Главное направление модернизации российского образования - Механизмы реализации приоритетных направлений развития системы образования - Помощь студентам Главное направление модернизации российского образования - Механизмы реализации приоритетных направлений развития системы образования

Оглавление:

Модернизация образования — это политическая и общегосударственная, общественная и общенациональная задача, она не должна и не может осуществляться как ведомственный проект.

Во всех развитых странах образовательные реформы были успешны, если проводились сильной государственной властью совместно с обществом. Интересы общества и государства в области образования далеко не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому проработка и обсуждение направлений модернизации и развития образования не должны и не могут замыкаться в рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства.

Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, государство, его федеральные и региональные институты, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты — все, кто заинтересован в развитии образования.

Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования, обеспечения ее соответствия вызовам ХХI века, социальным и экономическим потребностям развития страны, запросам личности, общества, государства.

Для достижения указанной цели необходимо решение в первую очередь следующих приоритетных, взаимосвязанных задач:

обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;
достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;
формирование в системе образования эффективных нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования ресурсов;
повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки;
развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса — обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.

Одной из основ современной образовательной политики должна стать социальная адресность и сбалансированность социальных интересов. При определении задач модернизации образования и этапов ее осуществления надо четко определить, в чьих интересах осуществляются те или иные изменения (обучающихся, семьи, педагогов, образовательных учреждений, других социальных институтов, экономики, государства, общества в целом) и каких ответных мер потребует осуществление этих шагов со стороны заинтересованных субъектов и структур.

Модернизация образования нуждается в серьезной политической, правовой и социально-экономической поддержке со стороны Президента России, Правительства РФ, Федерального Собрания, полномочных представителей Президента России, руководства субъектов Федерации, всего российского общества.

Ориентиры и стратегические цели модернизации образования должны вырабатываться и достигаться в процессе постоянного широкого взаимодействия образовательной системы с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями. Модернизацию образования, выстраивая новые образовательные модели, необходимо проводить с учетом регионального опыта и местных условий развития образования.

Разработка и осуществление модернизации образования нуждаются в широком общенациональном общественном обсуждении, поскольку это затрагивает практически каждую российскую семью. Суть изменений в образовании, их цели, направления, методы должны регулярно разъясняться населению, а результаты общественного мнения и общественной дискуссии должны пристально изучаться и учитываться при планировании и проведении модернизации образования.

Механизмы реализации приоритетных направлений развития системы образования

Эффективная реализация приоритетных направлений развития системы образования обеспечивается решением следующих задач.

1. Для формирования современной системы непрерывного профессионального образования необходимо:

— создать условия для расширения числа организационных структур, предоставляющих образовательные услуги в области профессионального образования и подготовки кадров; создать условия для распространения общественно-профессиональных механизмов аттестации и аккредитации образовательных программ;

— создать условия повышения роли общественных институтов в управлении образованием;

— сформировать общенациональную систему оценки качества образования, получаемого гражданином, и реализуемых образовательных программ;

— создать условия для обеспечения образовательной мобильности обучающихся.

2. Для повышения качества профессионального образования необходимо:

— перейти к двухуровневому высшему образованию;

— реструктурировать системы начального и среднего профессионального образования;

— создать условия для инновационного развития системы профессионального образования, интеграции образовательной, научной и практической деятельности.

3. Для повышения доступности качественного общего образования необходимо:

— рекомендовать введение «предшкольного образования» (нулевой класс);

— перейти к отраслевой системе оплаты труда работников образования, в том числе используя механизмы снижения недельной нагрузки учащихся и повышения заработной платы учителей;

— создать механизмы осуществления социальной адресной поддержки обучающихся с расширением доступности дополнительного образования;

— перейти к профильному обучению в старших классах как способу удовлетворения индивидуальных образовательных запросов учащихся;

— изменить структуру стандарта общего образования, включив в нее требования к уровню подготовки выпускников, условия осуществления образовательной деятельности, примерный базисный учебный план.

4. Для повышения инвестиционной привлекательности сферы образования необходимо:

— создать условия для повышения экономической самостоятельности образовательных учреждений путем увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных организаций;

— создать условия для снижения инвестиционных рисков вложений в образовательную сферу путем развития общественных институтов управления образованием;

— обеспечить большую прозрачность для учредителей процессов финансово-хозяйственного управления образовательными учреждениями;

— создать условия для повышения качества управления образовательными учреждениями.

Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»

Была предложена Президентом России Дмитрием Медведевым в ежегодном Послании Федеральному Собранию 5 ноября 2008 года. В марте 2009 года на сайте Минобрнауки России был опубликован проект образовательной инициативы. В течение почти трёх месяцев в обсуждении проекта приняли участие десятки тысяч человек, замечания и предложения которых были учтены в итоговом варианте инициативы.

Из Послания можно выделить пять основных пунктов президентской инициативы:

1. Возможность уже в школе раскрыть свои способности, сориентироваться в высокотехнологичном конкурентном мире. Этой задаче должны соответствовать обновленные образовательные стандарты (для нач.шк уже принты и начнут действовать с 1. 01.2011г по мере подготовленности школ.)

2. Разветвленная система поиска и поддержки талантливых детей, их сопровождения в течение всего периода становления личности

3. Ключевая роль в школе принадлежит учителю. Система стимулов для лучших педагогов, постоянного повышения их квалификации, пополнения новым поколением учителей

4. Российская школа не имеет права быть «ветхой» – и в прямом, и в переносном смысле этого слова. Развитие школьной инфраструктуры

5. Приоритет здорового образа жизни должен быть в полной мере реализован в школе.

Проблемы соответствия существующей системы оценки качества задачам модернизации образования

Сложившаяся на сегодняшний день система оценки качества учебных достижений учащихся в общеобразовательной школе трудносовместима с требованиями модернизации образования.

К наиболее серьезным недостаткам прежде всего относится направленность оценки исключительно на внешний контроль, сопровождаемый санкциями, а не на поддержку улучшения результатов; преимущественная ориентация контрольно-оценочных средств на проверку репродуктивного уровня усвоения, на проверку лишь фактологических и алгоритмических знаний и умений. Оценка как была, так и осталась авторитарной. Ее роль сейчас, как и много лет назад, сводится к постоянному принуждению. В результате этого у многих учащихся возникает пренебрежение к качеству полученных знаний, абсолютизация роли «отметки», чувство неприязни к педагогу.

Планируемые изменения в системе общего среднего образования не могут быть реализованы без изменения системы оценки качества учебных достижений учащихся и качества образования в целом.

В процессе модернизации системы контроля целесообразно сохранить и распространить все то положительное, что было накоплено в ряде школ страны за последние годы (введение мониторинга учебных достижений в рамках уровневой дифференциации в обучении; использование разнообразных форм контроля при итоговой аттестации учащихся, введение компьютерного тестирования и др.), и изменить то, что тормозит развитие системы образования (субъективизм оценок, преимущественная ориентация на проверку фактологического материала и алгоритмических умений, недостаточное использование средств контроля, формирующих заинтересованность каждого ученика в результатах своей познавательной деятельности, несопоставимость результатов контроля по школам, недостаточная подготовленность учителей и администрации школ к использованию современных средств измерения и др.).

Основные ориентиры модернизации системы контроля и оценки учебных достижений:

открытость требований к уровню подготовки обучающихся и процедур контроля для всех участников образовательного процесса – обучающихся, родителей, педагогов, специалистов, широкой общественности;
создание системы оценки достижения требований образовательных стандартов в процессе текущего и итогового контроля, адекватной новым образовательным целям и направленной на совершенствование системы образования;
переориентация контроля на оценку способности применять полученные в процессе обучения знания и умения в различных жизненных ситуациях;
стандартизация и объективизация оценки качества подготовки выпускников школ в системе внешнего контроля;
введение, дополнительно к традиционным, новых видов, форм, методов и средств оценки динамики продвижения учащихся в учебном процессе, способствующих повышению мотивации и интереса к обучению, а также учитывающих индивидуальные особенности учащихся;
отмена двойной системы экзаменов при переходе от общего к профессиональному образованию.

Модернизация контрольно-оценочной системы не является самоцелью. Наращивание ресурсов и средств обновления системы контроля без должного анализа эффективности их использования и адекватности получаемых результатов поставленным целям может превратить работы по модернизации в бессмыслицу и затормозить проводимую реформу образования.

При этом созданная система должна работать в режиме постоянной коррекции и обновления, учитывающего, с одной стороны, реальную педагогическую практику (иначе мы поставим учителя в невыполнимые условия и тем спровоцируем массовую подтасовку результатов), а с другой – потребности общественного развития (иначе мы обрекаем себя на застой).

Оценка качества и ключевые компетентности

Ориентация образования на формирование ключевых компетентностей окажет существенное влияние на всю систему оценки и контроля результатов обучения.

+Компетентности представляют из себямногоплановые и многоструктурные характеристики качества подготовки обучающихся, оценка которых не может быть в полной мере стандартизована. Они тяжело поддаются операционализации и измерениям. Трудность здесь видится в том, что компетентность нельзя трактовать как сумму предметных знаний и умений. Это – приобретаемое в результате обучения новое качество, увязывающее знания и умения со спектром интегральных характеристик качества подготовки, в том числе и со способностью применять полученные знания и умения на практике. В этой связи возникает задача создания междисциплинарных (комплексных) измерителей, требующих при оценке результатов обучения использования методов многомерного шкалирования и специальных методов интеграции оценок отдельных характеристик учеников.

Работа над созданием методик и инструментария для оценки ключевых компетентностей является приоритетной, однако широкий спектр проблем, которые необходимо будет решить в связи с этим, потребует значительной теоретической проработки и экспериментальной проверки, а следовательно, и значительных временных затрат.

Оценка качества и образовательный стандарт

Создание системы оценки достижения требований образовательных стандартов тесно связано с разработкой образовательных стандартов, ее методологией и практической реализацией в отдельных образовательных областях. В соответствии с теорией педагогических измерений достижение стандартов базового (минимального, обязательного) уровня или достижение стандартов-ориентиров (максимальных) оценивается различным образом. Нельзя создать валидную систему оценки, не добившись консенсуса по образовательным стандартам. В связи с этим первоочередной задачей является утверждение основных нормативных документов по образовательным стандартам, определяющих основные подходы к разработке образовательных стандартов и, следовательно, к оценке их достижения. На основе этих документов затем и будет строиться совместная работа предметников и специалистов в области педагогических измерений по:

определению требований образовательных стандартов и выделению их базового уровня;
конкретизации требований в системе проверочных заданий и критериев оценки не только отдельных требований, но и стандарта в целом;
определению условий, при которых оценивается достижение данного требования или стандарта (формы заданий, отведенное время, сроки проверки и т.д.);
экспериментальной проверке достижения разработанных требований и установлению реалистичных критериев оценки. (Полученные экспериментальные данные можно считать нормой достижения требований стандарта на этапе их введения. Очевидно, что только небольшая часть требований стандартов превысит уровень 70% достижения. Для некоторых требований, отобранных как базовые (обязательные), можно будет удовлетвориться еще более низким процентом их достижения. Таким образом, о достижении требований стандарта отдельным учеником можно будет судить при сравнении его результатов со средними показателями по стране.)

Обязательным элементом в системе оценки достижения стандартов (для последующей интерпретации результатов, например, при аттестации образовательных учреждений) должно быть выявление того, насколько полно были обеспечены возможности для каждого ученика в полноценном освоении образовательных стандартов.

Необходимо разработать также комплексную систему текущего и итогового контроля, направленную на оценку достижения образовательных стандартов и увязанную с планированием учебного процесса на достижение образовательных стандартов, то есть создать эффективную систему школьного мониторинга достижения образовательных стандартов как одного из ориентиров совершенствования учебного процесса с целью повышения качества образования.

Оценка качества и единый экзамен

В настоящее время среди отечественных специалистов, занимающихся проблематикой контроля качества в образовании, имеется точка зрения, согласно которой вся сложная система процедур контроля качества должна дать бинарный ответ по вопросу аттестации выпускников (аттестован – не аттестован). Эта позиция базируется на определенной интерпретации соответствующих положений Закона РФ об образовании.

Однаков документе Модернизация образования, одобренном Правительством РФ 30.06.00. просматривается другая трактовка аттестации выпускников (в разделе 2.2.3. «Система качества и единый экзамен»), где результаты аттестации выпускников системы общего образования рассматриваются как основание для дифференцированной по объему государственной поддержки дальнейшего обучения выпускников в системе профессионального образования, что предполагает политомическую, а не дихотомическую как в предыдущей трактовке, а возможно, и многомерную оценку.

Таким образом, с позиции современных тенденций модернизации образования результаты аттестации следует рассматривать как политомическую интегральную оценку, полученную независимым путем и позволяющую осуществить дифференциацию выпускников по качеству образовательных достижений.

Соответственно возникает современный системный взгляд на задачи аттестационного процесса на этапе перехода от школы к учебным заведениям профессионального образования с использованием единого экзамена. В целом этапу окончания учебных заведений общего образования и перехода в систему профессионального образования отвечают четыре задачи:

подтверждение соответствия уровня подготовки выпускников базовому уровню, зафиксированному в требованиях образовательных стандартов;
выставление итоговых баллов в аттестатах;
сдача экзамена в учебные заведения профессионального образования по непрофилирующим дисциплинам;
сдача профильных экзаменов.

Этим задачам необходимо поставить в соответствие адекватную организационную схему аттестации, структуру образовательных стандартов, набор стандартизированных измерителей и шкалу, обеспечивающую сопоставимость результатов аттестации и учитывающую использование единого экзамена.

Многое здесь зависит от понимания содержания термина «единый экзамен». Самый простой вариант трактовки отождествляет понимание этого термина с одноразовым экзаменом, организуемым по выбранной группе дисциплин и закрывающим все перечисленные задачи перехода от школы к вузу. Второй вариант рассматривает единый экзамен с позиций существования стандартизированных измерителей, единых для выпускников одного региона или даже всей страны. Еще один вариант трактовки сочетает два предыдущих, когда единый экзамен проводится только один раз с использованием единых стандартизированных измерителей. И наконец, более глубокое понимание единого экзамена связано с разработкой набора субтестов, работающих в рамках единой многоуровневой шкалы.

Последний подход предпочтителен, но наиболее труден с точки зрения объема и стоимости работ по его осуществлению. Преимущества здесь видятся прежде всего в повышении объективности, обоснованности и сопоставимости результатов аттестации, поскольку монофункциональность измерителя всегда способствует повышению качества результатов измерений.

Важно подчеркнуть, чтодля выпускников образовательных учреждений обязательной является только аттестация на базовом уровне, а сертификация подготовки на более высоком уровне проводится по желанию выпускника.

Второму уровню, закрывающему среднюю часть стобалльной шкалы над базовым уровнем, отвечают нормативно-ориентированные измерители, содержание которых отражает требования стандартов за пределами базового уровня и позволяет по результатам проверки выставить хорошие и отличные итоговые оценки по традиционной школьной шкале. Эти же оценки, но уже в стобалльной шкале, являются одновременно вступительными по непрофилирующим дисциплинам при зачислении в вузы.

Третий верхний уровень стобалльной шкалы строится для измерителей повышенного уровня, содержание которых находится в пределах профильного содержания образования и вступительных программ в вузы. Результаты выпускников, получаемые в верхнем диапазоне, засчитываются вузами в качестве экзамена по профилирующим дисциплинам.

Помимо преимуществ с идеей введения многоуровневой шкалы связаны определенные осложнения такого рода, как масштабность и стоимость работ, длительный временной промежуток в 3 – 5 лет, который необходим для отработки измерителей на представительных выборках выпускников школ и выделения диапазонов шкалы. В этой связи построение многоуровневой шкалы для аттестации выпускников следует рассматривать скорее как перспективное направление работ по созданию системы аттестации с использованием единого экзамена. А на ближайшие 3 – 5 лет постараться реализовать модель независимой общегосударственной аттестации с использованием единого экзамена, исходя из теоретического и практического опыта, накопленного на настоящий момент в нашей стране в области педагогических измерений.

На странице курсовые работы по педагогике вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Педагогика».

Здесь темы рефератов по педагогике

Читайте дополнительные лекции: