Естественные монополии: проблемы функционирования и практика регулирования (Курсовая работа)

Оглавление:

Естественные монополии и проблемы их регулирования: опыт развитых стран

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 02.11.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся написать эту тему? Напишите мне в whatsapp — согласуем сроки и я вам помогу!

В статье курсовая работа пример и образец оформления, я написала, как правильно оформить курсовую работу, прочитайте пожалуйста.

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Рынок ценных бумаг и инвестиционная активность	Стабилизационные программы рыночной экономики
Роль малого бизнеса в создании конкурентной среды	Незаконные финансовые потоки как угроза экономической безопасности в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Естественные монополии являются неотъемлемой частью современной экономики. Они являются частью инфраструктуры, которая обслуживает производство. Каждый грамотный человек должен знать хотя бы основные принципы теории естественных монополий.

Сферы естественных монополий мобильны. Они либо расширяются, либо сжимаются, а затем полностью исчезают в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличения или уменьшения разведанных полезных ископаемых и других природных богатств), спроса на товары и других причин. Поэтому необходимы постоянные исследования и реформа естественных монополий.

Неконтролируемое функционирование и развитие естественных монополий может привести к ряду неблагоприятных последствий, таких как: завышение тарифов, нарушение прав потребителей, ухудшение экономического состояния страны, поскольку с точки зрения государственных интересов естественные монополии являются рассматривается как важнейший бюджетообразующий и структурообразующий фактор экономического развития.

Предмет исследования — естественные монополии Республики Беларусь.

Объект исследования — функционирование естественных монополий в Республике Беларусь и их регулирование государством

Целью данной курсовой работы является изучение данной формы организации рынка как естественной монополии.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

определить понятие «естественная монополия» и выявить причины ее возникновения;
рассмотреть опыт промышленно развитых стран в регулировании естественных монополий;
изучить естественные монополии и их место в Республике Беларусь.

При написании курсовой работы используются материалы таких ученых, как: Акулов В.Б., Борисов Е.Ф., Юха В.М., Дадалко В.А., Лемешевский И.М., Райзберг Б.А., Савицкая Е.В. И так далее.

Курсовая работа состоит из титульного листа, содержания, введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

ПРИЧИНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

Моя работа будет сосредоточена на естественных монополиях и их регулировании, поэтому стоит более подробно остановиться на том, что такое естественная монополия?

Речь идет о тех видах деятельности, в которых по техническим причинам и другим условиям не может быть конкуренции. Это отрасли, организованные по принципу крупномасштабной сетевой экономики с дорогостоящим оборудованием (такая экономика не может дублироваться на ее территории); Отрасли, в которых только крупномасштабное производство имеет низкую себестоимость, и почти все используют продукты, а потребители должны быть защищены от дискриминации и монопольно высоких цен.

Естественная монополия — это тип структуры рынка, при котором одна фирма обеспечивает рыночный спрос при минимальных затратах на производство. Это присуще отраслям, характеризующимся устойчиво растущей экономией от масштаба, таким как трубопроводный и железнодорожный транспорт, коммунальные услуги, электроснабжение и телекоммуникации. В этих секторах эффект масштаба настолько велик, что удовлетворение рыночного спроса с одной фирмой приведет к более низким затратам, чем с несколькими фирмами. Поэтому государство может помочь поддержать такого рода монополию, создав при этом систему мер (контроль цены и качества товаров, определение набора предоставляемых услуг), которые противодействуют реализации монополистом существующей рыночной власти.

Естественная монополия является официально признанной неизбежной монополией на производство и продажу товаров и услуг, в отношении которой монополия определяется либо естественными правами монополиста, либо соображениями экономической выгоды для всего государства и населения. Таким образом, естественная монополия возникает в тех областях, где применяется авторское право, потому что автор является монополией по закону. С другой стороны, в интересах государства иметь объединенные трубопроводы, энергетические сети и железные дороги. Государственная монополия также возникает в тех областях, где ее присутствие обусловлено соображениями общественной безопасности.

Примерами естественных монополий являются электрические сети, трубопроводы (нефте- и газопроводы), стационарная телефония, центральное отопление, городская канализация и метро.

Очевидно, что в этих отраслях конкуренция либо затруднена, либо просто не применима, поскольку конкуренция привела бы к значительно более высоким средним издержкам производства, чем те, которые были бы под монополией, потому что поддержание конкуренции потребовало бы существования многих небольших фирм с небольшими долями рынка. Рассмотрим, например, городское водоснабжение. Проложив две трубопроводные системы параллельно друг другу, можно гарантировать, что соседние дома и даже соседние квартиры в одном доме, по выбору арендаторов, могут быть подключены к любой из двух компаний водоснабжения. Конкуренция стала возможной, но за счет значительного увеличения стоимости каждого литра воды, доставляемой потребителю. Очевидно, что гораздо дешевле иметь одну систему водопровода. Следовательно, принудительное рассредоточение производства на нескольких предприятиях в этом случае нецелесообразно, поскольку это приведет к увеличению средних затрат (затрат на единицу продукции) и, следовательно, к повышению цены единицы продукции. В этом случае производство на одном крупном предприятии оказывается более эффективным с точки зрения общества, чем производство одного и того же объема продукции на нескольких малых или средних предприятиях. Именно поэтому существование естественных монополий не запрещено антимонопольным законодательством. В то же время правительство оставляет за собой право регулировать действия таких монополий с целью предотвращения злоупотребления предоставленной им монопольной властью. Например, правительство может контролировать качество услуг и цены, установленные естественными монополиями.

Естественные монополии создаются в тех отраслях, где используется значительный объем постоянной составляющей издержек производства, что сопровождается значительной экономией от масштаба. Разделение производства между 2-3 или большим количеством фирм нецелесообразно и приведет к тому, что масштабы производства каждой из них будут неэффективно малы, а присутствие более одного продавца приведет к более высоким издержкам. Конкуренция здесь невозможна из-за того, что крупнейшая компания всегда имеет преимущества с точки зрения издержек перед своими конкурентами, а небольшие фирмы в этих условиях, по-видимому, не способны выдержать конкуренцию и будут вытеснены с рынка. Крупные компании могут легко расширить число своих клиентов в обслуживаемом регионе. Создание новой дополнительной компании, которая выполняет аналогичные функции в случае дополнительного спроса, будет слишком дорого.

В некоторых секторах, таких как электроэнергетика, эффект масштаба может быть значительным для всех объемов производства. Например, для систем водоснабжения или электроснабжения требуются большие объемы основного оборудования — трансформаторных подстанций, генераторов, линий электропередач, насосного и сантехнического оборудования, очистных сооружений. В случае сокращения объема поставки этих товаров при этом На производственных мощностях постоянные затраты не уменьшатся, поскольку основные инвестиции уже сделаны, но средние затраты увеличатся. Если в отрасли работают несколько фирм, то между ними будет распределен весь объем производства, а производство каждой из них будет меньше. В этом случае (при сохранении прежнего объема фиксированных затрат на оборудование) средние затраты не достигнут своего минимального уровня. Здравый смысл подсказывает, что дешевле использовать одну линию электропередачи, чем тянуть две параллельные, перекрывая друг друга. То же самое можно сказать и о трубопроводах для транспортировки нефти и газа.

Если исходить только из приведенного выше определения, то деятельность стольких предпринимателей можно отнести к сфере естественных монополий. Взять, к примеру, самый распространенный продукт — хлеб. Формально почти всех ее производителей и продавцов можно отнести к естественной монополии. Чем больше объем хлебобулочных изделий, выпекаемых одним хозяйствующим субъектом, тем ниже стоимость его производства; для массы людей хлеб не является другим незаменимым продуктом; спрос на него напрямую не зависит от цены; если вы хотите, вы не хотите, но вы должны купить по цене, предложенной продавцом. Поэтому государство, опираясь на общую концепцию естественных монополий, решает для себя, какие именно отрасли экономики или определенные виды экономической деятельности относятся к естественным монополиям. И здесь главная опасность — не ошибиться, потому что это может привести к непоправимым результатам.

Естественно, что предоставление компании исключительных монопольных прав на снабжение потребителей электроэнергией, водой, газом или транспортными услугами на данной территории или по всему штату вызывает необходимость установления государственного контроля за деятельностью таких хозяйствующих субъектов. Это делается для того, чтобы исключить возможное злоупотребление властью над рынком и негативные последствия для потребителей от монопольного положения основных поставщиков. В большинстве стран эти отрасли либо находятся в государственной собственности, либо регулируются государством. В обоих случаях цены устанавливаются государством, а не естественной монополией.

Естественные монополии для выбора оптимальной государственной политики делятся на временные и постоянные, что крайне необходимо. Любой объем спроса может быть удовлетворен одной компанией с минимальными затратами.

Компания, которая использует преимущества масштаба только для определенного объема спроса, называется временной естественной монополией. Временная естественная монополия имеет место, если до определенного объема производства эффект отдачи от масштаба является положительным, а затем отрицательным. Кривая средних затрат в этом случае имеет U-образную форму, и при возможном увеличении спроса монополия перестанет быть естественной, у новых фирм появятся возможности войти в отрасль и развить конкуренцию.

Примером может служить междугородняя телефония. Например, в Соединенных Штатах рост спроса на услуги междугородной связи привел к дерегулированию этой отрасли. AT & T, единственный монополист, был дезагрегирован, и услуги междугородной связи в настоящее время являются конкурентным сектором.

Еще одной особенностью естественных монополий является наличие очень высоких барьеров для входа в отрасль. Наличие одного производителя, влияние которого на масштабы производства слишком велико, определяет количество капитала, необходимого для входа в отрасль. Общество чаще всего просто не выдерживает второго такого производителя (значительные постоянные затраты). Для этих видов деятельности размер эффективного предприятия обычно равен или максимально приближен к 100% объема внутреннего потребления этих товаров, что соответствует только одному эффективному производителю в отрасли.

Рассмотрим теперь баланс «плюсов» и «минусов» в связи с существованием областей деятельности, где количество эффективных предприятий равно единице (отрасль естественной монополии).

«Плюсы»:

способность максимизировать влияние масштаба производства, что приводит к снижению затрат на единицу продукции,
способность мобилизовать значительные финансовые ресурсы для поддержания средств производства на должном уровне,
умение использовать достижения научно-технического прогресса,
способность следовать единым стандартам для производимой продукции и услуг,
возможность замены рыночного механизма, то есть рыночной экономической организации, внутрикорпоративной иерархией и системой договорных отношений, что позволит снизить потери, связанные с риском и неопределенностью.

«Минусы»:

способность определять уровень продажной цены, создавать соблазн переложить затраты в значительной степени на конечного потребителя, который не способен оказать обратного влияния на производителя
способность блокировать технический прогресс,
возможность «сэкономить» за счет снижения качества предоставляемых товаров и услуг,
способность принимать форму административного диктата, заменяя экономический механизм.

Можно видеть, что в естественной монополии добродетели становятся недостатками, и наоборот. Эта форма экономической организации глубоко противоречива. Мы не можем однозначно определить, что перевешивает «за» или «против». Однако общество не может жить в условиях такой неопределенности, зависимости от естественных монополистов. Рыночная форма экономической организации не способна преодолеть или даже ослабить влияние негативных факторов естественной монополии. Рыночный механизм распределения ресурсов в этом случае не работает.

Общество может разрешить существующие противоречия только одним способом — путем регулирования естественной монополии.

В заключение отметим: естественная монополия — тип рыночной структуры, при которой одна фирма обеспечивает рыночный спрос при минимальных затратах на производство. Это присуще отраслям, характеризующимся устойчиво растущей экономией от масштаба.

Естественная монополия возникает в тех областях, где авторское право применимо, потому что автор является монополией по закону. С другой стороны, в интересах государства иметь объединенные трубопроводы, энергетические сети и железные дороги. Государственная монополия также возникает в тех областях, где ее присутствие обусловлено соображениями общественной безопасности.

Одной из особенностей естественных монополий является наличие очень высоких барьеров входа в отрасль. Рассмотрев баланс «плюсов» и «минусов» в связи с существованием областей деятельности, где количество эффективных предприятий равно единице (отрасль естественной монополии). Стало ясно, что в естественной монополии добродетели становятся недостатками, и наоборот. Эта форма экономической организации глубоко противоречива. Общество может разрешить существующие противоречия путем регулирования естественной монополии.

МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Основные направления государственного регулирования естественных монополий

Целесообразно проводить регулирование с целью защиты интересов потребителей товаров и услуг, а также повышения экономической эффективности деятельности субъектов естественных монополий. Учитывая особую жизненно важную роль отраслей, связанных с естественными монополиями, их регулирование должно быть направлено на то, чтобы остановить или сдержать рост цен на товары (услуги) на внутреннем рынке.

Основными задачами экономической политики в области регулирования являются:

совершенствование системы ценообразования на основе ее поэтапной либерализации, проводимой по мере формирования конкурентных рынков;
организация контроля за финансовыми потоками субъектов хозяйствования;
регулирование уровня и структуры цен (тарифов) на оставшихся неконкурентных рынках в этой сфере;
придание рынкам в сфере деятельности естественных монополий организованного характера путем углубления правового регулирования отношений между их участниками, публичности цен (тарифов) и правил их определения, введения единых правил «доступа к сети» на недискриминационная основа;
создание нормативной базы для регулирования на местных рынках и системы для эффективного регулирования деятельности естественных монополий на региональном и местном уровнях;
определение особенностей дальнейшей приватизации в отраслях естественных монополий.

В Законе Республики Беларусь «О естественных монополиях» от 16 декабря 2002 г. № 162-3 мы видим следующее.

Статьи 7 и 8 гласят:

«Государственное регулирование деятельности естественных монополий основывается на следующих принципах:
гласность и открытость методов государственного регулирования;
адресность государственного регулирования, его ориентация на конкретный субъект естественной монополии;
обеспечение защиты потребителей.

Государственное регулирование деятельности естественных монополий осуществляется следующими методами:

регулирование цен на товары, произведенные (проданные) в условиях естественных монополий, которое осуществляется путем установления фиксированных, предельных цен и порядка их определения и применения;

определение категорий потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию субъектами естественных монополий, и (или) установление минимального уровня их обеспеченности товарами, производимыми (продаваемыми) в условиях естественных монополий, если невозможно полностью удовлетворить потребности в этих товарах. груз.

Определение категорий потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию естественными монополиями, осуществляется Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и уполномоченными им республиканскими государственными органами, а также местными исполнительными и распорядительными органами.

Однако направления государственного регулирования естественных монополий для каждой отрасли несколько различны. Рассмотрим каждую из отраслей.

Энергетика.

Основным направлением деятельности правительства должно стать формирование конкурентной среды в сфере производства электрической и тепловой энергии наряду с совершенствованием государственного регулирования услуг естественных монополий в электроэнергетике (передача и распределение электрической и тепловой энергии). энергия).

Для этих целей предусматривается создание единой нормативно-правовой базы, разработка правительственных мер по привлечению инвестиций в электроэнергетику, разработка системы ценообразования и договорных экономических отношений в электроэнергетике и обеспечение потребителей электроэнергией. Важно принять меры по совершенствованию механизма противодействия затратам в энергетическом секторе, чтобы предотвратить необоснованное повышение тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Газовая промышленность и газоснабжение.

Целесообразно осуществлять государственное регулирование естественных монополий в отрасли с учетом сохранения организационного и производственного единства в среднесрочной перспективе, способствующего созданию благоприятных условий для привлечения отечественного иностранного капитала для строительства новых газопроводов.

В целях развития конкуренции и стимулирования появления предпосылок для эффективного функционирования предприятия связи планируется демонополизировать средства, обеспечивающие распространение телевизионных и радиопрограмм.

Целесообразно проводить поэтапную конвергенцию тарифов на одноименные услуги по категориям потребителей.

Железнодорожный транспорт.

Необходимо принять комплекс мер по реформированию исторически сложившейся системы управления и эксплуатации железнодорожного транспорта и повышению ее эффективности.

Проблемы регулирования естественных монополий в Беларуси

Как происходит регулирование естественных монополий в нашей стране? Чтобы узнать об этом, вам следует ознакомиться с официальными данными.

Исследовательский центр Института приватизации и управления (IPM) совместно с Немецкой экономической группой (GET) в Беларуси осуществил мониторинг инфраструктуры Беларуси (МИБ). По результатам этого мониторинга авторы пришли к выводу, что «естественные монополии Беларуси необходимо реформировать, иначе они не будут работать эффективно».

Мониторинг — это анализ изменений в 4 секторах инфраструктуры — в железнодорожном транспорте, автомобильном и автомобильном транспорте, электроэнергетике и газовом секторе (о последнем мы поговорим подробнее).

Авторы мониторинга фокусируются на трех основных направлениях реформы: коммерциализация и приватизация, реформа тарифной политики и регуляторные и институциональные изменения. Пока значительный прогресс в реформировании этих секторов не достигнут, утверждают они. Более того, традиционное отношение к инфраструктурным предприятиям как к государственным привело к тому, что реформы в этом секторе практически не затрагивались.

По итогам прошлого года авторы мониторинга отметили некоторые позитивные тенденции в энергетическом и газовом секторах. Однако, чтобы предприятия в этих отраслях работали стабильно и эффективно, нам нужно идти дальше — реформировать естественные монополии.

Пример — газовая промышленность в Беларуси. Газовый сектор Беларуси представлен газотранспортной компанией ОАО «Белтрансгаз» (ответственной за транспортировку газа в Беларусь и транзит газа за ее пределы) и государственным концерном «Белтопгаз» (он распределяет и продает газ конечным потребителям внутри страны). Транспортировка и распределение газа среди белорусских потребителей выглядит следующим образом. Сначала Газпром или независимые российские поставщики поставляют газ Белтрансгазу, а затем Белтрансгаз отпускает его Белтопгазу. После этого региональные сбытовые предприятия концерна (региональные газовые компании) распределяют и продают газ конечным потребителям и населению.

Цена на газ на всех этапах формируется по методу «затраты плюс»: «Белтрансгаз» добавляет 20-25% к закупочной цене газа в стране, а «Белтопгаз» составляет еще 20-25% его затрат, прибыли и налогов. В результате население покрывает расходы на 150%.

Пытаясь снизить затраты национальных производителей за счет использования дешевого российского газа, Беларусь увеличила долю потребления газа в топливно-энергетическом балансе страны с 43% в 1990 г. до 79% в 2003 г. Сейчас 95-97% мощности концерна заводы используют газ для производства электроэнергии «Белэнерго».

Роль газа в промышленном секторе также велика. Крупнейшие потребители газа, такие как ГродноАзот, Могилев Химволокно, Нафтан, являются крупнейшими экспортерами и налогоплательщиками. Нехватка газа для страны означает не только нежелательные экономические последствия, но и несет политические угрозы: 90 городов из 104 и 57 городских поселений из 110 отапливаются газом.

Газ играет одну из определяющих ролей в белорусской экономике, и поэтому очень важно правильно регулировать эту отрасль. Это то, что авторы исследования решили на эту тему.

В последние годы в Беларуси достигнут значительный прогресс в покрытии расходов газовых предприятий за счет тарифов для предприятий и населения. Однако для стабильной работы предприятий газового сектора этого явно недостаточно.

Нам нужны реформы в сфере функционирования отрасли. Только более гибкая организация газового сектора поможет привлечь инвестиции, стимулировать снижение издержек и поможет в будущем адаптироваться к новым, более высоким ценам на российский газ.

Первым шагом в этом направлении является улучшение процедуры установления тарифов путем разделения тарифа на транспортировку и продажу газа в системе концерна «Белтопгаз».

Вторым шагом должно стать создание независимого регулирующего органа, уполномоченного определять цены на газ для потребителей. Это будет первым элементом системы контроля («сдержек и противовесов») уровня цен, при котором, по мнению газовых компаний, покрываются расходы.

Кроме того, чтобы стимулировать мотивацию и повысить эффективность, регулирующему органу следует изменить существующий подход к установлению тарифов «затраты плюс» на метод «ценового потолка». Этот третий шаг означает, что регулирующий орган вместо стандартов затрат и прибыли для транспортных и маркетинговых компаний будет устанавливать для них максимальную цену, что станет стимулом для снижения затрат и увеличения прибыли.

Наконец, необходимо разделить функции продажи и распределения газа путем разделения концерна «Белтопгаз» на компанию, владеющую распределительной сетью, и компанию, которая напрямую продает газ конечным потребителям. Это позволит внедрить элементы конкуренции в газовом секторе, в том числе путем предоставления доступа к распределительным сетям потенциальным конкурентам в сфере транспортировки и продажи газа.

Говоря о проблемах регулирования естественных монополий в нашей стране, стоит сказать, что проблема регулирования естественных монополий заключается в повышении эффективности государственного регулирования цен в отраслях, принадлежащих естественным монополиям.

Другая и наиболее острая проблема для нашей страны — это тесная связь государственного регулирования монополий и создания конкуренции на немонопольных рынках. Чтобы решить эту проблему, необходимо сосредоточиться на совершенствовании системы регулирования, включая регулирование цен в областях естественных монополий, дерегулирование деятельности, не связанной с естественными монополиями, и создание рынков для этой деятельности на основе конкуренции. Для нашей страны это актуально, и на данный момент большинство рынков находятся под влиянием государства, и это препятствует развитию конкуренции на них.

Опыт зарубежных стран в области регулирования естественных монополий

Рассмотрим опыт зарубежных стран в области регулирования естественных монополий на примере России.

В России регулирование естественных монополий осуществляется, прежде всего, МАП России и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (ТЭК России). МАП России контролируется организацией транспорта и связи, в том числе 63 федеральных аэропорта, 27 крупных и 15 особо крупных морских портов, 39 крупных речных портов, 17 железнодорожных департаментов, 800 транспортных терминалов, 2700 операторов связи. Нормативно-правовая база обеспечивается законами «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О естественных монополиях», «О регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию», «О федеральном железнодорожном транспорте» и указом. Президента Российской Федерации «О некоторых нормативных мерах« естественные монополии »» (от 28 февраля 1995 г. № 220). Каждый вид естественной монополии имеет свою нормативно-правовую схему.

Одним из направлений государственного регулирования естественных монополий в России является осуществление их структурной перестройки. Это обеспечивает, в частности, разделение регулируемой и нерегулируемой деятельности. С каждой монополией связано производство, которое по сути не является монополиями. Например, транспортировка газа является монопольным видом деятельности, и его добыча может быть организована на конкурсной основе.

Регулирующий орган вправе направить субъекту естественной монополии обязательные требования для заключения договоров с потребителями, внесения в них изменений.

Этот принцип регулирования очень похож на белорусский. Однако эффективное регулирование естественных монополий достигается при максимальной независимости контролирующих и регулирующих органов и отсутствии лоббирования интересов монополистов в государственных органах. И в этом Беларусь не преуспела так сильно, как ее восточный сосед. В России существует межведомственная комиссия по подготовке планов структурной реформы естественных монополий.

Вышеупомянутая комиссия изучает функционирование федерального и региональных рынков продукции (услуг) предприятий. Комиссия получает необходимые данные от федеральных органов исполнительной власти и организаций независимо от форм собственности и подчиненности. Предложения Комиссии по реформе, требующие решения Правительства Российской Федерации, вносятся в установленном порядке.

Целесообразно регулировать естественные монополии с целью защиты интересов потребителей товаров и услуг и повышения экономической эффективности деятельности субъектов естественных монополий. Однако для различных сфер деятельности (газоснабжение, теплоэнергетика, водоснабжение) необходимы разные подходы и разные методы регулирования.

Одной из основных проблем регулирования естественных монополий в Республике Беларусь является проблема тесной связи между рынками, требующими государственного регулирования, и рынками, требующими развития конкуренции. В нашей стране многие сферы деятельности подлежат регулированию, в котором государство невмешательство является предпочтительным.

Опыт зарубежных стран в области регулирования естественных монополий я изучил на примере России. В России регулирование естественных монополий осуществляется, прежде всего, МАП России и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (ТЭК России).

МЕСТО ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ЭКОНОМИКЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Особенности естественных монополий в Беларуси

Во многих странах есть монопольные предприятия, есть естественные монополии, однако, если присмотреться, есть некоторые особенности наших «внутренних монополий».

Проанализировав Закон Республики Беларусь «О естественных монополиях» от 16 декабря 2002 г. № 162-3, были выявлены некоторые моменты, которые, на мой взгляд, так или иначе отличают естественные монополии Беларуси от других.

Раздел 4 вышеупомянутого Закона гласит:

«Субъекты естественных монополий имеют право: вносить предложения в регулирующий орган субъектов естественных монополий по вопросам, затрагивающим их деятельность и правовой статус».

Это говорит о том, что законодательство нашей страны предусматривает «обратную связь» между монопольным предприятием и регулирующим органом для его действий. Те. не только государство решает, как развивать предприятие, но само субъект естественной монополии имеет право «предлагать» что-то, предлагать что-то и влиять на дальнейшее развитие отрасли и самого предприятия.

В статье 5 этого Закона мы видим, что «субъекты естественных монополий обязаны:

обеспечивать равные условия для потребителей товаров, производимых (продаваемых) в условиях естественных монополий, за исключением случаев, когда законодательство Республики Беларусь допускает предоставление льгот отдельным категориям потребителей;
обеспечить качественное обслуживание клиентов с учетом цен, установленных регулирующим органом естественных монополий».

Отсюда можно сделать вывод, что в нашем государстве деятельность естественных монополий сильно ориентирована на потребителя. Для них также предоставляются скидки, предоставляется качественный сервис, а регулирующие органы тщательно следят за тем, чтобы цены были сбалансированными и доступными.

Об этом также свидетельствует глава № 6 этого Закона:

«Субъекты естественных монополий, за исключением случаев, установленных законодательными актами, не имеют права:

отказаться от заключения договора с отдельными потребителями о производстве (продаже) товаров в условиях естественных монополий, если они имеют возможность производить (продавать) такие товары;
взимать за произведенные (продаваемые) товары плату, превышающую сумму, установленную регулирующим органом естественных монополий».

Можно судить, что законодательная система нашего государства по отношению к естественным монополиям структурирована таким образом, что во всех отношениях работа монополистов направлена именно на конечного потребителя, то есть на нас, граждан Республики Беларусь.

Анализ и последствия деятельности естественных монополий

Естественные монополии продолжают оставаться значительным сегментом в белорусской экономике. Их влияние на экономику страны велико в связи с тем, что естественные монополии являются «производящими издержки» отраслями, поэтому уровень цен и тарифов на их продукцию (услуги) влияет на общий уровень цен и инфляции.

Основные отрасли естественных монополий играют роль основной структурной составляющей экономики. Например, электроэнергетика, которая создает условия для развития других отраслей экономики.

Практически весь объем продукции и услуг естественных монополий потребляется на внутреннем рынке и являются одним из основных факторов, определяющих издержки предприятий; естественные монополии относятся к числу наиболее устойчивых секторов экономики.

Например, естественные монополии очень важны для России. На естественные монополии приходится более трети всех инвестиций в российскую экономику. Ситуация в этой области во многом определяет инвестиционный климат по всей стране. В ближайшее время естественным монополиям придется привлечь больше средств из внешних источников. Если сейчас доля рыночных источников финансирования инвестиций не превышает 5-10%, то в ближайшее время она может составить 30 и более процентов.

Рассмотрим ситуацию в Беларуси. Взять, к примеру, такие отрасли, как транспорт и связь. Согласно данным Национального статистического сборника, 15% прибыли белорусских организаций приходится на два сектора. Это означает, что они играют очень важную роль в экономике Республики Беларусь и приносят хороший доход государству.

Если вы посмотрите на строку «Номинальная начисленная заработная плата», она показывает отношение номинальной начисленной заработной платы работников к средней по стране. Анализируя данные, мы видим, что этот показатель в столбце «Транспорт» составляет 107%, а в столбце «Связь» — 117%. Это означает, что люди, работающие в этих секторах, получают достойную заработную плату.

Если говорить о последствиях деятельности естественных монополий, то важным фактором, определяющим высокую роль системы естественных монополий в общественно-политической жизни страны, является чрезвычайно сильное влияние тарифов на благосостояние и бедность населения. , В условиях опережающего роста цен на жилищно-коммунальные услуги отсутствие эффективного механизма оказания помощи малообеспеченным слоям населения при оплате жилищных услуг усугубляет их и без того сложное положение и приводит к нежелательным социальным последствиям.

Основные показатели естественных монополий в Беларуси

Рассмотрим ситуацию с естественными монополиями в Республике Беларусь на примере предприятий железнодорожного транспорта и связи.

Давайте выделим следующее:

Закон нашей страны предусматривает «обратную связь» между предприятием-монополистом и регулирующим органом в отношении его действий. В нашем государстве деятельность естественных монополий сильно ориентирована на потребителя. Таким образом, законодательная система нашего государства по отношению к естественным монополиям построена таким образом, что во всех отношениях работа монополистов направлена именно на конечного потребителя, то есть на нас, граждан Республики Беларусь.

Основные отрасли естественных монополий играют роль основной структурной составляющей экономики. Практически весь объем продукции и услуг естественных монополий потребляется на внутреннем рынке и являются одним из основных факторов, определяющих издержки предприятий; естественные монополии относятся к числу наиболее устойчивых секторов экономики. Роль естественных монополий в экономике нашей страны если не велика, то весьма существенна.

ВЫВОД

Практически во всех странах есть группы отраслей, которые исключены из антимонопольного законодательства. Это так называемые отрасли прямого регулирования, в которых государство специально устанавливает и защищает доминирующее положение производителей независимо от форм собственности. Они также известны как «Естественные монополии. Это отрасли, организованные по принципу крупномасштабной сетевой экономики с дорогостоящим оборудованием (такая экономика не может дублироваться на ее территории); отрасли, в которых только крупное производство имеет низкие затраты. Примерами естественных монополий являются электрические сети, трубопроводный транспорт (нефте- и газопроводы), проводная телефония, централизованное теплоснабжение, городская канализация, метро.

На мой взгляд, наша страна должна смотреть на опыт наших соседей в этом вопросе и принимать важные и полезные вещи, чтобы не допустить подобных ошибок.