в специальные медицинские учреждения. Тем не менее, тематические исследования, продольные разрезы групп населения и одновременные серийные исследования дают сходную картину последствий безработицы и сопутствующих ей явлений. Разница в результатах может быть объяснена влиянием многих факторов, в частности, уровня безработицы в момент потери работы, поддержки со стороны семьи и друзей, запасов, которые могут помочь безработному и его семье пережить трудный период, и продолжительность безработицы.

Среди эмоциональных последствий безработицы — низкая самооценка, депрессия, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в больнице. Среди медицинских проблем — расстройство здоровья, вызванное стрессом (в частности, заболевания сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). Для работников, которые имели нормальное кровяное давление до объявления об увольнении, сразу после объявления об увольнении оно повышалось и оставалось высоким, пока они снова не нашли работу. Стресс, вызванный безработицей, может сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить смертность.

Ученые обнаружили четкую связь между безработицей и убийством, насилием и тюремным заключением. Изучение случаев правонарушений показывает, что до 70% заключенных на момент ареста не имели работы, что рецидив можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Рабочим и их семьям часто приходится жить на сбережениях, продавать вещи и мириться с более низким уровнем жизни. Кто-то должен отказаться от дома, машины, объявить о банкротстве и даже жить на пособия по социальному обеспечению.

Несмотря на усилия социальных работников по привлечению внимания безработных к их тяжелому положению как политической проблеме, многие безработные не склонны к политической деятельности. Причина этого — боязнь идти против общепринятых норм поведения, боязнь поставить под угрозу ваши шансы снова найти работу.

Исследователи, к сожалению, еще не составили полный список трудностей, связанных с поиском работы, и трудностей с получением новой работы, которая существует в обществе, которое не обеспечивает всеобщую занятость. Только 12% вакантных рабочих мест официально зарегистрированы в государственных службах занятости. Это только усугубляет стресс, испытываемый человеком в процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как искать работу. Рабочие места, не заявленные на рынке труда, гораздо легче найти тем, кто имеет работу, чем безработным.

В то же время растет число незарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и иногда находят альтернативные источники существования. Это указывает на рост деятельности, которая не учитывается государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления. На кого, в первую очередь, может рассчитывать человек, потерявший работу?(с точки зрения респондентов):

2,0% — местной администрации;
5,8% — для управления предприятиями;
8,6% в профсоюзы;
70,6% — только для себя;
13% — не полагайтесь ни на кого.

Легко убедиться, что большинство безработных четко осознают необходимость личной инициативы и намерены самостоятельно выбраться из неблагоприятной ситуации, которая, конечно, не из хорошей жизни, а из-за вынужденных обстоятельств когда нет необходимости ждать помощи.

И каковы наиболее предпочтительные и эффективные способы поиска работы? Рассчитывать на:

личные связи — 42,9%;
государственная служба занятости — 26,5%;
реклама — 11,1%;
организация собственного бизнеса — 7,3%;
коммерческая служба занятости — 6,1%;
обращение к работодателю — 6,1%.

Таким образом, большинство респондентов считают, что лучше всего использовать собственные каналы трудоустройства. Каждый четвертый предпочитает взаимодействовать с соответствующей службой под эгидой государства, каждый десятый готов воспользоваться рекламой в прессе.

Установлено, что безработица является фактором снижения заработной платы. Таким образом, негативные последствия безработицы не ограничиваются теми, кто становится ее жертвой. Это может поразить целые трудовые коллективы, включая профсоюзы, препятствуя их попыткам улучшить качество рабочих мест, условия труда, ввести дополнительные преимущества и обеспечить другие права человека на рабочем месте.

Негативные последствия безработицы для городских и сельских жителей еще полностью не изучены. Хотя потребность в психиатрических больницах, тюрьмах и программах социальной помощи возрастает во время рецессии, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Действительно, в то время как спрос на социальную помощь, медицинские услуги, медицинские и благотворительные учреждения растет, налоговые поступления для удовлетворения этих потребностей сокращаются. Местные органы власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы предотвратить отток деловой активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. И это снижает экономические возможности для финансирования социальных программ.

Потеря работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением финансового положения.

Безработные с начальным образованием находятся в наиболее неблагоприятном положении с точки зрения материального благосостояния: среди них большинство респондентов, которым не хватает денег даже на еду. В то же время в эту группу входило наибольшее количество богатых безработных, что указывает на сильную поляризацию безработных с начальным образованием с точки зрения их материальных возможностей. Недостаток образования среди безработных как бы определяет «равные возможности» безработных — быть бедными или богатыми. Но первое в 2–3,5 раза чаще, чем второе.

Безработные со средним образованием более равномерно распределены между группами с разным уровнем материального благосостояния. Чаще всего их можно отнести к бедным. Общая доля бедных и бедных респондентов среди них почти так же высока, как и среди безработных с начальным образованием.

Для выпускников профессионально-технических училищ распределение доходов соответствует распределению доходов всего населения респондентов. Эта группа по материально-техническому обеспечению занимает среднюю позицию. Безработные с высшим образованием имеют наиболее процветающее распределение доходов внутри группы.

Таким образом, высокий образовательный статус помогает лучше пережить социальный упадок.

Меры по регулированию занятости

На формирование рыночных отношений всегда влияет одно из важнейших направлений экономики — занятость трудовых ресурсов. В дореформенный период предоставление работы основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие никаких ограничений в отношении здоровья, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае их насильно отправляли на работу или преследовали по закону (объявляли «паразитами»). Другими словами, все трудоспособное население страны находилось в крепостном праве с государством, которое предписывало, где и в какой профессии должен работать человек, какую зарплату он должен получать, какие выгоды.

Отличительной чертой рыночной экономики является то, что человек самостоятельно решает, работать на него или нет. Государство не имеет права заставлять его работать, что закреплено в «Законе о занятости».

Стремление обеспечить почти 100% занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях ощущалась не нехватка рабочей силы, а ее избыток. В результате в условиях командно-административной экономики с формальным отсутствием безработицы она фактически существовала в «скрытой» форме: некоторые работники фактически присутствовали только на работе, имитируя трудовую деятельность.

Анализ состояния сферы труда и современного рынка труда показывает, что развитие сферы занятости отстает от экономических реформ. Поэтому рынок труда продолжает находиться на начальном этапе своего развития, проявлением которого является высокий уровень скрытой безработицы, деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходом, сохранение масштабов неплатежей заработная плата.

Общий анализ рынка труда показал, что процессы движения рабочей силы в значительной степени повторяются: активизация найма рабочей силы сменяется увеличением ее выхода на пенсию с практически идентичными циклическими периодами. Таким образом, несмотря на довольно значительные масштабы движения рабочей силы, рынок труда с его занятыми, официальными и неофициальными безработными остается практически неизменным и фактически не продвигается к новой, более эффективной структуре занятости. Однако относительное снижение текучести кадров, движение рабочей силы в последнее время свидетельствует о постепенном отходе от прежних стереотипов поведения на рынке труда и растущем понимании необходимости легализации занятых и безработных из «теневого» сектора экономики.

Сейчас выпуск происходит в основном из-за падения производства, по экономическим причинам, из-за несвоевременной выплаты заработной платы, в том числе не связанной с деятельностью самого предприятия (из-за отсутствия поставок сырья и комплектующих для предприятий) ,

В дальнейшем формирование рынка труда будет происходить за счет:

рабочие освобождены из различных секторов экономики;
молодые люди, которые впервые вступают в трудовую деятельность;
женщины с маленькими детьми;
лица, освобожденные из мест лишения свободы;
Текучесть кадров;
временно незанятое население;
пенсионеры по возрасту, инвалиды;
военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил.

Ограниченные возможности органов по труду и занятости проявились в оценке перспектив включения мер по выявлению и регистрации скрытой безработицы в их рабочий круг. Респонденты подчеркнули, что это будет чрезвычайно сложно в финансовом и организационном плане, вступит в противоречие с действующими нормами Закона о занятости и связано с психологическим отношением некоторых граждан этой категории.

В заключение я хотел бы отметить, что в рамках Государственной программы занятости необходимо разработать механизм для нахождения «середины» между предотвращением массовой безработицы, постепенным освобождением работников от неэффективных предприятий и передачей скрытой безработицы в открытый (то есть официальный).

Государственная служба занятости и ее функции

Биржа труда — учреждение, занимающееся посредничеством между работниками и предпринимателями при совершении сделок купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных.

Первые биржи труда были открыты в первой половине XIX века. В России биржи труда возникли в начале 20 века. Они были созданы городскими властями в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Петербург, Рига, Одесса. Наряду с биржами труда в России до 1917 г. широко использовались платные частные посреднические конторы.

Быть безработным не означает стать безработным, вам нужно зарегистрироваться на бирже труда и получить статус безработного. Человек, достигший трудоспособного возраста, может стать безработным; не имея работы и заработка; готов приступить к работе, зарегистрирован в службе занятости, чтобы найти подходящую работу.

В настоящее время функции биржи труда в основном выполняют государственные биржи труда, так называемые государственные службы занятости, подчиненные министерствам труда. Задача государственных служб занятости состоит, во-первых, в предоставлении посреднических услуг безработным и тем, кто хочет сменить работу, во-вторых, для изучения спроса и предложения на рабочую силу и, в-третьих, в четвертых, для предоставления информации о необходимых профессиях, профориентации для молодежи. , Государственные биржи труда ведут учет безработных и получают пособия по безработице. В случае отказа от работы, предлагаемой биржей труда, безработные теряют такие льготы.

Для реализации государственной политики в сфере занятости и предоставления гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров занятости, переподготовки и профориентации населения создана Государственная служба занятости.

В связи с этим концепция занятости требует нового определения. С одной стороны, добровольная безработица граждан признается законной. Оно, как и прежде, не может быть осуждено обществом или служить основанием для привлечения человека к административной или уголовной ответственности. С другой стороны, безработица человека, который ищет работу. Именно эта категория населения должна находиться в поле зрения государства, которое призвано обеспечить каждому гражданину его конституционное право на труд. Соответственно, необходимо решить проблему организации учета безработного населения; необходимо выявить тех, кто был вынужден это сделать, среди миллионов безработных.

Закон предусматривает обязанность безработного гражданина декларировать это. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство идентифицирует безработных, а безработный гражданин, который сам обращается за помощью к государству, а именно к Государственной службе занятости. Обслуживание. Человек зарегистрирован как ищущий работу. И с этого момента государство обязано предоставить ему подходящую работу в течение 10 календарных дней. Если по истечении этого срока нет предложений о подходящей работе, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственные пособия.

Государственная служба занятости — это структура специальных государственных органов, призванная обеспечивать координацию, решать вопросы занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, помогать безработным гражданам в поиске работы, организовывать их обучение и оказывать социальную поддержку безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Функции службы занятости разнообразны:

Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;
Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

Для эффективного выполнения этих задач необходимо комплексное внедрение автоматизации процессов управления занятостью. Это позволяет освободить персонал от рутинной работы по обработке информации, оставляет время для анализа различных вариантов решений. Основным инструментом автоматизации является компьютерная технология:

Консультирование работников и работодателей, обращающихся в службу занятости, о возможностях трудоустройства и трудоустройства, о требованиях к профессиям и работникам;
Помощь гражданам в выборе правильной работы, а работодателям в выборе подходящих работников;

Для граждан, потерявших работу и заработок, считается подходящей работа, соответствующая их профессиональной подготовке с учетом возраста, стажа и опыта работы по предыдущей специальности, транспортной доступности нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы, обратившись непосредственно к предприятиям, а не обязательно через службу занятости.

Организация профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, содействие в разработке и определении содержания учебных курсов и переподготовки;

В настоящее время уровень профессиональной подготовки занятого населения достаточно низок. При значительном увольнении работников с предприятий будет необходимо организовать курсы ускоренной подготовки и переподготовки по краткосрочной программе. Служба занятости и соответствующие учебные органы, исходя из потребностей административно-территориального деления, анализа и прогноза занятости, определят тематическую направленность обучения, список учебных заведений, а также комплекс учебных программ. Центры занятости городов, ориентируясь на свободные места обучения, могут заключать соглашения с освобожденными работниками и направлять их на профессиональное обучение по выбранной ими профессии.

Предоставление услуг по профессиональной ориентации и трудоустройству освобожденным работникам и другим категориям населения. В связи с этим необходимо разработать новую концепцию развития систем профориентации. Услуги по профориентации должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и работающим гражданам, которые хотят сменить профессию.

Регистрация безработных и оказание помощи в пределах их компетенции.

Закон определяет статус безработного, которым является вынужденный безработный, по отношению к которому государство не могло выполнять свои обязательства, то есть не обеспечивало работу. Однако не каждый безработный, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или государственную поддержку. Это требует соблюдения двух условий. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и иметь возможность систематически работать в любой профессии. Если профессии нет, то он обязан принять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность к работе, то есть желание и обязанность принять предложение подходящей работы.

Оплата расходов на профессиональное обучение, переподготовка граждан, трудоустройство которых требует новой профессии, установление стипендии на весь период обучения;

Выдача пособий по безработице гражданам в порядке, установленном законом, и приостановление выплаты этих пособий;

Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных работников, занятых в Российской Федерации, на основе межправительственных соглашений и лицензий;

Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая меры финансовой поддержки и социальной защиты для различных групп населения.

Таким образом, функции Государственной службы занятости значительно расширились по сравнению с функциями ранее существовавшей системы занятости населения.

Ситуация в сфере стимулирования самозанятости и предпринимательской активности граждан несколько лучше. Результаты таковы: с 1994 года по июнь 1996 года более 7 тысяч безработных стали владельцами небольших предприятий или фермерских хозяйств, в которых для безработных было создано более 20,4 рабочих мест. 59 тысяч человек, ранее потерявших работу, занимались индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Ожидается, что в 2000-2001 годах часть скрытой безработицы будет передана в открытую, но служба занятости с ее скудным фондом не сможет оказать серьезную помощь в этой ситуации. Она не располагает необходимой информационной базой, а также достаточной материальной поддержкой со стороны государства.

Вывод

Выход из кризиса определяется, прежде всего, стратегией развития государства и пределом социальной толерантности общества. Самым сложным в переходный период является поддержание общественного доверия к проводимым реформам. Между тем, государство в настоящее время, похоже, своеобразно цитирует М. Фридмана, считает, что население должно заботиться о себе.

Чтобы коренным образом решить проблемы безработицы, необходимо коренным образом изменить политику занятости. И особенно федеральный закон. Сегодня невозможно пассивно сдерживать безработицу. Нельзя допустить, чтобы во время перехода к XXI веку возникла катастрофически высокая цифра безработицы. Только целенаправленное, активное повышение уровня занятости на существующих и вновь созданных высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести российскую экономику из тупика и даст возможность для развития рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на практике.

Давно назрела необходимость пересмотра идеологии Федерального закона «О занятости». Законодательство должно быть ориентировано на расширение современных направлений труда, на повышение его производительности. Сегодня профессиональное обучение должно быть на переднем крае, а социальная защита безработных должна быть связана с их профессиональной переподготовкой.

И мужчины, и женщины все больше оказываются втянутыми в безработицу. Это означает, что все больше детей и подростков растут в такой среде, когда они не видят, что их отцы и матери когда-либо идут на работу.

Количество убыточных отраслей растет. Это создает предпосылку «залпового» выброса труда. Мы добавим выпускников учебных заведений к числу «выдавленных» работников. Требования, предъявляемые работодателями к соискателям на имеющиеся вакансии (трудовой стаж, высокая квалификация), не позволяют выпускникам техникумов и школ быть достаточно конкурентоспособными.

Проблема существует — это факт. Но первые шаги по его преодолению уже сделаны. Госпрограмма уже принята и начала действовать. Но она еще недостаточно сильна и нуждается в активной государственной поддержке. Принятый курс новых реформ, инноваций, ориентированных в основном на молодежь. В конце концов, именно нам в будущем придется взять на себя все бразды правления государством, и необходимо будет решить проблемы, которые сегодня стали насущными.

Особую актуальность сегодня имеют вопросы совершенствования государственной статистики в сфере занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Наблюдается острая нехватка статистической информации об использовании труда на негосударственных (коммерческих) предприятиях и организациях, разработке процессов подготовки и переподготовки кадров, улучшении условий и заработной платы. В работе статистических органов в В сфере занятости наблюдается значительный уклон в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время вопросы эффективности использования труда на предприятиях и в организациях различных форм собственности, перемещения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне. Были проигнорированы. Такие статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности отразится на изменении отраслевой структуры занятости населения, разнообразии различных видов деятельности населения.

Забота государства о достижении наиболее полной и эффективной занятости в стране как важной социальной гарантии экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться по отношению к новые условия для развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства и формирования эффективной социальной политики.