Образовательная система ВУЗа - Внутренняя структура высшего учебного заведения

Оглавление:

В теории менеджмента можно выделить три основных и очень общих подхода: функциональный, процессный, системный и ситуационный.

Согласно функциональному (процессному) подходу, управление образовательным учреждением представляет собой набор управленческих функций.

Системный подход (С.И. Архангельский, В.П. Беспалько, В.И. Зверева, Ю.А. Конаржевский, П.И. Третьяков, Т.К. Чекмарева, Т.И. Шамова, С.В. Яблонский и др.) рассматривает образовательное учреждение как сложную социально-педагогическую систему, т.е. как совокупность взаимосвязанных элементов. В этом случае деятельность менеджера заключается в построении целостной модели управления школой, учитывающей многообразие субъективных и объективных факторов ее развития, а также модели управления различными ее компонентами как совокупностью взаимозависимых подсистем, принимая во внимание тот факт, что неправильное функционирование одной из них может повлиять на систему управления в целом.

Ситуационный подход (М. Альберт, С. Доннел, Ю. Ковалев и др. Y. Екатеринославский, Г. Кунц, М.Х. Мескон, Т. Питерс, Р. Уотерман, Ф. Хедоури и др.) — это управление образовательным учреждением в зависимости от особенностей конкретной ситуации.

В специальной литературе (В.Г. Афанасьев, P.K. Анохин, Н.В. Кузьмина, Ю.А. Конаржевский, В.А. Якунин и другие) утверждается, что каждая система имеет: Цель, задачи, функции, атрибуты, структура, свойства, отношения или взаимодействие, наличие двух и более типов связей (прямых и обратных), уровни иерархии.

Различают закрытые и открытые системы, что отражает тип связи между системой и окружающей средой. Системы называются открытыми, если существует обмен (вход, выход) между системой и окружающей средой, или закрытыми, если такого обмена нет. Вход определяется как все, что попадает в систему извне. Мы можем говорить о материалах, энергии и информации. Перерабатывая поступающий в систему материал, производится новый материал, который отдается во внешний мир (выход).

Педагогическая система — это «социально обусловленная совокупность педагогического процесса, в котором участники взаимодействуют на основе сотрудничества между собой, окружающей средой и своими духовными и материальными ценностями, с целью формирования и развития личности». Это «относительно устойчивая совокупность элементов, организационная связь людей, сфер их действия, последовательность функций, пространственно-временных отношений, связей, способов взаимодействия и структуры деятельности в интересах достижения определенных образовательных целей и результатов, решения планируемых культурно-развивающих задач воспитания и обучения человека».

Каждая отдельная педагогическая система (особенно университет как образовательная система) является сложной, поскольку сама имеет подсистемы в виде групп, классов и т.д., но эта система также интегрирована в образовательную систему как подсистема.

Педагогическая система относительно закрытого типа характеризуется своеобразной внутренней структурой, часто иерархической; она построена по определенным правилам, и в ней личность подчинена группе.

Напротив, для открытой педагогической системы характерна высокая степень индивидуализма, минимум усилий со стороны членов команды для соблюдения как внутренних, так и внешних границ.

Внутренние границы могут быть, например, границами между руководством и сотрудниками, между старшими и младшими сотрудниками и так далее.

Внешние границы относятся к тому, что отделяет коллектив от остального общества.

Относительная открытость и относительная закрытость влияют на процессы, происходящие в системе. Это хорошо видно в контексте образовательных учреждений.

Университет, имеющий характер относительно закрытой системы с четко определенными границами по отношению к окружающей среде, характеризуется, в частности, тем, что он имеет лишь слабые контакты с внешним миром, редко меняет персонал, редко или никогда не участвует в обмене опытом, отвергает новые идеи, идеологии и методы обучения.

Открытая образовательная структура динамична, открыта для опыта и имеет обширные контакты с внешним миром.

Внутренняя структура высшего учебного заведения

Система образования является неотъемлемой частью общества и выполняет его социальный заказ. Все это дает основание рассматривать систему управления образовательным учреждением с точки зрения современного менеджмента. Рассматривая систему управления высшим учебным заведением с точки зрения менеджмента, представляется уместным говорить о многоуровневом образовательном менеджменте. Кратко опишем основные «этажи» этого менеджмента.

Ректорат разрабатывает стратегию развития высшего образования и концептуальные принципы его деятельности, на основе которых организует и направляет работу по подготовке специалистов. На этом уровне управления философия и идеология образовательного учреждения формируются на основе общечеловеческих ценностей и социально принятых норм морали, аналогично философии любой организации, стремящейся к успеху.

Педагогико-методический отдел — это уровень, на котором обеспечивается организация учебного процесса и его обеспечение учебно-методическими материалами путем координации деятельности кафедр и деканатов. Одной из основных задач кафедры является распространение философии и идеологии университета. Исследовательский отдел, структура по международным контактам и другие подотделы работают на одном уровне управления.

Деканат проводит административную и организационную работу, как со студентами, так и с преподавателями факультетов. И этот уровень управления строит свою деятельность на принципах и нормах университетской идеологии, что особенно важно в процессе работы со студентами. Здесь, помимо академической работы, ведется деятельность научно-исследовательской части факультета, отдела по работе с иностранными студентами.

Кафедры являются основными педагогическими и научными структурными подразделениями высших учебных заведений, осуществляющими учебную, методическую, научно-исследовательскую и воспитательную работу среди студентов, а также подготовку научно-педагогических кадров и повышение их квалификации. Кафедра организует и координирует работу группы преподавателей, объединенных педагогическим направлением, например, социально-гуманитарными дисциплинами. Кафедра строит свою работу на концептуальной основе идеологии университета.

Преподаватель осуществляет руководство и организацию на уровне непосредственных занятий — лекций, семинаров, практических занятий и внеаудиторного общения. Помимо преподавания, он/она обычно проводит исследования, поэтому должен быть компетентен в вопросах образования, социально-экономической, политической и культурной жизни общества, обладать навыками социальной психологии и управления коллективом, так как на этом уровне происходит объяснение уровня жизни, философии и идеологии учебного заведения.

Внешняя структура высших учебных заведений

Учебные заведения развивают свою инфраструктуру, создавая повсеместно свои представительства, филиалы, учебно-консультационные пункты, сети дистанционного обучения по месту жительства студентов в городах и поселках регионов, образующих внешнюю структуру высшего учебного заведения.

К основным факторам, определяющим возможности образовательного учреждения в проектировании структурных подразделений, относятся состояние внешней среды, стратегия вуза в выборе модели его развития и уровень готовности сотрудников к процессу инноваций в области организационного развития. Состояние внешней среды университета можно оценить на основе двух параметров:

степень сложности внешней среды;
степень динамичности внешней среды.

Ситуация низкой неопределенности характеризуется стабильностью жизни организации, включая организационную структуру.

Все остальные ситуации, особенно с высокой неопределенностью, требуют достаточной гибкости менеджера и самой организации. Существуют две основные стратегии организационного поведения на позициях с достаточно высокой динамикой или сложностью среды.

Сложность структуры самой организации, выделение в ней специализированных отделов и служб, задача которых — справляться со сложностью окружающей среды. Так, усложнение рыночных отношений привело к огромному росту разнообразных органов, призванных выполнять функцию контроля над предприятиями и организациями; в вузах это выразилось в росте числа отделов, управлений, служб, а также в появлении вместо классических трех проректоров (учебный, научный, АХЧ) ряда менеджеров, управляющих финансами, экономикой, безопасностью и т.д..

Другая стратегия принципиально иная: управление сложностью осуществляется путем распределения полномочий и делегирования ответственности. Эта стратегия основана на признании того, что с экологической неопределенностью лучше всего справляться на первичном, низовом уровне организации.

Действующее законодательство в области образования предоставляет широкие возможности для этого.

Согласно статье 7 Закона «Об образовании» (1992), образовательные учреждения могут создавать филиалы, отделения, структурные подразделения, которые с полномочиями основной организации могут осуществлять все или часть полномочий юридического лица, включая самостоятельный баланс и собственные счета в банках и других кредитных организациях.

В Федеральном законе от 22.08.96 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», принятом в 1996 году, была предпринята попытка уточнить понятие филиала. Согласно п. 2 ст. 7 вышеуказанного Закона, филиалы высшего учебного заведения являются самостоятельными структурными подразделениями, расположенными вне места нахождения учебного заведения. В соответствии с третьим предложением статьи 8 высшие учебные заведения самостоятельны в определении своей структуры; структурные подразделения высшего учебного заведения могут быть наделены по доверенности полными или частичными полномочиями юридического лица в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения.

Информационные технологии в системах открытого образования

В последние годы использование современных информационных технологий приобретает все большее значение в развитии высших учебных заведений как открытых образовательных систем. Для этого необходимо создать систему информационной поддержки всех процессов, осуществляемых в учебных заведениях.

Если использовать системный подход и рассматривать университет как открытую образовательную систему, то можно выделить пять подсистем информационной системы:

система, обеспечивающая доступ к глобальным информационным ресурсам (gateway to the world of information);
Система удаленного доступа;
Система образования;
Система управления;
Транспортная система.

Основной целью системы доступа к глобальным информационным ресурсам является подключение университета к глобальным информационным ресурсам на программном уровне. Система удаленного доступа, в свою очередь, обеспечивает аппаратное подключение университета к глобальным информационным ресурсам.

Система образования предназначена для управления образовательными процессами в университете. Административная система контролирует административные процессы в университете. Транспортная система обеспечивает транспортировку информационных потоков внутри университета.

Для эффективного функционирования этих систем необходимо разработать и внедрить аппаратные и программные средства, обеспечивающие информационную поддержку и гарантирующие корректную передачу информации, полученной в результате работы системы, между системами.

Компоненты информационных технологий, используемые в настоящее время в высших учебных заведениях, включают:

Научные и образовательные порталы, обеспечивающие доступ как к глобальным информационным ресурсам университета, так и к внутренним информационным ресурсам университета;
Системы дистанционного обучения, которые экспортируют образовательные процессы во внешний мир;
Системы автоматизации университетского документооборота, предназначенные для управления административной информацией;
Сетевые технологии, обеспечивающие доступ на аппаратном уровне к глобальным информационным ресурсам и транспортную систему для внутренней информации университета.

Для эффективного функционирования этих компонентов необходимы три уровня управления:

нижний уровень — сетевое администрирование;
Промежуточный — Администрирование системы дистанционного обучения и администрирование системы управления документами;
верхний уровень — администрирование научно-образовательного портала.

Потрясения последнего десятилетия, попытки экономических реформ, переворот административно-командной системы — все это и многое другое стало предпосылками для возрождения интереса к богатому мировому опыту управления.

Современная ситуация в теории и практике глобального менеджмента характеризуется синтезом и развитием ранее сложившихся взглядов основных «школ менеджмента», а также развитием новых представлений об управлении, основанных на взаимодействии трех основных подходов: системного, процессного и ситуационного, согласно которым любая организация представляет собой открытую систему, взаимодействующую с окружающей средой.

Мы рассмотрели характеристики университета как системы открытого образования, а также внешнюю и внутреннюю структуру университета.

Интенсивному развитию высших учебных заведений как системы открытого образования в современных условиях способствует широкое внедрение информационных технологий.

Структура образования

Структура университета, в том числе образовательная структура, основывается на специфике конкретного учебного заведения, спектре предоставляемых им образовательных услуг, количестве зачисленных студентов, степени участия университета в международных образовательных проектах и масштабах собственной исследовательской деятельности и т.д.

В то же время следует отметить, что каждое высшее учебное заведение имеет некоторые общие структурные особенности, которые, с одной стороны, обусловлены характером его деятельности, а с другой — регулируются соответствующими правовыми актами. Все высшие учебные заведения действуют на основании собственного устава, утвержденного в установленном порядке в соответствии с «Уставом высшего учебного заведения» (утв. Министерством образования Республики Беларусь, 1993 г.). Устав определяет структуру академических, научных и других подразделений данного высшего учебного заведения, их права и обязанности, а также схему управления и руководства высшим образованием. Каждое высшее учебное заведение имеет свою систему управления и руководства, которая состоит из двух подсистем: контроллинга и менеджмента. На вершине находится управленческая подсистема, которая объединяет руководство университетом и его структурными подразделениями, коллегиальными органами, преподавательским составом и, в некоторой степени, обслуживающим персоналом. Управляемая подсистема включает в себя учащихся, их общественные и профилеобразующие учреждения, а также преподавателей и обслуживающий персонал.

Основной смысл управления высшим образованием — целенаправленное воздействие администрации вуза, коллегиальных органов на структурные подразделения вуза, на профессорско-преподавательский состав, на студентов для достижения оптимальных результатов в образовательном процессе, в профессиональной подготовке специалистов. Под менеджментом понимается сознательное регулирование сложных процессов и отношений, происходящих или существующих в высшем учебном заведении: педагогических, образовательных, научных, методических, организационных, профессиональных, экономических.

Администрацию на уровне университета представляют: Ректор, проректоры, руководители и сотрудники кафедр и отделов; на уровне факультетов — декан, его заместители, сотрудники деканата. Коллегиальными органами являются: Совет ректора, Ученый совет университета, Ученые советы факультетов, Методические советы.

До недавнего времени ректор избирался советом университета, а затем утверждался соответствующим министерством. В настоящее время ректор назначается непосредственно главой государства. Министерство образования также утверждает главного бухгалтера высшего учебного заведения. Декан избирается советом факультета, а затем утверждается назначением ректора.

Ректор и декан издают приказы и распоряжения по различным вопросам деятельности университета, его структурных подразделений, конкретных лиц — сфер деятельности. Таким образом, исключительное право издавать директивы принадлежит руководству университета и факультетов.

Коллегиальные органы управления — каждый на своем уровне и в пределах своей компетенции — совместно решают различные вопросы жизни университета, его структурных подразделений: утверждают перспективные и текущие планы работы; заслушивают отчеты подразделений (факультетов, кафедр, лабораторий, управлений, отделов); обсуждают проблемные вопросы научного, педагогического, профессионального характера; занимаются кадровыми вопросами и т.д. Так реализуется коллегиальная форма управления университетом.

Наличие двух форм управления в вузе необходимо, так как этот вариант дает возможность сочетать совместное, коллегиальное обсуждение и анализ проделанной работы, поставленных задач, поднятых вопросов, нести персональную ответственность всех должностных лиц за порученную сферу деятельности, за принятые решения. Но администрация и коллегиальные органы добьются высоких результатов своей деятельности, если будут работать слаженно, согласованно, на основе сотрудничества и гласности.

На странице курсовые работы по педагогике вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Педагогика».

Здесь темы рефератов по педагогике

Читайте дополнительные лекции: