Макроэкономический дизайн на основе блокчейн-технологии (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 27.01.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся написать эту тему? Напишите мне в whatsapp — согласуем сроки и я вам помогу!

В статье курсовая работа пример и образец оформления, я написала, как правильно оформить курсовую работу, прочитайте пожалуйста.

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Экономический рост: сущность, типы, источники и критерии	Природные ресурсы: особенности спроса и предложения
Стратегия формирования экономической безопасности государства	Инвестиционная активность и динамика инвестиций в США в первые десятилетия XXI века

Введение

Актуальность исследования. Информационные и коммуникационные технологии играют все более важную роль в нашей жизни. Существует виртуализация многих социальных институтов, социальных взаимодействий, когда реальные действия заменяются тем, что происходит в виртуальном пространстве; Прежде всего: в интернете. Процессы виртуализации, происходящие в сфере гражданского общества, называются электронной демократией. Электронная демократия — это теоретическая модель виртуализации взаимодействия институтов гражданского общества и государства, когда благодаря использованию информационных и коммуникационных технологий, прежде всего через Интернет, расширяется возможность влияния и контроля граждан на действия органов государственной власти.

Концепция электронной демократии была продолжением концепции теледемократии, возникшей в США в 70-х годах 20-го века в связи с распространением кабельного телевидения и всеобщей телефонии. Это явление было связано с концепцией информационной или телекоммуникационной революции, что означало замену односторонней связи между отправителем и получателем информации многофункциональной и интерактивной связью, что создает новые возможности для участия в обмене информацией. В конце 80-х годов появилась теория реформирования публичной сферы, разработанная Юргеном Хабермасом. С точки зрения Хабермаса, киберпространство — это новая «публичная сфера», которая должна стать пространством для свободной дискуссии по актуальным социальным вопросам, в которой каждый гражданин может не только говорить, но и быть услышанным. Эта теория получила новое развитие с распространением персональных компьютеров и Интернета. С конца 90-х годов во всех развитых странах мира существуют виртуальные представительства органов власти — электронных правительств.

Мобильные услуги обеспечивают большую доступность в рамках формирования электронного правительства.

Сегодня мобильные правительственные технологии уже завоевывают популярность в большинстве стран мира. Следует отметить, что, в отличие от электронного правительства, разрыв между наиболее развитыми странами мира и так называемыми «развивающимися» не так велик. Более того, мы можем сказать, что мобильные технологии могут частично сократить существующий цифровой разрыв. Дело в том, что во многих развивающихся странах уровень проникновения мобильной связи значительно выше, чем доступ к Интернету, и это открывает реальные перспективы для внедрения мобильных решений в государственную администрацию. Также распространению мобильных приложений в развивающихся странах способствует тот факт, что это не требует серьезных инвестиций со стороны государства. Исследования показывают, что уровень проникновения мобильной телефонии в развивающихся странах за последние годы увеличился во много раз. Это особенно отчетливо видно на примере стран третьего мира, где число пользователей мобильных телефонов и пользователей мобильного Интернета увеличилось в несколько раз в последние годы. Мобильный сервис электронного правительства

Объект исследования — технология электронного правительства. Предметом исследования является развитие электронного правительства в Российской Федерации, США и Японии.

Целью работы является анализ опыта формирования электронного правительства в Российской Федерации, США и Японии.

Для достижения этой цели мы решили следующие задачи:

рассмотреть этапы развития электронного правительства и их ключевые особенности,
изучить потенциальное повышение эффективности государственного управления через развитие электронного правительства,
провести сравнительный анализ мобильных услуг как инструментов предоставления государственных услуг,
изучить российскую и зарубежную практику использования мобильных сервисов в государственном управлении.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Электронное правительство как новая технологическая платформа для правительства

Этапы развития электронного правительства и их ключевые особенности

Электронное правительство — это способ организации государственной власти, основанный на использовании информационных и коммуникационных технологий. Gartner Group, одна из наиболее уважаемых консалтинговых организаций в области информационных технологий, определяет электронное правительство как «трансформацию внутренних и внешних связей государственных организаций посредством использования Интернета, информационных и телекоммуникационных технологий с целью оптимизации услуг». обеспечено, расширение участия общественности в государственном управлении и улучшение внутренних процессов. Такая интерпретация фокусируется не на технологическом, но не на основном аспекте электронного правительства, так как оно не сводится к реализации глобальной информационной системы, но предполагает трансформацию всей системы государственного управления.

Трансформация государства с введением электронного правительства характеризуется двумя свойствами: качественным по своему характеру и универсальностью. Электронное правительство качественно меняет тип взаимодействия между государством и гражданами, а не одностороннее взаимодействие, а двустороннее, то есть у граждан есть возможность реально участвовать в процессе принятия правительственных решений. Кроме того, реформы государственного управления последней трети 20-го века носят универсальный характер: изменения были и происходят практически во всех странах мира. Более того, широкое внедрение ИКТ осуществляется параллельно с реализацией других областей реформы — трансформация организационных структур и взаимоотношений правительства и управления, реинжиниринг административных процессов, введение контроля за результатом и другие.

Для успешной реализации проектов в области электронного правительства очень важно понимать, что информационные технологии действуют только как инструмент для трансформации административных процессов и структур и сами по себе не могут решить проблемы, стоящие перед государственными структурами. Можно сказать, что электронное правительство — это инструмент, который усиливает существующие характеристики и принципы государственного устройства, но не дает им нового качества. В. Солодов Электронное правительство как инструмент трансформации государственного управления: диссертация … кандидата политических наук: 23.00.02 Москва, 2007 … Информационные системы только формализуют уже сложившиеся административные процессы, поэтому автоматизация государственного управления эффективна только после организационных реформ. Осознание взаимосвязи между электронным правительством и другими реформами в государственной сфере находится на уровне политического руководства Российской Федерации. Таким образом, одной из основных целей Федеральной целевой программы «Электронная Россия» было синхронизировать ее с административной реформой, а само внедрение электронного правительства все чаще рассматривалось как институциональная реформа.

Существует также взаимосвязь между концепцией электронного правительства и другими концепциями реформирования государственного управления, прежде всего с концепциями нового государственного управления (Новое государственное управление) и государственного управления (Управление). У них схожие цели (построение ориентированного на клиента государства) и основные направления трансформации государственного управления. Теория электронного правительства является дополнением к традиционным концепциям государственного управления и придает качественно новое значение реформам, проведенным в рамках реализации принципов нового государственного управления и государственного управления.

По определению А. М. Смирнова «Электронное правительство» представляет собой систему официальных интернет-порталов органов государственной власти».

В интерпретации И. Богдановской «Электронное правительство — это новая форма организации деятельности органов государственной власти. Его главная особенность — это широкое использование информационных и коммуникационных технологий, благодаря которым электронное правительство обеспечивает качественно новый уровень обслуживания граждан и организаций.

На интернет-порталах государственный орган обязан своевременно размещать всю информацию о своей деятельности, официальные документы, статистику, данные об исполнении бюджета. С другой стороны, благодаря этим сайтам граждане имеют возможность быстро отслеживать деятельность государственных органов, а во многих странах и использовать виртуальные государственные услуги — платить налоги, получать консультации и оформлять официальные документы. Совокупность социальных отношений, порожденных виртуализацией взаимодействия граждан и государства, называется электронной демократией.

В настоящее время программы развития электронного правительства приняты во многих странах мира, в том числе в России. Однако эффективность таких систем и, соответственно, функционирование модели электронной демократии зависит от многих факторов, требующих отдельного изучения. Готовность и готовность властей реализовать принципы построения электронной демократии, восприятие системы электронного правительства и доверие граждан со своей стороны, их активность и компетентность в использовании ИКТ определяют успех внедрения электронной — модель демократии и требует отдельного специального изучения.

Таким образом, электронное правительство — это не временный проект, а полноценный компонент государственного управления, связанный с постоянным совершенствованием использования информационных технологий. Внедрение электронных технологий в работу государственных организаций можно считать одним из направлений широкомасштабных реформ в сфере государственного управления.

Сегодня электронное правительство в той или иной степени присутствует во всех странах мира; В связи с этим очень важно оценить прогресс во внедрении системы электронного правительства. Общепринятой системой оценки зрелости электронного правительства является качественная оценка уровня предоставления государственных услуг в электронной форме. Для оценки качества принято разбивать степень развития электронных государственных услуг по стадиям развития.

Наиболее распространенной является система оценки D. Holmes, Holmes D. eGov. Электронные бизнес-стратегии для государства. М .: Astrel-AST, 2004, в которой говорится, что электронное правительство в своем развитии проходит четыре этапа:

Информационное присутствие предполагает наличие информационного веб-сайта государственного органа. На данном этапе происходит несистемное взаимодействие между государственными органами и гражданами, одностороннее распространение информации от представителей государственных органов через веб-сайт среди граждан.
Интерактивное взаимодействие. На этом этапе пользователи государственного веб-ресурса имеют возможность общаться с представителями правительства по электронной почте, на форуме или в чате. Речь идет о повышении компьютерной грамотности как чиновников, так и граждан, о желании воспринимать технологии как средство взаимного обмена информацией. В то же время этот этап характеризуется наличием единого стандарта и требований к содержанию государственных порталов, их структуре и дизайну.
Транзакционное взаимодействие. Пользователи имеют возможность получать сразу несколько публичных сервисов в течение одного посещения (сеанса) на портале, направленных на изменение личной информации о себе в государственных и муниципальных ИТ-системах (реестры, реестры, базы данных). Действия по изменению статуса записи гражданина в государственных хранилищах данных юридически значимы, даже если нет подтверждения изменений в бумажной форме. Например, смена адреса гражданина, оплата штрафов за парковку. Другими словами, результат услуги может быть записан в электронном виде.
Трансформация государственных административных процедур. На этом этапе обеспечивается интерактивное участие граждан в принятии государственных управленческих решений, в изменении структуры государственных процедур в соответствии с потребностями клиента. К таким государственным процедурам относятся: заполнение налоговых деклараций, запросов на документы, лицензий, льгот. Поток информации направлен в обе стороны. Например, граждане могут участвовать в разработке стратегии развития государственной организации, вносить новые предложения по созданию новых государственных служб, принимать участие в их разработке и доводить до всеобщего сведения.

Таким образом, постановка электронного правительства показывает потенциальные области для использования информационных технологий в государственном управлении.

Повышение эффективности государственного управления через развитие электронного правительства

Информационная поддержка призвана удовлетворять пользователей информацией, необходимой для осуществления деятельности органов государственной власти и управления в областях, определенных законодательными актами или иными нормативными правовыми актами. Правовой режим информационного обеспечения определяется системой прав, обязанностей и ответственности в области его создания, использования и обслуживания.

Системы информационного обеспечения органов государственной власти подразделяются на следующие виды:

федеральные системы информационной поддержки;
системы информационной поддержки, совместно управляемые Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации (далее — системы совместного обслуживания);
системы информационной поддержки субъектов Российской Федерации; негосударственные системы информационной поддержки,
используется в интересах предоставления информационных услуг органам государственной власти.

Системы информационного обеспечения федеральных органов государственной власти создаются по решению федеральных органов государственной власти. Совместные системы управления информацией создаются по решению федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации. Системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации создаются по решению органов власти субъектов Российской Федерации.

Негосударственные системы информационного обеспечения создаются по решению юридических и физических лиц.

Направления совершенствования системы государственного управления указаны в программных документах — «Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011–2013 годы» и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №. 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

В то же время основными направлениями совершенствования системы государственного управления, в которых проводится систематическая работа, остаются:

снижение чрезмерного государственного регулирования;
улучшение качества государственных услуг;
повышение эффективности государственного управления;
повышение информационной прозрачности.

Проведенная работа позволила нам значительно усилить и расширить проблемы механизмов государственного регулирования (лицензирование, аккредитация, государственный (муниципальный) контроль и надзор) Для комплексного анализа отдельных секторов экономики, а также контроля качества Что касается государственных услуг, то сформулировать требования к услугам, исходя из интересов общества, приблизить ощутимые результаты для населения, основной целью реформы является повышение уровня и качества жизни россиян.

Некоторые считают, что система электронных государственных услуг слишком сложна, потому что код доступа отправляется заказным письмом по почте. С одной стороны, это обеспечивает информационную безопасность пользователей, чтобы их личные данные не появлялись на дисках, продаваемых в подземных переходах.

Основным российским ИТ-проектом в последние годы стал переход на предоставление государственных услуг в электронном виде. 1 июля 2012 года все регионы и муниципалитеты начали постепенный переход к электронному межведомственному сотрудничеству. А к 2018 году в соответствии с Указом Президента № 601 от 7 мая 2012 года 70% всех государственных услуг должны предоставляться в электронной форме.

Во всем мире правительственные инициативы являются основным двигателем развития информатизации в стране. Россия не исключение. Государственная программа «Информационное общество (2011-2020)», а также ряд других региональных и ведомственных программ оказали значительное влияние на уровень использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в стране и привели к ощутимым результатам.

Министерство связи и массовых коммуникаций России проводит системную работу, направленную на повышение качества и уровня доступности государственных и муниципальных услуг в электронной форме, возможность их получения в режиме «единого окна», обеспечение межведомственного электронного взаимодействия. повышение открытости государственных органов и участия граждан в принятии государственных решений («Открытое правительство»), а также повышение эффективности расходования бюджетных средств на ИКТ в государственных органах.

Для решения этих проблем Минсвязи России разработало новые подходы к координации деятельности в сфере ИКТ. Была сформирована необходимая методологическая база для координации создания и использования ИКТ государственными органами, создана система целевых показателей и показателей для планирования бюджетов мероприятий по информатизации, влияющих на качество государственных услуг. Также для решения системных проблем в сфере ИКТ была организована техническая и организационная поддержка.

Эксперты ООН жалуются, что большинство стран мира не используют многоканальные электронные электронные услуги. Бесплатный доступ к услугам eGov через киоски, бесплатный Wi-Fi и мобильные сети, аффилированные коммерческие и публичные сайты предоставляются богатыми странами из верхней части индекса EGDI. Подавляющее большинство рейтинговых стран имеют только правительственный портал.

Концепция мобильного государства или M-правительства была успешно реализована в 33 ведущих странах, где граждане могут оплачивать коммунальные услуги с баланса своего телефона, а в 27 они могут получать SMS-уведомления от официальных лиц. Аналитики ООН считают, что сфера мобильных услуг в ближайшее время будет быстро развиваться. Сотовая связь расширяет доступ к государственным услугам для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями, а также жителей сельской местности. Учитывая, что мобильный телефон в основном является предметом личного пользования, штат, таким образом, сможет оказывать адресную поддержку конкретному человеку.

Взрывной рост социальных сетей подтолкнул 78 правительств к официальным страницам Facebook и каналам Twitter. США являются бесспорным лидером в использовании SMM, где 66% всех государственных ведомств ведут свои социальные учетные записи, микроблоги и видеоподкасты. В 14 странах были открыты чаты или службы обмена мгновенными сообщениями на государственных сайтах, которые в основном связаны с государственными телефонными центрами. Особенно популярна функция онлайн-общения с государственным аппаратом в Латинской Америке.

Индекс электронного участия является показателем развития активных услуг связи между гражданами и государством или индексом Gov 2.0. Здесь обнадеживает невероятный взлет с 16 позиций на 3 место в рейтинге электронного правительства Казахстана. Эксперты ООН отметили множество онлайн-сервисов для прямого общения граждан и высокопоставленных чиновников, блог правительства Казахстана с комментариями, четкую статистику ответов госслужащих и вопросов граждан.

Британская система DirectGov предоставляет уникальный электронный сервис петиций. Граждане могут собирать определенное количество электронных голосов по предложению и представлять его на рассмотрение парламента. Информация об истории электронных петиций и процессе голосования является открытой.

Среди других инструментов обратной связи: 54 eGov-портала используют онлайн-голосование, 87 — формы обратной связи, 48 — блоги, 58 — другие методы. Например, в Австралии и Новой Зеландии правительство часто публикует проекты законов в формате .pdf, которые можно бесплатно скачать. Граждане отправляют свои комментарии по электронной почте профильному министру. Электронное правительство Панамы ведет общий блог с комментариями, а бразильские чиновники отвечают на Госфорум. Власти Венгрии организовали многофункциональную службу

Эксперты отмечают несколько ключевых областей, в которых необходимо двигаться для дальнейшего развития информационной демократии. России необходимо увеличить обязательства правительства в отношении электронной демократии и особенно обратить внимание на аспект электронного принятия решений, потому что сегодня граждане часто не получают отзывов о своих инициативах. Для развития электронной демократии государство должно перейти от роли незаинтересованного поставщика государственных услуг к активному взаимодействию с гражданами. Также отмечается, что государственные службы должны быть в первую очередь ориентированы на отдельных лиц, а не на реализацию форматов работы государственных органов.

Реализация программ электронного правительства в европейских странах (Европейский Союз — Европа (2000-2002), Франция — Программа действий правительства по информационному обществу (1998-2000), Великобритания — Великобритания Online (2000-2002)) существенно изменила характер о взаимодействии органов государственной власти и граждан этих стран. А в России программа «Электронная Россия» (2001–2010 годы) со всеми ее недостатками привела к появлению официальных сайтов федеральных органов власти, субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, что также повлияло на общение с государством.

Конечно, проекты, которые реализуются с использованием электронного правительства, варьируются от страны к стране.

«Так, в Великобритании и США усилия направлены на развитие технологий электронной демократии, в странах Латинской Америки — на автоматизацию управления финансами, в России — в основном на разработку систем поддержки принятия решений. Это связано с основными характеристиками самой государственной системы: для стран Британского Содружества характерно участие граждан в процессе принятия решений, для Латинской Америки — повышение эффективности макроэкономической политики и Борьба с коррупцией, а для России это обслуживание чиновников и максимальное упрощение их работы. » Тем не менее, возможности электронного правительства настолько разнообразны , что использовать его только для упрощения работы правительства было бы несомненная трата денег. В этой статье мы рассмотрим способы использования электронного правительства в качестве инструмента геобрендинга.

Продвижение территории и создание ее позитивного имиджа стали одним из приоритетов региональных и муниципальных властей. Основной задачей продвижения территории является ее интенсивное экономическое развитие, которое требует привлечения инвестиций, иногда человеческих ресурсов, и всегда формирования позитивного отношения жителей региона к принимаемым политическим решениям. Конечно, для эффективного продвижения территории необходимо наличие как материальных (например, природных ресурсов, средств производства, промышленных и рекреационных зон), Так и нематериальных (технологических ресурсов, репутации, товарных знаков) активы. Однако даже при всем этом город или регион не смогут ничего достичь, если целевые группы, которые оказывают существенное влияние на финансовые потоки, не знают о них.

Целевые группы могут быть проинформированы через различные каналы связи, но теперь ясно, что Интернет является наиболее гибким и наименее дорогим способом информирования. Ни один канал связи до появления Интернета не предоставил такой интерактивности, которая позволяла бы вести активный диалог с пользователями и создавать группы заинтересованных лиц и организаций. Несомненным преимуществом электронного общения перед всеми остальными является способность пользователя игнорировать национальные границы. За исключением политической цензуры (например, в Китае), общение в интернет-среде неограниченно. И, наконец, современная версия WEB 2.0 позволяет напрямую охватить целевую аудиторию, минуя журналистов, и использовать сайт, который является управляемой средой, по усмотрению его создателей.

Не следует думать, что для России этот канал еще не значителен, так как слишком маленький процент населения Российской Федерации пользуется Интернетом, аудитория Сети растет с каждым годом.

Итак, электронное правительство — это способ организации государственной власти, основанный на использовании информационных и коммуникационных технологий.

Трансформация государства с введением электронного правительства характеризуется двумя свойствами: качественным по своему характеру и универсальностью. Электронное правительство позволяет гражданам участвовать в процессе принятия решений на государственном уровне. Однако важно понимать, что электронное правительство является лишь каналом передачи информации и само по себе не способно решать проблемы, с которыми сталкиваются правительственные органы власти.

Использование мобильных сервисов в качестве инструмента предоставления государственных услуг

Мобильные сервисы как элемент электронного правительства развития

В отличие от экономического эффекта мобильных технологий, их использование в государственном управлении долгое время не придавало большого значения. В то же время потенциал повышения качества и эффективности государственного управления, более активного вовлечения граждан в обсуждение и принятие правительственных решений чрезвычайно велик. Строго говоря, беспроводные технологии, основанные главным образом на радиосвязи, очень давно используются различными государственными организациями. Например, просто для того, чтобы обмениваться информацией, рации могут использовать ноутбук с доступом в Интернет прямо из патрульной машины, чтобы проверить машину на угон. С другой стороны, объем и качество информации, которая может быть передана с использованием беспроводных технологий, настолько выросли, что мы можем говорить о принципиально новом уровне технологического развития. Это позволило многим исследователям говорить о новой форме правления — мобильном правительстве (калька с английского мобильного правительства или мобильного правительства).

Следует отметить, что, как правило, мобильное правительство рассматривается не как альтернатива электронному правительству, а как его дополнение. Электронное правительство предполагает использование любых информационных технологий для предоставления государственных услуг гражданам Лаллана, шире, внедрение системы государственного управления. Мобильное правительство можно считать дальнейшим развитием электронного правительства, одной из его областей, которая связана с государственным управлением за счет использования различных видов мобильных устройств — мобильных телефонов, смартфонов, КПК, ноутбуков. Например, один из ведущих исследователей в этой области, Ибрагим Кущу, определяет мобильное правительство как стратегию использования любых беспроводных и мобильных технологий, приложений, устройств для улучшения качества взаимодействия между различными сторонами — гражданами, бизнесом и государством — вовлеченными в функционировании электронного правительства Кущу И., Куску Х. От электронного правительства к мобильному правительству: перед лицом неизбежного »// Материалы Европейской конференции по электронному правительству (ECEG 2003), Тринити-колледж, Дублин, 2003 Таким образом, мобильное правительство корректно рассматривается как сверхнормативная настройка, поскольку это позволяет повысить качество и доступность услуг электронного правительства. Наиболее важным аспектом здесь является повышение доступности государственных услуг для граждан, которые получают доступ к ним из любой точки мира и в любое время суток, то есть переход объявлен в режим работы государства 24/7/365, как объявлено в -государственная концепция полностью реализована (24 часа, 7 дней в неделю, 365 дней в году).

В существующей работе преобладает рассмотрение мобильного правительства в широком смысле, как и использование любых мобильных и беспроводных устройств в государственном управлении. В то же время может быть более правильным рассмотреть отдельно предоставление государственных услуг на основе технологий мобильной связи, с одной стороны, и КПК и компьютеров, с другой. Такой подход кажется более оправданным, поскольку сервисы, основанные на КПК и компьютерах, на самом деле мало чем отличаются от электронного правительства. Функционирование мобильных станций для предоставления публичных услуг — это использование технологий электронного правительства с минимальными изменениями, а модификация электронных публичных услуг сводится к разработке дополнительной версии портала публичных услуг, адаптированной для КПК или смартфон. В то же время мобильные телефоны представляют собой принципиально иной способ общения между государством и гражданами. Это связано с тем, что мобильный телефон является личным способом общения человека и постоянно с ним, включая, в большинстве случаев, время сна. Таким образом, для государства существует возможность, с одной стороны, связаться с гражданином в любое время суток. В связи с этим общение государства с гражданином по мобильному телефону намного эффективнее и надежнее. Это позволяет внедрять новые виды государственных услуг, таких как предупреждение граждан в чрезвычайных ситуациях, предоставление услуг с определением местоположения их получателя. Кроме того, из-за личной принадлежности мобильных телефонов и их широкого распространения, например, становится возможным управлять и манипулировать действиями больших скоплений людей (например, во время митингов и демонстраций), что, очевидно, открывает новые возможности для мобильных технологий со стороны политических структур.

Таким образом, мы можем говорить о мобильном правительстве в широком смысле того, как использовать технологии беспроводной и мобильной связи для улучшения государственного управления, и в узком смысле, когда речь идет о предоставлении общественных услуг через личные мобильные телефоны. В будущем мы будем использовать термин «мобильные правительственные услуги» для обозначения более узкого, более конкретного контента мобильного государственного управления. Распределение государственных услуг и способы их оптимизации в России осуществляются главным образом в рамках реализации мер административной реформы, поэтому представляется целесообразным привести терминологию, используемую при анализе электронного и мобильного правительства, с официально принятой терминологией в соблюдение. В связи с этим мы можем дифференцировать мобильные государственные службы и мобильные социальные службы в соответствии с подходом, предложенным в Методических рекомендациях по созданию реестров государственных услуг и разработке стандартов для государственных служб. Согласно этим Методическим рекомендациям под социальными бюджетными услугами понимаются услуги в области образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, трансфертов населению. Таким образом, использование технологий мобильной связи в больницах или школах не будет применяться к мобильным общедоступным услугам из-за специфики их предоставления по сравнению с последними и большей гибкости.

Мобильные устройства могут использоваться в государственном управлении чрезвычайно широко и разнообразно, в то время как нет общепринятой классификации решений в этой области. Здесь может быть оправдано использование классификации, общей для электронного правительства, для сегментов G2G, G2B и G2C, в зависимости от контрагентов государственных организаций. Таким образом, использование мобильных устройств для удаленного доступа к государственным базам данных (например, дорожной полиции, пожарной и других служб) может быть примером сегмента G2G, информируя организации или граждан о готовности документов или результатах тендера на поставка товаров или услуг для государственных нужд может быть отнесена к сегменту G2B, а информирование граждан о чрезвычайных ситуациях или участие в правительственных решениях относится к сегменту G2C.

Сравнительный анализ мобильных сервисов

Форматы мобильного сервиса электронного правительства

В настоящее время мобильные услуги предлагаются в трех версиях.

СМС оповещение.
Интернет-услуги в последнее время становятся все более популярными.
мобильные приложения

Приложение «Государственные услуги» предназначено для обеспечения доступа граждан Российской Федерации, пользователей Единого портала государственных и муниципальных услуг, к наиболее популярным услугам:

информирование о наличии штрафов и их оплате;
налоговая отчетность по задолженности;
отправка электронной заявки на получение или замену водительских прав;
уведомление о состоянии индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде;
просмотр мест общественного обслуживания на карте;
редактирование данных в личном кабинете и настройка способов получения уведомлений (смс, пуш, электронная почта).

Предлагаются 3 типа мобильных приложений:

iOS — совместимо с iPhone, iPod touch и iPad. Требуется iOS 4.0 или более поздняя версия
Android — Требуется Android 2.1 или более поздняя версия
Windows Phone — Требуется Windows Phone 7.5 или более поздняя версия.

Рассмотрим каждый из параметров для различных типов мобильных услуг.

Простота использования . В SMS-сообщениях преобладает простота использования, так как наиболее распространенные для пользователей (1 балл), интернет-сервисы более понятны по большей части (2 балла), приложения менее знакомы и недоступны для всех пользователей, что связано с технологическим возможности мобильных устройств пользователей.

Стоимость . Стоимость массового рассылки SMS состоит исключительно из оплаты отправленных SMS-сообщений согласно тарифам. Для пользователя стоимость SMS зависит от приобретенного пакета услуг и редко превышает 1 рубль.

Стоимость подключения к Интернету варьируется в зависимости от провайдера и контракта. Большинство провайдеров предлагают безлимитный интернет с абонентской платой 350 рублей в месяц, что позволяет значительно

Территория покрытия . Департаменты широко используют возможности интернет-сайтов для размещения информации о своей деятельности, а также для предоставления электронных услуг и обеспечения интерактивного взаимодействия с гражданами и бизнесом (электронные приемы). Перечисленные выше изменения полностью изменили механизмы функционирования органов государственной и муниципальной власти с документами и данными, в том числе механизмы их аналитической обработки.

На ситуацию в России напрямую влияют мировые тенденции в области информационных технологий:

облачные и туманные вычисления, позволяющие накапливать разбросанные по многим устройствам, включая мобильные, вычислительные и интеллектуальные ресурсы, и эффективно распределять их с учетом необходимых потребностей;
накопление, хранение и оперативно-аналитическая обработка больших объемов данных («больших данных»), что позволяет сбрасывать время на принятие управленческих решений, быстро определять источник проблем, делать надежный прогноз развития соответствующих событий;
сочетание физических объектов (вещей) и механизмов их управления в единой компьютерной сети с их взаимодействием друг с другом или с внешней средой («Интернет вещей»), что помогает освободить человека от рутинной непродуктивной работы и создать дополнительные условия для его творческой работы;
разработка программ интеллектуальных персональных помощников, способных устранить барьер сложности информационных систем и повысить удобство и эффективность работы пользователя в его персонализированной информационной среде;
технология блокчейн, как совокупность решений, обеспечивающих создание распределенной децентрализованной системы (сети) для передачи и хранения блоков данных, что позволяет повысить доверие к информации в цифровом мире, в том числе в рамках финансовых транзакций;
электронная сервисная поддержка для целевых коллективных действий, основанная на использовании сетевых методов искусственного интеллекта, которая позволяет быстро обрабатывать данные, собранные из разных источников и от разных участников, и находить среди них наиболее полезные для пользователей, в том числе для осуществления высокоэффективного управления решения.

Таким образом, современные тенденции в области информационных технологий в стране и в мире создают новые условия и проблемы для развития электронного правительства.

SMS-сервисы являются наиболее доступными для получателей государственных услуг, что дает им возможность выставлять 1 балл, 2 — интернет-сервисам, так как количество абонентов интернет-услуг регулярно растет. 3 балла — для мобильных приложений, как наименее распространенный тип мобильных сервисов с точки зрения доступности.

Функциональность. Самые эффективные мультимедийные мобильные приложения, они отказываются от удобства и наглядности, обычно имеют простое меню. Интернет-услуги менее востребованы, в то время как они имеют большую понятность и доступность. SMS-сообщения менее информативны в мультимедиа.

Стоимость разработки для правительства. Наименее дорогостоящим является внедрение SMS-общения.

Не так дорого обходится обработка информации через интернет-общение, расходы, связанные с содержанием сайта и обработкой полученной информации.

Мобильные приложения являются самыми дорогостоящими, потому что они требуют создания специальных программ и их поддержки.

Уровень развития ОП или, как говорится, уровень его зрелости различен в разных странах: одни находятся на переднем крае и предоставляют гражданам разнообразные онлайн-услуги, а другие по-прежнему ограничены информационным уровнем взаимодействия ,

Основным показателем зрелости ОП является Индекс готовности электронного правительства, который ежегодно рассчитывается ООН для всех стран-членов ООН и в совокупности учитывает уровень развития веб-сервисов, развитие телекоммуникационной инфраструктуры и готовность граждан использовать информационные услуги. В России индекс готовности к электронному правительству составляет 0,5329, а по уровню зрелости он находится на уровне Беларуси и острова Маврикий.

Большинство исследований, предназначенных для оценки уровня развития электронной подписи, анализируют такие показатели, как доступность правительственной информации на веб-сайтах и уровень пассивной и активной интерактивности. Наиболее полная информация по этому вопросу приводится в отчете Университета Брауна, где они анализируют правительственные ресурсы 198 стран и оценивают уровень присутствия их правительств в веб-пространстве. Исследование основано на анализе многих критериев (включая наличие онлайн-публикаций и ссылок на ресурсы с необходимой информацией, уровень доступа к государственным базам данных, количество онлайн-сервисов и уровень политики безопасности при проведении онлайн-операций) и его результатом является ранжирование стран в соответствии с присвоенным им условным индексом присутствия в сети.

В 2012 году у Южной Кореи был максимальный индекс рейтинга (60,3 балла) — это означает, что каждый проанализированный южнокорейский веб-сайт имел более половины атрибутов, важных для его информационной пригодности, свободного доступа для граждан и предоставления услуг. Тайвань и Сингапур следовали с заметным отставанием от Южной Кореи, и только тогда поворот достиг США, Канады и ведущих европейских стран.

Россия находится примерно в середине списка с индексом 31,9, и, что интересно, ее индекс несколько выше, чем у таких развитых западноевропейских стран, как Дания (31,8), Австрия (30,6) и. Это повлияло на реализацию программы «Электронная Россия», согласно которой все министерства и другие государственные органы были обязаны разрабатывать и поддерживать свои собственные веб-ресурсы. Это также подтверждается тем фактом, что год назад в соответствующем докладе Россия имела индекс правительственного веб-присутствия 24,2, и по этому показателю он не сильно опережал Руанду и острова Самоа.

Простота использования . По сравнению с Интернетом эффективные традиционные каналы информирования общественности через газеты, телевидение, радио, мобильные каналы имеют ряд преимуществ. Прежде всего, степень охвата населения услугами мобильных операторов. Это превышает соответствующий показатель интернет-провайдеров. Спектр мобильных услуг в системе гражданской связи правительства может быть чрезвычайно широким и охватывать все сферы его деятельности. На основе реализованных примеров легче понять суть рассматриваемой инициативы (рассмотрим сферу муниципального управления).

Были созданы и действуют основные инфраструктурные компоненты электронного правительства, обеспечивающие перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму, в том числе:

каналы электронного доступа к государственным и муниципальным услугам: Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЭПГУ), региональные порталы государственных и муниципальных услуг (РПГУ), работающие практически во всех субъектах Российской Федерации, официальные сайты и порталы правительства. органы и органы местного самоуправления, мобильные приложения, информация;
Единая система идентификации и аутентификации (ESIA), которая позволяет использовать один идентификатор для доступа к электронным государственным и муниципальным услугам различных поставщиков, в том числе по разным каналам;
Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), обеспечивающая взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в рамках предоставления государственных услуг, предоставляемых в электронном виде;
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах, которая позволяет физическим и юридическим лицам получать информацию об их обязательствах перед бюджетом Российской Федерации на основе принципа «единого окна» и в которой регистрируются платежи и сборы при предоставлении услуги (ГИС ГМП);
Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функции), который включает информацию обо всех государственных и муниципальных службах (ФРГУ);
Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг, которая обеспечивает доступ к агрегированной информации об оценке качества государственных и муниципальных услуг.

В результате в последние годы наблюдается быстрый (и взрывной для некоторых групп) рост предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. В течение 2015 года через EPGU было заказано 49,8 млн. Федеральных и около 1 млн. Региональных электронных услуг — почти в три раза больше, чем в 2014 году. В 2016 году (по состоянию на 1 октября 2016 года) количество услуг, заказанных через EPGU, составило более 220 миллионов 17

Все основные государственные информационные ресурсы и около 12 тысяч организаций, занимающихся предоставлением государственных и муниципальных услуг, подключены к МЭЭЛ, ведется работа по использованию системы в процессе выполнения государственных функций. Количество транзакций в SMEV быстро растет: 1,8 миллиарда в 2013 году, 4,3 миллиарда в 2014 году, 7 миллиардов в 2015 году и в 2016 году (по состоянию на 01.10.2016) 7,2 миллиарда. восемнадцать

В период 2010–2015 годов была проделана большая работа по организации новых каналов прямого общения между главами правительств и гражданами (блоги, микроблоги, сервисы социальных сетей). Был реализован ряд инициатив в области взаимодействия государства с общественностью и бизнесом: создан портал Российской общественной инициативы, портал открытых данных Российской Федерации и Единый портал для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти. проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения.

Защита личной информации. Защита персональных данных определяется человеческим фактором и является серьезной проблемой для всех видов мобильной связи.

Таким образом, для граждан и бизнеса период с 2010 по 2015 год характеризуется радикальным изменением компьютерных технологий и процессов использования информационных ресурсов. Информационные технологии также стали неотъемлемой частью деятельности правительства. В их структурах формируются подразделения, отвечающие за формирование планов информатизации для подразделений, в рамках которых реализуются проекты по внедрению автоматизированных информационных систем в области межведомственного электронного документооборота (МЕДО), по управлению материальными, техническими, финансовыми и кадровыми вопросами. ресурсы, а также проекты по интеграции государственных информационных систем между собой в рамках предоставления электронных государственных и муниципальных услуг. Сформированы прикладные системы информационно-аналитического обеспечения работы государственных и муниципальных органов по быстрому доступу к нормативной, научной, методической и справочной информации. Базы данных создаются по основным направлениям осуществления полномочий государственных и муниципальных органов власти.

Вывод

Итак, в результате написания диссертации были получены следующие выводы.

Во-первых, электронное правительство — это способ организации правительства, основанный на использовании информационных и коммуникационных технологий.

Во-вторых, развитие мобильных телекоммуникаций, несомненно, сыграло огромную роль в увеличении вовлеченности людей в информационное пространство. Преобразующее влияние доступных мобильных телефонов трудно переоценить. Более того, для более систематического описания можно выделить различные его аспекты, в том числе межличностные, социальные, экономические и политические.

В-третьих, исходя из международного опыта, мы можем говорить о перспективах мобильного правительства в России и о наличии достаточного количества инструментов, как технических, так и юридических, для его реализации. Чтобы более эффективно развивать мобильное правительство в России, необходимо сформулировать государственную политику, направленную на универсальную поддержку реализации программы мобильного правительства, разработать программу на местном уровне, а также быстро адаптировать мобильные услуги к изменениям в законодательство, развитие общества и изменение социально-экономических условий.

Для граждан и бизнеса период с 2010 по 2015 год характеризуется радикальными изменениями в компьютерных технологиях и процессах использования информационных ресурсов. Информационные технологии также стали неотъемлемой частью деятельности правительства. В их структурах формируются подразделения, отвечающие за формирование планов информатизации для подразделений, в рамках которых реализуются проекты по внедрению автоматизированных информационных систем в области межведомственного электронного документооборота (МЕДО), по управлению материальными, техническими, финансовыми и кадровыми вопросами. ресурсы, а также проекты по интеграции государственных информационных систем между собой в рамках предоставления электронных государственных и муниципальных услуг. Сформированы прикладные системы информационно-аналитического обеспечения работы государственных и муниципальных органов по быстрому доступу к нормативной, научной, методической и справочной информации. Базы данных создаются по основным направлениям осуществления полномочий государственных и муниципальных органов власти.

Анализируя реализацию различных проектов в области мобильного правительства, мы можем сделать вывод, что одним из ключевых факторов успеха его реализации является хорошо структурированная схема государственно-частного партнерства, которая сделает проект выгодным для всех вовлеченных сторон. Этот вывод подтверждается многочисленными примерами из опыта зарубежных стран. Привлечение частных ИТ-компаний позволяет избежать значительных разовых инвестиций в технологическую инфраструктуру и постоянных затрат на ее обслуживание, связанных, например, с расширением ИТ-персонала государственных учреждений.

С другой стороны, партнерство государственных и частных организаций в данном случае касается только организации взаимодействия государства и потребителей его услуг (front-office). Соответственно, для успешного использования мобильного интерфейса необходимо наличие соответствующего уровня развития информационных систем самих органов власти (бэк-офиса). Так, например, для распространения информации о движении городского транспорта необходимо, чтобы такая информация явно присутствовала в соответствующих базах данных. Таким образом, мы можем говорить только о справедливом подходе к мобильному правительству в качестве дополнения к электронному правительству. На самом деле речь идет только о более полной реализации принципа единого окна и многоканального доступа к общедоступным сервисам.

Из этого следует содержательный вывод о перспективах и факторах внедрения мобильного правительства в России. С одной стороны, спрос на мобильные публичные услуги довольно высок, что связано с высоким уровнем мобильной связи и менее острой проблемой цифрового неравенства (по сравнению с «традиционным» электронным правительством). В то же время проблемы «стороны предложения», характерные для электронного правительства, полностью распространяются на мобильные государственные услуги, и, по-видимому, именно низкая готовность самих государственных органов является основным препятствием в этой области. Однако реализация простых мобильных сервисов, таких как SMS-рассылки или SMS-приложения от получателей услуг, не кажется слишком сложной. Важность постепенного распространения мобильных услуг — как психологических, так и функциональных — трудно переоценить.