Этапы развития теории и практики управления до конца XX века

Оглавление:

Большой интерес представляет рассмотрение исторического аспекта развития систем управления в России. Сегодня трудно назвать более важную и многогранную сферу деятельности, чем менеджмент, который во многом определяет как эффективность производства, так и качество общественных услуг.

Управление является неотъемлемой частью складывающихся в обществе производственных отношений, определяющих формы собственности, принципы продажи и покупки товаров и услуг, взаимоотношения между производителями и потребителями. Изменение этих отношений в корне меняет и менеджмент, и его основные элементы — цели, принципы, законы и закономерности, методы.

Изучение этапов развития систем управления имеет большое значение для развития современного производства, поскольку эффективная деятельность любой организации неизбежно связана с управлением. Итак, менеджмент — молодая наука, и ее развитие происходило вместе с изменениями в практике управления. Менеджмент впитывает достижения различных подходов, постоянно снабжается новыми знаниями. Следует отметить, что развитие менеджмента неотделимо от прогресса производства.

Особенность современного этапа развития российского общества заключается в том, что прежние схемы управления уже не работают, а современные западные подходы и методы пока не могут быть в полной мере применены в наших переходных экономических и политических условиях.

Развитие управленческой мысли в XVIII веке

Развитие менеджмента в России началось в 18 веке, когда начался процесс объединения регионов, стран и княжеств. Произошло слияние разрозненных региональных рынков в единый общенациональный рынок.

А.Л. Ордин-Нащокин (1605-1680) сыграл важную роль в развитии систем государственного управления. Он пытался ввести городское самоуправление в западных пограничных городах России. Так, А.Л. Ордин-Нащокин считается одним из первых российских менеджеров, поставивших вопрос о развитии не только стратегического, но и тактического (на микроуровне) управления.

«Управление бизнесом — это особая эпоха в развитии российского менеджмента. Диапазон его управленческих мер очень широк — от изменения летоисчисления до создания нового государственного аппарата управления.».

Большую роль в развитии организационной деятельности в России сыграли реформы государственного управления, проведенные Петром 1 (1672-1725).

«Реформы государственного аппарата стали важным шагом на пути превращения российского самодержавия в бюрократически-дворянскую монархию с ее бюрократией и служилым сословием. Петр 1, в частности, провел административную реформу. «

В 1708-09 годах вместо уездов, воеводств и наместничеств были учреждены 8 (позднее 10) губерний с губернаторами во главе. В 1719 году губернии были разделены на 47 провинций.

«В качестве вклада в развитие отечественной промышленности Петр 1 учредил центральные органы (коллегии), ведающие промышленностью и торговлей, начал передавать государственные предприятия в частные руки и предоставлять субсидии их владельцам. Он также ввел тариф, который оградил новые отечественные отрасли от иностранной конкуренции. «

При детальном рассмотрении и проработке административных аспектов правления Петра I можно отметить следующие преобразования в центральном и местном управлении:

Развитие крупной промышленности и государственная поддержка ремесленных производств;
Продвижение сельского хозяйства;
Укрепление финансовой системы;
Содействие развитию внешней и внутренней торговли.

«Известные законодательные акты Петра I регулировали различные сферы деятельности государства. Издание указов, положений, инструкций и контроль за их исполнением — это не что иное, как государственное управление эпохи Петра Великого».

Можно выделить управленческие идеи И.Т. Посошкова (1652-1726), появившиеся в этот период. Среди оригинальных идей И.Т. Посошкова — разделение богатства на реальное и нематериальное.

Под первым он подразумевал богатство государства (казны) и народа, а под вторым — эффективное управление страной и наличие справедливых законов. Принципы совершенствования управления экономикой И.Т. Посошкова предполагали решающую роль государства в управлении экономическими процессами. Он был сторонником жесткого регулирования экономической жизни.

Первая четверть XVIII века стала периодом петровских реформ управления экономикой как на макро-, так и на микроуровне.

Административная система, созданная Петром Великим, была необратимой.

Идеи государственного управления нашли отражение в трудах А.П. Волынского (1689 — 1740). В.Н. Татищев (1686 — 1750) был последовательным идеологом крепостного права.

В сфере управления экономическими делами России В.Н. Татищев придавал особое значение управлению финансовой политикой.

Он считал, что государство должно не наблюдать за экономическими процессами, а активно регулировать их в интересах России.

Во второй половине XVIII века административная мысль развивалась в духе реформ Екатерины Великой. Для улучшения управления российской экономикой по указанию Екатерины Великой было введено в действие учреждение для управления губерниями Российской империи.

Реальным руководителем внутренней политики с начала 1750-х годов стал П.И. Шувалов, деятельность которого была связана с отменой внутренних таможенных пошлин и организацией внешней торговли (1753).

В царствование Екатерины II в России было создано «Вольное экономическое общество» (1765), началось «Генеральное межевание» для регулирования земельной собственности.

Екатерина II созвала комиссию по составлению кодекса и разработала программное заявление, во многом переняв идеи ведущих западных мыслителей в части организационной деятельности.

К началу XIX века невозможность управления российским государством старыми методами и необходимость его преобразования были признаны самой высшей властью.

Управленческое мышление в 19 веке

Самые большие потрясения в экономической политике начала XIX века произошли во время правления Александра I (1777-1825). В 1860 году был издан манифест о создании министерств, построенных на принципах единоначалия и ответственности.

«Особая роль в развитии менеджмента в России принадлежит М.М. Сперанскому (1772 — 1839). Цель своих преобразований он видел в том, чтобы придать самодержавию внешнюю форму конституционной монархии, основанной на силе закона. М.М.Сперанский предложил разделить систему власти на три части: Законодательная, исполнительная и судебная, то есть вопросы законодательства будут находиться в ведении Государственной Думы, вопросы суда — в ведении Сената, управление государством — в ведении министерств, ответственных перед Думой.».

В период правления Александра 1 был проведен ряд умеренно-либеральных реформ, включая создание министерств и кабинета министров. По его предложению М.М. Сперанский разработал проекты государственных реформ, в том числе «Записку об устройстве судебных и правительственных учреждений в России» (1803). В 1809 году он подготовил план государственных реформ, в котором рекомендовал придать самодержавию внешние формы конституционной монархии (правомочность некоторых должностных лиц, организация государственного контроля, разделение властей и т.д.).

«Особое значение для социального развития России, безусловно, имела крестьянская реформа 1861 года, которая отменила крепостное право и положила начало капиталистической формации в стране».

В 1864 году Александр II утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», которое допускало чисто добровольное самоуправление.

Управленческое мышление в 20 веке

В начале 20-го века большинство изменений в менеджменте произошло под руководством С. Витте (1849-1915) и П.А. Столыпина (1862-1911). Программа реформ П.А. Столыпина затронула все отрасли государственного управления и была рассчитана на двадцать лет. В основном это касалось децентрализации управления Россией. «Реформа имела огромное социально-экономическое значение для страны, капиталистическое развитие которой длилось уже почти 50 лет. Разрушение общины и формирование крестьянской частной собственности составили ядро этой реформы. Разрешение купли-продажи надельных земель ускорило и облегчило процесс включения крестьянского надела в товарный оборот. «

Не все в России приветствовали развитие капитализма. Русский экономист, социолог и публицист В.П. Воронцов считал, что в России нет условий для развития капитализма. Он считал возникновение российской промышленности и создание крупных предприятий неестественным и вредным.

Советское руководство берет свое начало с 7 ноября 1917 года. Стремясь к некапиталистическим формам управления на микро- и макроуровнях, Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) осуществил ряд мер, наиболее важными из которых были следующие: Введение рабочего контроля; создание Высшего совета народного хозяйства; формирование местных органов управления экономикой.

«Период военного коммунизма характеризовался директивно-командными методами руководства «сверху вниз». В ходе новой экономической политики из должностей руководителей были выделены три уровня управления (высший, средний и низший). «

В 20 веке развитие организационной мысли в России шло по сложному пути. Этапы разработки системы управления домом рассмотрены ниже.

Возникновение науки управления домом

Первые зародыши научного подхода к организации труда и управления появились в России на рубеже XIX и XX веков, но особенно ярко заявили о себе в первые десятилетия XX века, когда тейлоризм, фордизм, файлоизм и другие стали очень популярны в США и Европе. Накануне и во время Первой мировой войны на ряде заводов предпринимались попытки внедрения принципов БГТ, но они носили скорее спонтанный, чем систематический характер.

Причины, препятствовавшие масштабным инновациям в российской промышленности, заключались в экономической отсталости страны.

«Отечественная организационная наука возникла гораздо позже, чем на Западе. Смена государственного строя, войны и послевоенная разруха препятствовали развитию науки об организации. Его развитию препятствовала централизованная командная система управления народным хозяйством. «

Следует отметить, что теоретические основы учения о трудовой деятельности появились в России раньше, чем в Америке и Европе. Зарождение отечественной науки об управлении и организации труда разворачивалось в 1920-е годы на фоне бурных дебатов о системе Тейлора и вопросах охраны труда.

«Отсутствие четкой позиции по посторонним теориям, споры о тейлористской системе, переросшие во внутрипартийную и групповую борьбу по основным вопросам НОТ — все это и многое другое свидетельствует о переходности периода».

«1920-е годы — пожалуй, самый интересный и плодотворный период, когда отечественная управленческая наука создавала теоретические концепции и практические методы, сопоставимые с лучшими зарубежными образцами. Ни до, ни после она не знала такого высокого подъема».

Короткий период в 10 — 15 лет дал нам реальные примеры социологии эффективного управления, которая в последующие 50 лет была не только не развита, но и фактически полностью утрачена.

В те годы существовало около 10 научно-исследовательских институтов НОТ и менеджмента, тысячи кабинетов, секций и лабораторий НОТ — первичных ячеек массового рационализаторского движения; издавалось около 20 журналов по проблемам менеджмента и НОТ.

«Согласно современным исследованиям, в этот период четко выделились две основные группы концепций менеджмента: организационно-технические и социальные.»

В 1920-е годы теоретические основы широко понимаемой науки управления — от управления всем народным хозяйством до управления отдельным предприятием, государственным учреждением и сельским хозяйством — были разработаны такими видными учеными, как А.Чаянов, Н.Кондратьев, С.Струмилин, А.Гастев, А.Богданов. Каждый из них представлял собой неповторимую индивидуальность, яркий исследовательский и издательский талант, оставивший заметный след в истории.

Второй слой менеджеров — F. Дунаевский, Н. Витке, П. Кершенцев, А. Журавский, О. Ерманский — не менее яркие фигуры, если к ним вообще можно применить термин «второй слой». Они проводили серьезные научные исследования, публиковали книги и статьи, возглавляли институты и комитеты, выступали за новый стиль управления. Сюда можно отнести таких важных психологов, которые занимаются изучением профессионального отбора и человеческого фактора. Это В. Бехтерев, А. Кларк, А. Лурия. Практические проблемы управления подробно рассматривали видные политические деятели — В. Куйбышев, Н. Бухарин, Ф. Дзержинский.

Таким образом, можно сказать, что появление науки управления в 1920-х годах имело широкий общественно-политический резонанс.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: