Понятие и принципы инклюзивного образования - Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность образовательного учреждения, внедряющего инклюзивную практику

Оглавление:

Определение инклюзивного образования сформулировано в статье 2, п. 27 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации»: «Инклюзивное образование — обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных способностей».

Образовательный процесс в рамках инклюзивного подхода позволяет учащимся приобрести необходимые компетенции в соответствии с образовательными стандартами. Основной целевой группой инклюзивных технологий являются учащиеся с ограниченными возможностями.

Понятие обучающегося с ОВЗ определено в статье 2 п. 16 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации»: «Обучающийся с ОВЗ — лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий».

Под «особыми условиями» понимаются (пункт 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») условия обучения, воспитания и развития обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, услуги ассистента (помощника) для оказания обучающимся необходимой технической помощи, реализация групповых и индивидуальных

Объем и создание специальных условий для организации обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов полностью зависят от присвоения соответствующего статуса «ребенок с ограниченными возможностями здоровья» и/или «ребенок-инвалид».

Создание специальных условий для обучения детей с ограниченными возможностями во многом зависит от межведомственного сотрудничества между органами образования, здравоохранения и социальной защиты. Инвалид — это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» (ФЗ РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995).

Нетрудоспособность определяется в соответствии с нормативной процедурой в бюро медико-социальной экспертизы. Для ребенка, имеющего статус «ребенок-инвалид», устанавливается перечень реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление способности осуществлять бытовую, социальную, а впоследствии и профессиональную деятельность в соответствии со структурой его потребностей, кругом интересов и уровнем стремлений. Это отражено в Индивидуальной программе реабилитации (ИПР), которая является обязательной для соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правового статуса и формы собственности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, подготовленных федеральными государственными органами медико-социальной экспертизы, и их форм» содержание программы, помимо обязательных медико-реабилитационных мероприятий, включает указание на создание специальных образовательных условий в образовательных учреждениях,

Вопрос создания специальных условий для детей с ограниченными возможностями несколько иной. Обучающимся с ограниченными возможностями здоровья может быть физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией, которые препятствуют получению им образования без создания специальных условий (ФЗ № 273 ст.3 п.8).

Психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК) создается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии». В постановлении говорится, что комиссия создается в целях своевременного выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки рекомендаций по результатам обследования, оказания им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. №. 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по программам основного общего образования — начального и среднего общего образования», в целях предоставления лицам с ограниченными возможностями здоровья качественного образования без дискриминации в образовательной организации создаются необходимые условия для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, ранней поддержки на основе специальных образовательных подходов и наиболее подходящих языков, методов и средств общения, а также наиболее благоприятных условий для получения определенного уровня образования и специальной ориентации, а также социального развития этих лиц, в том числе путем организации инклюзивного образования для инвалидов (п.24).

В Положениях Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» (№ 1339, 1400 от 26 декабря 2013 года), помимо общих положений об организации государственного выпускного экзамена (ГИА), учтено создание условий для сдачи экзамена лицами с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, рекомендовано организовать проведение государственного выпускного экзамена в условиях, учитывающих состояние здоровья и особенности психофизического развития обучающихся (п. 37). Определены необходимые материально-технические условия для проведения экзамена и предложен перечень необходимых условий и технических средств для различных групп инвалидности. Предусматривается, что учащиеся с ограниченными возможностями могут сдавать экзамен устно по всем предметам.

Обучение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, лиц с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с расстройствами аутистического спектра, со сложными нарушениями, а также для других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья органами государственной власти субъектов Российской Федерации создаются отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Понятие и принципы инклюзивного образования - Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность образовательного учреждения, внедряющего инклюзивную практику

Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность образовательного учреждения, внедряющего инклюзивную практику

Одним из условий эффективной работы образовательного учреждения в области внедрения и развития инклюзивного образования является качественное управление «включением» ребенка с ограниченными возможностями здоровья в образовательный процесс, что невозможно без правовой базы, очерчивающей границы участников.

Признание государством ценности социальной и образовательной интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья и отказ от идей об организации раздельного обучения определили изменения в социокультурной среде, пересмотр отношения общества к детям с ограниченными возможностями здоровья, потребовали пересмотра и уточнения содержания нормативно-правового обеспечения.

Правовая база организации образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации состоит из документов нескольких уровней: Правовая база организации образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации состоит из документов нескольких уровней:

международные (подписанные СССР или Российской Федерацией);
Федеральный (Конституция, законы, кодексы — семейный, гражданский и т.д.)
правительственные (постановления, распоряжения);
на ведомственном уровне (Министерства образования СССР и Российской Федерации и др.);
региональные (на уровне правительства и ведомств).

Международное законодательство в области закрепления права на образование детей с ограниченными возможностями развивалось более полувека.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года стала основой для установления международно-правового режима защиты прав человека. Декларация провозгласила социальные, экономические и культурные права, а также политические и гражданские права. Статья 1 содержит историческое положение о свободе и равенстве достоинства и индивидуальных прав каждого человека: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах».

Он был принят и рекомендован всем государствам-членам ООН резолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека») от 10 декабря 1948 года на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ООН).

Впоследствии Генеральная Ассамблея ООН в своей Декларации прав ребенка, принятой резолюцией 1386 (XIV) (20 ноября 1959 года), в целях обеспечения счастливого детства заложила основные принципы прав через законодательные и другие меры поддержки образования. Например, Принцип 5 гласит: «Ребенок, имеющий физические, умственные или социальные недостатки, должен получать такое специальное обращение, образование и уход, какого может потребовать его особое состояние».

В «Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования», принятой 14.12.1960 года Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры на ее одиннадцатой сессии, впервые была рассмотрена существующая дискриминация в области образования и необходимость создания общих подходов к организации образования для всех детей. Конвенция признает, что из-за разнообразия систем образования в разных странах Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры должна не только ликвидировать любую дискриминацию в области образования, но и способствовать всеобщему равенству возможностей и обращения для всех.

В 70-х годах ХХ века международные организации приняли ряд рекомендаций, уточняющих позицию общества в поддержку развития навыков и интеграции умственно отсталых людей в социальную жизнь общества. Например, Декларация ООН «О правах умственно отсталых лиц» (резолюция 2856 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1971 года) разъясняет позицию международного сообщества относительно необходимости поддержки умственно отсталых людей в развитии их способностей в различных областях деятельности и всемерного содействия их интеграции в нормальную жизнь общества.

Четыре года спустя в Декларации ООН о правах инвалидов (принятой резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1975 года) было заявлено, что инвалиды могут пользоваться всеми правами, изложенными в Декларации, и что эти права должны быть признаны за всеми инвалидами без различия или дискриминации. 16 декабря 1976 года Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1981 год Международным годом инвалидов, а период с 1983 по 1992 год — Десятилетием инвалидов ООН. Главным итогом Международного года инвалидов стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН Всемирной программы действий в интересах инвалидов 3 декабря 1982 г. Дальнейшие мероприятия и предложения по реализации Всемирной программы действий в интересах инвалидов изложены во Всемирной программе действий в интересах инвалидов (принята резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1982 г.). В Программе изложены основные меры, которые должны быть приняты на национальном уровне. Например, в Программе подчеркивается, что образование лиц с ограниченными возможностями должно проходить, насколько это возможно, в рамках общей школьной системы и что ответственность за организацию образовательного процесса должна лежать на органах образования. Интересно отметить, что разработанные и принятые государственные законы, касающиеся обязательного образования, должны распространяться на детей со всеми видами инвалидности, включая детей с наиболее тяжелыми формами нарушений. Впервые упоминаются обязательные критерии, предъявляемые к государственной системе образования, которая должна быть гибкой и соответствовать требованиям:

Индивидуальный — с учетом предполагаемых и согласованных потребностей каждого учащегося и с четко определенными целями обучения и краткосрочными задачами, которые регулярно пересматриваются и пересматриваются по мере необходимости;
Доступность — учебное заведение должно находиться на небольшом расстоянии от дома учащегося, за исключением особых случаев, когда потребности учащегося не могут быть удовлетворены в таких заведениях;
система должна быть инклюзивной — то есть, она должна обслуживать всех людей с особыми потребностями, независимо от возраста или степени инвалидности, чтобы гарантировать, что ни один ребенок школьного возраста не лишен возможности получить образование или получает образование, значительно уступающее образованию других учащихся из-за степени их инвалидности.

Благоприятная среда для школ

Вопрос создания в общеобразовательных школах условий, не столько экономических, сколько педагогических, для людей с особыми образовательными потребностями и, в частности, инклюзивного образования, настойчиво предлагается в «Декларации о принципах, политике и практике в области образования лиц с особыми потребностями», так называемой Саламанкской декларации о принципах, политике и практике в области образования лиц с особыми потребностями (Саламанка, Испания, 7-10 июня 1994 года). В этой декларации говорится, что общеобразовательные школы с инклюзивной ориентацией являются наиболее эффективным средством борьбы с дискриминационным отношением и создания доброжелательных сообществ, построения инклюзивного общества и достижения образования для всех; кроме того, они обеспечивают полноценное образование для большинства детей и повышают эффективность и, в конечном счете, экономичность системы образования.

Положения для правительств были сформированы в обращении конференции:

Приоритетным является необходимость сделать систему образования «инклюзивной».
Внедрение принципа «инклюзивного» образования как части законодательной или политической базы;
для разработки демонстрационных проектов;
Содействовать обмену опытом со странами, имеющими опыт проведения «инклюзивных» мероприятий;
Разработать способы планирования, контроля и оценки образовательных возможностей для детей и взрослых;
Продвигать и облегчать участие родителей и организаций людей с ограниченными возможностями;
финансировать стратегию раннего выявления и раннего вмешательства;
Финансировать развитие профессиональных аспектов «инклюзивного» образования;
Обеспечить наличие адекватных программ обучения для учителей.

Однако усилия международного сообщества оказались недостаточно эффективными: дважды проведенный ООН мониторинг (1987, 1992) показал, что, несмотря на все изменения, во многих странах люди с ограниченными возможностями по-прежнему не имеют равных возможностей и остаются изолированными от общества. В этом контексте Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1994 году долгосрочную стратегию дальнейшего осуществления Всемирной программы действий в интересах инвалидов, провозгласив в качестве ее главной цели создание «общества для всех», которое будет включать в себя все различные человеческие ресурсы и позволит каждому человеку полностью раскрыть свой потенциал.

Наиболее значимым решением в области защиты прав инвалидов является Конвенция о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года).

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов образование должно быть направлено на:

развитие умственных и физических способностей в полной мере;
Дать возможность людям с ограниченными возможностями эффективно участвовать в жизни свободного общества;
Доступ к образованию для людей с ограниченными возможностями в их собственном сообществе, соответствующему потребностям человека
Обеспечить эффективные меры индивидуальной поддержки в системе общего образования для облегчения обучения;
Создать условия для обучения социальным навыкам
Подготовка и переподготовка преподавателей.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» Россия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов и приняла на себя обязательство включить все вышеуказанные положения в правовые нормы, регулирующие правоотношения в сфере образования, в том числе определение понятия «инклюзивное образование» и механизмы его реализации.

Гарантия прав всех детей, включая детей с ограниченными возможностями здоровья, на равное, бесплатное и доступное образование закреплена в ряде документов федерального уровня: Конституции Российской Федерации, Федеральном законе № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», Федеральном законе №. 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в Федеральном законе от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и в других федеральных документах. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», № 184-ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 43 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на образование. Принцип равенства также включает запрет на дискриминацию по признаку состояния здоровья. В свою очередь, родителям предоставляется право выбирать формы обучения и образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, участвовать в управлении образовательным учреждением.

Следует отметить, что термин «человек с ограниченными возможностями» появился в российском законодательстве сравнительно недавно. В соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2007 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законы Российской Федерации в отношении граждан с ограниченными возможностями здоровья» слова «с отклонениями в развитии», используемые в нормативных правовых актах, заменены словами «с ограниченными возможностями здоровья», то есть с недостатками в физическом и (или) психическом развитии.

Еще один федеральный документ, требующий внимания, — Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». (утвержден Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 04 февраля 2010 г., Пр-271). В нем был сформулирован основной принцип инклюзивного образования.

Новая школа

Новая школа — это школа для всех. Каждая школа обеспечивает успешную социализацию детей с ограниченными возможностями, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В каждом учебном заведении должна быть создана безбарьерная среда, чтобы обеспечить полное включение детей с ограниченными возможностями.

Важным федеральным документом в области образования детей с ограниченными возможностями здоровья является Государственная программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 175. Целевые индикаторы программы включают долю общеобразовательных учреждений, в которых создана общедоступная среда для совместного обучения лиц с нарушениями развития и без них, от общего числа общеобразовательных учреждений.

В июне 2012 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 761 от 01.06.2012 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». Стратегия действий в интересах детей признает социальную изоляцию уязвимых категорий детей (сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями и детей группы риска) и устанавливает целевые показатели:

законодательное закрепление правовых механизмов реализации права детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного образования, воспитания и обучения (право на инклюзивное образование);
Предоставление детям качественной психологической, коррекционной и педагогической помощи в образовательных учреждениях;
нормативно-правовое регулирование порядка финансирования расходов, необходимых для целенаправленного содействия развитию инклюзивного образования и социальной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам.
Создать эффективный механизм борьбы с дискриминацией детей с ограниченными возможностями в сфере образования и против детей с ограниченными возможностями в случае нарушения их права на инклюзивное образование;
Пересмотреть критерии определения инвалидности у детей;
Реформировать систему медико-социальной экспертизы, укомплектовав ее квалифицированным персоналом, необходимым для разработки комплексной индивидуальной программы реабилитации ребенка, и создать механизм межведомственного взаимодействия между Управлением медико-социальной экспертизы и психолого-медико-педагогическими комиссиями.
Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями.

В настоящее время основным федеральным законом, определяющим принципы государственной политики в области образования, является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года, который вступил в силу 1 сентября 2013 года.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года.

Закон регулирует образование лиц с ограниченными возможностями и содержит ряд статей (42, 55, 59, 79), закрепляющих право детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, на качественное образование в соответствии с их потребностями и способностями. Закон установил основные положения и концепции, связанные с образованием детей с ограниченными возможностями:

Учащийся с ограниченными возможностями здоровья — лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией, препятствующие получению образования без создания специальных условий.
Индивидуальный учебный план — учебный план, предусматривающий разработку образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного учащегося;
Инклюзивное образование — обеспечение равного доступа к образованию для всех учащихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных способностей;
адаптированная образовательная программа — образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных способностей и, при необходимости, коррекции нарушений развития и социальной адаптации указанных лиц;
Специальные условия обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья — условия для обучения, воспитания и развития таких обучающихся, в том числе использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление ассистентов (помощников), оказание обучающимся необходимой технической помощи, осуществление групповых и индивидуальных.

Закон устанавливает основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования — обучающиеся имеют право на условия для обучения с учетом их психофизического развития и состояния здоровья, включая социально-психологическую помощь, бесплатную психолого-медико-педагогическую коррекцию (ст. 34); обучение по индивидуальному учебному плану, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами образовательной организации; предоставляются различные формы обучения — на дому, в семье, смешанное, с использованием дистанционных, электронных средств.

Также закон определяет объем основных образовательных программ на каждом уровне образования, дополнительных, профессиональных образовательных программ. Для получения образования ребенком с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях реализация основных образовательных программ должна включать адаптированную образовательную программу, учитывающую особенности его психофизического развития и индивидуальные способности, а при необходимости предусматривающую коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию. Кроме того, образование ребенка с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано в рамках адаптированной основной образовательной программы, реализуемой в образовательном учреждении или классе для детей с нарушениями слуха, зрения, движения, тяжелыми нарушениями речи, умственной отсталостью, расстройствами аутистического спектра и др. Дети с ограниченными возможностями здоровья зачисляются на обучение по адаптированной общеобразовательной программе и адаптированной основной образовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (статья 52).

Характеристика правового регулирования инклюзивного образования на региональном уровне

На региональном уровне (в Рязанской области) правовой основой деятельности образовательных организаций, реализующих инклюзивную практику, является Закон Рязанской области от 29.08.2013 № 42-ОЗ (ред. от 22.04.2014) «Об образовании в Рязанской области». (принят постановлением Рязанской областной Думы от 28.08.2013 N 314-V РОД), который устанавливает правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Рязанской области, определяет полномочия органов государственной власти Рязанской области в сфере образования, меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций, педагогических и иных работников системы образования Рязанской области. Ст. 18 данного закона «Организация обучения отдельных категорий детей-инвалидов» в первую очередь определяет порядок обучения детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на дому, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий, по основным общеобразовательным программам с обеспечением компьютерной техникой, средствами связи и специальным комплектом программно-технических средств.

Государственная программа Рязанской области «Развитие образования на 2014-2018 годы» (далее — Программа). (далее — Программа), утвержденная постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 года № 344, является основным стратегическим документом, определяющим региональную политику в сфере образования области на ближайшие годы. В программе отмечается, что одним из условий успешного социально-экономического развития Рязанской области и повышения благосостояния населения является модернизация образования и реализация его современной модели, обеспечивающей повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями общества и каждого гражданина. Среди целей, определенных в программе, следует отметить:

Создание равных возможностей в системе общего образования для современного качественного образования и позитивной социализации детей;
Обеспечить государственную поддержку и создать благоприятные условия для успешной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей с ограниченными возможностями.

Основными ожидаемыми результатами являются.

Стоит выделить основные задачи программы, которые напрямую связаны с внедрением инклюзивной практики в образовательных учреждениях Рязани и Рязанской области:

Увеличить долю государственных образовательных учреждений, в которых обучаются и воспитываются дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также дети с ограниченными возможностями, до 90%, оснащенных современным оборудованием;
Увеличить до 100% долю государственных образовательных учреждений, в которых обучаются и воспитываются дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также дети с ограниченными возможностями здоровья, активно используя информационно-коммуникационные технологии;
Снизить до 0 процент государственных образовательных учреждений, в которых воспитываются и обучаются дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также дети-инвалиды, нуждающиеся в капитальном ремонте.

Деятельность образовательной организации регулируется федеральными нормативными актами, нормативными актами органов власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления, которые находятся в иерархической соподчиненности, как между уровнями (законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам), так и внутри каждого уровня (нормативные акты регионального органа управления образованием не могут противоречить закону субъекта РФ, регулирующему сферу образования).

Локальные акты образовательной организации представляют собой низший уровень правового регулирования деятельности образовательной организации. Изменение правового регулирования вопросов образования, например, на федеральном уровне, влечет за собой цепную реакцию изменений на всех других уровнях, в том числе на уровне образовательной организации. Локальные действия образовательной организации действуют только в границах самой образовательной организации и не могут регулировать отношения, складывающиеся вне организации.

С учетом компетенции, прав, обязанностей и ответственности образовательной организации примерный (минимальный) перечень местных законов, регулирующих деятельность образовательной организации по обучению и воспитанию детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, должен включать в себя:

положение о внедрении инклюзивной практики в организации образования (об особенностях организации обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья);
положение о психолого-медико-педагогическом совете (ПМПК) с приложением (положение о создании ПМПК, положение о составе ПМПК на начало нового учебного года, должностные инструкции членов ПМПК и т.д.)
положение об организации психолого-педагогического сопровождения ребенка с ограниченными возможностями здоровья и ребенка-инвалида в образовательном процессе, в том числе через договор о сотрудничестве с центром психолого-медико-социального сопровождения детей (договор о сотрудничестве) и/или со специальными (криминальными) образовательными учреждениями, лечебно-профилактическими учреждениями, учреждениями здравоохранения, учреждениями социального обслуживания;
соглашение с родителями детей с ограниченными возможностями;
положение о разработке и реализации индивидуального учебного плана, которое обеспечивает разработку образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного учащегося;
обеспечение разработки и реализации адаптированной образовательной программы.

Целесообразно утвердить положением все локальные нормативные акты образовательной организации, касающиеся обучения детей с ОВЗ, так как они прямо или косвенно касаются участников образовательного процесса и требуют обязательного ознакомления с ними.

Для такого приказа нет единой формы, поэтому руководитель учебного заведения вправе определить ее самостоятельно. Решение об утверждении локального акта должно отражать:

дата вступления в силу местного нормативного акта;
ссылка на ознакомление сотрудников с локальным нормативным файлом и сроками его выполнения;
имена и должности лиц, ответственных за соблюдение требований местного нормативного акта.

Локальные нормативные акты образовательной организации не могут противоречить уставу и действующему законодательству. Закон требует, чтобы в уставе был указан перечень местных законов, которые регулируют деятельность образовательной организации. Следует напомнить, что действующий закон «Об образовании в Российской Федерации» не предусматривает обязательной регистрации локальных нормативных актов как дополнений к Уставу в компетентных органах, что было предусмотрено нормами старого закона.

Таким образом, на сегодняшний день практически сформирована нормативно-правовая база организации образования детей с инвалидностью и лиц с ОВЗ на федеральном и региональном уровнях, разработаны основные направления государственной политики в этой области, однако на практике проблема правового и социально-экономического обеспечения реализации инклюзивных практик «на местах», локального регулирования деятельности всех участников образовательного процесса, создания образовательных учреждений остается актуальной.

На странице курсовые работы по психологии вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Психология».

Здесь темы рефератов по психологии

Читайте дополнительные лекции: