Для связи в whatsapp +905441085890

Управление образовательными системами на разных этапах их развития — Школа как педагогическая система и объект управления

Крупный специалист в области педагогической терминологии В. В. Комаровский считает, что термин «образовательная программа» впервые был использован в конце XVII — начале XVIII века Д. Локком в его трактатах, в которых он описывает три аспекта (физическое воспитание, душа и образование) воспитания «бизнесмена», «джентльмена». Более того, эта категория не использовалась и не рассматривалась до 1990-х годов.

Термин «образовательная программа» появился в понятийно-категориальном аппарате российской образовательной реформы в 1993 году. Она была подготовлена трудами многих выдающихся российских педагогов, живой и творческой деятельностью педагогов-новаторов, разработками в области вариативного образования и российских вариативных школ.

Это понятие возникло в процессе определения путей развития и облика современной российской педагогики, когда противоречия между старыми и устоявшимися догмами «бездетной» педагогики и требованиями новых социально-политических условий, поставивших растущего человека в центр внимания воспитателя и сделавших его, его развитие целью педагогической деятельности, достигли своего апогея и стали разрушать единую, единственную школу. Этот этап характеризуется бурным течением инновационных процессов в школе, широким привлечением учителей-практиков, открытием гимназий, лицеев, частных школ, подходами к стандартизации образования, созданием культурно насыщенной образовательной среды, позволяющей каждому ученику выстраивать индивидуальную стратегию своего образования.

Изначально интерес к образовательной программе был основан на нормативных основаниях: Впервые это понятие было введено в 1993 году в первом законе Российской Федерации «Об образовании», где образовательная программа функционировала как часть образовательной системы Российской Федерации, наряду с государственными образовательными стандартами, образовательными учреждениями и органами управления образованием.

Но затем социальная значимость феномена образовательной программы, ее актуальность как основы современного видения индивидуализации и дифференциации образования потребовали серьезного внимания к ней как со стороны теоретической, так и практической педагогики, поскольку образовательная программа по существу являлась фактором, интегрирующим все реализуемые в ней аспектные сущности образования — ценность, процесс, систему и результат — в целостное явление, которым является формирование личности, ее самореализация, самореализация и

Период с 1993 по 1998 год ознаменовался развитием процесса понимания сущности и характеристик образовательной программы, ее создания в учебном заведении.

Научно-практическая деятельность по проблемам педагогической программы основывалась на исследованиях, работах и разработках, предпринятых в мировой и отечественной педагогической науке. Во-первых, это теоретические работы, посвященные априорным моделям реальных педагогических процессов, средствам разработки и обоснования этих моделей. К ним относятся работы по применению системного подхода в педагогике и системного анализа в образовании (R. Ackoff, B. P. Bitinas, I. V. Blauberg, K. Боулдинг, Дж. Ван Гиг, В.И. Гине-цинский, Е.Н. Гусинский, М.А. Данилов, М.С. Каган, В.А. Караковский, Г.П. Коротков, В.В. Краевский, Н.В. Кузьмина, Ю.И. Кулюткин,

А. Т. Куракин, И. Я. Куракина. Лернер, Б. Ф. Ломов, Л. И. Новикова, М.Н. Скаткин, Г.С. Сухобская, Г.П. Щедровицкий, В.А. Ядов, В.А. Якунин).

С другой стороны, есть исследования, в которых представлены целостные педагогические разработки, доводящие категоричные концептуальные предположения о теоретических моделях до практически проверенных методов (B. 3. вульфов, И.П. Иванов, М.Г. Казакина, Т.Е. Конникова, Г.Я. Лийметс, Т.Н. Мальковская, А.В. Мудрик, Л.И. Новикова, Н.Ф. Радионова, А.П. Сидельковский, А.П. Тряпицына, Г.И. Щукина).

В-третьих, это работы, отражающие целостный опыт разработки педагогических проблем (проблема обучения, проблема междисциплинарных связей, проблема интеграции учебных предметов и т.д.) и относящиеся к конкретно-субъектному системному исследованию (Ю.А. Ковалевский, В.А. Ковалевский, В.А. Ковалевский и др.). И. Дик, Г. Д. Кириллова, В. Н. Максимова, М. И. Махмутов, Г. Ф. Федорец).

Управление образовательными системами на разных этапах их развития

Школа как педагогическая система и объект управления

Основные понятия предмета: «школа», «образовательная организация», «система», «педагогическая система», «субъект управления», «объект управления», «управление школой», «развитие школы».

Школа, как и любая другая образовательная организация, является целостной, открытой системой, взаимодействующей с внешней средой.

Исходя из этого, школа как образовательная система представлена совокупностью системообразующих факторов, функциональных условий, структурных и функциональных компонентов.

Системообразующие факторы — факторы целей и результатов; условия функционирования — социально-педагогические и временные условия; структурные компоненты — направляющая и управляющая подсистемы, содержание, средства, формы и методы управленческой деятельности; функциональные компоненты — педагогический анализ, целеполагание и планирование, организация, контроль, регулирование и коррекция.

Рассмотрение школы как педагогической системы и объекта управления означает, что управленческая деятельность руководителей образования, учителей, учащихся и родителей должна быть одинаково направлена на разработку целей и достижение результатов, на создание условий для формирования педагогического и ученического коллективов, на отбор содержания и использование различных средств, форм и методов воспитательной работы. В этом случае управление позволяет поддерживать адекватность педагогической системы и продуктивно влиять на обновление ее компонентов.

Образовательной организацией признается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии в соответствии с целями, для достижения которых такая организация создана, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности . («Федеральный закон об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ).

Управление школой — система планирования, организации и управления деятельностью школы.

Школа как часть системы высшего образования (муниципального, регионального, федерального) и как субъект гражданского права испытывает множество контролирующих воздействий со стороны органов государственной власти, местного самоуправления и управления образованием, т.е. управляется извне.

Объективная необходимость внутреннего и внешнего управления школой определяет вопрос поиска и поддержания их оптимального соотношения. Автономия образовательных организаций, их формирование как юридических лиц, расширение их полномочий и ответственности существенно изменили соотношение между внутренним и внешним управлением школой в пользу внутреннего управления школой.

По мнению М.М. Поташника, школу как образовательную систему с управлением можно условно разделить на две основные подсистемы: Управление (субъект воздействия) и Контроллинг (объект воздействия).

Управление — это информационный процесс, характеризующийся замкнутым циклом передачи сигнала и предполагающий контроль над поведением объекта. Управляющие сигналы передаются от управляющего субъекта к управляемому объекту. Для того чтобы реализовать управление, его субъект должен обладать информацией о состоянии управляемого объекта. Эта информация проходит по обратному каналу от объекта к контролирующему субъекту.

Цель управления состоит в координации субъект-субъектных отношений и действий участников процесса управления, которые обеспечивают достижение результатов деятельности организации.

Термин «управление», который несколько шире термина «руководство» и включает в себя как научный, так и процессуальный аспекты, является актуальным во внутришкольном управлении.

Педагогический менеджмент — это совокупность принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления образовательным процессом, направленных на повышение его эффективности.

Управление как система, деятельность и процесс

Что такое «управление»? В чем суть управления образовательными системами? Чтобы ответить на эти вопросы, необходимо раскрыть основные понятия теории менеджмента.

Возникновение и существование менеджмента обусловлено социальной структурой жизнедеятельности людей и ее иерархическим характером.

Управление социальными системами, в которых взаимодействуют люди (от масштаба государства и общества до масштаба управления в различных сферах и в отдельных социальных организациях), называется социальным менеджментом. Социальное управление — это воздействие на общество с целью его рационализации, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития.

Суть социального управления заключается в поддержании стабильности управляемого объекта, его регулярности, устойчивости к хаосу и обеспечении его функционирования и развития (104).

Управление образовательными системами — это область социального управления как науки, ее отрасль.

На практике наиболее общей чертой всего управления является то, что оно сосредоточено на воздействии на некоторые объекты (объекты управления, управляемые системы), на их движение, чтобы это движение осуществлялось в нужном, правильном направлении. Тем не менее, трактовка господства довольно неоднозначна: с одной стороны, оно отождествляется с группой людей, осуществляющих власть над другими для достижения своих целей, а с другой — с аппаратом для реализации этой власти.

И в науке понятие «управление» в разных дисциплинах трактуется по-разному: в экономике управление — это один из факторов производства, наряду с землей, трудом и капиталом, который, к тому же, может заменять труд и капитал; в администрации управление предстает как система власти в организации, с помощью которой регулируются отношения между начальником и подчиненными; социология рассматривает управление как элемент социальной структуры и системы социальных статусов и т.д.

Анализ подходов к трактовке сущности управления, приведенных в психолого-педагогической литературе, показал, что многие авторы в определение этого понятия включают характеристики управления: это определенные структуры, наличие порядка между элементами этих структур, а также ожидаемые от него результаты (упорядоченность системы, обеспечение целостности, связь компонентов организационных систем), условия, касающиеся качества субъекта управления (опыт, осведомленность, навыки, образование, компетентность).

Для того чтобы раскрыть сущность менеджмента, проведем концептуальный анализ некоторых научных определений категории «менеджмент».

Управление — это функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), которая предполагает поддержание их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ (167).Управление — это составная часть организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), функция этих систем, которая предполагает поддержание их определенной структуры, поддержание процессов обмена, режима деятельности, реализацию их программ и целей (Краткий философский словарь П. Кикеля).

Управление — это функция системы, направленная на выживание этой системы посредством координации, организации, упорядочения элементов данной системы как между собой (внутри себя), так и с внешней средой (307).

Существует еще много формулировок, которые могут указывать на системный характер менеджмента (о котором мы уже говорили в первом параграфе первой главы).

Основные принципы, методы и формы управления образовательными системами

Механизм управления образовательными системами — это совокупность усвоенных закономерностей и принципов, а также форм и методов взаимодействия объекта и субъекта управления в определенных условиях. Закономерности выражают существенные связи и отношения между субъектом и объектом управления, принципы этих отношений устанавливают основные правила взаимодействия субъекта и объекта, а методы и формы управления выступают как специфические средства организации взаимного влияния субъекта и объекта в процессе управленческой деятельности. Исследователи проблем управления образовательными системами к закономерностям относят:

  • Зависимость результативности системы управления от уровня функциональной и организационной структур;
  • Взаимосвязь между содержанием и методами управления педагогической деятельностью и содержанием и методами организации педагогического процесса в школе;
  • Компетентность и готовность менеджеров к управленческой деятельности; эффективность, непрерывность и ритмичность деятельности.
  • Гуманистическая и демократическая ориентация менеджмента.

Под принципами управления образовательной системой понимаются основные ориентиры, на которые ориентируется субъект управленческой деятельности (руководитель, менеджер, преподаватель) в процессе управления. Принципы управления определяют требования к содержанию, структуре и организации этого процесса. Они составляют идеологическую основу теории и практики менеджмента и используются в качестве базовых аксиом. Над классификацией принципов управления образовательными системами работали многие авторы (Г. Г. Габдуллин, Ю. А. Конаржевский, В. С. Лазарев, М. М. Поташников, В. В. Козлов, В. С. Кузнецов). М. Поташник, В. П. Симонов, П. И. Третьяков, Т. И. Шамова и др.)

Мы считаем целесообразным отметить существование следующих трех групп принципов управления в образовании:

  • общие принципы педагогической организации труда;
  • Принципы социального управления в сфере образования;
  • конкретные принципы управления школой.
  1. основные принципы управления образовательными системами. Общими принципами педагогической организации труда являются:
    1. (a) Научность — принцип, реализуемый с использованием проверенных результатов научных исследований в виде рекомендаций, теорий, концепций и так далее. Кроме того, необходимо, чтобы содержание управленческой деятельности соответствовало уровню современной теории управления и основывалось на раскрытии основных закономерностей и принципов процесса управления образовательными системами;
    2. б) последовательность и целостность. Данный принцип в управлении исключает предпочтение одной из функций управления, которые реализуются во взаимодействии руководителя образовательного учреждения с педагогическим коллективом и отвечают таким требованиям, как последовательность, логичность, равнозначность всех функций;
    3. в) рациональное сочетание прав, обязанностей и ответственности. Реализация этого принципа в управлении достигается путем продуманного определения зон подчиненности, тщательной разработки должностных инструкций, четко определяющих объем прав и обязанностей каждого члена коллектива учреждения и пределы его ответственности за неисполнение или некачественное (несвоевременное) исполнение своих функциональных обязанностей;
    4. г) объективность и полнота информации в управлении образовательными системами. Управленческая информация — это новости, содержащие сведения о том, что происходит внутри организации и в ее окружении. Его можно классифицировать по различным признакам:
  • По времени — ежедневно, ежемесячно, ежеквартально, ежегодно;
  • Функции управления — аналитическая, оценочная, конструктивная, организационная.
  • Источники дохода — внутренние для школы, внутренние для факультета, внешние для факультета.
  • Назначение: направленное, вводное, консультативное и т.д.

Основные факторы развития и совершенствования системы образования

Изменения в системе образования происходят под влиянием определенных факторов — причин или движущих сил того или иного процесса. К основным факторам, влияющим на возникновение и развитие отечественной системы образования, относятся:

(а) политические и экономические преобразования в стране, которые меняют требования рынка труда, обучающихся к системе образования и ее продукту по содержанию и структуре, а участников образовательного процесса к авторитарным формам и методам управления образованием. Государственно-политические и социально-экономические преобразования конца 1980-х — начала 1990-х годов оказали существенное влияние на российское образование, позволив реализовать академическую автономию вузов, обеспечить многообразие учебных заведений и разнообразие образовательных программ, развить многонациональную российскую школу и негосударственный сектор образования. Эти процессы отражены и закреплены в Законе об образовании Российской Федерации и Федеральном законе № 125-ФЗ от 22 августа 1996 г.

«О высшем и послевузовском профессиональном образовании». В современных условиях образование больше не может оставаться в состоянии внутренней изоляции и самодостаточности. В период кризиса страна должна решать актуальные социально-экономические проблемы не за счет экономии на образовании и подготовке кадров, а на основе их опережающего развития, которое рассматривается как инвестиции в будущее России с участием граждан, государства и общества, бизнеса и организаций, заинтересованных в качественном образовании. Хроническое недофинансирование системы образования является фактором, препятствующим развитию, и требует радикального переосмысления в поиске путей повышения эффективности затрат;

(б) социальная политика государства, которая в большей или меньшей степени направлена на учет интересов отдельных граждан и их групп, слоев и этносов. Развитие сети образовательных учреждений и системы образования в целом в той или иной стране происходит в ходе реализации государственной политики в социальной сфере. В обществе, где существуют различные классы или сословия с точки зрения богатства и политического статуса, система образования так или иначе имеет двойственный характер: одни учебные заведения предназначены для представителей более состоятельной части общества, другие — для относительно бедных.

В ближайшем будущем реальный демографический спад сократит число учащихся почти на треть, создавая ситуацию, которая дает простор для внутрисистемных ресурсных маневров по рационализации сети учебных заведений, поддержке инновационных школ и других «точек роста» в образовании. В этом контексте необходимо обеспечить непропорциональный рост расходов на образование, существенное повышение заработной платы педагогов и усиление стимулов для повышения качества и эффективности преподавания. В настоящее время происходит переход на новую систему оплаты труда педагогов: к базовой части заработной платы педагога, которая определяется образовательным цензом работника и его педагогическим стажем, добавляются компенсационные и стимулирующие надбавки, которые ярко отличают работников по их отношению к своей работе.

На странице курсовые работы по педагогике вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Педагогика».

Читайте дополнительные лекции:

  1. Связь педагогики с другими науками
  2. Контроль в педагогике
  3. Технология дальтон-план
  4. Система воспитания в школе «саммерхилл» А.Нилла
  5. Особенности использования ролевых/обучающих игр на уроках немецкого языка
  6. Вариативность оказания логопедической помощи детям с овз
  7. Типы педагогов
  8. Воспитание у детей старшего дошкольного возраста положительных отношений
  9. Современные концепции преодоления дизорсрографии у младших школьников
  10. Комплексный подход в подготовке детей дошкольного возраста с ОНР к обучению