Оглавление:
Стабилизация в Восточной Европе
- Стабилизация Восточной Европы Как показано в таблице. 23-1, две страны Восточной Европы — Польша и Югославия — испытали гиперинфляцию. Многие другие страны региона, в том числе Болгария, Венгрия и Советский Союз, испытали значительную инфляцию в начале 1990-х годов. Есть ли основания считать стабилизацию в Восточной Европе феноменом разного порядка, требующим специальных мер? Ответ — да.
- Многие характеристики стандартной программы стабилизации применимы к этим странам, но условия в этом регионе достаточно уникальны, чтобы заслуживать специального анализа. Это связано с тем, что макроэкономическая нестабильность возникла в социалистических экономиках (т.е. в странах с доминирующей национальной собственностью).
Восточноевропейская стабилизация имеет свои особенности. Людмила Фирмаль
Во всех странах Восточной Европы правительство объявило о своем намерении заменить однопартийное правление Коммунистической партии, владение промышленным государством, централизованное планирование через многопартийную демократическую систему, частную собственность и рыночную экономику Западной Европы.
Стратегия радикальных экономических реформ включает три основных элемента: макроэкономическая стабилизация, экономическая либерализация и приватизация государственных предприятий2. Либерализация экономики — это широкое понятие, которое включает в себя шаги по открытию экономики для международной торговли, расширению конкуренции на внутреннем рынке и созданию законодательной системы, защищающей права частной собственности.
Основное внимание здесь Одним из вопросов является макроэкономическая стабилизация. В той степени, в которой этот процесс затронут, остальное затронуто. Программы стабилизации не могут быть проанализированы без учета других элементов реформы. Основой для высокой инфляции в Восточной Европе и Советском Союзе был большой дефицит бюджета, что привело к быстрому увеличению денежных сумм.
Это ничем не отличается от других регионов. Однако существуют важные характеристики социалистической экономики, которые необходимо учитывать при разработке и реализации стабилизационных программ. 1) Бюджетные ограничения программного обеспечения для государственных предприятий. 2) Низкая дисциплина оплаты труда государственных предприятий. 3) Большие субсидии для домашних хозяйств.
4) В принципе, существование «навеса денег». Давайте подробнее рассмотрим каждый из этих пунктов. Государственные предприятия в социалистической экономике имеют много привилегий, таких как традиционно слабые бюджетные ограничения: дешевые кредиты, прямые субсидии, налоговые льготы. Этот специальный режим защищал их от рыночной конкуренции.
Поэтому директора государственных предприятий имели тенденцию к чрезмерным инвестициям и повышению заработной платы. Если инвестиции не принесли никакой прибыли или прибыли из-за значительного увеличения заработной платы, результаты директоров были минимальными или нулевыми. Кроме того, директора государственных предприятий в коммунистическую эпоху знали, что государство готово поддерживать убыточные предприятия.
Доказательством тому является то, что, несмотря на огромные убытки, банкротство было очень редким или никогда не происходило. Например, в Польше после принятия закона о банкротстве в 1983 году обанкротились только 11 государственных компаний. Дисциплины оплаты труда государственных предприятий традиционно были слабыми. Потому что директора не очень заботятся о прибыли.
Кроме того, они часто выбирались самими рабочими, поэтому они были готовы удовлетворить их требования. По этим причинам директора не были заинтересованы в ограничении роста заработной платы. Эта ситуация привела к росту заработной платы, значительно превышающей рост производительности. Примером этого является Советский Союз, 1988-1991. И 1987-1989 годы Польша.
В дополнение к этому, коммунистические режимы часто предоставляли большие субсидии сектору домохозяйств, что приводило к значительному дефициту бюджета. Поскольку коммунистическое правительство было не очень популярно, они боялись переложить увеличение затрат на потребителей и вместо этого использовали бюджетные субсидии, пытаясь удержать потребительские цены на низком уровне.
Тем не менее, результатом стал огромный дефицит бюджета, который создал макроэкономическую предпосылку для высокой инфляции. Например, в Польше субсидии на продукты питания, сельскохозяйственные ресурсы и уголь в 1989 году достигли около 8% ВНП.
- Экономики Восточной Европы часто страдали от «избытка денег», то есть избыточной покупательной способности, накопленной в результате прошлой эмиссии денег и чрезмерной покупательной способности в сочетании с прошлыми системами управления бюджетом. Естественно генерируется валютой Ограничено выбросами и контролем цен.
Однако с либерализацией цен инфляционное давление «свободно устанавливается» Цены растут. Этот фактор явно усложняет начало реализации программы стабилизации. Большинство экономистов считают, что методы макроэкономической стабилизации включают следующие этапы: Строгие бюджетные ограничения для государственных предприятий.
В результате мы контролировали инфляцию, а не дефицит и открытость. Людмила Фирмаль
Создание реалистичной ценовой структуры в экономике, частично основанной на возможностях свободной торговли и обмена валюты. Отменить или, по крайней мере, значительно сократить бюджетные субсидии, чтобы наладить управление дефицитом бюджета. Управление заработной платой работников государственных предприятий как альтернатива дисциплине рынка труда.
Устранить «навесы наличности» путем распределения управляемых цен и поднятия их до уровня равновесного рынка28. Строгие бюджетные ограничения для государственных предприятий ограничиваются введением строгих ограничений на кредиты и прекращением субсидий из государственного бюджета.
По сути, государственные предприятия должны быть финансово независимы от бюджета и центрального банка. В этом случае прибыль превращается в важный критерий оценки результатов деятельности компании. Хотя приватизация государственных предприятий не может быть осуществлена в короткие сроки, это, безусловно, важный способ расширить жесткие бюджетные ограничения в среднесрочной перспективе.
Еще одной особенностью стабилизации в Восточной Европе является необходимость либерализации цен, которые поддерживались на фиксированном уровне, при попытке стабилизировать общую макроэкономику. Другими словами, программы стабилизации обычно начинаются с мгновенного взрыва инфляции, когда контролируемая цена свободна.
Чтобы избежать последствий спекуляций и дестабилизации неопределенности, лучше либерализовать цены, а не месяцы, как это было в 1991 году в Советском Союзе. Почти все попытки постепенной либерализации цен привели к еще большей дестабилизации.
Поскольку либерализация цен направлена на создание реалистичной ценовой структуры в экономике, а мировые цены являются лучшим ориентиром для внутренних цен, отказ от управления ценами приведет к свободной торговле с другими странами мира. Это должно сочетаться с действиями по обеспечению.
Следовательно, либерализация цен должна сочетаться с переходом на обмен валюты и значительным сокращением искусственных торговых барьеров, таких как квоты, тарифы и лицензии. После либерализации цен дисциплина заработной платы должна быть усилена, чтобы избежать спирали «цена-зарплата».
Строгие бюджетные ограничения и повышенный коммерческий интерес к государственным предприятиям помогают поддерживать дисциплину заработной платы, но обычно требуют прямого управления заработной платой. Охранники: некоторые экономисты выступают за необходимость финансовых реформ, которые обычно конфисковывают некоторую избыточную наличность в качестве альтернативы либерализации.
Еще одна возможность — продать государственные активы населению в обмен на избыток наличных. Идея поглощения «денежного выступа» посредством продажи актива на практике оказалась невозможной. «Для получения дополнительной информации о приватизации см. Оливье Бланшар и др., Восточноевропейские реформы (Кембридж, Массачусетс: MIT Press, 1991), Дэвид Лип и Джеффри Сакс».
Восточно-европейская приватизация : Дело Польши », тезис Брукингса об экономической деятельности, № I, 1990. Для возможности обмена валюты, Ch Box 10-I. 10. Закон не может противостоять более высоким требованиям к заработной плате работников. Например, в Польше была введена так называемая «система налога на излишнюю заработную плату», и компании должны были платить непомерные налоги на заработную плату, превышающую централизованно установленные стандарты.
Такая система далека от идеальной системы оплаты труда, но может быть подходящей временной мерой до приватизации государственного предприятия. В рамках усилий по сокращению дефицита бюджета важно сократить государственные субсидии. Например, во время стабилизации в Польше сокращение субсидий достигло около 8% ВВП.
Сокращение затрат на субсидии может не уменьшить бюджетный дефицит таким же образом. Это потому, что существует сильное давление, чтобы увеличить другие статьи государственных расходов. Сокращение субсидий должно сочетаться с усилиями, направленными на оказание помощи тем, кто больше всего нуждается, и тем, кто в наибольшей степени пострадал от сокращения субсидий.
Расходы на социальные программы, включая страхование по безработице, обычно растут в связи с серьезной экономической перестройкой. Страны Восточной Европы показали, что централистская социалистическая экономика может быть очень быстро стабилизирована и либерализована. Однако им пока не удалось приватизировать экономику государственного сектора.
До тех пор, пока это не будет успешным, страны будут сталкиваться с риском роста макроэкономической нестабильности в будущем. Даже при самых лучших намерениях правительства давление с целью повышения заработной платы для государственных предприятий и политическое давление с целью ослабления бюджетных ограничений для государственных предприятий, вероятно, можно снять только путем передачи права собственности на предприятие частному сектору. ,
Смотрите также:
| Формирование семейных доходов | Резюме к обузданию высокой инфляции |
| Гетеродоксальные стабилизационные программы | Что изучает экономическая наука |
