Прогнозирование как функция управления - Суть и назначение планирования и прогнозирования

Оглавление:

Прогнозирование и планирование являются основой управленческой деятельности на любом уровне реализации энергии. Термин «планирование» уже почти столетие используется как в науке, так и в практике управления социально-экономическими процессами. Термин «прогнозирование» появился лишь позднее — в 70-х годах 20 века. Прогнозирование всегда сопровождало планирование, но не использовалось по идеологическим причинам.

Прогнозирование и планирование очень тесно связаны между собой как функции управления. Прогнозирование является основой планирования, но планирование определяет необходимость и особенности прогнозирования экономических общественных отношений, динамики экономических процессов и т.д.

Следует отметить, что в условиях сформировавшихся рыночных отношений потребность в прогнозировании постоянно возрастает. Практическая ценность прогностической функции научных теорий для принятия обоснованных решений на различных уровнях управления и в экономических структурах получает все большее признание.

Планирование — это функция управления, с помощью которой руководство направляет усилия и координирует действия всех членов общества для достижения общих целей. Существует разница между стратегическим и тактическим планированием.

Слово «стратегия» происходит от греческого strategos, «искусство ведения войны». Стратегия — это подробный, всесторонний, комплексный план, разработанный для обеспечения достижения целей общества.

Стратегическое планирование направлено на решение задач устойчивого социально-экономического развития страны и укрепление национальной безопасности.

Тактическое планирование — это набор политик и процедур, которые отражают этапы и способы достижения стратегических целей. Она заключается не только в решении текущих проблем и достижении краткосрочных целей, но характеризуется постановкой тактической цели, способствующей достижению стратегической цели.

Планирование — это процесс принятия и реализации управленческих решений.

Прогнозирование является научным требованием для принятия таких решений. Прогноз — это научно обоснованное суждение вероятностного характера о возможных состояниях объекта в будущем, альтернативных путях и сроках их реализации.

Можно выделить две основные особенности экономического прогнозирования.

1 Вероятностный характер. Это связано с проблемой неопределенности количественных и качественных параметров будущего развития, со сложностью и неоднозначностью прогнозируемых процессов. Основными причинами возникновения этой проблемы являются:
значительная доля субъективности в процессе принятия бизнес-решений (множественность критериев и путей развития, несовместимость целей на уровне различных экономических субъектов; политические факторы и т.д.)
неоднозначность процессов, связанных с развитием научно-технического прогресса
степень и характер влияния международных и внешних экономических факторов
переход от количественных изменений к качественным, изменение тенденций развития;
степень полноты, надежности и достоверности имеющейся информационной базы для прогнозов;
Обратное влияние реализации предложенных в прогнозе рекомендаций на условия и параметры экономического развития.

2 Альтернативность. Сложная система взаимодействия социально-экономических процессов требует отслеживания последствий их изменений во всех сферах отношений. Таким образом, неизбежность изменчивости в разумных прогнозно-аналитических построениях запрограммирована заранее.

Академик А. Антшишкин писал по этому поводу: «Вероятностный характер прогнозов отражает наличие случайных процессов и отклонений при сохранении качественной однородности, устойчивости прогнозируемых тенденций; альтернативность предполагает возможность качественно различных вариантов экономического развития».

Прогнозирование как функция управления - Суть и назначение планирования и прогнозирования

Особенности планирования и его отличие от прогнозирования

Система показателей планирования должна соответствовать целям управления, структуре управления и его требованиям, а прогноз должен максимально соответствовать текущим и будущим экономическим процессам, требованиям знания объективных процессов;
План подразумевает определенную степень целенаправленности, в то время как прогноз может не учитывать организационную структуру экономики;
план более детерминирован, чем прогноз, то есть планирование «перекрывает» объективные тенденции развития субъективными решениями. Прогнозирование по своей сути является вероятностным предвидением.
Прогнозирование носит комплексный характер, то есть охватывает все уровни экономики и связано с другими направлениями прогнозирования: социальным, демографическим, научно-техническим и внешнеэкономическим.

Прогнозирование и планирование не являются специфическими чертами административной плановой экономики и социалистической экономики. Прогнозирование зародилось много веков назад. Однако планирование и контроль производства на основе плана внутри фирмы достигли своего совершенства при капитализме. План как система экономических мероприятий в экономике (большой или малой) возник вместе с разделением труда и кооперацией и служит программой управления в определенный период. С углублением общественного разделения труда возникает необходимость установления и поддержания пропорций. Планирование как социальная категория возникает с формированием общественной, государственной и муниципальной собственности.

Макроэкономическое планирование в России возникло в 20-е годы XX века, что было связано с изменением экономического и политического курса страны. В процессе построения социалистической экономики предполагалась высокая организационная, направляющая и регулирующая роль государства. В феврале 1920 года была создана Государственная комиссия по электрификации России. На его основе в 1921 году была создана Государственная плановая комиссия (Госплан). Председателем Госплана был назначен Г. М. Кржижановский. Первым долгосрочным планом, представляющим интерес с точки зрения методологии планирования, стал план ГОЭЛРО (Государственный план электрификации России), разработанный в 1920 году и принятый 21 декабря 1921 года. При его разработке использовался программно-целевой метод, который предполагает определение цели и разработку комплекса взаимодействующих мер по ее достижению. Методологические принципы, разработанные Комиссией ГОЭЛРО, послужили основой для дальнейшей работы в области планирования. Существенное развитие получили методы прогнозирования и планирования, становление которых началось с плана ГОЭЛРО. Это относится к методам экспертных оценок, экстраполяции и балансовому методу. Например, использование балансового метода для корректировки прогнозов плана ГОЭЛРО стало его первым практическим применением на уровне страны.

Российская и советская научная мысль того времени заложила методологические основы макроэкономического планирования и прогнозирования. Н.Д. Кондратьев в работе «План и предвидение» и В.Н. Базаров в работе «Принципы построения перспективного плана» в качестве исходного пункта методологии рассматривали так называемые генетический и целевой (телеологический) принципы составления плана. Н.Д. Кондратьев отдал предпочтение генетическому подходу, суть которого заключается в учете объективных условий из анализа опыта других стран в прошлом и экстраполяции выводов на будущее. Для планирования это означало полагаться на научное предвидение прошлого без учета конкретных потребностей общества и меняющихся условий. A. Н. Ковалевский в брошюре «О методологии перспективного планирования» отмечал, что план восстановления и реконструкции национального производства должен строиться телеологически, а не генетически, не путем проецирования фактической динамики настоящего в будущее, а путем целенаправленного конструирования преобразований. Следовательно, управление экономикой, не подчиненное социальной цели, предполагает спонтанное развитие. Однако на выбор цели и ее обоснование влияет субъективная позиция того или иного ученого, специалиста, государственного деятеля.

Взаимосвязь базовых категорий менеджмента

Слово «функция» латинского происхождения, оно означает исполнение, деятельность, ответственность. Функции управления — это специализированные виды деятельности, которые выделяются в процессе разделения труда менеджеров и необходимы для управления. Функции играют решающую роль в категориальном наборе научного менеджмента. Они являются материализацией законов и принципов управления и связаны с активным воздействием субъекта управления на социально-экономические системы и процессы, являющиеся объектами управления.

Концепция функционального разделения труда менеджеров пришла из школы научного менеджмента. Ф. Тейлор впервые отделил управленческую работу от исполнительской, затем А. Файоль разделил управленческую работу на составляющие ее функции.

Состав функций управления должен включать все виды прямого воздействия субъекта управления на объект. Реализация функций управления предполагает осуществление активного воздействия субъекта управления на его объект, но нельзя исключать и наличие обратного воздействия объекта управления на субъект, поэтому при реализации функций управления целесообразно говорить о взаимодействии субъекта и объекта управления. Необходимо подчеркнуть аспект активности такого взаимодействия. Поскольку функции управления являются свойствами процесса управления, они могут проявляться только в непосредственном взаимодействии между субъектом и объектом управления. Тем не менее, в менеджменте существуют и такие виды деятельности, которые сами не являются активными, а лишь способствуют активной деятельности. Такие функции не имеют самостоятельного значения как функции управления, их можно рассматривать как подфункции. Например, прогнозирование является подфункцией планирования.

В научной литературе существуют различные классификации функций управления в зависимости от критериев, на которых они основаны, а также целей и задач исследования.

Первая классификация функций управления была дана А. Файолем. Он сделал акцент на предвидении, организации, распоряжении, координации и контроле. В настоящее время функции управления группируются по их уровням, стадиям производства и управления, параметрам производственного процесса и технологическим характеристикам. В зависимости от критерия управления существуют функции этапа «принятие решений», функции этапа «обработка данных», сервисные функции и т.д.

В целом, рассматривая классификацию функций управления, можно выделить две тенденции:
во-первых, выделение общих функций управления, характерных для любого типа социально-экономического управления. Под общими функциями управления понимаются обособленные виды управленческого труда, которые выступают как особые направления воздействия на управляемый объект. Общие функции выделяют стадии, этапы управления и образуют управленческий цикл;
Во-вторых, выделение конкретных функций управления. Под специфической функцией управления понимается специальная постоянная задача одного или нескольких человек, выполнение которой связано с определенной сферой деятельности. Например, продажи, инновации, логистика, учет и отчетность, экономический анализ и т.д.

Планирование и прогнозирование в системе менеджмента

Планирование (предвидение) — это систематический поиск возможных действий и предсказание последствий этих действий в заданных условиях.

Планирование — это деятельность, связанная с составлением планов.

Планирование в самом общем виде включает в себя определенные шаги.

1 Установить цели и задачи.
2 Сформулируйте программу действий.
3 Определение необходимых ресурсов и их источников.
4 Доведение планов до сведения их непосредственных исполнителей.
Функция планирования классифицируется в соответствии со следующими критериями:

Степень охвата (общее и частичное планирование);
Содержание с позиции предпринимательской деятельности (стратегическое планирование — поиск новых возможностей и продуктов; тактическое планирование — предпосылки известных возможностей и продуктов; оперативное планирование — реализация данной возможности);
Субъект (объект) планирования (целевое планирование — потенциал, оборудование, материалы, финансы, информация; программное планирование — планирование действий).
Область (производство, маркетинг, НИОКР, финансы);
Масштаб (глобальный, контурный, макро, детальное планирование).
Временной горизонт (краткосрочное, среднесрочное, долгосрочное планирование);
жесткое и гибкое планирование.
Принципы планирования (критерии выбора формы планирования):

Полнота (необходимо учесть все детали);
детальная проработка (ее глубина определяется целью планирования);
Точность;
Простота и ясность;
Продолжение;
Устойчивость и гибкость (использование резервов планирования, рассмотрение множества возможных альтернатив, откладывание деталей планирования до прояснения ситуации, изменчивость).
Согласование при планировании (рассмотрение «проблемных зон»)
Экономическая эффективность (осмысленность планирования и затраты на него).
С точки зрения управления, планирование осуществляется посредством установления критериев и целей планирования, определения инструментов планирования, методов координации планирования, направлений и инструментов планирования.

При планировании необходимо четко определить следующие структурные единицы:

Предмет планирования (то, что планируется);
предмет планирования (кто занимается планированием)
период (горизонт) планирования (на какой срок)
инструменты планирования (например, компьютерное программное обеспечение)
методология планирования (как планировать)
координация планов (что делать, с кем и при каких условиях).
Суть планирования заключается в том, что оно позволяет оптимально координировать индивидуальные усилия членов организации и ее подразделений для достижения поставленных целей. Такое устройство можно рассматривать с двух точек зрения. С одной стороны, это функциональное распределение обязанностей между подразделениями и отдельными членами организации, которое определяет их основные задачи в соответствии с целями организации. Это так называемое планирование на основе содержания. В этом случае решается вопрос о том, что именно будут делать исполнители. Во-вторых, это распределение задач подразделений и отдельных сотрудников во временном интервале, а также определение эффективной последовательности их выполнения для достижения цели. Это планирование времени, называемое планированием процесса. В этом случае указывается, когда именно начинается выполнение работ и в какой последовательности.

Совместная деятельность исполнительных звеньев организации (отдельных сотрудников и структурных подразделений) приобретает смысл и временной порядок, их совместные усилия синхронизируются, а деятельность организации становится единой и скоординированной. Таким образом, функция планирования представляет собой основную задачу управления — организационную и, соответственно, формирует сущность управления в целом.

Планово-прогностическая функция

Функция планирования и прогнозирования является основой образовательного менеджмента и важнейшим этапом управленческого цикла. Прогнозирование и планирование можно определить как деятельность по оптимальному выбору идеальных и реальных целей и разработке программ для их достижения. Системный подход к прогнозированию и планированию обеспечивает сочетание перспективного прогнозирования и текущего планирования, согласованность прогнозов и планов на всех уровнях управления (там же).

Функция прогнозирования планирования — это соотнесение целей с основными этапами процесса планирования. По сути, планирование и прогнозирование — это деятельность, направленная на оптимальный выбор целей и разработку программ по их достижению.

Предвосхищение — это предвидение результатов управления образованием. В конечном итоге, форсайт — это деятельность, направленная на оптимальный выбор целей и разработку программ по их достижению. И.В. Бестужев-Лада определяет прогнозирование как специальное научное исследование, предметом которого является прогноз событий.

Разница между прогнозом и конкретным планом заключается в том, что результат прогноза, предсказание, дает информацию для обоснования решения и выбора методов планирования.

Термин «прогноз» в широком смысле трактуется как разработка предсказания в виде формулировки вероятностного суждения о состоянии какого-либо явления в будущем (303). В более узком смысле прогноз означает специальное научное исследование перспектив развития какого-либо явления, в основном включающее количественные оценки и указание более или менее определенных сроков изменения этого явления.

М. М. Мескон (146) рассматривал прогнозирование как разновидность метода управления, при котором для определения будущего используется не только накопленный опыт прошлого, но и текущее представление о нем.

Прогнозирование основывается на трех взаимодополняющих источниках: Оценка перспектив развития явления; экстраполяция развития явлений; разработка модели будущего состояния объекта (180, с. 20). Первым источником информации является реализация предсказания по аналогии с известными аналогичными явлениями и процессами. Второй — условное продолжение тенденций в будущее, закономерности развития которых известны. Третий источник характеризуется тем, что модель строится в соответствии с ожидаемыми или желаемыми изменениями в наборе условий, перспективы развития которых известны.

Понятие прогностического подхода в управлении школой было введено П. И. Третьяковым, который утверждал, что этот подход является «важным связующим звеном между теорией и практикой во всех сферах жизни общества» (280).

Анализ научно-педагогической литературы по проблемам управления образовательными системами свидетельствует о том, что прогнозирование является неотъемлемой частью успешной деятельности менеджеров образовательных организаций.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: