Формы и методы управления образовательными системами - Основные понятия теории социального менеджмента

Оглавление:

Разработка теоретических основ управления образовательными системами была бы невозможна без рассмотрения проблем управления в рамках общей социальной теории управления, которую изучает социология. Социология, в свою очередь, имеет свою область — социологию управления, которая изучает закономерности и принципы, формы и методы целенаправленного воздействия на социальные структуры и процессы, происходящие в организациях и обществе. Она посвящена социальным проблемам экономической, научно-технической и социальной политики, разработке и реализации управленческих решений, саморегулированию, отношениям руководства и подчиненности и др.

В богатейшем наследии социальной мысли мира существует множество направлений исследования проблем социального менеджмента: школы «научного менеджмента» (Ф. Тейлор) и «человеческих отношений» (Э. Майо), «эмпирическая» школа (П. Друкер), школа «социальных систем» (Г. Саймон, Р. Р. Саймон), школа «социальных систем» (Г. Друкер). (G. Simon, R. Kaert, D. March), «новая школа» теории управления (J. Tippebergen, L. Klein, A. Holberger, V. Leontiev, J. Forrester, R. Ackoff и др.) и теории управления в кризисных ситуациях (J. Tippebergen, L. Klein, A. Golberger, V. Leontiev, R. Akoff и др.). ), теория кризисного управления (К. Перроу), марксистский подход (Г.В. Плеханов, В.И. Ленин), социология труда (А.К. Гастев, Н.А. Витке, Π.) Задача данной главы — рассмотреть, как этот «золотой интеллектуальный фонд» используется при управлении образовательными системами.

Основные положения Общей теории социального управления.
С точки зрения общей теории социального менеджмента под термином «менеджмент» понимается сознательное целенаправленное воздействие на людей, образовательные, экономические и другие объекты (в некоторых случаях они вместе образуют определенную социальную систему) со стороны субъектов деятельности (как индивида, так и группы индивидов, например, власти), осуществляемое с целью направления их действий на достижение желаемых результатов.

Социальное управление является одним из основных видов управления, функцией которого является реализация потребностей развития общества путем регулирования поведения людей, их социальных отношений на основе знания и использования законов социального развития. Содержание социального менеджмента включает в себя формирование критериев и показателей социального развития объекта, выявление возникающих в нем проблем, разработку и применение методов их решения, достижение плановых состояний и параметров социальных отношений и процессов. Задачи социального управления решаются путем согласования конфликтующих интересов отдельных лиц, коллективов, социальных групп с национальными, общенациональными интересами. Предметом социального менеджмента в узком смысле слова являются специализированные государственные и публичные органы и административные службы, а в более широком смысле — все общество. Как и любое другое, социальное управление, имеющее циклический характер, включает в себя следующие этапы: Прогнозирование, проектирование, регулирование, непосредственное управление социальными процессами.

На практике существует два вида социального управления: спонтанное и умышленное. В первом случае влияние на общество происходит в процессе спонтанного взаимодействия различных социальных факторов (рынок, традиции, обычаи и т.д.). Второй тип управления предполагает наличие органов социального управления, которые действуют по установленной программе. Например, программно-ориентированное управление социальными процессами предполагает активное знание законов их развития и разработку соответствующей целенаправленной программы действий. Среди наиболее разнообразных видов управления:

техническое управление, например, управление движением самолетов или поездов, сборка автомобилей или ядерный реактор;
государственное управление, направленное на решение проблем социально-экономического развития общества через формирование его различных институтов (правовой системы, федеральных, региональных или муниципальных органов власти).

Основные понятия теории социального менеджмента

Помимо терминов «управление» и «социальное управление», в этой области знаний существует ряд других важных категорий.

→ управленческое решение — это официально зарегистрированный проект любого изменения в организации, осуществление которого затрагивает не только субъекта решения, но и других членов организации. Содержание управленческого решения включает обоснование его необходимости и формулировку цели ожидаемого изменения. Принятие управленческого решения подразумевает его включение в систему организационных отношений; его реализация подразумевает план, а затем и саму деятельность по достижению цели. Степень реализации управленческих решений является показателем управляемости объекта.

→ Контролируемые переменные — это независимые переменные, отражающие социальные процессы, которые могут напрямую регулироваться и контролироваться социальным управлением, т.е. они могут изменяться под воздействием непосредственно контролируемых воздействий. Например, управленческая дисциплина в учебно-воспитательном коллективе регламентируется в контексте контроля за исполнением приказов, распоряжений, инструкций и других управленческих документов, результаты которого могут служить основанием для вознаграждения или наказания работника.

→ Управление — это характеристика отношений управления в организации труда, т.е. степень контроля, который менеджер осуществляет над объектом управления, а также степень автономии, которую объект управления сохраняет по отношению к менеджеру.

→ Управленческая деятельность — это целенаправленное взаимодействие направляющих и контролирующих подсистем для достижения запланированного результата. Выделяются следующие виды управленческой деятельности (функции управления): Анализ, постановка целей, планирование, организация, регулирование, контроль. Управление как вид деятельности имеет определенную структуру. Он включает в себя следующие компоненты:

Цели (представления о результате управления);
Объект работы;
Средства работы;
набор профессиональных задач (функциональность);
уровень компетенции (права и обязанности);
условия труда, материальные и социальные условия труда.
Целью управленческой деятельности является осознанное представление об ожидаемом результате, который должен быть достигнут данной деятельностью. Как значимый и «прозрачный» он определяет характер и средства достижения целей управляемой системы посредством подготовки, принятия и реализации эффективных управленческих решений, дополняемых контролем за результатами функционирования объекта управления.

В последнее время, в дополнение к термину «менеджмент», в России активно используется понятие «менеджмент» (от английского «management» — администрировать, курировать, руководить). Одни считают его идентичным с менеджментом, другие — частью менеджмента. В современной науке управление рассматривается с двух точек зрения:

Как руководство организации, действующее независимо от рыночных условий и часто принимающее рискованные решения в самых неожиданных обстоятельствах;
как управление самостоятельной деятельностью, которая не обязательно требует создания компании и управления подчиненными, например, организация выступлений звезд эстрады, спортивных и общественных мероприятий и т.д.
В то же время, в обоих случаях целью менеджмента является достижение определенного желаемого состояния, которое качественно или количественно отличается от статус-кво.

В этом отношении под управлением понимается академическая дисциплина, преподавание которой было начато в одном из колледжей США в 1881 году американским промышленником Джозефом Уортоном[1]. С этой точки зрения, управление существует как одно из наиболее распространенных направлений высшего и среднего профессионального образования, так и как существенный элемент подготовки любого специалиста.

Ведь управление — это совокупность научных знаний и практического опыта междисциплинарного характера из таких областей, как экономика, организация, социология, психология, педагогика, право.

Принципы общественного контроля

Как известно, принцип является фундаментальной отправной точкой любой теории, доктрины, науки, мировоззрения; внутреннего убеждения, направляющей идеи, основного правила поведения, исследования и т.д. Принципы управления вытекают из закономерностей (объективно существующих, повторяющихся, существенных связей явлений в любой сфере общественной жизни или стадиях любого процесса), которые (в самом широком смысле) определяют общие отношения между объектом и субъектом управления. К основным законам управления относятся:

Соответствие интересов субъектов хозяйствования интересам объекта хозяйствования;
Целостность воздействия субъекта на объект управления;
Защита общих интересов особыми способами;
Взаимное соответствие этапов развития объекта и предмета.
→ Принцип науки является одним из важнейших принципов управления. Научный подход необходим, потому что управлять сложными социальными системами «инстинктивно», без глубоких знаний практически невозможно. Реализация этого принципа требует от менеджера знания научных принципов управления, что позволяет ему принимать обоснованные решения даже в быстро меняющейся и непредсказуемой ситуации.

→ Принцип целесообразности: согласно этому принципу, процесс управления должен быть целесообразным, т.е. всегда должен быть направлен на решение конкретных, актуальных проблем организации.

→ Принципы специализации и универсальности. Специализация в сочетании с универсальностью является важным принципом управления. Команда педагогов, например, не может управляться так же, как конструкторское бюро, команда ученых или военное подразделение. Однако, поскольку все эти случаи связаны практически с одной и той же деятельностью, которую можно классифицировать как управление людьми, у них должно быть что-то общее, что-то универсальное, независимо от того, являются ли они педагогами, дизайнерами, учеными или военными.

→ Принцип последовательности — каждый процесс управления должен быть основан на этом принципе. Реализация этого принципа подразумевает осуществление необходимых действий в строго определенном порядке, как в пространстве, так и во времени. Например, не следует сначала принимать решение, а затем анализировать ситуацию. В ряде случаев последовательность управленческих действий может быть цикличной, т.е. они должны повторяться через определенные промежутки времени в одной и той же форме.

→ Принцип непрерывности: непрерывность социальных процессов требует непрерывности в управлении, контроле и координации деятельности персонала. Это позволяет своевременно выявлять и решать возникающие проблемы, обеспечивая тем самым стабильное развитие и функционирование организации.

→ Принцип сочетания центрального регулирования и самоуправления: без оптимального сочетания центрального регулирования и самоуправления отдельных организационных элементов эффективный контроль невозможен.

→ Принцип учета индивидуальных особенностей и психологии сотрудников, моделей межличностных отношений и группового поведения: это создает благоприятный морально-психологический климат в организации и позволяет принимать взвешенные решения, которые правильно исполняются.

→ Принцип единства прав и обязанностей: Для того чтобы процесс управления проходил гладко, необходимо соблюдать такой важный принцип, как обеспечение единства прав и обязанностей в каждой сотой партии. На практике превышение прав над обязанностями приводит к управленческому произволу, в то время как нехватка парализует хозяйственную деятельность и инициативу, поскольку даже небольшое количество «излишков» здесь может привести к большим трудностям.

Управление образовательными системами как форма социального менеджмента

Теория управления как сложная наука обобщает формы, методы и приемы управления в различных системах — социальной, биологической и технической. Исходя из определения социального управления, приведенного в предыдущем разделе, управление образованием можно рассматривать как процесс регулирования отношений между людьми, которые, с одной стороны, получают образование и тем самым удовлетворяют свои образовательные потребности, а с другой стороны, профессионально организуют целенаправленный образовательный процесс в рамках различных образовательных систем.

Поскольку образовательная система является своего рода социальной системой, управление образованием относится к области социального менеджмента. Таким образом, управление образовательными системами — это вид социального управления, в котором образовательная система выступает в качестве объекта управления. В настоящее время теория управления образованием развивается как относительно самостоятельная отрасль знаний, переплетенная с педагогикой.

В теории управления образовательной системой реализуются различные подходы к организации управленческой деятельности (функциональный, ситуационный, программно-ориентированный, личностно-ориентированный, системный и т.д.), но во всех этих подходах основным элементом управленческого процесса является разработка и принятие управленческого решения. Кроме того, эти подходы объединяет общность их основных компонентов, таких как концепции управления, принципы и методы управления. Поскольку речь идет об управлении образовательными системами, то вполне естественно рассматривать этот процесс с точки зрения системного подхода, позволяющего организовать деятельность субъектов образования с точки зрения теории и практики научного менеджмента, что подразумевает следующее

Проведение комплексного комплексного анализа результатов управленческой деятельности в целостной системе;
Выявление регулярных связей, определяющих степень целостности организации управления системой по горизонтали и вертикали.
определение конкретных проблем и условий функционирования системы в обществе
Развитие динамической структуры и технологии управления педагогической системой.
Одной из модификаций системного подхода является системный подход к управлению деятельностью. Это позволяет определить уровень целостности системы образования, степень взаимосвязанности и взаимодействия ее элементов, подчиненность целей деятельности подсистем разных уровней одной цели. Практика показывает, что любое внешнее вмешательство в управление школой, не учитывающее законы ее существования, насильственное воздействие на нее не только не способствует ее развитию, но и является фактором, дестабилизирующим функционирование школы и привносящим определенные трудности в ее управление.

Прежде чем говорить об управлении образовательными системами, поясним, что термин «образовательная система», с одной стороны, обозначает определенную целостность, порядок и взаимную связь различных частей структуры такого явления, как образование, а с другой стороны, включает в себя совокупность общественных отношений, которые развиваются в образовательной системе. Кроме того, следует отметить, что в современной России существуют системы образования различных уровней: федеральная система, системы образования субъектов РФ, многие муниципальные системы образования, и, наконец, системы образования образовательных учреждений, в том числе и общего образования.

Методы и формы управления образовательными системами

Каждое мероприятие, включая управление, реализуется с помощью набора конкретных методов. Методы управления понимаются как способы взаимодействия субъекта управления (администрации, подсистемы управления) с объектами управления для достижения намеченных целей управления.

Следует отметить, что в педагогической теории проводится различие между методами управления и методами управления. Первые нацелены на саму систему или ее подсистему, на управляемый объект, в то время как вторые нацелены на конкретных исполнителей, выполняющих определенные функции и обладающих индивидуальными характеристиками. Следовательно, при непосредственной работе с людьми в основном используются методы лидерства.

В учебной литературе можно найти различные подходы к классификации методов управления. В частности, выделены три группы методов внутришкольного управления: социально-психологический, организационно-административный и экономический. Ведущими методами управления образованием считаются социально-психологические методы. Они призваны воздействовать не только на ум, но и на чувства личности, создавать условия для ее самореализации или самовыражения, для демонстрации способностей и возможностей, которые не только усиливают эффективность решения, приказа, распоряжения, наставления, но не редко заменяют его, заставляют личность действовать так, как ей положено, иногда в течение длительного времени и без вмешательства руководителя. Социально-психологические методы — это методы управления массовыми социальными процессами на основе информационного обеспечения. Они включают методы управления коллективами и группами (оценка индивидуальных качеств сотрудников, разработка политики, создающей условия для максимального проявления профессиональных качеств). Кроме того, выделяются методы управления внутренними групповыми явлениями и процессами, а также методы управления индивидуально-личностным поведением.

Экономические методы — методы материальной мотивации, реализуемые в виде материальных вознаграждений (заработная плата, премии, надбавки) в зависимости от количества и качества работы или материальных санкций (вычетов) за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей.

Методы инструкций — это методы прямого, централизованного воздействия на управляемый объект. Формами их проявления являются приказы, планы, инструкции, приказы и т.д. Использование директивных форм и методов связано с необходимостью выполнения управленческих функций, поддержания стабильности организационных отношений в системе управления.

Одним из видов диспозитивных форм и методов управления являются административные формы и методы. Это методы мотивации власти. Они основаны на подчинении закону, закону и порядку, являются высшим должностным лицом и имеют принудительный характер. Административные формы и методы воздействия необходимы для защиты интересов общества, коллектива, личности; с их помощью реализуются права и обязанности руководителей, осуществляется их взаимодействие с подчиненными, поддерживается трудовая дисциплина, обеспечиваются условия для выполнения работниками своих обязанностей.
Методы педагогического управления не только широко используются руководителями учебных заведений, но и формируют их профессионализм и служат надежным средством совершенствования управленческих навыков и педагогического мастерства. Следует подчеркнуть такие методы воздействия на педагогический коллектив и его органы, как формирование общественного мнения, возбуждение общественной активности, усиление чувства ответственности педагогов за поставленную задачу. Совершенствование педагогического менеджмента направлено на обогащение арсенала методов, используемых учителями для работы с учащимися. Например, использование методов морального стимулирования учителей способствует внедрению методов морального стимулирования учащихся, ясность в определении прав и обязанностей членов преподавательского состава, нормирование и регламентация их работы определяет необходимость для учителей конкретно оговаривать объем обязанностей учащихся, обучает их разнообразной работе.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: