Проблема бедности в современной экономической теории (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 23.05.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся написать эту тему? Напишите мне в whatsapp — согласуем сроки и я вам помогу!

Я подготовила статью с примерами и образцами о том, что такое курсовая работа и как её правильно оформить.

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Размещение производительных сил	Современное состояние и перспективы развития налоговой системы РФ
Инфраструктура рынка	Транснациональные корпорации и их роль в мировой экономике

ВВЕДЕНИЕ

Проблема неравенства граждан по уровню доходов исторически была одним из важнейших объектов микроэкономики. Многие известные экономисты занимались его анализом в связи с высокой практической значимостью этого вопроса. И все же единодушное мнение было оправданием необходимости политики перераспределения доходов, активной роли в которой было назначено государство.

Оценка показателей динамики и структуры доходов населения является важнейшим элементом разработки комплексных прогнозов. Доходы и покупательная способность населения имеют не только социальную значимость — как составляющие уровня жизни, но и как факторы, определяющие продолжительность самой жизни. Они очень важны как элемент восстановления экономики, который определяет емкость внутреннего рынка. Емкий внутренний рынок, обеспеченный платежеспособным спросом, является мощным стимулом для поддержки отечественных производителей.

Очевидно, что для оживления экономики необходимо сформировать платежеспособный спрос, увеличив долю доходов населения в общей сумме доходов общества — ВВП. В основном, чтобы реанимировать внутренний рынок и поддержать отечественного производителя, стратегически важно увеличить доходы самой бедной и средней части населения. Увеличение и, конечно же, своевременная выплата заработной платы, пенсий, стипендий и других социальных пособий необходимы для стимулирования экономики. Это оправдывает актуальность рассмотрения данной темы.

Целью работы является рассмотрение распределения доходов в обществе, степени экономического неравенства, а также государственной политики по регулированию неравенства доходов.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

дать понятие о доходах населения, его структуре;
раскрыть принципы распределения доходов в обществе;
выяснить проблемы неравенства доходов в обществе;
выявить проблемы измерения неравенства доходов, причин и факторов неравенства.

Предметом исследования является распределение доходов.

Объект исследования — рыночная экономика.

распределение неравенства бедности по доходам

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДА

Понятие дохода

Одним из важнейших общих показателей уровня жизни населения является доход населения. Статистика рассматривает количественные характеристики формирования общих доходов населения, структуру этих доходов, распределение между отдельными группами населения. В соответствии с методологией СНС для расчета баланса денежных доходов и расходов населения рассчитываются номинальные денежные доходы и располагаемые доходы домашних хозяйств.

Уровень благосостояния людей характеризуется, прежде всего, полученными ими доходами. Именно доходы определяют наши возможности в еде и одежде, в получении образования и медицинских услуг; возможность посещать театры и покупать книги, активно путешествовать по миру. Понятие дохода шире, чем понятие заработной платы, поскольку доход может содержать другие денежные поступления.

Интерпретация понятия «доход» осуществляется некоторыми современными экономистами в более подробной форме, тогда как другие учитывают только некоторые аспекты.

И.П. Николаева указывает, что доход — это «часть произведенного продукта, полученная участником производства, в зависимости от его участия в нем».

По А.С. Булатову, доход — «сумма денежных и материальных ценностей, полученных или произведенных домохозяйствами за определенный период времени». Доходами являются доходы от продажи экономических ресурсов и продукции.

Чепурин М. Н. относится к доходам населения «доля каждого класса, социальной группы или отдельного человека в произведенном продукте и закрепленная за ним».

Новикова Е.В. считает, что доход — это общая сумма денег, которые регулярно и законно переводятся в прямое распоряжение субъекта хозяйствования по результатам его хозяйственной деятельности за определенный период времени.

Доход — денежный поток или общая сумма денег, полученных экономическими агентами в виде заработной платы, заработной платы, ренты, дивидендов, процентов, предпринимательской прибыли за определенный период (за год).

Доход — средства в денежной или натуральной форме, полученные субъектами хозяйствования (частным лицом, семьей, кооперативом, компанией, государством) В результате их хозяйственной деятельности. Они рассчитаны на определенный период, обычно на год.

Показатель денежных доходов населения — используется для измерения доходов на макроуровне и рассчитывается по данным баланса денежных доходов и расходов населения.

Основные виды доходов

Для более полного изучения доходов граждан необходимо рассмотреть некоторые их критерии и классификации.

В зависимости от динамики уровня потребительских цен доход делится на :

Номинальный доход — это сумма денег, полученная физическим лицом в определенный период; он также характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения;
Номинальные денежные доходы рассчитываются в ценах текущего периода. Они не определяют количество материальных товаров и услуг, доступных населению при текущем уровне доходов. К ним относятся:
- оплата труда для всех категорий населения;
- доходы лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
- доход от продажи сельскохозяйственной продукции;
- пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты;
- страховые возмещения, кредиты и займы;
- имущественный доход в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендам;
- доход домохозяйства от продажи иностранной валюты;
- баланс (деньги, полученные от переводов).

Располагаемый доход — доход, который можно использовать для личного потребления и личных сбережений. Располагаемый доход меньше номинального дохода в размере налогов и обязательных платежей

В отличие от номинальных затрат, располагаемый доход домохозяйства представляет собой сумму текущего дохода, используемого домохозяйствами для финансирования конечного потребления товаров и услуг. Это показатель объема экономических ресурсов, доступных населению для удовлетворения потребностей граждан (максимальная сумма, которая может расходоваться населением на потребление при условии, что население не привлекает накопленные финансовые и нефинансовые активы для данный период не увеличивает финансовые обязательства).

Располагаемый денежный доход W определяется путем вычета из денежного дохода NI обязательных платежей и взносов ОПВ:

Реальный — представляет собой количество товаров и услуг, которые можно приобрести с располагаемым доходом за определенный период;
Реальный доход — это денежный доход граждан, рассчитанный с учетом реальных цен на товары и услуги и взимаемых налогов. Обычно это определяется количеством товаров, которые можно приобрести на полученный доход.

Реальный доход = номинальный доход / индекс потребительских цен

Индекс цен — это мера взаимосвязи между стоимостью определенного набора товаров и услуг за определенный период времени и стоимостью идентичного набора товаров и услуг в базовом периоде (период, взятый за основу для сравнения) , Основное значение индекса потребительских цен заключается в установлении величины изменения во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением.

При наличии инфляции увеличение денежных доходов не всегда может указывать на улучшение уровня жизни населения, поскольку фактор изменения цен влияет на покупательную способность денег. С учетом индекса потребительских цен располагаемый денежный доход за исследуемый период рассчитывается в реальном выражении.

Показатель реальных денежных доходов населения G рассчитывается путем деления располагаемого денежного дохода W на индекс потребительских цен Ip:

Для измерения объема, уровня и структуры доходов населения также используются такие показатели, как личный располагаемый доход (ЛДР), среднедушевые денежные доходы населения и покупательная способность денежных доходов.

Личный располагаемый доход — это общая сумма денежных доходов, которые их владельцы направляют на потребление и сбережения.
Денежный доход на душу населения рассчитывается как отношение общей суммы денежных доходов населения за год (или текущий период) к среднегодовой численности наличного населения.

При изучении уровня жизни важно оценить потенциал населения использовать ресурсы для приобретения и потребления соответствующих товаров и ресурсов. Для этого используется показатель покупательной способности (рассчитывается как для всего населения, так и для отдельных групп).

Этот показатель характеризуется:

заранее определенное количество товаров и услуг, которые могут быть приобретены в размере дохода на душу населения;
в качестве товарного эквивалента в виде отдельных товаров или услуг.

Уровень покупательной способности ПС рассчитывается как отношение среднего денежного дохода на душу населения в целом (или отдельной группы) D к средней цене покупки или услуги P.

В форме единицы дохода имеются:

денежная наличность (некоторые платежи из социальных фондов, включая продукты, произведенные на личных подсобных участках, и услуги, предоставляемые членами семьи в домашнем хозяйстве);
в натуральной форме ( оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, пособия, социальные пособия; доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценные бумаги, дивиденды; доходы от продажи сельскохозяйственной продукции, страховые выплаты, суммы от продажа иностранной валюты и многое другое);

в зависимости от вмешательства государства:

первичные, сформированные под влиянием рыночного механизма;
вторичный, формирование которого связано с перераспределительной политикой государства.

Основными статьями дохода большинства населения являются заработная плата и трансфертные платежи. Соотношение между ними существенно влияет на экономическое поведение людей. В частности, когда в структуре доходов преобладает заработок, это стимулирует трудовую активность человека, его рвение, инициативу и предприимчивость. Когда роль переводов возрастает, люди становятся более пассивными в отношении производительной деятельности и заражаются психологией зависимости. Поэтому направления и размеры государственной социальной помощи должны быть продуманными, сбалансированными и строго адресными.

Доход домохозяйства — все виды денежных и натуральных доходов, полученные в виде вознаграждения за трудоустройство, с личных подсобных хозяйств, индивидуальной трудовой деятельности, денежных поступлений от финансово-кредитной системы. Располагаемый доход домохозяйства — это сумма текущего дохода что домохозяйства могут использовать для финансирования конечного потребления товаров и услуг или сбережений. Располагаемый доход домохозяйства определяется как первичный доход, за вычетом налогов и обязательных платежей, а также остаток текущих трансфертов.

Перевод платежей (переводов) — движение денежных средств от одного владельца к другому без получения товаров и услуг в обмен. В связи с рассматриваемой проблемой трансферты — это обязательные выплаты населению: пенсии, пособия, компенсации, другие социальные выплаты, установленные законом. Все вышеперечисленное представляет собой трансфертные платежи из государственного бюджета. Однако существуют частные трансфертные платежи (ежемесячные субсидии, полученные студентами из дома, подарки от состоятельных родственников).

Заработная плата — денежное вознаграждение, выплачиваемое работодателем за выполненную работником работу. Это регулируется трудовым договором. В зависимости от того, кто является работодателем или в зависимости от характера предоставляемых услуг, он может называться по- разному: заработная плата (государственные служащие), зарплаты (военнослужащие), официальная зарплата (ведущие сотрудники), прибыли (домашние работники). Это может взиматься либо пропорционально производительности труда (сдельная работа), либо пропорционально отработанному времени (по времени). Некоторые дополнения и замещающие элементы приравниваются к фактической заработной плате: регулярные премии, поощрительные выплаты, тринадцатая зарплата, пособия по болезни, выходное пособие в случае увольнения. Применяются различные формы (бонусные, договорные, коллективные, индивидуальные). Организация заработной платы широко распространена с помощью тарифной системы, которая включает тарифные ставки I категории, тарифные коэффициенты для квалификационных категорий, а также тарифные и квалификационные справочники, определяющие эту квалификацию. Тарифная система является обязательной для отраслей, финансируемых из государственного бюджета (единый тарифный план, установленный правительством). В частном секторе применяется принцип полной свободы, за исключением минимальной заработной платы, установленной законом.

Виды фактора дохода

Доходы от экономических ресурсов (факторов производства) называются фактором дохода. Владельцы производственных факторов (экономических ресурсов) получают следующие виды доходов:

Из природных ресурсов — аренда (земля, горы, вода);
Из трудовых ресурсов — заработная плата;
От капитала — процент (как доход владельцев денежного капитала) и прибыль (как доход владельцев реального капитала);
От предпринимательских способностей — предпринимательский доход;
от знаний — доход от интеллектуальной собственности.

В экономической жизни, особенно для компании, не всегда возможно провести различие между этими типами факторных доходов, тем более что они часто сочетаются с доходами от продажи продукции.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА

Распределение доходов в рыночной экономике

Проблема распределения и формирования доходов населения связана, прежде всего, с денежными доходами.

Распределительные отношения, как и вся система производственных отношений, зависят от отношений собственности. Распределение доходов в рыночных условиях основывается на том, что каждый владелец факторов производства получает свой доход в зависимости от спроса на них и их предложения и от предельной производительности каждого фактора. Владельцы рабочей силы, вовлеченные в производственный процесс, получают доход в зависимости от того, какую работу и как они выполняют, то есть основным критерием распределения в этом случае является труд. Доход владельцев средств производства и денежного капитала определяется размером имущества и условиями его продажи. Поэтому основой распределения в рыночной экономике является распределение труда и имущества (капитала), которые определяют два основных источника дохода. Распределение различает функциональное и личное распределение.

Функциональное распределение доходов заключается в их распределении между факторами: трудом, капиталом, природными ресурсами и предпринимательскими способностями. В результате функционального распределения доходов генерируются первичные доходы, такие как заработная плата, проценты, рента и прибыль. В системе факторов производства основное соотношение относится к капиталу, поэтому для упрощения функционального распределения можно представить соотношение между доходом от труда и собственностью. Функциональное распределение доходов показывает долю доходов, относящуюся к труду и капиталу, и наша задача состоит в том, чтобы отследить изменение соотношения доли труда и капитала в общем доходе компании, выявить причины изменения и оценить их. Функциональное распределение социального дохода показывает, какая часть общего дохода страны идет на соответствующий фактор производства. Домохозяйства, предоставляющие предприятиям экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде заработной платы, прибыли, процентов и ренты. Эти четыре компонента составляют общий доход семьи. Общий доход населения определяется как личный доход с добавлением стоимости бесплатных или на льготных условиях услуг, предоставляемых населению за счет социальных средств. Функциональное распределение доходов. Крупнейшим источником дохода домохозяйства является заработная плата, выплачиваемая работниками и служащими компаний или государственных учреждений, в которых они работают. В смешанной экономике, как показывает практика промышленно развитых стран, основная часть общего дохода приходится на заработную плату, а не на капитал (рента, проценты, предпринимательская и коммерческая прибыль). Доход мелких собственников, включая самозанятых — врачей, юристов, фермеров, владельцев малых и других некорпоративных предприятий, — по сути, представляет собой сочетание заработной платы, прибыли, ренты и процента. Например, некоторые домохозяйства владеют корпоративными акциями и получают дивидендный доход от своих инвестиций. Многие домохозяйства также имеют облигации и сберегательные счета, которые приносят процентный доход. Домохозяйства получают доход от аренды за предоставление компаниям зданий, земли и природных ресурсов.

Персональное (личное) распределение доходов характеризует, как все доходы компании распределяются между различными группами доходов. Распределение личного дохода связано с тем, как общий доход компании распределяется между отдельными домохозяйствами, семьями. Распределение личного дохода — это распределение между отдельными экономическими ячейками, которыми являются частные лица, семьи и домохозяйства. В распределении доходов существует значительное неравенство. Он присущ всем штатам и имеет примерно одинаковые пропорции в каждой стране. Распределение личного дохода . Население распределяется неравномерно по уровню денежных доходов на душу населения. Общий денежный доход также неравномерно распределен по группам населения.

Кривая Лоренца

Дифференциация заработной платы определяет неравенство в распределении личных доходов. В конечном итоге он основан на различиях в способностях, образовании и профессиональном опыте. Важным фактором неравенства является неравномерное распределение прав собственности на ценные бумаги (акции, облигации) и недвижимость. Наконец, удача, удача, доступ к ценной информации, риск, личные связи. Часто играют определенную роль. Эти факторы действуют в разных направлениях, сглаживая или увеличивая неравенство. Чтобы определить его глубину, используйте кривую Лоренца.

Мы отложили процент населения (или семей) по горизонтальной оси и процент дохода по вертикальной оси. Как правило, население делится на пять частей — квинтилей, каждая из которых включает 20% населения. Группы населения варьируются от самых бедных до самых богатых. Если все группы населения имеют равные доходы, то 20% населения составляют 20% дохода, 40% дохода — 40% населения. Абсолютное равенство графически представлено делением 0Е и абсолютным Неравенство представлено линией 0GE. Кривая Лоренца отражает фактическое распределение доходов. Реальная самая бедная часть населения обычно получает 5-6%, а самая богатая — 40-45%. Поэтому кривая Лоренца лежит между линиями, отражающими абсолютное равенство и абсолютное неравенство доходов. Чем более неравномерное распределение доходов, тем больше вогнутость кривой Лоренца, тем ближе она подходит к точке G. И наоборот, чем ниже уровень дифференциации, тем ближе кривая Лоренца будет к биссектрисе ОЭ. Уровень неравенства определяется с использованием коэффициента Джини. Он рассчитывается как отношение площади фигуры OABCDEF к площади треугольника 0EG. Чем выше коэффициент Джини, тем больше неравенство.

Отклонения кривой Лоренца от биссектрисы можно измерить через отношение площади фигуры между кривой Лоренца и биссектрисы к площади всего треугольника, образованного биссектрисой и кривой Лоренца. В результате мы получаем показатель, характеризующий степень неравенства, который в экономической литературе называется коэффициентом концентрации дохода или коэффициентом Джима, который рассчитывается следующим образом:

G = SODB / SOAB.

Этот коэффициент может принимать значения от 0 до 1. Чем больше коэффициент, тем дальше кривая Лоренца от биссектрисы и тем сильнее неравенство. При определении коэффициента Джини они опираются на определенный принцип идеального равенства, который предполагает, что 1% населения должен получать 1% от общего дохода этого общества. В мировой практике коэффициент Джини, используемый для измерения доходов в обществе, рассчитывается для каждого отдельного года. Согласно классификации, предложенной для стран ОЭСР, существует следующая шкала степеней неравенства: экономика с очень низким (коэффициент Джини 20-22), низким (24-26), средним (29-31) и высоким неравенством ( 33-35). Например, коэффициент Джини в США составляет 40,8 (2000 г.), в Великобритании — 36,0 (1999 г.), Швеции — 25,0 (2000 г.), Японии — 24,9 (1993 г.), Норвегии — 25,8 (2000 г.), Финляндии — 26,9 ( 2000 г., Венгрия — 26,9 (2002 г.), Австрия — 29,1 (2000 г.), Монголия — 32,8 (2002 г.), Российская Федерация — 39,9 (2002 г.). Зимбабве — 50,1 (1996 год), Мексика — 46,3 (2004 год), Чили — 54,9 (2003 год).

Кривые Лоренца четко демонстрируют политику выравнивания доходов, проводимую государством посредством налогообложения и различных социальных программ. В прогрессивной налоговой системе более высокие налоги взимаются с более высоких доходов. В результате различных социальных программ увеличиваются доходы самой бедной части населения. На основании соответствующих данных можно построить кривые Лоренца, которые отражали бы распределение доходов до уплаты налогов, после их уплаты и после получения выплат и пособий по социальным программам.

Для оценки степени неравенства в распределении доходов в обществе можно использовать соотношение средств. Соотношение фондов измеряет соотношение между средними доходами двух групп населения: 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами. Соотношение средств рассчитывается путем сравнения общего дохода этих групп населения.

В 2007 году журнал Forbes заявил, что совокупное богатство 14 самых богатых граждан России составляет 26% ВВП страны. Согласно данным Forbes за сентябрь 2007 года, общее состояние 100 самых богатых россиян за год выросло на 36%.

По данным журнала Forbes, с мая 2008 года по февраль 2009 года количество российских долларовых миллиардеров сократилось со 110 до 32 человек, а их общее состояние сократилось почти в 5 раз.

Существенное влияние на распределение доходов оказывает налогообложение. Чтобы влиять на получение дохода, устанавливается принцип вертикального и горизонтального равенства. То есть граждане должны платить налоги в соответствии с их платежеспособностью. Налоги обычно облагаются налогом на доходы домашних хозяйств, а не на потребление, что не распространяется на сбережения. Перераспределение налоговой нагрузки на состоятельные группы компании состоит из прогрессивных ставок подоходного налога, пропорциональных характеру налога на имущество, освобождения от подоходного налога определенных минимальных сумм и установления налоговых льгот. Оптимальная налоговая структура — та, которая максимизирует социальное обеспечение. При этом выбор между справедливостью и эффективностью адекватно отражает отношение общества к этим целям. Основной проблемой налогового регулирования доходов является закономерность: чем больше ожидается равенство доходов , тем более жесткими будут ограничения на эти преобразования и тем больше будет избыточное налоговое бремя.

Большая степень прогрессивности налоговых ставок определяет большие чистые убытки. Для смягчения неравенства в распределении доходов предусмотрены налоговые льготы, которые вступили в силу в 2010 году, когда был утвержден отчет о прибылях и убытках за 2009 год.

Справедливо отмечается, что введение единой ставки налога на доходы физических лиц еще больше сократит доходы от нее, а территориальные бюджеты потеряют много денег. «Единая ставка подоходного налога равносильна полному отказу от его функции распределения, которая может усилить и без того недопустимо большую социальную дифференциацию населения».

Используя свои доходы, люди могут тратить часть из них на приобретение дополнительного объема факторов производства, например, семьи, они могут вкладывать часть своего заработка в банк, чтобы получать доход не только в виде заработной платы. но и в форме интереса. Таким образом, формируется богатство семьи, то есть собственность, которой они владеют, за вычетом длительного времени, которое семья потратила на приобретение этой собственности. (Экономика — под редакцией А. Булатова)

Таким образом, неравенство в доходах — это цена, которую общество должно заплатить за ускорение роста общего благосостояния всех граждан страны. Но необходимость такой «оплаты» никогда не доставляет людям радости. Наоборот. Чем выше разница в уровне жизни между богатыми и бедными, тем больше неудовлетворенность последних. Экономисты давно установили, что разница в доходах становится опасной для социального мира в стране, если она:

становится чрезмерно большим;
растет слишком быстро

Таким образом, важным условием социального мира в любой стране является предотвращение чрезмерных различий в доходах самых богатых и самых бедных граждан. Для смягчения чрезмерной дифференциации доходов необходимо вмешательство государства. Это осуществляется через прогрессивное налогообложение доходов и системы социальной поддержки. Механизм регулирования дифференциации доходов был создан в развитых странах мира, чтобы разрешить противоречие между неравной одаренностью людей и размером собственности, с одной стороны, и необходимостью обеспечить, чтобы все люди имели хотя бы минимально достойную образ жизни — с другой.

Принципы распределения доходов в обществе

В разных странах и в разные периоды действуют разные системы формирования доходов населения. Чаще всего выделяют следующие четыре основных принципа распределения:

Выравнивающее распределение . Это происходит, когда все члены общества (или определенная его часть) получают равные доходы или льготы. Этот принцип характерен для примитивных обществ, а также для стран с режимом, который Маркс и Энгельс определили как «казарменный коммунизм». В литературе также можно найти другое, книжное название этого принципа — эгалитарное распределение. Поскольку люди различаются по своим способностям и энергии, выравнивание оплаты труда неизбежно приводит к ситуации, когда «один сажает виноградник, а другой ест его плоды».
Распределение рынка предполагает, что каждый из владельцев того или иного фактора производства (труда, предпринимательских способностей, земли, капитала) получает различный доход — в соответствии с экономической полезностью производительности своего фактора. Таким образом, в отношении владельцев рабочей силы (то есть наемных работников) применяется известный принцип распределения по труду. Это означает, что размер дохода каждого работника зависит от конкретной рыночной оценки значимости этого вида труда, а также от его конечных результатов (сколько, что, как и какое качество производится).
Распределение накопленного имущества. Это проявляется в получении дополнительного дохода теми, кто накапливает и наследует какое-либо имущество (землю, предприятия, дома, ценные бумаги и другое имущество).
Привилегированное распределение особенно характерно для стран с неразвитой демократией и гражданско-пассивными обществами. Там правители самостоятельно перераспределяют общественные блага в свою пользу, устраивая себе более высокие зарплаты и пенсии, улучшая условия жизни, работу, лечение, отдых и другие льготы. Монтень прав: «не необходимость, а изобилие порождает в нас жадность».

В действительности все четыре из рассмотренных принципов часто объединяются по-разному. Например, в СССР эгалитаризм преобладал для «трудящихся масс», а для верхов Коммунистической партии (КПСС) и государственного аппарата существовали различные привилегии. В то время как «массы» испытывали трудности с низкими доходами, нехваткой товаров, перенаселенными коммунальными квартирами, общежитиями, подвалами. Номенклатурная элита имела высокие доходы, роскошные квартиры, автомобили, дачи, отличную еду и повседневную жизнь. Однако, какой бы ни была система распределения, неравенство в доходах людей неизбежно в любом современном обществе.

Закон Парето

Закон Парето или принцип 20/80 — это эмпирическое правило, названное в честь экономиста и социолога Вильфредо Парето, в наиболее общей форме формулируется как «20% усилий дают 80% результата, а оставшиеся 80% усилия дают только 20% результата. «Его можно использовать как базовую настройку при анализе факторов эффективности любой деятельности и оптимизации ее результатов: правильно выбрав минимум наиболее важных действий, вы можете быстро получить значительную часть запланированного полного результата, а в дальнейшем улучшения неэффективны и не могут быть оправданы (согласно кривой Парето).

Цифры, приведенные в законе, нельзя считать безусловно точными: это скорее всего мнемоническое правило, чем реальные ориентиры. Выбор чисел 20 и 80 также является данью Парето, который выявил специфическую структуру распределения доходов среди итальянских домохозяйств, которая была характерна для концентрации 80% дохода в 20% семей. Но любое другое конкретное распределение может иметь различную структуру, и для каждой отдельной задачи должен проводиться соответствующий анализ, направленный на выявление конкретной взаимосвязи между долей затраченных ресурсов и полученными результатами.

Наиболее важные последствия закона Парето

Есть несколько важных факторов, и есть много тривиальных факторов — только отдельные действия приводят к важным результатам.

Большинство усилий не дают желаемых результатов.

Наиболее успешные события связаны с действием небольшого количества высокопродуктивных сил; большинство неприятностей связано с действием небольшого количества очень разрушительных сил.

Ценность закона Парето заключается прежде всего в том, что он указывает на противоречие между тем, что мы привыкли считать логичным, и тем, что на самом деле происходит. Чаще всего мы просто не понимаем, как определенные факторы могут быть важнее других, и считаем, что все они имеют примерно одинаковое значение. Что все клиенты одинаково ценны для нас. Что все работники определенной категории приносят одинаковую выгоду. Что любой день, неделя или год одинаково важны для нас. Что все проблемы проистекают из множества причин, которые одинаково трудно устранить.

Нам кажется логичным, что, вложив 50% усилий, мы получим 50% результата. Конечно, в некоторых случаях это может произойти, но чаще всего это не так. Большой ошибкой является попытка приложить те же усилия ко всему, что мы предпринимаем, поскольку существует много неважных факторов, которые лежат на поверхности, но мало действительно важных, и чаще всего они скрыты от нас.

Закон 20/80 обладает удивительной силой, потому что его использование позволяет вам достичь превосходных результатов в любой сфере деятельности, независимо от того, есть ли у вас какие-либо ресурсы — время, деньги или любая другая.

Закон Парето учит нас, что мы можем получить любое количество ресурсов, если мы выясним, какие факторы действительно важны, и направим наши основные усилия туда. Просто переместив одни и те же ресурсы из областей, где они неэффективны, в области, где они будут более эффективными и, возможно, даже суперэффективными, мы получим огромное преимущество.

Неравенство в распределении доходов и проблемы неравенства доходов в обществе

Рассматривая проблему неравенства с разных точек зрения, можно выделить несколько аргументов в пользу его уменьшения и, следовательно, перераспределения доходов в обществе. Говоря о неравенстве с точки зрения экономики благосостояния, следует отметить возможную связь между социальным неравенством и размером социального благосостояния. При определенных предположениях о функции социального обеспечения (аддитивность; уменьшение предельной полезности по доходу; индивидуальные функции полезности одинаковы и зависимость полезности зависит только от дохода индивида), она достигает своего максимума в условиях полного равенства. Следовательно, любое сокращение неравенства, вызванное перераспределением доходов, ведет к увеличению социального обеспечения. Такое перераспределение доходов полностью соответствует реализации принципа максимина, который является основой функции общественного благосостояния Дж. Ролза. При других допущениях (отсутствие аддитивности, различия в отдельных функциях полезности) увеличение благосостояния может потребовать неравенства в доходах.

Второй аргумент в пользу перераспределения доходов в обществе носит макроэкономический характер — это наличие определенной взаимосвязи между уровнем социального неравенства и темпами экономического роста. На самом деле, этот аргумент несколько противоречив и используется как сторонниками, так и противниками процессов перераспределения. С одной стороны, чем менее интенсивны процессы перераспределения, тем сильнее стимулирование людей к производительному труду, что проявляется в возможности получения высоких реальных доходов. В этом смысле неравенство — это цена, которую общество вынуждено платить за эффективную экономическую систему и стабильный экономический рост. Однако слишком высокий уровень неравенства приводит, напротив, к снижению экономического роста в стране (Существует корреляция между неравенством и скоростью экономического роста в виде выпуклой вверх параболы — с ростом неравенства темпы экономического роста только увеличиваются до определенного уровня, с которого при дальнейшем увеличении неравенства темпы экономического роста снижаются). Поэтому целесообразно регулировать неравенство посредством политики перераспределения и не допускать, чтобы его уровень был слишком высоким. Третья причина, вероятно, связана с самым ярким проявлением неравенства — проблемой бедности. Бедность существует в любой стране, независимо от уровня жизни, достигнутого в ней. К бедным относятся люди, которые не могут жить в соответствии с минимально необходимыми стандартами, принятыми в этой стране. В результате этого они также лишены возможности в полной мере использовать все права и привилегии, гарантированные гражданам этой страны. Для бедных характерны низкий уровень и качество жизни, высокая смертность (включая детей); Значительная часть преступлений также совершается представителями бедных слоев населения. С учетом этих соображений, а также в соответствии с принципами социальной справедливости и общепринятыми нормами в демократическом государстве сокращение бедности является одной из целей государства, реализация которой осуществляется с использованием политики перераспределения доходов.

Механизмы перераспределения доходов весьма разнообразны, и применение того или иного механизма зависит от уровня неравенства, существующего в стране, его структуры, причин, а также от конкретных целей и задач политики по снижению неравенства. Поэтому, прежде чем ставить цель перераспределения доходов, вам необходимо понять, что такое неравенство и как его можно оценить (измерить).

Одной из серьезных проблем, которую общество постоянно беспокоит в современном мире, является неравенство людей даже в самых демократических и экономически развитых странах. Понятие неравенства чрезвычайно сложное и емкое. Однако нет никаких сомнений в том, что концепция социального неравенства гораздо шире и не ограничивается неравенством членов общества с точки зрения абсолютной и относительной ценности их доходов. Экономисты в первую очередь заинтересованы в неравномерном распределении общественного богатства или ресурсов, доступных гражданам страны.

Говоря о социальном неравенстве, мы имеем в виду прежде всего присутствие в обществе богатых и бедных людей. Однако, относя того или иного человека к категории «богатых», мы руководствуемся не только и не столько размером получаемого им дохода , сколько уровнем его богатства.

Несомненно, обе концепции — и доход, и богатство — определяют покупательную способность человека. Однако, если доход показывает, насколько увеличилась покупательная способность за данный период, богатство определяет величину покупательной способности в данный фиксированный момент. То есть в терминах «потоков запасов» богатство — это запас, а доход — это поток. Например, если в начале года вы положили в банк 10 тысяч рублей. под 20% годовых это означает, что ваше состояние составляло 10 тысяч в начале года, а в конце — 12 тысяч рублей. При этом вы получали доход в 2 тысячи рублей в год.

Индивидуальное богатство может принимать три основные формы:

«физическое» богатство — земля, дом или квартира, автомобиль, бытовая техника, мебель, произведения искусства и ювелирные изделия и другие товары народного потребления;
финансовое состояние — акции, облигации, банковские депозиты, наличные деньги, чеки, векселя;
человеческий капитал — богатство, воплощенное в самом человеке, созданное в результате воспитания, образования и опыта (Приобретенное), а также полученное от природы (талант, память, реакция, физическая сила).

В своем наиболее общем виде уровень социального неравенства определяется различиями в объемах и структуре индивидуального богатства, а также в способах его получения и использования. Например, для некоторых людей основным источником физического и финансового благосостояния является накопление доходов в предыдущие периоды времени, связанное, соответственно, с ограничением в объеме и структуре потребления товаров и услуг. Другие наследуют эти формы индивидуального богатства. Или другой пример — богатые члены общества получают доступ к таким товарам и услугам, например, в сфере образования, потребление которых приводит к увеличению их индивидуального благосостояния в виде человеческого капитала.

Каждый из трех видов богатства может служить источником определенного дохода для его владельца. «Физическое» богатство приносит нам доход в натуральной форме — например, мы смотрим телевизор, слушаем музыку, стираем одежду или моем посуду с использованием бытовой техники. В то же время он также может быть источником денежных поступлений — если мы решим арендовать земельный участок или квартиру или использовать автомобиль для перевозки пассажиров. Финансовое богатство также дает денежный доход — проценты или дивиденды. Но основным источником дохода для большинства людей является богатство, которым обладают все — это человеческий капитал. Доход, приносимый человеческим капиталом, приходит в различных формах. Когда человек работает, он получает зарплату и, возможно, другие — неденежные — льготы, такие как удовлетворение от интересной творческой работы, общение с коллегами. В свободное от работы время он любит проводить свободное время или работает над своим Ферма, например, выращивание роз в саду или огурцы в саду.

Для количественной оценки неравенства можно использовать различные статистические данные, характеризующие вышеуказанные формы индивидуального благосостояния. Наиболее подходящим источником информации будет распределение населения (или домохозяйств) по богатству. Однако его статистическую оценку трудно получить. Практически единственным источником информации, с помощью которого можно получить соответствующие серии распределения, являются данные специально организованных выборочных обследований населения и домашних хозяйств: фактически, в ходе этих обследований респонденты должны каким-то образом оценивать все свои активы и долговые обязательства. Их разница (чистые активы) составит богатство рассматриваемой единицы (домохозяйства). Очевидно, что такие обследования проводятся довольно редко, поэтому большинство исследователей используют гораздо более доступный источник информации для оценки неравенства — ряд распределения населения по уровню совокупного денежного дохода на душу населения.

Общий доход каждого человека состоит из множества самых разных компонентов, и не каждый из них может быть представлен в денежной форме. В общих чертах, общий доход определяется как сумма:

Y F = Y M + Y N ,

где Y ф — общий доход физического лица; Y M — денежный доход, полученный из всех возможных источников (зарплата, проценты и дивиденды, предпринимательский доход, доход от аренды); Д Н — доход, полученный в неденежной форме (удовлетворенность работой, использование физического капитала и наслаждение отдыхом).

При данных ценах общий доход является не чем иным, как мерой способности каждого человека потреблять различные товары (как товары и услуги, так и свободное время). На языке, знакомом экономисту, это не что иное, как «обобщенное» бюджетное ограничение, с помощью которого естественно измерить неравенство в распределении ресурсов между разными людьми: потому что, если у всех были одинаковые предпочтения, фактические потребление будет отличаться только из-за неравных бюджетных ограничений.

Аналогичный теоретический подход был выражен в известном определении Симонса 1 : «Индивидуальный доход можно определить как алгебраическую сумму реализованного потребления (в его рыночной оценке) и изменения в объеме располагаемого богатства в начале и в конце периода «. Таким образом, доход может расти, даже если фактическое потребление уменьшается — это выбор индивида. Доход растет, если растет потенциальное потребление.

Определение Саймонса, по мнению экономистов, важно, поскольку оно включает в себя многие виды доходов, которые, как правило, не учитываются традиционной статистикой, например, следующее:

Неденежные выгоды от работы . Иногда они могут быть выражены в рыночных ценах (например, билет в дом отдыха, оплаченный компанией). В некоторых случаях, однако, трудно получить денежную оценку неденежных выгод. Примером является командировка, которую трудно однозначно определить как «чистую» работу, замаскированный досуг или сочетание одного и другого. Точно так же невозможно дать рыночную оценку дружеской рабочей обстановки, отношений с коллегами, удовлетворенности интересной работой.
Собственные продукты . Товары и услуги, произведенные в свободное от работы время, имеют рыночную цену. Например, мытье окон или уход за детьми, мытье или ремонт квартиры могут быть оплачены, или вы можете сделать все это самостоятельно. В любом случае эти услуги или товары реализуются потреблением и, следовательно, включаются в общий доход.
Вмененная арендная плата . Оценка «услуг», полученных лицом за счет принадлежащих ему товаров длительного пользования. Прежде всего, это проживание в вашем собственном доме (квартире) — в противном случае вам придется платить ежемесячную арендную плату. Таким же образом, другие предметы длительного пользования (автомобиль, холодильник, мебель) можно купить и использовать «бесплатно», или вы можете арендовать. Таким образом, эти «услуги» могут оцениваться по рыночным (альтернативным) ценам.
Приобретение или потеря части богатства , согласно определению Саймонса, также должны быть включены в общий доход (со знаком плюс или минус, соответственно).

Однако ясно, что определение Симонса с теоретической точки зрения весьма разумно, на практике не применимо. Поскольку мы не можем оценить в денежном выражении удовлетворенность работой и отдыхом, а также многие другие неденежные выгоды, мы должны сосредоточиться на денежных доходах и использовать этот показатель для оценки неравенства людей в конкретной стране (регионе, городе) , В то же время экономистам полезно помнить, что «удобные» для расчета показателей дифференциации денежных доходов дают лишь очень грубое представление о неравенстве в распределении совокупного индивидуального дохода и, особенно, социального благосостояния.

У исследователей также есть определенные проблемы при оценке самих денежных доходов. Первый вопрос: как определить единицу населения и единицу наблюдения? С одной стороны, мы хотим оценить неравенство в доходах физических лиц. С другой стороны, люди живут в семьях, чей общий (общий) доход используется всеми их членами. В экономической статистике средний доход на душу населения в семье обычно используется в качестве изучаемой черты. Однако в этом случае остается вопрос: как на самом деле распределяется доход в семье, действительно ли все ее члены получают равные доли, или существует «внутрисемейное» неравенство, которое, таким образом, не фиксируется статистикой?

Другой вопрос: какой период выбрать для измерения дохода? Проблема возникает из-за того, что доходы, как правило, поступают неравномерно. Многие виды работ в экономике носят сезонный характер и соответственно характеризуются сезонными заработками. Прирост капитала также имеет тенденцию быть неравномерным. Российская экономика сегодня характеризуется изменениями в дифференциации доходов из-за невыплаты заработной платы: одни и те же семьи переходят из групп со средним или высоким уровнем дохода в группы с низким уровнем дохода и наоборот. Наиболее подходящим показателем для этих целей является среднегодовой доход.

Третья проблема — это различия в уровнях цен между регионами, которые особенно характерны для стран с большой территорией и неразвитыми рыночными отношениями. Например, в современной России эксперты оценивают межрегиональный разброс прожиточного минимума в 4-5 раз. Это означает, что доходы, скажем, 1000 рублей не могут считаться равными. за месяц получено жителями Владивостока и Липецка. В целом, экономическое неравенство определяется двумя составляющими: неравенство между средними характеристиками доходов отдельных регионов и дифференциацией населения внутри каждого региона. Таким образом, межрегиональное неравенство должно оцениваться с учетом региональных различий в уровнях цен — результаты в этом случае оказываются сильно отличающимися от показателей дифференциации номинальных денежных доходов.

Наконец, четвертая проблема — это качество статических данных, полученных при бюджетном контроле семей и домохозяйств. Семьи, которые добровольно согласились предоставлять государственным органам статистики информацию о своих доходах и расходах и их структуре, как правило, являются семьями с низким и средним уровнем дохода. Беднейшие семьи, состоящие из пенсионеров, беженцев, внутренне перемещенных лиц, а также призывников и ряда других категорий беднейших слоев населения, не попадают в бюджетную выборку, а также являются наиболее высокодоходными слоями населения. В результате обследование семейного бюджета характеризует уровень и дифференциацию официально полученных номинальных доходов 95-00 млн. Человек, или 65-68% населения России.

В этой связи органы государственной статистики проводят расчеты или переоценку распределения населения по доходам, чтобы как можно шире распространить его на все население с учетом числа наименее и наиболее обеспеченных сегментов населения. население. С 1993 года в России проводится переоценка еще одного важного показателя, который используется при расчете показателей дифференциации — среднего дохода на душу населения. В настоящее время эта переоценка включает около 20% среднего показателя на душу населения (доход определяется по данным, полученным из различных источников. Его расчет основан на использованном розничном товарообороте (который, в свою очередь, рассчитывается на основе объема торговли на неорганизованном рынке) информация о других расходах населения (например, в 1997 году 17,5 млн. легковых автомобилей были в личном владении граждан России, 4,5 млн. иностранных туристических путевок было продано в том же году) и увеличение денежных средств и наших сбережений Elenia.

Измерение неравенства в рядах распределения населения по доходам может быть выполнено с использованием порядковой статистики и их соотношений, а также других показателей, характеризующих дифференциацию доходов населения. Однако их использование связано с определенными ограничениями.

Во-первых, практически ни одна из этих характеристик как таковая не дает представления о размере (и особенно динамике) неравенства. Чтобы оценить неравенство с помощью какого-либо показателя, необходима определенная база сравнения или хотя бы еще одно значение этого показателя. В качестве такой основы можно использовать значение соответствующего показателя в некоторые моменты времени в прошлом, в другой стране, регионе. Некоторые показатели величины неравенства (например, коэффициент Джини) основаны на сравнении фактическое значение показателя с его значениями, соответствующими ситуациям полного социального равенства и полного социального неравенства. У этого подхода есть определенный недостаток, поскольку обе ситуации являются гипотетическими, и в действительности необходим определенный уровень неравенства в обществе.

Во-вторых, сравнение показателей неравенства должно проводиться при прочих равных условиях, в которых находятся единицы наблюдения. Если, например, при изучении динамики неравенства в стране или регионе используются показатели стоимости, то при сравнении их следует учитывать инфляцию; аналогичным образом, при сравнительном исследовании неравенства в разных странах или регионах следует учитывать различную стоимость жизни и покупательную способность валюты. Однако даже если представить, что дифференциация денежных доходов строго оценена, этот показатель нельзя считать адекватным отражением неравенства в обществе.

На самом деле два человека с разным уровнем дохода могут быть «равными», и наоборот, два человека с одинаковым доходом — «неравными», для этого есть несколько причин.

Во-первых, как упоминалось выше, помимо денежных доходов люди получают доход в неденежной форме (удовлетворенность работой, отдых). Их вкусы (предпочтения) могут быть разными. Если о неравенстве говорят о равенстве с точки зрения полезности, то человек с низким доходом может получить больше удовольствия от длительного отдыха, так как он мало работает и отдых для него важнее, чем материальное благополучие. Наоборот, те, кто ценит деньги больше (то есть товары и услуги, которые можно купить таким образом), добровольно сокращают свой досуг, поскольку они ценят его меньше. В этом случае оба могут достичь более высокого уровня полезности: один — уменьшение дохода, другой — увеличение его.

Во-вторых, различия в доходах могут быть вызваны возрастными различиями. Если опытный сорокалетний работник получает вдвое больше, чем неквалифицированный молодой человек 20 лет, неравенства нет. Старший получил половину всего лишь 20 лет назад, когда он только начинал свою карьеру, а молодые, получив опыт и квалификацию, также удвоили бы свой заработок в будущем. В этом случае мы имеем дело с разницей в доходах, вызванной влиянием жизненного цикла или естественным неравенством. Ряд исследований посвящен проблеме выделения естественного неравенства, присущего любому обществу и связанного с неоднородностью его членов по возрасту, от количественных показателей общего неравенства. Например, М. Паглин показал, что после выделения эффекта естественного неравенства коэффициент Джини домохозяйств США снизился в 1972 году на 38% 3

В-третьих, если при оценке благосостояния мы исходим из полезности, то для той же семьи снижение дохода на душу населения может сопровождаться увеличением полезности. Например, рождение желаемого ребенка снижает средний доход на душу населения в семье, но в то же время увеличивает полезность, так что семья в конечном итоге может поддерживать тот же уровень жизни.

Кроме того, один и тот же денежный доход не гарантирует равенства, даже при одинаковых предпочтениях. Дело в том, что страны с неразвитыми рыночными отношениями характеризуются неравенством в доступе к определенным товарам. Если два человека имеют одинаковый доход, но один из них живет в городской квартире со всеми удобствами и телефоном, а другой живет в деревенском доме с колодцем во дворе, то вряд ли можно говорить о равенстве. Равенство номинальных доходов в этом случае сопровождается, как пишут А. Аткинсон и Дж. Миклерайт, «разницей в уровне жизни».

И, наконец, при одинаковом денежном доходе две семьи могут получать различные объемы денежных переводов в натуральной форме (например, здравоохранение, образование), Что может быть связано с принадлежностью семьи или ее отдельных членов к особая социально-демографическая группа. В результате при равных денежных доходах существует неравенство потенциальных возможностей потребления (согласно определению Саймонса).

Вот почему можно утверждать, что показатели дифференциации среднедушевых денежных доходов семей в целом не могут служить адекватными индикаторами неравенства в обществе. Однако они широко используются в статистике многих стран.

Политика распределения государственных доходов

Для оценки уровня и динамики полученных доходов используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода. Основной вид доходов является номинальным, он формируется в основном за счет трудовых доходов, доходов с капитала и трансфертных платежей.

Полученный доход определяет уровень благосостояния или уровень жизни человека. Реализация конечной цели общества, создание условий для удовлетворения потребностей населения и повышения его уровня жизни, зависит от размера получаемого дохода. Естественно, что распределение доходов имеет свои особенности на каждом этапе общественного развития.

Другим фактором, влияющим на распределение доходов, является вмешательство государства в процесс ценообразования на потребительские товары и услуги. Установление верхних границ цен или их фиксация является средством административного регулирования экономики. Он используется довольно редко, а в рыночной экономике он недостаточно эффективен в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Наиболее актуальной задачей социальной статистики является изучение бедности. Бедность — это обратная сторона богатства. Объективным фактом является дифференциация населения по доходам и потреблению, и у каждого есть свои проблемы. Совокупность обстоятельств диктует необходимость решения этой статистической проблемы. Требуется информация о населении страны и регионах, живущих за чертой бедности, демографическом составе и других характеристиках населения с низким доходом, его среднем доходе, минимальном и среднем размере потребления продуктов питания, продолжительности пребывания в бедности, источниках дохода. занятость трудоспособных членов семьи, размер социальной помощи.

Эта проблема имеет две стороны:

неравенство в доходах;
Неравенство богатства

Люди получают доход в результате предоставления факторов производства (их труда, капитала, земли) в их собственность для использования фирмами для производства товаров, которые нужны людям, или они инвестируют эти ресурсы в создание своих собственных фирм. Такой механизм получения дохода изначально предполагает возможность неравенства.

Причины такого положения вещей:

разные значения производственных факторов, принадлежащих людям (капитал в форме компьютера в принципе способен приносить больше дохода, чем капитал в форме лопаты);
различные успехи в использовании факторов производства (работник в компании, производящей дефицитные товары, может иметь более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в компании, чьи товары продаются с трудом);
различный объем факторов производства, принадлежащих людям (владелец двух нефтяных скважин при прочих равных условиях получает более высокий доход, чем владелец одной скважины).

Политика государственных доходов определяется как «перераспределение их через государственный бюджет посредством дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных пособий». Согласно другому мнению, основными составляющими государственного регулирования доходов являются: организация социальных трансфертных платежей и установление определенных цен для производителей и покупателей. Кроме того, закон устанавливает минимальные ставки заработной платы, предусматривает государственную пенсию и различные виды социального страхования; индексация доходов. Целью реализации политики перераспределения можно назвать достижение гуманизации отношений в обществе, предотвращение роста преступности, поддержание эффективного спроса, создание условий для нормального воспроизводства рабочей силы.

Степень влияния государства на эти процессы в значительной степени характеризуется объемом расходов на социальное обеспечение и прогрессивностью налоговых ставок. Процесс изменения первичного распределения доходов сопровождает создание общественного блага, что проявляется в росте благосостояния бедных и его падении среди состоятельных граждан. Такое действие государства «влияет на распределение ресурсов и мотивы хозяйственной деятельности».

Е. Жильцов выделяет следующие области и методы воздействия государства на бедность и неравенство в современных цивилизованных странах:

Установление прожиточного минимума путем замены всех выплат социальных пособий единым отрицательным подоходным налогом . Необходимо определить коэффициент снижения ставок этого вида налога по мере роста доходов. Преимущества вышеуказанных мер включают обеспечение стимулов для работы и устранение унизительного положения малообеспеченных групп населения по отношению к богатым. Однако негативные аспекты сводятся к высоким административным расходам и повышению ставок подоходного налога на доходы всех категорий граждан. При реализации этого метода необходимо искать эффективную связь между минимальным уровнем дохода и размером социальных выплат.
Потенциальное получение трансфертных платежей зависит от обязанности заниматься трудовой деятельностью. Проведена корреляция социальных выплат с уровнем дохода их получателя. Однако многие экономисты негативно относятся к обеспечению адресной социальной защиты граждан.

Методы перераспределения доходов варьируются в зависимости от типа социального государства. Таким образом, согласно правилу либерализма, регулирование основывается на установлении «верхней и нижней границы цивилизованного существования» и баланса между предоставлением социальной помощи беднейшим группам населения и сохранением стимулов для работы. Нормативные меры выражаются в низких социальных пособиях и программах социального страхования. Неэффективность политики перераспределения свидетельствует о ненадлежащем использовании ее методов и средств, но не служит основанием для отказа от системного государственного регулирования доходов.

Социал-демократическая модель отличается всеобщей социальной помощью и справедливым и равномерным распределением доходов. Более того, во многих случаях государство косвенно влияет на уровень доходов, создавая условия для улучшения материального благосостояния (содействие экономической активности, рациональное использование производственных мощностей и другие вышеперечисленные меры). Основной проблемой при внедрении государственных методов воздействия на доходы считается их финансовая поддержка.

Административные расходы увеличиваются, поскольку они влияют на уменьшение предложения рабочей силы. При высокой эластичности предложения труда по заработной плате (за вычетом налогов) более высокие налоги в большей степени сокращают предложение рабочей силы, которое является объектом налогообложения и приводит к значительному сокращению объемов производства. В случае высокой эластичности предложения труда выплата трансферов в нерабочем состоянии приведет к значительному предложению их рабочей силы. Высокая стоимость реализации политики перераспределения заставляет нас искать компромисс между достаточностью бюджетных ресурсов и степенью влияния правительства. Вопрос о необходимой мере последнего остается дискуссионным в настоящее время.

Эффективность внедрения определенных направлений регулирования доходов в конкретных условиях зависит от многих обстоятельств, в том числе от побочных эффектов каждого из них. В частности, введение государством субсидий на цены определенных товаров, затраты на которые значительны в доходах малообеспеченных категорий населения (например, на продукты питания), требует больших финансовых затрат. Однако следствием применения этого метода является не только улучшение материального благосостояния групп населения с низкими доходами, но и увеличение доходов производителей товаров. Действительно, рост доходов некоторых слоев общества может вызвать рост рыночных цен для всех покупателей продуктов питания. В результате падение общего материального благосостояния потребителей.

Распределение в рыночной экономике основано на распределении труда и имущества (капитала), которые определяют два основных источника дохода. Если капитал и труд характеризуются высокой взаимозаменяемостью, а спрос на рабочую силу эластичен, то увеличение предложения рабочей силы приведет к увеличению трудового дохода.

Для оценки уровня и динамики полученных доходов используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

При формировании рационального поведения людей очень важно правильно соблюдать взаимосвязи между видами доходов. Если трансфертные платежи играют значительную роль в формировании доходов населения, то это снижает его активность, порождает психологию зависимости. Увеличение доли трудовых доходов является стимулом к активной, предпринимательской жизни человека. Налоговая политика также поможет в таком стимуле, если она придерживается правила, согласно которому ставки налога на трудовой доход должны быть ниже, чем ставки налога на доход с капитала.

Существенное влияние на распределение доходов оказывает налогообложение. Чтобы влиять на получение дохода, устанавливается принцип вертикального и горизонтального равенства. То есть граждане должны платить налоги в соответствии с их платежеспособностью. Налоги обычно облагаются налогом на доходы домашних хозяйств, а не на потребление, которое не покрывает сбережения1. Перераспределение налоговой нагрузки на состоятельные группы компании состоит из прогрессивных ставок подоходного налога, пропорциональных характеру налога на имущество, освобождения от подоходного налога определенных минимальных сумм и установления налоговых льгот. Оптимальная налоговая структура — та, которая максимизирует социальное обеспечение. При этом выбор между справедливостью и эффективностью адекватно отражает отношение общества к этим целям. Основной проблемой налогового регулирования доходов является закономерность: чем больше ожидается равенство доходов, тем более жесткими будут ограничения на эти преобразования и тем больше будет избыточное налоговое бремя.

Ситуация в Российской Федерации

В Российской Федерации возникла необходимость в формировании целенаправленной и эффективной политики доходов населения. Дореформенный период в России характеризовался жестким государственным контролем, а также административными мерами по влиянию на уровень доходов граждан. В процессе перехода к рыночной экономической системе произошло резкое падение уровня жизни и формирование глубокого расслоения общества на богатых и бедных. Два уровня жизни были сформированы с их доходами и денежными единицами, двумя потребительскими рынками, отличающимися ценами и наборами потребительских товаров. Представители «двух русских» плохо понимают друг друга. И это тем более опасно, поскольку политическая элита входит в «страну богатых и очень богатых (в том числе« олигархов »), а также с высокими доходами. С другой стороны -« страна бедных (включая «маргинализированные»), «чей доход не достигает прожиточного минимума. Различия в уровне жизни« двух России », по экспертным оценкам, достигают 100 раз»

Существующие правовые и экономические механизмы в области регулирования доходов не только не решают проблему борьбы с неравенством и бедностью, но, наоборот, воспроизводят последние в расширенном масштабе. Таким образом, правовая норма, касающаяся установления минимальной заработной платы даже в новом Трудовом кодексе Российской Федерации, на самом деле не связана с прожиточным минимумом трудоспособного населения и применением вышеупомянутого единого (плоского) Налог на доходы физических лиц по сути является мультипликатором неравенства, который действует на основе принципа «сепаратора» центробежного распределения доходов по «долям»: доходы бедных уменьшаются, а доходы богатых увеличиваются. Оригинальность действия этого «сепаратора» заключается в том, что доля населения со средним уровнем дохода уменьшается: за его счет увеличивается доля бедных. По данным Госкомстата России, сегодня преобладающая часть населения — около 35% — граждане с низким уровнем дохода (ниже прожиточного минимума); доходы по-прежнему на 30% немного выше прожиточного минимума, и только 20% россиян можно отнести к «среднему классу» (к которому принято относить достаточно богатых и социально защищенных граждан).

По мнению специалистов по социально-экономической стратификации, в нашей стране:

около 50 миллионов человек (одна треть населения) находятся в чрезвычайно трудном положении, неспособном обеспечить себя даже питательным питанием;
растет уровень бедности как по удельному весу, так и по категориям населения (помимо инвалидов, многодетных и неполных семей, а также безработных в эту группу все чаще входят многочисленные категории работающих граждан);
доля «среднего класса» неоправданно мала, что снижает потенциал для реформ;
на долю 20% самых богатых граждан приходится более 50% денежных доходов, а на долю 20% наименее обеспеченных — всего 6%.

Первоначальной общенациональной задачей в России является повышение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума в течение следующих полутора-двух лет. Это связано с тем, что минимальная заработная плата в России даже после ее значительного увеличения с 1 мая 2002 года в четыре раза ниже прожиточного минимума работника и составляет около 10% от средней заработной платы в стране (для сравнение: по данным МОТ, минимальная заработная плата в большинстве стран мира составляет 40-60% от средней заработной платы и в несколько раз превышает физиологическую стоимость жизни). Эта ситуация «раскручивает спираль бедности»: работники, чья заработная плата ниже, приближается или даже немного превышает прожиточный минимум (а это около 60% населения трудоспособного возраста в России), не имеют шансов получить пенсию, превышающую прожиточный минимум. пенсионера, то есть неизбежно сталкиваются с перспективой бедной старости. Понятно, что эта ситуация дестабилизирует пенсионную систему, переносит на нее принципиально неразрешимые проблемы своими силами и затрудняет реформирование, необходимость которого крайне актуальна.

Социальные трансферты в России и в других странах

Совокупность методов воздействия государства на распределение доходов называется политикой перераспределения. Эти методы очень разнообразны и варьируются в широком диапазоне в зависимости от политических, культурных, исторических и других особенностей каждого конкретного государства. В этом разделе предлагается сравнительный анализ перераспределительной политики в России и в странах с развитой рыночной экономикой, прежде всего в США и Германии. Выбор двух последних стран объясняется стремлением обеспечить полноту сравнения, поскольку они представляют собой две хорошо идентифицируемые модели социальной политики — «американская» и «европейская».

Социальные трансферты — это определенные способы реализации политики перераспределения. Внутренняя структура социальных трансфертов варьируется в зависимости от характеристик конкретной модели социальной политики и включает три расширенных элемента:

социальное страхование
государственная помощь,
детские пособия. Основное различие между моделями социальной политики заключается в интерпретации пособий на детей как самостоятельного элемента социальных трансфертов («европейская» модель) или как неотъемлемой части социальной помощи («американская» модель). В первом случае пособия на ребенка предоставляются всем семьям с детьми, а во втором — только тем, чьи доходы упали ниже определенного уровня (что выявляется с помощью специального теста). В системе государственной помощи в России уровень доходов потенциальных получателей не проверяется. Единственным исключением является программа компенсации жилья, введенная в 1997 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг». Таким образом, для нашей страны распределение пособий на детей из блока государственной помощи может быть пересмотрено, если для них будет введена проверка уровня доходов семей получателей.

Колебания объема социальных трансфертов в России из года в год очень велики. Более того, с точки зрения их общего уровня в процентах от ВВП, наша страна находится посередине между группой стран, объединенных «европейской» философией социального обеспечения, и группой стран, которые более склонны к «американской» (индивидуалистической). ) философия. Для первой из этих групп (Франция, Германия, Швеция, Италия) социальные трансферты составляют в среднем 20,6% ВВП, а для второй (США, Канада, Япония) — в среднем 11,7% ВВП.

Обращаясь к сравнительному анализу структуры социальных трансфертов, легко увидеть такую характерную черту России, как полное отсутствие денежной составляющей в блоке государственной помощи. Кроме того, доля социального страхования относительно невелика. Это составляет менее 50% от общего объема социальных трансфертов, в то время как в США — более двух третей, а в Германии — более 80%.

Социальное страхование

Государственное социальное страхование предназначено для замещения доходов лиц, потерянных в результате какого-либо события, такого как безработица, болезнь или инвалидность в старости. Этот список функций типичен для большинства стран с рыночной экономикой и иногда дополняется другими видами социального страхования. Это часто включает страхование от несчастных случаев на производстве, но оно носит скорее отраслевой характер (из-за отраслевого характера риска), чем национальное. В России страхование от риска потери заработка вследствие кратковременной нетрудоспособности, вызванной заболеванием, включено в социальное страхование. 8 В США этот вид риска вообще не покрывается через государственную систему страхования, а только на основе двустороннего соглашения между работодателем и работником. В Германии государство также не страхует граждан от краткосрочной нетрудоспособности, хотя, если заболевание длится более 6 недель, страховые выплаты производятся через систему медицинского страхования (больничные кассы).

Оценивая результаты сравнения, следует учитывать особенности систем медицинского страхования в рассматриваемых странах. В России государственное медицинское страхование является универсальным и обязательным, в то время как в Германии оно охватывает около 90% населения, а в США только граждане старше 65 лет имеют право на получение льгот Medicare. Кроме того, для целей сравнительного анализа вполне приемлемо рассматривать расходы российских фондов обязательного медицинского и социального страхования в качестве двух компонентов одного функционального целого — страхования на случай болезни.

Для обеспечения полноты сравнения необходимо рассмотреть источники финансирования программ социального страхования. Во всех трех странах установлены специальные, так называемые маркированные налоги, основой для которых является начисленная заработная плата.

В то же время отмеченные налоги в России имеют две характерные особенности:

Соразмерность . Государственное социальное страхование в большинстве стран мира ориентировано на средний и низший социальные классы. Считается, что гражданам с высокими доходами не следует искусственно препятствовать использованию услуг частных страховых компаний. Поэтому отмеченные налоги не взимаются с доходов, которые превышают установленную сумму. В результате отмеченные налоги становятся регрессивными.

В России установление верхнего предела налогооблагаемой прибыли не практикуется. В результате создаются стимулы для сокрытия доходов, а спрос на страховые полисы, предоставляемые частными компаниями, искусственно ограничен. Однако есть и положительная сторона: отмеченный налог становится пропорциональным, а не регрессивным, что, как вы знаете, лучше подходит для целей перераспределения.

Оплата налога работодателем. Как правило, в мировой практике применяется принцип равной ответственности работника и работодателя за уплату отмеченных налогов. Однако этот факт является чисто символическим. Учитывая возможности переноса налогового бремени, становится ясно, что формальное установление налоговых процентов не влияет на то, кто фактически платит налог. В зависимости от соотношения спроса и предложения на труд, налог может быть полностью переведен как работодателю, так и работнику.

В России отмеченные налоги полностью оплачиваются работодателем. Исключением является налог в Пенсионный фонд, и из общей ставки 29% только 1% оплачивается работником.

Общественная помощь

Помощь бедным не связана с необходимостью исправления провалов рынка и повышения экономической эффективности. Он основан исключительно на этических и моральных соображениях. Большинство людей считают несправедливым распределение доходов, при котором «богатые имеют возможность кормить своих питомцев лучше, чем бедные — своих детей». Их воля, реализованная через политический механизм, воплощается в создании программ материальной поддержки для самых бедных слоев населения.

В России программы государственной помощи имеют следующие особенности.

Доминирование в натуральном выражении . Денежные переводы в системе государственной помощи отсутствуют. Натуральные переводы имеют как отрицательные, так и положительные стороны. Основным недостатком является потеря эффективности из-за того, что оценка естественных трансфертов получателем ниже их реальной денежной стоимости. Это как если бы определенный потребитель навязывался потребителю, он лишен свободы выбора между различными преимуществами, которые он имеет с денежным переводом.

Положительной стороной естественной формы помощи обычно считается ослабление серьезности проблемы маскировки, связанной с ней. Действительно, богатые граждане и граждане со средним уровнем дохода вряд ли будут искажать информацию о своем благосостоянии только для того, чтобы получить помощь в натуральной форме, хотя, если перевод осуществляется наличными, это более вероятно. Однако последнее, например, не всегда применяется к трансфертам в форме бюджетной поддержки жилищно-коммунального хозяйства, которые играют ведущую роль в системе государственной помощи в России.

Категоричность. Многие страны используют знак гражданства в той или иной категории в системе социальных трансфертов. Тем не менее, это всего лишь вспомогательный инструмент при принятии решения о целесообразности помощи. Основным инструментом всегда является проверка реальной потребности потенциального получателя.

Страны с развитой рыночной экономикой, в отличие от России, строго придерживаются принципа проверки уровня доходов при предоставлении государственной помощи гражданам. В Германии осуществляются доминирующие переводы, и для программы социальной помощи используется принцип индивидуального подхода к каждому потенциальному получателю. В США преобладают переводы в натуральной форме, а правила предоставления помощи более сложны и основаны на строго формализованных критериях.

При изучении источников финансирования программ государственной помощи нельзя обойти стороной вопрос бюджетного федерализма. В какой-то степени степень перераспределения доходов должна принимать решение на региональном или национальном уровне.

Экономическая теория государственного сектора показывает, что программы государственной помощи являются общегосударственной, а не региональной проблемой. При относительно свободной миграции внутри страны региональные программы государственной помощи могут иметь негативные последствия. Любой регион, который решает обеспечить относительно более высокий уровень жизни бедных, подвергается риску притока бедных из других регионов. В результате у каждого региона есть стимулы делать себя непривлекательными для бедных, чтобы они переехали в другие регионы.

На практике в России 95,4% расходов на государственную помощь приходится на бюджеты субъектов Федерации (1994 г.). 13 Только федеральное бюджетное обеспечение финансируется незначительно, в то время как жилищно-коммунальные и транспортные субсидии полностью финансируются из региональных бюджетов. Однако, в отличие от США, мобильность населения в современной России (за исключением вынужденных переселенцев) крайне низка.

В Германии столько же составляет 12,3%, то есть доля федерального бюджета составляет 87,7%. Здесь социальная помощь и поддержка безработных полностью осуществляются за счет федерации, жилищных субсидий в соотношении от 50% до 50% и образовательных субсидий в размере 65% за счет федерации. 14

Американские программы государственной помощи многочисленны и разнообразны. Самый крупный из них (Medicaid) финансируется из федерального бюджета на 57,2%; помощь семьям с детьми-иждивенцами — на 54,6%; талоны на питание — на 93,4%; дополнительный доход для пожилых людей и инвалидов — на 86,2%. Доля федерального бюджета (в фактическом финансировании в 1994 году) составила 70,1%, а в государственных бюджетах соответственно 29,9%.

Федеральный бюджет участвует в финансировании государственной помощи в Соединенных Штатах и Германии через категориальные гранты (целевые трансферты). Это дает федеральному правительству рычаги влияния на распределение доходов в стране в целом. Похоже, что подобные схемы могут быть применимы в будущем в Российской Федерации.

ВЫВОД

Основываясь на проделанной работе, мы можем сделать вывод, что в рыночной экономике не может быть равного распределения доходов, поскольку рыночная система является беспристрастным механизмом. Она «не знает» жалости, не имеет совести, не приспосабливается к моральным нормам, определяющим беспристрастное и справедливое распределение доходов. Также важно сказать, что люди отличаются трудолюбием, активностью, способностями, образованием, владением собственностью, способностью продуктивно тратить доходы. Это значит, что они не могут работать, зарабатывать и жить одинаково. Каждый получает ровно столько, сколько он заслуживает. Распределение доходов может основываться только на правильном измерении простого и сложного труда, максимальная разница между которым в соответствии с научно обоснованными рекомендациями не превышает 6-7 раз.

Распределение доходов не может решить проблему социальной справедливости. Проблема заключается в распределении благ, которые существуют в обществе и влияют на степень удовлетворения потребностей населения, что означает, что оно сводится к вопросу о собственности и, следовательно, не может быть решено в капиталистической системе.

Таким образом, цель работы достигнута, задачи решены.