Модели управления образовательной системой - Этапы образовательной реформы

Оглавление:

В научной литературе можно найти множество формулировок понятия «система». Существуют два основных подхода к ее формированию: 1) указание на ее целостность как существенную характеристику любой системы; 2) понимание системы как совокупности элементов вместе с отношениями между ними.

Система определяется как «целевой набор взаимосвязанных элементов, которые имеют новые интеграционные свойства, отсутствующие в каждом из них, и которые связаны с внешним окружением».

Педагогические системы выделяются среди многих типов социальных систем. Педагогические системы по своим свойствам реальны (по происхождению), социальны (по свойствам содержания), сложны (по степени сложности), открыты (по характеру взаимодействия с внешней средой), динамичны (по характеру изменчивости), вероятностны (по характеру детерминации), целеустремленны (по наличию целей), самоуправляемы (по характеру управляемости). В условиях целеустремленности и динамичности они по-прежнему обладают эволюционными свойствами, что проявляется в их постоянной изменчивости. Педагогические системы открыты, потому что информационные процессы происходят между ними и окружающей действительностью.

Многие выдающиеся ученые посвятили свои работы системному подходу, при котором такое явление, как педагогическая система, рассматривается в различной полноте. Различные авторы приводят следующие формулировки термина «система»:

совокупность взаимосвязанных компонентов, которые по своей структуре и функции образуют единое целое;
определенное сообщество элементов, функционирующих в соответствии с их собственными целями;
упорядоченный набор взаимосвязанных элементов, объединенных общей целью функционирования и единством управления, действующих во взаимодействии с окружающей средой как целостная единица, выделенная на основе определенных характеристик. В качестве педагогической системы рассматривается как процесс обучения, так и средства, методы, формы организации обучения;
любой процесс, происходящий при определенных условиях, в связи с этими условиями. Системы, в которых происходят педагогические процессы, определяются как педагогические системы, которые имеют определенные элементы или объекты и их взаимосвязи или структуры и функции. Как система может обслуживать университет, техникум и т.д., которые разделены на административную, экономическую и другие подсистемы. Но ведущим элементом в них является педагогическая подсистема, это тоже система. Педагогическая система, как и любая другая система, имеет свою собственную структуру (дидактическое задание, образовательная технология, общественный и государственный заказ, субъекты образовательного процесса). Под педагогической системой понимается также определенный набор взаимосвязанных средств, методов, процессов, необходимых для создания организованного целенаправленного и сознательного педагогического воздействия на формирование личности с заданными характеристиками.

Педагогическая система — это «социально обусловленная совокупность педагогического процесса, в котором участники взаимодействуют на основе взаимодействия между собой, окружающей средой и своими духовными и материальными ценностями с целью формирования и развития личности». Это «относительно стабильный набор элементов, организационная связь людей, сферы их деятельности, последовательность функций, пространственно-временные отношения, взаимоотношения, методы взаимодействия и структура деятельности в интересах достижения определенных образовательных целей и результатов, решения планируемых культурных и развивающих задач образования и воспитания человека».

Системный подход рассматривает учебное заведение как сложную социально-педагогическую систему, т.е. как совокупность взаимосвязанных элементов. При этом можно выделить различные системы образования. Таким образом, целостный педагогический (образовательный) процесс представляет собой систему. Учебный процесс как подсистема целостного образовательного процесса также рассматривается как образовательная система. Учебная сессия является подсистемой учебного процесса и, в свою очередь, представляет собой сложную образовательную систему.

Каждая отдельная педагогическая система (особенно университет как образовательная система) сложна, потому что сама имеет подсистемы в виде групп, классов и т.д., но эта система также интегрирована в образовательную систему как подсистема.

Педагогическая система относительно закрытого типа характеризуется четко определенной внутренней структурой, часто иерархической; она структурирована по определенным правилам, и человек в ней подчиняется группе. Напротив, открытая педагогическая система характеризуется высокой степенью индивидуализма, минимальными усилиями ее членов по поддержанию как внутренних, так и внешних границ.

Функционирование, развитие и саморазвитие образовательного процесса как педагогической системы является основным условием ее существования. Развитие и саморазвитие — это, прежде всего, реальное средство функционирования, то есть в широком смысле — следствие целенаправленной деятельности. Например, развитие любого человека является следствием его деятельности и общения. Вся система образования направлена на обеспечение роста качественных изменений учащихся, в первую очередь, на основе их взаимодействия с учителем, друг с другом, с учебником, с компьютером и так далее.

Известно, что элементами любой педагогической системы могут быть системы более низкого порядка. Образовательный процесс как система характеризуется взаимоотношениями между ее объектами и их свойствами.

Структура или организация системы является основным условием ее существования и столь же необходимым атрибутом. Это положение самым непосредственным образом относится к образовательному процессу как педагогической системе, поскольку бессмысленно говорить о его существовании без взаимодействия реальных людей, в реальных условиях средней школы, учебных заведений и тому подобного.

Образовательный процесс как система имеет специфические цели, функции и свойства, отличные от целей, функций и свойств составляющих ее объектов, отношений и атрибутов. Объектами любой системы являются просто ее части, компоненты, а атрибутами — свойства объектов системы. Отношения — это средство, с помощью которого система объединяется в единое целое, в нашем случае — это взаимодействие субъектов образовательного процесса в целом.

Наличие двух и более типов связей также является важнейшей особенностью, характеристикой, условием существования процесса образования как активной системы.

Целостность — главное условие существования образовательного процесса как педагогической системы, его главное свойство и особенность. Нарушение целостности приводит к распаду системы деятельности как таковой. Свойство целостности определяет взаимосвязь, взаимовлияние, взаимное развитие всех компонентов и системно-строительных факторов педагогической системы в целом.

Таким образом, образовательный процесс как активная система находится в постоянном развитии, с огромной способностью к усовершенствованию, когда существует четкая, научная организация его управления, и наоборот, он имеет тенденцию к ухудшению, когда отсутствует или плохо организовано управление процессом. Никого нельзя научить чему-либо в принципе, если только он сам этого не хочет. Управление процессом познания и самообразования означает, прежде всего, вести, помогать, корректировать на основе четкого планирования организации и контроля процесса в целом.

Этапы образовательной реформы

Радикальные изменения в социально-экономической жизни, в государственном и политическом устройстве Российской Федерации сделали необходимой реформу образования. На первом этапе реализации национальная система образования освободилась от наследия тоталитаризма и стала более открытой, демократичной и разнообразной.

Однако осуществлению образовательной реформы препятствовали трудности переходного периода. Эти трудности были вызваны как сокращением производства и национальных доходов, что сделало неизбежным временное сокращение бюджетного финансирования образования, так и задержкой в создании нового организационно-экономического механизма самой образовательной сферы. Вышеперечисленные причины привели к неудовлетворительному состоянию материальной базы учебных заведений, вызвали задержки в оплате труда профессорско-преподавательского состава, сказались на организации и качестве учебного процесса. Финансовая стабилизация и тенденция экономического роста позволяют не только преодолеть возникающие трудности, но и инициировать новый этап реформирования системы образования.

Новый этап предусматривает глубокие изменения в деятельности образовательных учреждений. Содержание и структура образовательной системы должны быть радикально пересмотрены. Необходимо создавать условия для развития научных исследований, укреплять систему социальных гарантий для работников образовательных учреждений, улучшать здоровье студентов. Одним из ключевых аспектов реформы является создание нового организационно-экономического механизма, адаптированного к условиям современной рыночной экономики, который обеспечит привлечение и эффективное использование ресурсов, необходимых для развития образования.

Цель реформ — надежно гарантировать конституционные права, свободы и интересы граждан в области образования, привести систему образования в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства, создать условия для ее дальнейшего развития, приумножить достижения и сохранить лучшие традиции, основанные на сочетании государственной, общественной и частной инициативы, значительно улучшить воспитание новых поколений для жизни и работы в демократическом гражданском обществе с рыночной экономикой.

Эта цель реализуется через образовательную реформу как комплекс государственных стратегий, включающих финансово-экономические, организационные, административные, консультационные и информационные методы.

Реформа системы образования будет осуществляться в три этапа: годичная экспериментальная фаза, направленная на выбор перспективных нововведений; краткосрочная фаза до 2001 г., сосредоточенная, главным образом, на неотложных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в системе образования и на создании организационных, кадровых, правовых, финансовых и материально-технических условий для полной реализации реформы; среднесрочная фаза до 2005 г., включающая обеспечение

Новый этап реформы реализуется на организационной основе Федеральной программы развития образования в России, координируемой Министерством образования Российской Федерации, региональными, местными и ведомственными органами управления образованием с активными и во многом самостоятельными действиями педагогических коллективов образовательных учреждений всех типов, попечительских советов и родителей образовательных учреждений. Целесообразно пересмотреть федеральную программу в соответствии с основными положениями настоящей Концепции. Частные и общественные инициативы, а также поддержка семей и работодателей, заинтересованных компаний, общественно-политических и других общественных кругов играют важную роль в проведении реформы.

В результате реформирования системы образования планируется в короткие сроки ликвидировать условия социальной напряженности в учреждениях образования, нормализовать их финансирование и создать условия для улучшения организации и качества учебно-воспитательного процесса. Это позволит постепенно перейти к решению все более сложных экономических и социальных задач в развитии образовательной сферы, чтобы Россия могла войти в XXI век с необходимыми условиями для увеличения образованного населения, повышения его культурного уровня, подготовки квалифицированных кадров для всех отраслей экономики и социальной сферы, а также повышения научного потенциала страны.

Современные подходы и методы управления образованием

В начале XXI века происходит изменение парадигмы образования: предлагаются различные содержание образования и образовательные технологии, новые современные педагогические концепции и идеи. Содержание образования насыщено различными образовательными программами, способствующими развитию навыков и умений учащихся работать с информацией и творчески решать поставленные задачи. Использование компьютеров в образовании и глобальных телекоммуникационных сетях меняет традиционные способы получения информации. Образовательный процесс характеризуется ориентацией на личностно-ориентированное образование, развитие духовно-нравственной сферы человека. Ценностными ориентирами в образовании являются личность студента, его способность работать самостоятельно, собирать, обрабатывать и анализировать информацию, умение принимать решения и применять полученные знания в жизни. Задачи учителя становятся разными: «не учить, а поощрять, не оценивать, а анализировать». Учитель по отношению к ученику перестаёт быть источником информации, но становится источником духовных и интеллектуальных импульсов, стимулирующих действия» (Петерсон Л.Г.). Роль науки в создании образовательных технологий, соответствующих уровню знаний в обществе, возрастает. Усиливается интеграция школы, семьи, микро- и макро-сообщества. В этих условиях особое значение приобретает развитие профессиональных навыков учителя, его творческих способностей, позволяющих эффективно осуществлять методическую деятельность в изменяющихся педагогических условиях и для различных ситуаций.

В реальной педагогической практике такой переход является недостаточно профессиональным, противоречивым, часто при отсутствии системы подготовки к такой деятельности, которая должна осуществляться через серию научно-методических консультаций и мероприятий, где ведущими агентами педагога по изменению учебного процесса должны быть методические центры, институты развития образования, а главное, методист.

Трудности педагога в профессиональной практике обусловлены рядом обстоятельств: с одной стороны, они во многом обусловлены традиционной системой методической подготовки педагога к методической деятельности, которая, как правило, не предусматривает взаимосвязи между наукой и практикой и игнорирует реальные потребности и социальный порядок общества и ребенка. С другой стороны, недостаточный уровень знаний и навыков методиста (по должности); неразработанные механизмы привлечения учителя к проектированию современного образовательного процесса не способствуют развитию потребности педагогов в повышении собственного методологического профессионализма:

Как таковой в стране отсутствует система высшей профессиональной подготовки педагогов методических центров. Педагогический персонал муниципальной системы образования методических кабинетов, как правило, состоит из учителей, прошедших естественный путь собственной профессионализации. Отсутствие научной базы методологических и методических знаний современной психолого-педагогической подготовки педагогов не позволяет методологическим службам оперативно осваивать новые направления теории и практики в образовании.

В современных условиях предмет образования является территориальным и учитывает все связи в рамках той или иной территориальной единицы. Ухудшение экономической ситуации не способствует поддержанию системы образования только из центра, а в процессе муниципализации образования ее проблемы решаются на местном уровне и только тогда, когда высокий уровень уже не может помочь. Развитие информационных связей, переход на кооперативные и согласованные связи, обеспечивающие гарантированное высокое качество образовательного процесса, является сущностью процесса муниципализации системы образования.

Эти процессы влияют на появление новых аспектов методологической деятельности в образовательных учреждениях и системах образования района и города, а именно: создание системы организационно-педагогической деятельности, которая предусматривает комплекс социально-ориентированных действий, направленных на удовлетворение образовательных потребностей личности и общества.

В условиях муниципализации образования муниципальные методические центры должны изучать региональные и муниципальные особенности (этнографические, историко-культурные, современные, социально-экономические условия в области, районе, городе; тенденции и перспективы их развития и т.д.) и ориентироваться на них в содержании и организации образовательных процессов. Коммуникация образования в данном случае рассматривается как процесс обеспечения полноты, непрерывности образовательного процесса конкретного ребенка, проживающего на территории. Возможность полноты и непрерывности образовательного процесса подрастающего поколения обеспечивается системой образовательных структур области, города и района, которые в совокупности образуют полный цикл образовательной деятельности. В этом случае муниципальная система образования должна максимально учитывать образовательные потребности местного сообщества. Она должна быть ориентирована на текущие и перспективные потребности местного рынка труда, поддерживать и развивать местные историко-культурные традиции, образ жизни общества и семьи, строить свою деятельность с учетом местных образовательных традиций.

При этом деятельность методических служб реализуется через разнообразные образовательные предложения современной муниципальной системы образования, учитывающей национальные особенности, учитывающей особенности социально-экономического развития конкретной территории, ее культурные и бытовые корни. Это означает, что методисты и педагоги-практики должны работать в условиях разнообразной и развивающейся системы образования. Учет местных особенностей и социокультурной среды в системе педагогического образования создает надежную основу для реорганизации и развития системы образования при изменении общественных потребностей и муниципальных нужд. Здесь становится понятно, что качество профессионально-методической деятельности педагогических кадров определяется не столько текущим уровнем профессиональной подготовки, сколько способностью адаптироваться к деятельности по решению возникающих проблем.

Современный подход к методической деятельности муниципальных методических служб проявляется в актуализации продуктивного использования методов, форм и содержания методической работы, в активном участии в инновационной деятельности и творческих проектах, в умении разрабатывать и внедрять новые образовательные программы и педагогические технологии.

Как показывает Ю.Н. Кулуткин в своих исследованиях, «учитель должен не только отражать, но и целенаправленно трансформировать, углублять, корректировать и развивать «внутреннюю картину мира», которой обладает ученик», и «формировать его управление деятельностью ученика не как прямое влияние, а как передачу ученику «тех основ», на которых ученик мог бы самостоятельно принимать свои решения, т.е. как «рефлексивное управление». Отмеченные Ю.Н. Кулуткиным особенности рефлексивного управления деятельностью ученика относятся к основным направлениям методической подготовки педагогов как педагогов, которые предполагают развитие способностей к формированию и конструированию содержания и технологии образовательного процесса на уровне личностного развития ученика в условиях меняющихся педагогических ситуаций.

Исследователи проблем управления системой образования в условиях муниципализации с учетом ее современных требований и подходов признают наибольшую ценность выполнения методистами различных функций и видов деятельности, в первую очередь таких функций, как программирование, проектирование, диагностика, поскольку полифункциональность позволяет не только качественно выполнять работу, но и ее совершенствовать.

Системная подготовка по методологии научных исследований актуальных и малоразвитых проблем должна ориентировать методистов не на обратный перевод, а на исследовательские и проектные функции. Практика показывает, что традиционно работа методистов с педагогами осуществляется в основном на основе педагогического опыта, закономерностей, положительно зарекомендовавших себя методов, что не обеспечивает готовности к самостоятельному научному поиску в развивающейся муниципальной системе. Проверенные методы и опыт могут быть залогом успеха, если методист овладеет техникой проектирования собственной методической деятельности и учебного процесса. Например, развитие исследовательских способностей и навыков методиста позволяет ему выявлять тенденции развития образования и соответствующие современные образовательные потребности педагогов, прогнозировать их динамику с учетом специфики образовательного пространства в системе муниципального образования. Развитие воспитательных способностей методиста и педагога обеспечит его эффективное участие в разработке региональных и муниципальных программ развития образования, проектов инновационных образовательных учреждений, перспективных педагогических моделей.

Современные подходы

Таким образом, современные подходы ориентированы на деятельность методических служб в условиях коммунизации образования:

О выявлении актуальных образовательных потребностей области, города, района, педагогических работников в целях проектирования методической деятельности с учетом реальных потребностей их потребителей и реализации основной цели методической услуги — востребованной педагогами и педагогическими работниками;
об организации проектно-диагностической деятельности методических центров с учетом специфики местных условий развития муниципальной системы образования;
обеспечить вариативность содержания и многофункциональность деятельности методистов в изменяющихся условиях;
на высоком научно-методическом оснащении методических служб (основа знаний: современные научно-педагогические концепции развития личности учителя, социокультурные, экономические, культурные, антропологические, аксиологические, методологические, психологические и другие);
компьютеризировать и автоматизировать работу методистов.

Учет современных подходов в работе методических центров будет способствовать росту научно-методической подготовки учителей в соответствии с нормами и требованиями муниципальной системы образования.

Современные условия, нормативные документы в области образования, в частности, «Концепция модернизации российского образования к 2010 году», Закон РФ «Об образовании», предъявляют новые требования к качеству образования, к профессиональному росту педагогов. Это порождает необходимость поставить перед методологическими службами, обеспечивающими процесс подготовки и обучения педагогов работе в изменяющихся условиях, следующие цели:

Переход к личностно-ориентированному подходу в организации методической деятельности учителей;
Удовлетворение личных образовательных потребностей профессорско-преподавательского состава и, в этом контексте, укрепление диагностической и аналитической деятельности методических центров;
Развитие системы образования на уровне учебного заведения, района, города, области: подготовка научных кадров, прогнозирование, проектная деятельность педагогов в рамках методической работы. Решение данных задач предполагает изменение содержания, средств, способов организации методической работы на всех уровнях. Предлагается применять на практике следующие подходы методической деятельности.

Системный подход к содержанию методологической работы предполагает, что методисты, педагоги осваивают знания, логику своего предмета в целостной форме на всех уровнях образования, его взаимосвязь с другими предметами и в рамках предмета с выделением основных понятий, умений, навыков, используемых на разных этапах школьного курса. Кроме того, систематический подход к содержанию знаний предполагает наличие комплекса специфических знаний о методологии, технологии обучения:

Знание процессов моделирования собственной методической и педагогической деятельности, деятельности учащихся и преподавателей, содержания образования, его форм и методов;
Навыки предвидения и формирования образовательных процессов.

Вариации по содержательной тематике методологической работы: Моделирование педагогических процессов», «Моделирование педагогической деятельности», «Моделирование содержания образования», «Программа развития школы — условие формирования личности XXI века», «Управление образовательным процессом в школе. Роль педагога как руководителя процесса подготовки, обучения, развития личности», «Основные направления работы педагогических кадров с учетом изменчивости образования», «Педагогический поиск и его влияние на решение образовательных задач», «Методические объединения как творческие лаборатории педагогов».

Системный подход к организации методологической работы подразумевает:

Определение места и роли методической работы в системе образования школы, района, города, области, в которую она входит; демонстрация связей и отношений в структуре методической работы с социокультурной средой; отражение в системе методической работы ее целевого назначения — повышения качества подготовки учителей в соответствии с требованиями социального заказа;
четкое определение функционального назначения каждой структурной части методологической службы, указание на их различия, преимущества, определение параметров, характеризующих качество методологической деятельности;
Выделение основных компонентов системы методической работы (познавательные ориентации, ценностно-нормативные принципы работы, цели и направления деятельности, результаты и продукты деятельности, функции и содержание методической деятельности, технология и организационная структура, ресурсы и условия их деятельности субъектов;
Выявить связи и взаимоотношения между структурами методологической работы, ее компонентами и подсистемами.

Модернизация знаний

Данное направление в содержании и формах методической работы предполагает развитие у педагогов способностей к пополнению знаний по теории и методологии предмета, навыков подбора, обработки и хранения учебной информации. Современный подход к обновлению знаний дает возможность и навыки работы с компьютерными технологиями, информационными носителями образовательного контента и анализа этой информации.

Методы работы с учителями для развития навыков работы с многочисленными источниками информации: Погружение в субъект с целью построения нового предметного содержания на переменной основе; разработка критериев отбора предметного содержания; систематическое изучение места и роли субъекта в структуре педагогической деятельности.

Приблизительные темы классов методических объединений: «Обновление содержания образования с учетом индивидуальных и общественных потребностей», «Обогащение и модернизация знаний в предметной области», «Разработка критериев отбора содержания предмета», «Значение предмета в структуре содержания образования», «Разработка нового содержания образования на основе альтернативных учебных пособий», «Обеспечение преемственности содержания различных учебных пособий на разных уровнях образования».

Методы организации методического обучения: индивидуальная работа по проектированию и освоению нового содержания и критериев его отбора; семинары по утверждению разработок методических объединений.

Необходимость распространения образовательных технологий обусловлена их эффективностью, воспроизводимостью, управляемостью и концептуальностью. Поэтому следующие лекции и семинары могут занять достойное место в содержании методической работы: «Инновационные технологии и методы как показатель гуманистической парадигмы развития системы образования школы»; «Формирование педагогической ситуации»; «Технология формирования творческой личности»; «Проблемные ситуации и пути их формирования в образовательных классах»; «Формы и методы организации образовательного процесса с индивидуальными особенностями учащихся: традиционный подход и современный взгляд».

Эти занятия были разработаны для того, чтобы помочь учителям определить свое профессиональное отношение к таким понятиям, как «педагогическая и образовательная технология», «профессиональные ценности» и «подход к преподаванию, ориентированный на учащегося».

Формы организации учебного процесса: лекции, игровое моделирование, практические занятия по применению знаний, умений, навыков в различных образовательных ситуациях.

Развитие творческих способностей личности учителя (ученика).

Данное направление методологической работы предполагает развитие следующих навыков: для рефлексии (самодиагностика, самоанализ); для проектирования новых систем в профессиональной деятельности; для профессионального самоопределения; для концептуального мышления; для инновационной деятельности.

Темы классов ассоциаций методов: «Теория рефлексивного мышления», «Методико-логическая культура педагогической деятельности и мышления», «Отражение и развитие высших психических функций. Мышление, сознание, самопреобразование, самоопределение, воля, личность», «Критерии организации рефлексии», «Развитие способности к самообразованию».

Методы и формы обучения: игровое моделирование; педагогический эксперимент; научные исследования; обучение профессиональному и личностному самоопределению; лекции по теории рефлексивного мышления.

Гуманистическая направленность содержания и форм методической работы.

Гуманистическая направленность формирует коммуникативную культуру учителя, навыки проведения обучения в форме диалога, развития предметно-субъектных, партнерских отношений в коллективе; обеспечивает трансляцию знаний на практический уровень, в сознание и поведение людей.

Темы классов ассоциаций методов: На конференции обсуждались следующие темы: «Гуманизация образовательного процесса и пути его реализации в школе», «Личностно-ориентированное управление школой: результаты и перспективы развития», «Изучение личности ученика в обществе», «Индивидуализация и дифференциация в организации образовательного процесса», «Антропологический подход в педагогике», «Отечественная педагогика — педагогика гуманистической школы», «Законы и закономерности развития личности»: Его механизмы», «Психопедагогические особенности развития личности в детстве», «Культура психолого-педагогического мировоззрения», «Рефлективный метод активного обучения учащегося».

Методы и формы оформления урока: активный, диалогический; игровое моделирование, ориентированное на действие.

Анализ существующей практики в различных регионах России, городах, районах показывает, что муниципальные методические центры имеют отличное развитие образовательного контента, направленного на гуманизацию, творчество, возрождение российской национальной культуры и традиций; патриотическое воспитание, деятельность, направленную на развитие профессиональных качеств педагога, направленную на овладение личностно-ориентированной технологией, навыками планирования и умениями методической деятельности; имеется накопленный опыт, который необходимо изучить.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: