Что такое полная занятость
Ответ на вопрос: «Можно ли победить безработицу полностью?» — зависит от того, что понимать под такой победой, а точнее, какой смысл вкладывается в слово «полностью».
Если полагать, что победить безработицу полностью — значит добиться, чтобы в любой момент времени все трудоспособные граждане страны где-то работали, то такая задача может быть решена лишь очень дорогой ценой. Именно такой печальный опыт имеет наша страна.
До последнего времени в России, как и во всем бывшем СССР, трудовые отношения строились по особым правилам:
- 1) каждый имеет право на труд;
- 2) каждый обязан трудиться;
- 3) тот, кто не работает без уважительной причины, подлежит уголовному наказанию (именно по этой статье Уголовного кодекса, например, был отправлен в ссылку молодой поэт Иосиф Бродский — будущий лауреат Нобелевской премии по литературе. Он не смог убедить судей, что труд поэта — тоже работа, Хотя его трудовая книжка и не лежит в отделе кадров одного из заводов);
- 4) человек, который часто меняет место работы и специальности, заслуживает только презрения, а уважения достоин только тот, кто всю жизнь проработал на одном месте;
- 5) самые дефицитные блага (жилье, автомобили, садовые участки) могут получить только те, кто отработал на одном месте 10, 15 и более лет.
Что может сказать экономист о таком регламентировании рынка труда? Право на труд без всякой дискриминации — одно из главных прав личности, признаваемое во всех цивилизованных странах. Но остальные из перечисленных правил «советского кодекса труда» антидемократичны и экономически вредны.
Именно такая организация рынка труда привела к тому, что СССР дважды «проспал» научно-технические революции XX в., в результате чего Россия и другие бывшие республики СССР подошли к XXI в. с устаревшей структурой производства. Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица — явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны.
Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом?
Кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе (в Древнем Риме, где родилось слово «стимулус», им обозначали заостренную палку, которой вьючных ослов кололи в спину, чтобы ОНИ ШЛИ быстрее); Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимая отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Иначе говоря, это такое положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме. Соответственно, уровень полной занятости определяется уравнением:
Для каждой страны естественная норма безработицы складывается по-своему, и единого значения для нее не существует. Например, в середине 70-х годов американские экономисты считали, что для их страны эта норма составляет порядка 4%. В середине 80-х годов эти оценки возросли до 6,5—7,0%. Какова естественная норма безработицы для России?
Сегодня некоторые из отечественных специалистов по аналогии с другими странами оценивают этот уровень ориентировочно в 3—3,5% от общей численности трудоспособного населения. Между тем в 2002 г. безработными (при оценке по принятым во всем мире правилам) в России были 5,5 млн человек (рис. 10-2).
Если сравнить эти цифры с данными табл. 10-1, то мы увидим, что это несколько больший уровень, чем существовал, скажем, в 1990 г. в Канаде, но меньший, чем сложился в тот же период во Франции. Большая часть нынешних российских безработных — это мужчины (55%). Средний возраст безработного в нашей стране сейчас примерно 34 года, но растет доля тех, кому от 22 до 39 лет. В группе моложе 20 лет без работы сейчас каждый пятый.
Наиболее высоким уровень безработицы является сейчас в Ингушской республике — здесь без работы почти каждый третий житель в трудоспособном возрасте. Ненамного лучше положение в Северной Осетии, Дагестане и Карачаево-Черкессии. Самый же низкий уровень безработицы демонстрируют такие регионы России, как Москва (доля безработных всего 3,8%), Санкт-Петербург и Белгородская область (по 6,3%).
В целом же по стране доля безработных на конец 2002 г. была близка к 8%. Хотя в последние годы безработица в целом по России понемногу сокращается, в районах застойной безработицы ситуация почти не улучшается. И это становится одной из главных причин роста преступности в нашей стране. За 90-е годы доля безработных в числе осужденных за различные преступления выросла с 17 до 56%. Все это говорит о том, что экономические болезни, унаследованные Россией от командной экономики СССР, крайне тяжелы и излечить их будет очень непросто.
Государству приходится уделять все большее внимание проблеме сокращения безработицы и осваивать различные методы решения этой задачи. Явная безработица для России пока в новинку, и поэтому мы еще не скоро сможем экспериментально нащупать объективно присущую именно нашей стране величину ее естественной нормы. Сделать это можно будет только тогда, когда наша экономика выйдет из кризиса и начнет устойчиво расти с темпом хотя бы 6—8% в год при годовой инфляции менее 10%.
Эта лекция взята со страницы лекций по экономике:
Возможно эти страницы вам будут полезны:
| Как добиться, чтобы человек работал хорошо: инструкция |
| Что такое безработица в экономике |
| Зачем создаются фирмы и для чего они нужны в экономике |
| Как можно сократить безработицу в экономике |
