Экономические свободы и роль государства в их защите
В предыдущих главах мы не раз встречались с фактами активного участия государства в экономических процессах: организации денежного обращения, регулировании рынка труда или поддержке беднейших граждан. Но реальный круг экономических функций государства еще шире, и тема эта всегда является предметом ожесточенных споров экономистов, политиков, коммерсантов.
Чтобы разобраться в причинах таких споров, следует рассмотреть роль государства в экономике и механизмы ее реализации более подробно. Какие условия нужны любой стране, чтобы ее граждане хотели и могли вести активную хозяйственную деятельность?
Человечество пришло очень нелегким путем к пониманию необходимости для людей гарантированных экономических свобод:
1) свободы в распоряжении результатом своего труда и собственностью;
2) свободы предпринимательства;
3) свободы заключения сделок.
Свобода в распоряжении результатом своего труда означает, что человек имеет право на владение, пользование и распоряжение теми благами, которые он создал своим трудом или приобрел на заработанные деньги. Иными словами, это та основа, на которой формируется личная и частная собственность.
В стране, где такой экономической свободы нет, человек человеку — враг. Ведь если право распоряжаться результатом своего труда не гарантировано человеку обществом, то этот результат у него может отобрать любой. И тогда людям не остается ничего иного, как отстаивать право на плоды своих усилий с оружием в руках.
Иной вариант — производить столько, сколько сможешь съесть на месте. Третий — жить подальше от других людей, чтобы они не пришли тебя ограбить. Свобода предпринимательства — это право самостоятельно выбирать, что и как делать в сфере экономики. Такая свобода означает, что предпринимателю никто не вправе диктовать, какие блага и каким способом производить, — решить это вправе лишь он сам.
Только при этом условии человек может принимать на себя ответственность за результаты своей деятельности. Свобода заключения сделок — это право человека самостоятельно выбирать, кому и на каких условиях продавать созданные им блага.
Именно это право является главным условием развития торговли — только при этом условии человек действительно полностью свободен в своей хозяйственной деятельности и может принять на себя весь риск ее осуществления. Таким образом, основой успешного экономического развития страны и роста личного благосостояния граждан является свобода выбора вариантов своих действий на рынке труда, на рынках товаров и в мире экономики вообще.
Но свобода выбора имеет и оборотную сторону — личную ответственность за тот выбор, который человек делает. Ответственность за принятые решения — не единственная проблема, которую порождает свобода выбора. И одна из главных таких проблем состоит в том, что любая свобода требует защиты, а иначе ее отбирают силой.
И именно такая защита свобод, в том числе и экономических (т. е. их гарантирование) — главная и постоянная цель любого государства (рис. 14-1). Поиск наилучших способов защиты экономических свобод занял многие века и.в конце концов привел к созданию стройного механизма, включающего: правовое закрепление права собственности; гражданское законодательство;
— суды;
— арбитражные суды;
— государственные органы, надзирающие за соблюдением экономических свобод и правил хозяйственной жизни (прокуратура, контрольные службы и т.д.).
Все эти организации в конечном счете призваны обеспечить законопослушность граждан в сфере экономической деятельности, т. е. обеспечить выполнение всеми гражданами тех правил хозяйственной деятельности, которые общество в данный период времени считает для себя наиболее разумными и полезными. Правовое закрепление права собственности.
Оно означает, что общество и государство признают права людей (физических лиц) и фирм (юридических лиц) на имущество любого вида, которое ими создано, куплено, получено в виде подарка или унаследовано.
В главе 1 мы уже выяснили, что право собственности обеспечивает собственнику имущества возможность им владеть, пользоваться и распоряжаться. Государство с помощью правовых служб (милиции, суда, прокуратуры) защищает такие права личности. Правда, и это очень важно, современное цивилизованное общество признает право собственника делать со своим имуществом все что угодно лишь до той поры, пока такое использование имущества не начинает приносить вред окружающим. Подробнее мы поговорим об этом чуть позже.
Гражданское законодательство. Правила поведения людей в хозяйственной жизни сегодня обычно регулируются массой государственных норм и законов, которые образуют важнейшую часть гражданского законодательства.
Например, принятый в России Гражданский кодекс (часть I) регулирует:
— допускаемые в стране формы хозяйственных организаций;
— правила заключения хозяйственных договоров;
— порядок выполнения обязательств по договорам и т. д.
Суды. Если кто-то из участников хозяйственной деятельности нарушает правила, установленные гражданским законодательством, то пострадавшая сторона может обратиться в государственный суд за защитой. В гражданском судопроизводстве нет кары в виде тюремного заключения или ссылки. Здесь наказанием обычно является изъятие незаконно полученного имущества или выгод, а также всевозможные штрафы.
Арбитражные суды. Осуществление хозяйственной деятельности часто порождает споры между ее участниками. Для их разрешения могут быть использованы арбитражные суды. Это специальный орган, который разбирает споры фирм между собой. Чаще всего это споры по поводу выполнения хозяйственных договоров. Решения арбитражных судов являются столь же обязательными для исполнения, как и решения судов, разбирающих уголовные и гражданские дела.
Государственные органы, надзирающие за соблюдением экономических свобод и правил хозяйственной жизни (прокуратура, контрольные службы и т.д.). Для защиты устоев нормальной хозяйственной жизни и экономических свобод государство обычно создает специальные организации. К их числу относится прежде всего прокуратура, которая надзирает за правильностью использования законов.
Немаловажную роль играют и многочисленные государственные контрольные службы. Достаточно назвать, например, службу мер и весов, следящую за тем, чтобы килограммовая гиря у всех торговцев страны весила ровно 1000 граммов, а не 950 или тем более 800 граммов. Если бы государство решало одни только перечисленные выше задачи, то и этого было бы достаточно, чтобы считать его одним из важнейших участников экономической жизни страны. Но реально круг задач, которыми занимается государство, куда шире. Это связано с тем, что рыночные механизмы способны решить многие, но далеко не все экономические проблемы.
Эта лекция взята со страницы лекций по экономике:
Возможно эти страницы вам будут полезны:
