Демонополизация экономики как условие повышения эффективности экономики (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 05.06.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

Эта ссылка Вам поможет написать правильно курсовую работу:

Заказать написание курсовой работы

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Роль планирования в деятельности экономического субъекта	Сущность, показатели и типы экономического роста
Государственный сектор экономики: цель, формы, проблемы управления!	Рыночная власть: понятие и формы проявления.

Введение:

Среди массы новых явлений, с которыми жители нашей страны столкнулись после начала перехода к рыночной экономике, явление конкуренции привлекает относительно скромное внимание. Пожалуй, только агрессивная реклама компаний, жаждущих похвалить свою продукцию и конкурентоспособных цен, напоминает конкуренцию в повседневной жизни. В то же время профессиональные экономисты придают концепции конкуренции на рынке поистине колоссальное значение в качестве основного систематизирующего фактора, без которого функционирование рыночной экономики просто невозможно.

Трансформация экономической системы в России, формирование рынка и рыночных отношений выявили острую необходимость в законодательстве, обеспечивающем нормальное функционирование рынка, создании благоприятных условий для развития конкурентной среды.

С начала 1990-х годов проблемы монополизации экономической жизни, конкуренции на товарных рынках стали острыми для России: без принятия жестких и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономических реформ и переход к рыночной экономике. , Успех экономических преобразований во многом зависит от сбалансированной, выверенной системы государственного регулирования монопольных процессов и конкурентных отношений. В социалистических странах не было борьбы с монополиями как таковыми. Напротив, государственное планирование напрямую предусматривало создание крупных предприятий. Это считалось наиболее рациональным способом организации производства, обеспечивающим экономию средств за счет эффекта масштаба.

В нашей стране, отрасль которой унаследовала от командно-административной системы бывшего СССР целый комплекс монополистических гигантов, проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли существующих монополий на рынке становится особенно актуальной.

В России процесс создания государственного контроля с целью предотвращения недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, поскольку он присутствовал лишь недавно в управлении экономикой.

Демонополизация, ее цели, методы и механизмы

Понятие антимонопольной политики

Антимонопольная политика — это основные направления государственной деятельности по формированию конкурентных рыночных структур. Он направлен на содействие развитию товарных рынков и конкуренции, на предотвращение, ограничение и подавление монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также на защиту прав потребителей.

Антимонопольная политика — это комплекс правительственных мер, в том числе соответствующего законодательства, системы налогообложения, разгосударствления собственности, развития малого бизнеса. В целом, эта политика направлена против монополизации производства и развития конкуренции между производителями.

Антимонопольная политика государства основана на антимонопольном законодательстве и законодательстве о пресечении недобросовестной конкуренции. Антимонопольная политика направлена на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической активности участников рыночных отношений и формированию монополий на рынке.

Антимонопольное регулирование представляет собой комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на обеспечение условий для конкуренции на рынке и предотвращение чрезмерной монополизации рынка, которая угрожает нормальному функционированию рыночного механизма. Антимонопольное регулирование включает в себя регулирование уровня концентрации и монополизации производства, стратегии и тактики предприятий, внешнеэкономической деятельности, ценового и налогового регулирования.

В рамках антимонопольной политики государство демонополизирует экономику страны и реализует стратегию вмешательства в деятельность существующих монополий с точки зрения ограничения цен на продукцию.

Демонополизация — это государственная политика, направленная на сдерживание монополизма и развитие конкуренции.

Демонополизация осуществляется с использованием законодательных мер, обеспечивающих:

равные условия для различных форм собственности,
увеличение количества производителей
устранение привилегий и препятствий для конкуренции.

Демонополизация включает в себя:

предотвращение слияний и поглощений с целью завоевания доминирующего положения на рынке;
запрещение соглашений о разделе рынка;
запрет блокирующих управлений;
приобретение акций конкурирующей фирмой.

Стратегия вмешательства — это способ вмешательства государства в процесс монопольного ценообразования с целью снижения потерь от монополии.

Есть несколько основных стратегий:

налоговое регулирование, позволяющее снизить негативные последствия монополии за счет перераспределения ее прибыли;
контроль цен, позволяющий, в частности, снизить цены в монополизированных отраслях;
управление государственным имуществом;
государственное регулирование, предполагающее наличие специальных отделов, контролирующих цены, объемы производства, вхождение фирм в отрасль и выход из них;
антимонопольная политика, устанавливающая правила и ограничения, препятствующие развитию антиконкурентных явлений.

Ядром антимонопольной политики является антимонопольное законодательство, которое представляет собой совокупность правовых актов, направленных на поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции. Это законодательно закрепленные фундаментальные правила деятельности на рынке хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и управления.

Основные задачи антимонопольного права:

обеспечение благоприятных условий и стимулов для развития конкуренции и предпринимательства в народном хозяйстве;
устранение всех препятствий на пути усиления конкуренции на юридической основе, позволяющих исключить монопольные действия субъектов рынка, центральных органов власти и управления, диктата субъектов хозяйствования;
определение правового режима регулирования ответственности за монопольные действия и нарушения правил добросовестной конкуренции;
защита интересов малых и средних предприятий от произвола крупного бизнеса;
создание условий для развития народного хозяйства.

Антимонопольное законодательство тесно связано с общей системой мер, с помощью которых государство пытается влиять на рыночные отношения и формы бизнес-ассоциаций. Он ограничивает некоторые из наиболее грубых и очевидных методов монополистической деятельности, оказывает определенное влияние на конкуренцию, но никогда не затрагивает наиболее важных интересов крупных корпораций. Конкретная антимонопольная программа разработана и осуществляется правительством, действующим у власти. Следовательно, эта программа является неотъемлемой частью общей экономической программы правительства, которая может отражать интересы отдельной предпринимательской группы, различных социальных групп или общие интересы нации и должна учитывать общую внутреннюю и внешнюю экономическую, социальные и политические условия. Это означает, что эффективность применения антимонопольного законодательства и эффективность антимонопольной политики в целом меняются и зависят от смены политического руководства страны.

В экономической практике развитых стран проблема реализации антимонопольной политики в течение XX в. в основном успешно решено. Прежде всего, через правовые барьеры. Вот почему антимонопольное регулирование фактически является одним из составных элементов задачи обеспечения верховенства закона в стране.

В мировой экономической теории и практике вопрос о соотношении потенциалов фирм, участвующих в рыночном процессе, рассматривается не столько в конкретном применении, сколько в общеэкономическом смысле. Ограничивающий контроль государства над естественным стремлением динамично развивающихся фирм к чрезмерной экспансии, к монополии понимается обществом как необходимость поддержания и поддержания максимальной конкуренции и ценового равновесия в национальной экономике на рынке.

Современное процветание различных монополий, появление транснациональных корпораций свидетельствует о том, что формирование монополий является естественным процессом и объясняется тем, что сама конкуренция как важный элемент рыночного механизма порождает их, потому что каждый конкурент на рынке мечтает стать монополистом.

Используя законодательные рычаги, государство контролирует динамику потребительских цен в каждой развитой стране. В случае опасных тенденций, чрезмерно динамичного роста цен правительственные ведомства срочно проводят расследования для выявления конкретных виновников, которыми обычно являются фирмы, которым удалось захватить чрезмерно активные позиции на одном из рынков.

Антимонопольная политика государства со временем приобрела новые тенденции в своем развитии. С нарастающей волной международной конкуренции во второй половине XX в. Положение государства натолкнулось на определенные трудности. Противодействуя иностранной экспансии на внутреннем рынке, попытки расширить свои позиции в других странах требовали от государства поддержки своего крупного бизнеса. Однако общие правовые условия не позволяют этого. В результате вопрос решается путем компромисса: в особо напряженных случаях государство делает «исключения из правил» для некоторых крупных компаний, которые, как правило, представляют собой гордость национальной экономики, получают разрешение на слияние.

Еще одна особенность современной антимонопольной практики заключается в том, что государство сегодня более ориентировано на обеспечение косвенными мерами наличия в своей стране наиболее оптимального соотношения фирм разных масштабов. Практика доказала, что страна, сумевшая обеспечить наиболее разумную институциональную и производственную структуру, побеждает больше на мировой арене.

Крупные корпорации, обходя антимонопольное законодательство, используют правовые формы объединений и монополистической деятельности с точки зрения антимонопольного законодательства — холдинговых компаний, системы участия, конгломератных слияний (объединений компаний, принадлежащих к разным сферам экономической деятельности), а также скрытых методы установления монопольного господства — джентльменские соглашения, ценовое лидерство. В современных условиях усиления действия антимонопольного законодательства корпорации перестраивают свою структуру, приспосабливаясь к меняющимся реалиям и сохраняя их сущность.

Антимонопольная политика государства: цели и содержание

«Антимонопольная политика — это комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и мониторинг процессов концентрации на рынках, подавление монополистических действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и создание условий для развития конкуренции на рынке, а также продвижение и распространение знаний, которые помогают создать равные условия для всех участников рынка и формирование общественного сознания в пользу развития рыночных сил. »

Возрастающая роль монополий приводит к потерям в экономике в целом для общества, что проявляется в следующих процессах:

рост цен;
ограничение роста производства;
ограничение внедрения достижений научно-технического прогресса в производство.

Для предотвращения таких негативных процессов государственное антимонопольное регулирование осуществляется в двух направлениях:

формирование антимонопольного законодательства;
создание системы антимонопольных органов, призванной регулировать и контролировать монополистическую деятельность.

В то же время одних этих мер будет недостаточно, если мы не примем роль антимонопольных органов в более широком смысле. И эта деятельность должна быть направлена на развитие экономики в целом, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение эффективной занятости.

Проводя антимонопольную политику, государство использует различные инструменты.

Основные из них следует выделить:

создание системы антимонопольных органов.
разработка антимонопольного законодательства с учетом различных вариантов деятельности монополизированных структур.
влияние налогообложения на монопольное давление.
установление контроля над ценами монополистов.
смена собственника монополиста через участие самого государства в производственном процессе.
применение прямых методов государственного регулирования отраслей экономики.
принципы либерализации экономики путем создания условий для расширения числа субъектов хозяйствования и развития конкуренции на рынках.
ввиду невозможности полной ликвидации монополизма на рынках смещение акцента на ограничение монопольных злоупотреблений.
влияние на изменение структуры отрасли (особенно в области «естественных монополий») с целью введения ограниченных конкурентных принципов.
внедрение Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке более 35% общего спроса.

Давайте рассмотрим некоторые из них более подробно. Реализация государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также предотвращение и пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и других действий, ограничивающих конкуренцию, осуществляются антимонопольным органом. тело. Для осуществления своих полномочий федеральный антимонопольный орган вправе создавать подчиненные ему территориальные органы и действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формирование системы антимонопольных органов в нашей стране имеет определенную эволюцию. Предшественник Федеральной антимонопольной службы — Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур был образован в соответствии с Законом Российской Советской Социалистической Федеративной Республики от 14 июля 1990 года «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР». Штат аппарата составляет 150 единиц. Введено Временное положение «О Государственном комитете РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур», утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от сентября. 10, 1990 № 344 «Вопросы Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 г. № 915 «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» в целях обеспечения развития рыночных отношений и конкуренции в Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и «О защите прав потребителей» утверждено новое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержка новых экономических структур (добавленные задачи и функции), а количество центральных сотрудников увеличено до 350 единиц (без персонала для защиты и обслуживания зданий).

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1997 года по приведению структуры Правительства Российской Федерации и структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствие с требованиями экономических преобразований Указом Президент Российской Федерации от 17 марта 1997 г. № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти». Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур преобразован в государственный антимонопольный комитет Российской Федерации.

22 сентября 1998 года Указом Президента Российской Федерации № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Государственным антимонопольным комитетом Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию Малый бизнес, Федеральная служба по регулированию естественных монополий на транспорте и Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи. Вместо них было создано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), которому были переданы функции упраздненных органов. Численность работников центрального аппарата (440 единиц без персонала для охраны и обслуживания зданий) была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1564 «Вопросы Министерства Российской Федерации по Антимонопольная политика и поддержка предпринимательства ». В структуре центрального аппарата сформировались отделы: по правовым вопросам, развитию конкуренции на финансовых рынках и контролю за соблюдением законодательства об обменах, развитии и поддержке предпринимательства, регулированию естественных монополий в области связи, регулированию естественных монополий. в транспорте. Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 793 от 12 июля 1999 года.

4 сентября 2001 г. Указом Президента Российской Федерации № 1091 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 29 ноября 1995 г. № 1194« О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации » , абзац 2 пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в части передачи в МАП России функций упраздненной Федеральной службы России за регулирование естественных монополий на транспорте.

9 марта 2004 года министерство было упразднено, а его полномочия были переданы другим ведомствам. Функции федерального антимонопольного органа, контроль за деятельностью естественных монополий и за соблюдением законодательства о рекламе, которое принадлежало МАП России. Положение о Федеральной антимонопольной службе было принято Правительством Российской Федерации 29 июля 2004 года.

ФАС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (74 территориальных управления). Количество специалистов в центральном аппарате составляет 350 человек, в территориальных органах — 1477 человек (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий). В 2007 году ожидается существенное увеличение численности персонала ФАС России, что связано с наделением ФАС России новыми полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в определенных сферах деятельности. В структуру службы входят 14 отделов по основным направлениям ее деятельности. ФАС России не имеет подведомственных государственных учреждений, организаций и унитарных предприятий.

Рассмотрим в качестве примера основные итоги и направления работы ФАС России в 2007 — 2009 годах.

Миссия ФАС России — обеспечить свободу конкуренции и ограничить монополистическую деятельность в рамках единого экономического пространства Российской Федерации.

Стратегическими целями ФАС России являются:

Создание условий для развития конкуренции путем предотвращения и пресечения антиконкурентных действий.
Обеспечение равного доступа к товарам (услугам), производимым естественными монополиями, и развитие конкуренции в их потенциально конкурентной деятельности.

Цели ФАС России будут способствовать достижению следующих целей Правительства Российской Федерации:

Обеспечение субъектам рынка равного доступа к потребителям и ресурсам;
Снижение доли монопольных секторов в экономике;
Снижение доли не связанных и не легальных способов регулирования деятельности субъектов рынка;
Снижение возможностей административного регулирования деятельности субъектов рынка;
Увеличение количества новых эффективных хозяйствующих субъектов;
Повышение внешней и внутренней конкурентоспособности российских предприятий;
Развитие потенциала транспортной, торговой, энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры.

Цель 1. Создать условия для развития конкуренции путем предотвращения и пресечения антиконкурентных действий.

Деятельность ФАС России по достижению этой цели направлена на снижение уровня концентрации на товарном и финансовом рынках, повышение конкурентоспособности российских производителей в стране и за рубежом, снижение недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы, предотвращение злоупотреблений доминирующим положением и борьбу с ними, Соглашения и согласованные действия, ограничивающие конкуренцию, а также антиконкурентные действия органов государственной власти и местного самоуправления. Создание условий для развития конкуренции призвано, прежде всего, обеспечить высокие темпы экономического роста. В настоящее время большинство отраслей отечественной промышленности, а также финансовые рынки характеризуются высокой степенью монополизации, а также структурированной технологической вертикальной интеграцией отраслей. Оппозиция монопольным тенденциям экономически оправдана и эффективна, если она ведет к повышению конкурентоспособности ориентированных на рынок отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках и созданию дополнительных рабочих мест. Таким образом, указанная стратегическая цель ФАС России направлена на обеспечение удвоения валового внутреннего продукта.

В рамках этой цели предусмотрены следующие задачи:

а) Создание благоприятной конкурентной среды.

Работа ФАС России по реализации этой задачи будет заключаться в совершенствовании законодательства, правоприменения в рамках полномочий службы, а также пропаганде конкуренции. Выполнение этой задачи приведет к увеличению числа субъектов предпринимательской деятельности, удовлетворенных состоянием конкурентной среды, снижению уровня концентрации на отдельных товарных рынках и увеличению места России в международном рейтинге эффективности конкурентные агентства. Кроме того, за период 2005-2007 гг. планируется увеличить долю выставленных поведенческих требований, направленных на обеспечение конкуренции, в 5 раз, на 20 процентных пунктов, чтобы повысить уровень прозрачности транзакций.

В целом, над этой задачей будут работать 3 бюджетные программы «Совершенствование законодательства о конкуренции», «Защита интересов конкуренции» и «Социология конкуренции».

б) снижение уровня недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы.

Решение этой тактической задачи приведет к увеличению числа субъектов хозяйствования, которые отметили уменьшение таких форм недобросовестной конкуренции, как распространение ложной, неточной или искаженной информации, вводящей в заблуждение потребителей о качестве и других характеристиках продукта. Неправильное сравнение товара при рекламе, продаже, обмене или ином введении в оборот товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, получением, использованием, раскрытием информации, составляющей коммерческую, с ужебной тайной и секретами, охраняемыми законом.

Кроме того, уменьшится количество граждан, недовольных рекламой и отметивших такие проявления как недобросовестная, ненадежная, неэтичная, заведомо ложная и другая реклама, в которой снижаются нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения информации. ,

Для реализации этой задачи будут использованы ресурсы двух ведомственных целевых программ: «Предотвращение пресечения недобросовестной конкуренции», «Повышение эффективности контроля в сфере рекламы».

в) Сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства субъектами хозяйствования на товарном и финансовом рынках.

Решение этой проблемы приведет к снижению уровня латентности нарушений антимонопольного законодательства в сфере контроля за экономической концентрацией, снижению доли повторных нарушений антимонопольного законодательства и повышению (с дальнейшей стабилизацией) уровня штрафов за нарушение антимонопольного законодательства (количество которого в настоящее время неоправданно мало). Кроме того, процент выполнения поручений антимонопольных органов субъектам предпринимательской деятельности, направленных на устранение соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, а также злоупотребление доминирующим положением, увеличится на 8 процентных пунктов. Значительным направлением работы ФАС России является повышение эффективности антимонопольных расследований, уменьшение количества решений антимонопольных органов, которые оспариваются и отменяются в судах.

Для решения этой проблемы необходимо не только повысить эффективность работы антимонопольных органов, но и перевооружить их, что потребует создания информационных баз данных и автоматизированных рабочих мест для мониторинга судебных дел и анализа правоприменительной практики Нарушения антимонопольного законодательства, создание единой информационной системы ФАС России. Таким образом, ресурсы в рамках двух ведомственных целевых программ: «Информатизация и автоматизация» и «Предупреждение и пресечение нарушений антимонопольного законодательства субъектами хозяйствования» будут направлены на решение этой тактической задачи.

г) Сокращение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны государственных органов и органов местного самоуправления.

В рамках контрольно-надзорных функций ФАС России обеспечивает предотвращение и пресечение антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления, таких как создание преференциальных условий для отдельных субъектов хозяйствования, создание административных барьеров для входа на рынки, создание льготных условий участия в тендере на закупку товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд, осуществление организатором конкурса координации действий его участников, необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсе.

В рамках этой задачи число субъектов хозяйствования, которые считают, что государственные органы и органы местного самоуправления проводят антиконкурентные действия, уменьшится. Доля требований ФАС России, выполняемых органами государственной власти и местного самоуправления, возрастет.

Ресурсы для реализации этой тактической задачи будут направлены на ведомственную целевую программу «Предупреждение и пресечение нарушений антимонопольного законодательства государственными органами и органами местного самоуправления».

Цель 2. Обеспечение равного доступа к товарам (услугам), производимым естественными монополиями, и развитие конкуренции в их потенциально конкурентной деятельности.

Деятельность ФАС России по достижению этой цели направлена на обеспечение соблюдения субъектами естественных монополий законодательства, обеспечения роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентной деятельности, повышения эффективности инвестиционных программ субъекты естественных монополий, обеспечивающие недискриминационный доступ к товарам (услугам), произведенным естественными монополиями и повышающие прозрачность их деятельности.

В рамках реализации этой цели предусмотрены следующие задачи:

а) Снижение количества нарушений законодательства о естественных монополиях.

В настоящее время до 60% нарушений антимонопольного законодательства приходится на естественные монополии. Поэтому в рамках контрольно-надзорных функций ФАС России повышение эффективности антимонопольного контроля в этой сфере деятельности имеет особое значение.

Решение этой тактической задачи приведет к снижению на 10% доли повторных нарушений закона естественными монополиями.

Повышение эффективности контроля за соблюдением законов естественными монополиями потребует создания информационных баз данных и автоматизированных рабочих мест для мониторинга судебных дел и анализа правоприменительной практики нарушений законов о естественных монополиях. В целом предполагается выделить средства на решение этой проблемы по двум ведомственным целевым программам: «Информатизация и автоматизация», «Предупреждение и пресечение нарушений законодательства о естественных монополиях».

б) Сокращение доли монопольных секторов в экономике.

Продолжающаяся реструктуризация естественных монополий ставит перед ФАС России задачу демонополизации потенциально конкурентной деятельности естественных монополий, содействия развитию рыночной инфраструктуры и формирования справедливых правил игры на развивающихся рынках. Эта проблема решается совместно с Министерством экономического развития России и Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации (Министерство промышленности и энергетики России).

Решение этой тактической задачи приведет к увеличению доли независимых производителей товаров (услуг) в общем объеме производства в потенциально конкурентных секторах естественных монополий. За период 2005-2007 гг. Этот показатель должен увеличиться на 30-70% в различных секторах естественных монополий.

Для решения этой проблемы планируется привлечь средства в рамках ведомственной целевой программы «Совершенствование законодательства о конкуренции».

в) повышение прозрачности деятельности естественных монополий и доступности товаров (услуг), которые они производят

Осуществляя нетарифное регулирование деятельности естественных монополий и координируя их инвестиционные программы, ФАС России обеспечивает недискриминационный доступ к товарам (услугам), которые они производят, внедряет стандарты раскрытия информации, обеспечивая прозрачность их деятельности.

В рамках решения этой проблемы предполагается повысить эффективность инвестиционных программ естественных монополий. Эластичность производства товаров (услуг) естественными монополиями с точки зрения чистых инвестиций увеличится за период 2005-2007 гг. на 7%. Доля активов естественных монополий в непрофильной деятельности снизится на 10%. Кроме того, доля потребителей услуг естественных монополий, которые считают, что доступность услуг естественных монополий увеличилась за соответствующий год, увеличится на 10%.

Для решения этой проблемы планируется привлечь средства в рамках ведомственной целевой программы «Нетарифное регулирование деятельности естественных монополий».

Если мы в целом оцениваем деятельность ФАС России, то можем привести статистические данные о населении. Так, например, по оценкам Всероссийского центра по оценке общественного мнения, ФАС является полезным агентством для российской экономики, особенно, по мнению граждан. Среди россиян 68% респондентов видят пользу в деятельности ФАС, по сравнению с 11%, которые считают, что ФАС с большей вероятностью может нанести больше вреда. Среди предпринимателей баланс рейтингов составляет 37% «+» и 6% «-». Кроме того, почти четверть предпринимателей (24%) склонны видеть прогресс в деятельности департамента, хотя пока и незначительный (против 3%, сообщивших об ухудшении его работы). Граждане еще чаще отмечают повышение качества обслуживания (38% «+» против 24% «-«).

Демонополизация российской экономики

Законодательная база демонополизации российской экономики

Политика демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации определяет следующие приоритетные направления:

создание нормативной и организационной базы для государственного контроля и регулирования деятельности естественных и государственных монополий;
реализация первоочередных мер по демонополизации хозяйственных комплексов: торговли, строительства, связи, транспорта и автомобильного транспорта (за исключением железнодорожного транспорта), машиностроения; осуществление государственного контроля за приватизацией государственных и муниципальных предприятий с целью соблюдения антимонопольных требований и предотвращения создания новых монопольных структур, не связанных с естественной монополией; устранение экономических и административных барьеров на пути свободного перемещения товаров, услуг и капитала на рынках Российской Федерации;
снижение финансовых, экономических, организационных и правовых барьеров для выхода на рынок новых конкурирующих структур. Под финансовыми, экономическими, организационными и правовыми барьерами обычно понимают затонувшие затраты на организацию и реализацию производства, различные ограничения на инвестирование в проекты и предоставление кредитов, аренду помещений, землепользование, доступ к источникам сырья, технологиям, рынкам, коммерческим Информация;
пропаганда политики демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации; и обучение применению антимонопольного законодательства и демонополизации различных секторов экономики.

Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» предусматривал отсутствие противодействия структурам, доминирующим на российском рынке, если: их деятельность экономически оправдана, отвечает интересам потребителей и не ведет к сужению конкурентной рыночной среды; они не злоупотребляют доминирующим положением на российском рынке и не допускают монопольных действий, определенных статьями Закона Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

В этом случае должны соблюдаться следующие условия: во избежание злоупотребления доминирующим положением крупным промышленным или финансово-промышленным группам не разрешается приобретать монопольное влияние на местных товарных рынках и ограничивать доступ к ним другим субъектам предпринимательской деятельности, включая иностранные; промышленная или финансово-промышленная группа не должна включать фирмы — поставщиков или фирмы — потребителей, если они занимают доминирующее положение на соответствующих рынках; при создании промышленных или финансово-промышленных групп на принципах экспортных картелей фирмы, являющиеся конкурентами на определенном товарном рынке, не должны объединяться, если включение таких фирм в группу существенно затруднит или ограничит конкуренцию на внутреннем рынке.

Приоритеты политики демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации

создание нормативной и организационной базы для государственного контроля и регулирования деятельности естественных и государственных монополий;
реализация первоочередных мер по демонополизации хозяйственных комплексов: торговли, строительства, связи, транспорта и автомобильного транспорта (за исключением железнодорожного транспорта), машиностроения;
осуществление государственного контроля за приватизацией государственных и муниципальных предприятий с целью соблюдения антимонопольных требований и предотвращения создания новых монопольных структур, не связанных с естественной монополией;
устранение экономических и административных барьеров на пути свободного перемещения товаров, услуг и капитала на рынках Российской Федерации;
снижение финансовых, экономических, организационных и правовых барьеров для выхода на рынок новых конкурирующих структур, финансовые, экономические, организационные и правовые барьеры обычно понимаются как снижение затрат на организацию и реализацию производства, различные ограничения на инвестирование проектов и предоставление кредитов, аренда помещений, землепользование, доступ к источникам сырья, технологиям, рынкам, коммерческой информации;
пропаганда политики демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации; и обучение применению антимонопольного законодательства и демонополизации различных секторов экономики.

их деятельность экономически оправдана, отвечает интересам потребителей и не ведет к сужению конкурентной рыночной среды;
они не злоупотребляют доминирующим положением на российском рынке и не допускают монопольных действий, определенных статьями Закона Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Следовательно, при определении целесообразности создания промышленных или финансово-промышленных групп, работающих на российских рынках, следует учитывать прогнозируемое вероятное влияние деятельности группы на состояние конкуренции. В этом случае должны соблюдаться следующие условия: во избежание злоупотребления доминирующим положением крупным промышленным или финансово-промышленным группам не разрешается приобретать монопольное влияние на местных товарных рынках и ограничивать доступ к ним другим субъектам предпринимательской деятельности, включая иностранные; промышленная или финансово-промышленная группа не должна включать фирмы — поставщиков или фирмы — потребителей, если они занимают доминирующее положение на соответствующих рынках; при создании промышленных или финансово-промышленных групп на принципах экспортных картелей фирмы, являющиеся конкурентами на определенном товарном рынке, не должны объединяться, если включение таких фирм в группу существенно затруднит или ограничит конкуренцию на внутреннем рынке.

Демонополизация экономики и развитие конкуренции на рынках Российской Федерации

Источники финансирования мероприятий и мероприятий по их реализации Значительным вкладом в развитие конкуренции стала Государственная программа по демонополизации экономики и развитию конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и приоритетные меры), утвержденная Правительством РФ. Постановление от 9 марта 1994 г. № 191. Демонополизация — это снижение концентрации производства товаров и создание необходимых условий для развития конкуренции на товарных рынках. В программе определены цели, приоритеты и место демонополизации экономики и развития конкуренции в общегосударственной политике экономических реформ, этапы и методы формирования и развития конкурентной среды, задачи и мероприятия по демонополизации экономики и развитию конкуренции на федеральный, отраслевой и региональный уровни, а также ограничения в этой области.

Постановление Правительства Российской Федерации предусматривает, что неотъемлемой частью Государственной программы являются отраслевые программы демонополизации экономики и развития конкуренции. К ним относятся анализ структуры товарных рынков по отраслевым продуктам, уровень и формы проявления отраслевого монополизма, обоснованные предложения по списку субъектов естественных монополий, планы демонополизации экономики и развития конкуренции на временных монопольных рынках на федеральном уровне.

Временная монополия — это монополия в условиях временного отсутствия конкуренции. Это часто возникает в результате обновления производства (использование изобретений, введение патентов, лицензированного оборудования).

Региональные программы демонополизации экономики и развития конкуренции (республик, краев, областей). Являются частью программ социально-экономического развития региона и являются их неотъемлемой частью. Они включают в себя анализ структуры товарных рынков, обоснованные предложения по перечню субъектов естественной монополии, планы демонополизации и развития конкуренции на рынках временных монополий на местном уровне. В рамках региональных программ формулируются предложения по демонополизации и развитию конкуренции на межрегиональных товарных рынках.

Таким образом, была введена трехуровневая система программирования демонополизации экономики и развития конкуренции, которая наиболее полно соответствует реалиям, сложившимся на российских товарных рынках. В государственной программе определены приоритеты политики демонополизации экономики и развития конкуренции на 1994-1995 годы. и в определенной части это было в значительной степени осуществлено. Проект новой Государственной программы разработан и ожидает одобрения.

Совместно с Государственной программой Правительство Российской Федерации утвердило план мероприятий по ее реализации. Основой плана стало укрепление нормативно-правовой базы для конкуренции монополистической деятельности.

В частности, до конца 1994 года должны быть подготовлены законопроекты:

«О монополиях», который определяет порядок государственного контроля и регулирования естественных и иных видов монополий на федеральном и местном уровнях;
«Об организованных товарных рынках», который определяет правовые рамки для торгового посредничества и порядок проведения торгов в форме аукционов, ярмарок, тендерных сделок, а также биржевых торгов;
«О слияниях и концентрациях производства и капитала», в которых определяются контролируемые уровни концентрации производства и капитала, достигнутые в результате слияния, а также система антимонопольных запретов для предотвращения монополизации рынков; о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР», отражающих изменение государственного статуса и системы государственной власти в России, расширении правовых гарантий защиты иностранных инвестиций с целью развития конкурентная среда на внутреннем рынке России;
«О концессиях», который определяет условия и порядок их создания в Российской Федерации в целях развития экономики и конкурентной рыночной среды. К сожалению, перечисленные очень необходимые законы не появились.

Вторым блоком нормативно-правовой базы конкуренции и монополистической деятельности являются нормативные акты, изданные Государственным антимонопольным комитетом Российской Федерации. Эту возможность ему предоставил Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Сейчас это делает указанное министерство РФ. Нормативные акты федерального антимонопольного органа Российской Федерации принимаются на основе антимонопольного законодательства и должны им соответствовать. Многие из них будут упомянуты в последующем тексте темы. Здесь мы обращаем внимание только на то, что юридическое значение и правовые последствия ведомственных актов федерального антимонопольного органа Российской Федерации не совпадают. Он принимает ряд нормативных актов, публикация которых непосредственно поручена ему Федеральным законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» или вытекает из его норм. Например, пункт 3 ст. 27 Федерального закона установлено, что порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства федеральными антимонопольными органами определяется Правилами, утверждаемыми Государственным антимонопольным комитетом Российской Федерации; Предпоследняя часть ст. 12 того же Федерального закона уполномочены Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации давать разъяснения по применению антимонопольного законодательства. Разумеется, в обоих случаях акты Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации являются нормативными и обязательными.

Результатом нормотворчества федерального антимонопольного органа Российской Федерации является разработка, утверждение и публикация рекомендаций по различным вопросам применения антимонопольного законодательства. Названные акты также считаются нормативными, однако, как следует из их названия, они не имеют юридической силы универсальности. В то же время они играют важную роль в понимании предпринимателями, государственными и муниципальными служащими и всеми гражданами значения определенных правовых норм и процедур их применения, а также способствуют обеспечению единообразного понимания и применения антимонопольного законодательства на всей территории страны. страна.

Третий блок нормативно-правовой базы конкуренции и монополистической деятельности очень специфичен, его включение здесь может показаться преждевременным. Речь идет о соответствующих договорах и соглашениях, заключенных государствами-участниками СНГ. Стремление многих из них к сближению и последующему восстановлению единого экономического и правового пространства уже отмечалось. Экономическая основа этих процессов — общий рынок СНГ с присущей ему конкуренцией и монополистической деятельностью. Рынок будет играть свою интегрирующую роль только в том случае, если он постоянно работает над тем, чтобы согласовать и затем унифицировать антимонопольное законодательство. Реальные сдвиги в этом направлении уже предприняты, и документы, в которых достигнутые договоренности официально закреплены, вполне могут претендовать сейчас, а тем более в ближайшем будущем, на то, чтобы стать самостоятельным местом в рассматриваемой нами нормативной базе.

12 марта 1993 г. в Москве было подписано Соглашение о координации антимонопольной политики (государств-участников Содружества Независимых Государств), в котором подчеркивалось, что необходимы согласованные действия по предотвращению, ограничению, пресечению монополистической деятельности и развитию конкуренции. условие расширения торгово-экономических отношений. Координация антимонопольной политики осуществляется государствами на основе совместных действий, принципов и правил, добровольно принятых на себя обязательств, равенства прав и обязанностей.

Они также выразили намерение добиться единообразия в установлении критериев и методов оценки монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, процедур рассмотрения и пресечения нарушений антимонопольного законодательства.

23 декабря 1993 года в Ашхабаде в соответствии с Соглашением было заключено всеобъемлющее Соглашение о реализации скоординированной антимонопольной политики. Целью договора является определение правовых основ предотвращения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в рамках общего экономического пространства и не подпадающих под национальное законодательство стран СНГ. Участники СНГ обязались: координировать совместные действия по предотвращению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; собрать воедино антимонопольное законодательство в объеме, необходимом для осуществления Договора; создать условия для развития конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков и защиты прав потребителей; согласовать порядок рассмотрения и оценки монопольной деятельности субъектов хозяйствования, органов власти и управления и создать на этой основе механизм сотрудничества. Центральным в Соглашении является ст. 3, в котором установлены общие правила конкуренции для субъектов хозяйствования, действующих на территории стран Содружества.

Для практической реализации Договора был создан специальный наднациональный орган — Межгосударственный совет по антимонопольной политике, а также разработано и утверждено Положение о нем. Для выполнения своих функций Межгосударственный совет имеет право: разрабатывать и утверждать правила своей работы, а также вносить в него изменения; организовать экспертизу проектов документов, связанных с реализацией положений Соглашения о реализации согласованной антимонопольной политики; создать экспертные рабочие группы для подготовки соответствующих проектов документов; вносить на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств и Координационно-консультативного комитета Содружества документы, подготовленные Антимонопольным советом для принятия и подписания решений в установленном порядке; выдавать субъектам хозяйствования стран СНГ обязательные для исполнения указания о принятых решениях; подавать ходатайства и запросы на разрешение споров в Экономический суд Содружества Независимых Государств; запрашивать и получать из стран СНГ информацию, необходимую для выполнения их функций.

В практику урегулирования отношений стран-участниц СНГ вошли многосторонние и двусторонние соглашения. 29 марта 1996 г. было подписано Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, согласно которому стороны обязались создать необходимые условия для функционирование «общего рынка», обеспечение одинаково благоприятных условий для свободной экономической деятельности субъектов хозяйствования своих государств. 2 апреля 1997 года было подписано соглашение о союзе Беларуси и России. Устав Союза связан с задачами в сфере экономики, созданием условий для свободной экономической конкуренции субъектов предпринимательства.

В последнее время высказываются мнения о том, что новая отрасль конкурентного права формируется или даже сформировалась. Есть большие сомнения относительно полезности такого подхода; вряд ли это поможет упорядочить конкуренцию и ограничить монополистическую деятельность. Во-первых, второй компонент унифицированных регулируемых общественных отношений монополистической деятельностью выпал из названия предлагаемой отрасли. Во-вторых, и это главное, система права, которая давно создана в нашей стране и «разделена» на отрасли права, охватывает все применимые правовые нормы. Появление новых отраслей права возможно только в рамках этой системы и на основе критериев, разработанных наукой и установленных нормотворческой практикой для субъекта и метода правового регулирования. Речь может идти только об искусственном построении практического построения по различным другим критериям производных, сложных групп правовых норм. Накопление одних отраслей права над другими («предпринимательская», «конкурентная», «корпоративная») является непродуктивным. Чтобы избежать путаницы и правильно ориентировать участников общественных отношений, в том числе предпринимателей, в «правовое пространство», предполагаемые группы правовых норм правильнее называть не отраслями права, а законодательством. Это законодательство, зафиксированное в ст. 11 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», регулирует отношения в сфере конкуренции и монополистической деятельности.

Демонополизация как фактор инновационного развития экономики

В статье анализируются причины низких темпов инновационного промышленного развития в России, обосновывается необходимость создания механизмов конструктивного взаимодействия власти и бизнеса, бизнеса и общества, власти и общества. Решение этой проблемы связано с совершенствованием экономического законодательства в направлении реальной демонополизации российской экономики.

Мировой финансовый кризис, охвативший экономику США и Европы, также влияет на Россию. Энергичные и оперативные меры правительства нашей страны позволяют надеяться, что повторения событий 1998 года не произойдет, однако поиск путей устойчивого развития экономики не должен прекращаться. Практика последнего десятилетия показала, что крупные предприятия, включая банковские, мало способствовали стабилизации экономики. Напротив, текущий банковский кризис спровоцирован спекулятивными интересами частных банков и корпораций. Известно, что масштабные заимствования за рубежом частных банков и корпораций обходятся в 5–6% годовых. Частные банки и корпорации одолжили эти деньги в пределах России под 12-20%. Почему при такой «норме прибыли» встать на тернистый путь инновационного развития национальной экономики?

С оптимизмом в России приветствовалось создание Инвестиционного фонда два года назад, который должен был «запустить» механизм инновационного промышленного роста. Аудит Счетной палаты, проведенный в 2008 году, показал, что из 400 миллиардов рублей. Инвестиционный фонд освоил только 10%. Есть много причин не использовать инновационные инструменты. Одним из них является то, что 124 правила должны быть изменены; пока нет таких изменений.

Переход российской экономики на инновационный путь требует решения многих других проблем реформирования экономической системы. Так получилось, что реформа российской экономики проходила в основном на макроуровне. Это денационализация мощной централизованно организованной производственной системы; создание законодательства, обеспечивающего установление и укрепление рыночных отношений; формирование соответствующей финансово-кредитной базы; разработка принципиально новой структуры государственного, регионального и местного бюджетов. Однако так сложилось, что макроэкономические преобразования не способствовали развитию экономики на микроуровне. Больше неудач, чем успехов в деятельности отраслей и предприятий. В связи с этим насущной потребностью стало направление интеллектуальных, управленческих усилий и ресурсного потенциала общества на инновационное восстановление национального производственно-экономического комплекса.

В этой наиболее важной и сложной работе, которая совпадает с административной реформой, необходимо создать механизмы для конструктивного взаимодействия между государством и бизнесом, бизнесом и обществом, государством и обществом. Однако отечественный бизнес не был готов решать фундаментальные социально-экономические проблемы общества, он не стал социально ответственным. Сегодня совершенно очевидно, что социальная ориентация бизнеса должна быть изменена. Его следует «развернуть» в направлении удовлетворения потребностей основной массы населения, и особенно людей наемного труда, которые продают свой труд по цене, значительно ниже себестоимости. А ссылки на отсутствие критериев стоимости рабочей силы являются необоснованными: эти критерии содержатся в Конституции Российской Федерации, в которой Россия признается государством, обеспечивающим достойную жизнь и свободное развитие как человека, так и человека. Его права и свободы провозглашены высшей ценностью. Реальная производственная практика сегодня демонстрирует еще одну свободу, свободу действий капитала и защиту крупной собственности. Однако что и как заставить большой капитал работать не только в интересах его владельцев, но и в интересах общества? Необходимо искать конкретные механизмы, методы и методы «социализации» капитала. Необходимо найти механизмы совмещения свободы инвестиционной деятельности с задачами инновационного развития национальной экономики и социальными потребностями общества.

В поиске и разработке таких механизмов можно положиться только на государство. Государство — и никакая другая социальная сила не способна и не может влиять на большой капитал, ограничивает его эгоистичные устремления и дает ему «социальный вектор» развития. Роль государства также должна возрастать, поскольку научно-технический прогресс был и остается движущей силой экономики, общественного производства. Сейчас о нем мало говорят, но говорят о нем или нет. Без использования достижений научно-технического прогресса никакие реформы на уровне объединений, предприятий и фирм не пройдут. Государство обязано разработать комплексную и четкую инновационную политику, реализация которой потребует серьезной ресурсной, кадровой и финансовой поддержки. Огромная прибыль, полученная рядом крупнейших ассоциаций и форм, должна работать на национальную экономику, а не вывозиться за границу. Очевидно, что в условиях рыночной экономики государство будет проводить такую политику в сотрудничестве с предпринимательскими производственными и управленческими структурами и государственными учреждениями.

Монополизация растет, монополии доминируют в экономике, и эффективная борьба с этим наиболее нерыночным явлением пока невозможна из-за несовершенного законодательства. Правда, некоторая надежда возникает с принятием Закона о защите конкуренции. Этот закон должен устранить очевидное противоречие между фактической ситуацией и тем фактом, что в соответствии с действующим законодательством хозяйствующие субъекты естественных монополий не считаются доминирующими на рынке.

Монополии и олигополии научились управлять рынком без внешних признаков координации своих действий, без появления сговора. Сговор очевиден. Потребители чувствуют это постоянно. По данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС), существует картельный заговор семи крупнейших нефтяных компаний России. Тем не менее, ФАС не может принять соответствующие санкции против них, поэтому крайне важно создать механизмы для реализации Закона о защите конкуренции, принятого в июле 2006 года.

Ключевые нововведения закона заключаются в следующем:

три компании, которые контролируют более 50% рынка, будут считаться монополистическими;
Санкции ФАС также включают олигополии, которые могут координировать ценовую политику посредством неформальных соглашений;
компании, нарушающие антимонопольное законодательство, наказываются штрафами, исчисленными не в размере минимальной заработной платы, а в процентах от годового оборота — от двух до восьми; должностные лица, не препятствующие сговору, снимаются со своих постов сроком на пять лет;
Компании, активно пропагандирующие сговор, могут быть освобождены от штрафов.

Реализация закона «О защите конкуренции» позволит на практике построить «солидарную рыночную экономику», развернуть ее в направлении интересов и людей наемного труда.

Демонополизация в промышленном производстве, переработке, транспортировке и реализации сырья и энергии абсолютно необходима для возрождения сельского хозяйства в России. Во всех развитых странах сельское хозяйство является основой национальной экономики и по существу выходит за рамки рыночных отношений, защищенных от всемогущества монополий. Это связано с объективными причинами — природными, экономическими, технологическими и социальными. В связи с этим в развитых странах государства поддерживают аграрный сектор, субсидируют определенные виды продукции, гарантируют закупки с точки зрения объема и цен. Это делается даже в США, где основные сельскохозяйственные районы расположены в благоприятных климатических условиях.

Монополизм негативно влияет на весь средний и малый бизнес, сдерживает его развитие по монопольно высоким ценам, осуществляет нерациональное распределение ресурсов, исключает возможность повышения уровня жизни работающего населения. Монополизм подавляет стремление использовать достижения научно-технического прогресса, поскольку не он, а монопольная «рыночная власть» в установлении цен на рынке обеспечивает высокую прибыль.

Хотелось бы надеяться, что Закон «О защите конкуренции» не повторит судьбу закона «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках», принятого в марте 1991 года, который практически ничего не изменил за последние годы. в области демонополизации.

Большие финансовые ресурсы, выделяемые Правительством России, его заметно возросшее внимание к внедрению современных технологий, а также демонополизация во всех сферах экономики создают возможность инновационного развития.

Приоритетные антимонопольные политики

Последовательная реализация антимонопольной политики государством является важным условием формирования и функционирования рынка, а практика применения антимонопольного законодательства имеет большое значение для современной России.

В качестве приоритетных задач антимонопольной политики на 2004-2008 годы выделяются:

а) антимонопольное сопровождение реформ субъектов естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры;

б) модернизация законов о защите и развитии конкуренции, о естественных монополиях и о рекламе;

в) мониторинг концентрации собственности на ограниченные природные ресурсы и предотвращение негативных последствий такой концентрации на конкуренцию на товарных рынках, содействие повышению прозрачности российской экономики, выявление реальных владельцев и групп лиц, контролирующих компании с рынком и монополией сила;

г) защита и развитие конкуренции на строительном рынке, на рынке услуг по инженерной подготовке земель под застройку;

д) расширение инструментов политики защиты и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках;

е) интеграция российского антимонопольного законодательства в европейское;

ж) разработка механизмов активной пропаганды конкурентной политики в России;

з) усиление профилактических функций Федеральной антимонопольной службы, повышение ее прогнозных и аналитических возможностей.

Экономические показатели отдельных отраслей или рынков зависят от поведения продавцов и покупателей при проведении ценовой политики, товарных и товарных стратегий, коммуникационной и рекламной политики, инвестиций в новое производство, вертикальной и горизонтальной интеграции, тактики решения правовых вопросов, интенсивности конкурентные силы и рентабельность отрасли. В связи с этим глобальной целью государственной антимонопольной политики является создание условий для равной, справедливой конкуренции, способствующей эффективному распределению ресурсов и устойчивому экономическому развитию.

Заключение

Статья 2 осуждает нарушителя антимонопольного законодательства любого лица, которое монополизирует или пытается монополизировать, или вступает в сговор с любым другим лицом или лицами, с целью монополизации любой части промышленности или торговли между различными государствами или с иностранными государствами. Мера пресечения в этом случае — штраф, лишение свободы!

Раздел 3 лишает законной силы любой контракт, ассоциацию в форме траста или другой формы или заговор с целью ограничения промышленности или торговли в Соединенных Штатах.

15 октября 1914 года был принят закон Клейтона, дополняющий существующие законы против незаконных рыночных ограничений и развития на них монополий.

Вот основное содержание некоторых статей Закона Клейтона:

Статья 2 объявляет незаконными действия любого лица, занимающегося торговлей, если в ходе такой деятельности это лицо прямо или косвенно проводит различие в ценах между разными покупателями товаров одного и того же качества и качества, когда такая дискриминация может привести к значительному ослаблению. конкуренции или тенденции к образованию монополий в любой сфере коммерческой деятельности!?!
Статья 3 объявляет незаконным для любого лица, занимающегося торговлей, продавать, сдавать в аренду, устанавливать цену на товар или скидку на основании условий, соглашений или договоренностей, которые покупатель или продавец не должны будут использовать или совершать сделки в отношении конкурентов. «товары, если результатом этого является существенное ограничение конкуренции или тенденция, по-видимому, формирует монополию в любой области торговой деятельности.