Процесс реформирования экономики в России: концепция, основные этапы, предварительные итоги (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 13.06.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся написать эту тему? Напишите мне в whatsapp — согласуем сроки и я вам помогу!

Я подготовила статью с примерами и образцами о том, что такое курсовая работа и как её правильно оформить.

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Экономическая система общества: сущность, типы, национальные модели	Трансформация рынка труда на современном этапе развития
Рынок труда и государственное регулирование	Бренд как конкурентное преимущество компании

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной работы обусловлена тем, что в экономической теории разработаны некоторые подходы к решению проблем переходного периода, однако это были проблемы стран, переходящих от традиционной рыночной системы к современной, то есть развивающихся стран. Эти решения подходят лишь частично, и новое направление экономической теории, экономические проблемы периода трансформации, все еще находится в зачаточном состоянии, которое срочно необходимо для постсоциалистических стран.

Объектом исследования является трансформационная экономика Республики Беларусь.

Предмет исследования — процесс формирования системы управления рынком в Республике Беларусь на современном этапе.

Целью работы является изучение концепции трансформационной экономики и особенностей формирования рыночной экономики Республики Беларусь на современном этапе на основе анализа теоретического и практического опыта.

В связи с поставленной целью мы выделяем следующие задачи:

Определите понятия и причины экономических преобразований.
Выделить основные направления экономических преобразований.
Обосновать роль государства в преобразовании экономики.
Проанализировать результаты преобразований экономики Республики Беларусь.

Методы исследования — анализ, обобщение, сравнительные, исторические аналогии и др.

Вопросы, связанные с переходной экономикой, широко рассматриваются многими исследователями и отражены на страницах практически всех книг по экономике, экономической теории и смежным наукам.

КОНЦЕПЦИЯ И ПРИЧИНЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

Трансформационная экономика — это экономика стран, переходящих от централизованно управляемой системы управления к системе, основанной на рыночных принципах.

Период трансформации — это время, в течение которого общество проводит фундаментальные экономические, политические и социальные преобразования, и экономика страны переходит в новое, качественно иное государство в связи с коренными реформами экономической системы.

Для национальной экономики переходный период включает период времени, в течение которого должен произойти демонтаж командно-административной системы и основы рыночной экономики. Для постсоциалистических стран переход подразумевает движение в направлении социально ориентированной рыночной экономики.

Содержание трансформационной экономики заключается в трансформации системы социально-экономических отношений. Меняются практически все составляющие экономики: способ координации и поддержания равновесия, имущественные отношения, тип воспроизводства, структура производства, институты и право. В связи с этим представляется крайне ограниченным фактическое сокращение трансформационных процессов тремя пунктами — либерализация, приватизация и стабилизация, что характерно для многих зарубежных и отечественных исследователей.

Формирование системы представлений о природе и характере трансформации сопровождалось активными дискуссиями. Например, И.В. Манахова представляет процесс трансформации в экономике как период, заканчивающийся условным переходом страны на новый уровень устойчивого экономического роста и стабилизацией социально-политических структур, которые в корне меняют систему народного хозяйства, темпы развития производства, поведения субъектов и взаимодействия экономических институтов.

Исследователь А.В. Мартынов определяет сущность трансформационного процесса как динамические изменения в макроэкономике, отражающие конечные результаты экономической деятельности и ее влияние на другие аспекты жизни общества, а также структурные экономические преобразования в сочетании с наиболее значительными социальными и институциональными изменениями.

Можно дать и другие определения сущности процесса трансформации, но все они интерпретируют это как трансформацию макроэкономики. Это понимание экономических преобразований не является полным.

На наш взгляд, на фоне всех известных определений концепция трансформации общественного производства является наиболее точной. Основное внимание уделяется постиндустриальному характеру трансформирующейся производственной системы. По мнению автора, именно поэтому этот термин гораздо чаще других используется в экономической литературе. Исследования С.В. Мокичева, А.В. Бузгалина, Т.А. Селишева, В.Т. Рязанова и многих других авторов привели к глубокому осознанию радикально изменившегося характера современного общественного производства. Большинство исследователей видели в основе этих изменений возрастающую роль науки и появление беспрецедентных технологических сдвигов. Впоследствии акцент был неоднократно смещен, и другие аспекты трансформации были в центре внимания. Итак, можно утверждать, что в 1980-х гг. прошел под знаком понимания социально-экономических последствий трансформации общественного производства. В 1990-е годы появилось много работ, посвященных трансформации организации производства, изучению инвестиционных и инновационных процессов. Таким образом, концепция структурной трансформации общественного производства сегодня остается методологической основой огромного объема исследований.

Мировой опыт показывает, что наиболее эффективной системой сегодня является рыночная экономика. Поэтому наша страна, как и подавляющее большинство бывших социалистических государств, приступила к переходу к рыночной экономике.

В теории переходной экономики причины трансформации делятся на две большие группы, в первую из которых входят обстоятельства и противоречия, возникающие внутри страны, а во вторую группу входят условия и факторы внешнего порядка. Внутренние причины связаны с накопившимися внутри страны противоречиями, которые стали препятствовать развитию производительных сил и росту благосостояния нации.

Необходимость перехода к системе управления рынком обусловлена фундаментальными недостатками так называемой социалистической экономики, основными принципами которой являются:

отсутствие частной собственности, замена ее государственной как экономической основы социального равенства;
существование государства только на начальном, переходном этапе от капитализма к социализму;
управление народным хозяйством из единого центра, который решает, что, как и для кого производить;
централизованное плановое регулирование экономики;
постепенная ликвидация рыночного механизма, отмирание товарно-денежных отношений, а с ними и денег.

Это государство препятствовало свободе обмена идеями, а также ограничивало мотивацию граждан и хозяйствующих субъектов.

Внешние причины экономических преобразований, в свою очередь, можно разделить на две большие группы. Исследователи из первой группы включают те движущие силы перемен, которые определяются конкурентоспособностью страны по отношению к экономике других стран мира. Вторая группа внешних движущих сил — это экономические и политические интересы, которые высокоразвитые страны имеют в отношении России.

По своей природе трансформационная экономика нестабильна. Последнее свойство определяет целый ряд специфических микроэкономических характеристик в системе организации общественного производства, которые определяют направление реформирования производственной деятельности отраслей и предприятий.

Качественное изменение экономической системы осуществляется за счет действия экономических законов. Основной закономерностью переходного периода является утрата государством функций единоличного распоряжения ресурсами. Вторая модель перехода — бюджетный кризис. Это тесно связано с изменением положения государства в экономике. Третий паттерн перехода — трансформационный упадок. Этот термин был введен в научный оборот Ж. Корнаи, который утверждал, что в переходный период экономика переживает глубокий кризис, вызванный отсутствием координации между экономическими агентами. Это связано с тем, что старые, запланированные механизмы координации экономической деятельности уже разрушены, а новые рыночные механизмы координации все еще слабы или отсутствуют вообще.

Поскольку существуют кризисные формы, общие для всех стран с переходной экономикой, логично допустить существование общих направлений трансформации экономических систем, которые можно было бы назвать законами реформы. Действительно, ученые выделяют три таких модели: достижение макроэкономической или финансовой стабилизации, проведение приватизации и интеграция в мировую экономику.

Концепции экономических преобразований в постсоветских обществах являются одним из новых направлений научных исследований, которое в последние годы активно развивается в мировой и отечественной литературе. Необнаруженность исходных посылок и установок является характерной чертой современных дискуссий в этой области. Характер процессов трансформации, их начальные и конечные точки, совокупность значимых факторов — эти и другие ключевые параметры, характеризующие объект исследования, в большинстве случаев определяются очень расплывчато или даже остаются за рамками обсуждения.

Существует две основные версии экономической трансформации бывших обществ советского типа в рыночную экономику: доктрина «шоковой терапии» и «постепенная» стратегия. Не являясь описанием каких-либо конкретных примеров таких преобразований, обе версии выступают в качестве альтернативных моделей («идеальных типов») при формировании экономической политики. Соответственно, преобладающие на практике смешанные варианты трансформационных стратегий обычно тяготеют к одному из этих образцов.

Концепция «шоковой терапии» характеризуется взглядом на трансформационный процесс с его конечной точки. Основная идея этой концепции заключается в создании условий, при которых деятельность экономических агентов, преследующих свои частные интересы, будет обеспечивать рентабельные результаты. Такие условия связаны с идеальной «учебной» моделью рыночной экономики. Эта задача определяет программу трансформации, которая фокусирует внимание, с одной стороны, на финансовой стабилизации и перераспределении прав собственности (приватизации), то есть мерах, направленных на создание макроэкономических и институциональных (фактически формально правовых) рамок для рационального экономического поведения, а с другой — стороны, радикально расширить права экономических агентов путем либерализации экономических отношений.

Более того, предполагается, что невыполнение хотя бы одного из этих условий приводит к деформации экономического поведения. Отсюда императив скорости «перехода» (а не «трансформации»!), Воплощенной в ключевых метафорах этого понятия: «большой удар» и «шоковая терапия». Сторонники этой доктрины, как правило, знают о возможных затратах на ее реализацию, но считают их меньшим злом по сравнению с потерями от неэффективных решений и рисками, сопровождающими нерешительные реформы.

Постепенный подход — это концепция проведения медленных последовательных реформ, которая отводит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепции считают, что можно избежать резкого спада производства и смягчить негативные социальные последствия рыночных преобразований. В качестве хорошего примера постепенной реформы дипломированные специалисты приводят китайский опыт.

В рамках градуалистской концепции, прежде всего, проводится приватизация малых и средних предприятий, а оборот крупных подходит при формировании достаточно крупного национального капитала. Субъекты отдельных стратегических секторов, как правило, не подлежат передаче частным лицам.

В процессе реализации постепенного подхода особое внимание уделяется поддержанию прежнего уровня социальной защиты. Реформы в этой области проводятся предельно осторожно, чтобы не вызывать негативных последствий процесса трансформации. Государство придерживается патерналистского подхода и сохраняет основные функции источника социальной поддержки населения, выплаты социальных трансфертов, покровительства системе здравоохранения, образования.

Сторонники постепенной концепции отмечают, что экономические изменения должны происходить по мере адаптации институциональной среды к новым социально-экономическим условиям, в противном случае возникающие формы управления не найдут адекватного восприятия среди населения. С учетом этого меняется законодательная база, которая должна постепенно вводить элементы рыночной экономики в экономический процесс.

Как правило, постепенный подход предпочитают страны, для которых необходимость радикальной рыночной реформы экономики не столь очевидна, и население которой не готово принять быстрые болезненные изменения в социально-экономической сфере. Среди подходов к экономической трансформации, альтернативных обеим основным версиям, наиболее авторитетными являются: «неортодоксальные» смешанные стратегии и институциональная оппозиция стандартным концепциям.

«Неортодоксальный» подход характеризуется сочетанием идеи быстрой финансовой стабилизации из пакета «ортодоксальных» мер шоковой терапии с идеей фиксированных (или временно замороженных) цен, которая имеет совершенно другую родословную. Фактически, этот подход является не более чем прагматическим, хотя и рискованным, пересмотром «ортодоксальной» версии: «неортодокс» не ставит под сомнение основные предпосылки последней, такие как ориентация на конечный пункт назначения и, соответственно, быстрый темп «перехода».

В результате логика исходной концепции отбрасывается, и ничего определенного не предлагается взамен. Существует не только комбинация рекомендаций из разных пакетов мер, но и комбинация соответствующих нерешенных проблем. Критики подчеркивают, что институциональная среда, вовлеченная в процесс экономических преобразований, гораздо шире. «То, как работает экономика», пишет Нобелевский лауреат, один из лидеров «нового институционализма» Д. Норт, определяется смесью формальных правил, неформальных норм и механизмов, которые их усиливают. И если правила можно изменить за одну ночь, то неформальные нормы обычно меняются только постепенно. Но именно нормы придают «легитимность» системе правил, и поэтому революционные изменения никогда не бывают такими революционными, как хотелось бы их сторонникам.

Аналогичная позиция, хотя и основана на другой традиции (на этот раз традиции «старого» институционализма), представлена авторами доклада «Рыночный шок», в котором говорится, что » Успешное внедрение рыночного механизма в экономике» ; формируется в условиях централизованного планирования, можно только путем реконструкции всей социально-экономической структуры «при всех различиях в практических выводах, сходстве общего взгляда на проблему заранее определенного сходства.. В подходах к пониманию процесса экономических преобразований в рамках альтернативных институциональных традиций. Общее выражалось в разработке определенных институциональных программных изменений (эволюционных по своему характеру) как особой части, которая добавляется или, самое большее, включается в одну из стандартных программ преобразования. Институциональная часть в этом случае выступает в качестве дополнительного блока соответствующего пакета мер, который практически не затрагивает другие его блоки.

Таким образом, содержанием трансформационной экономики является трансформация системы социально-экономических отношений. Практически все составляющие экономики меняются. В теории переходной экономики причины трансформации делятся на две большие группы. Внутренние причины связаны с противоречиями, которые накапливались внутри страны и стали препятствовать развитию производительных сил и росту благосостояния нации и внешних. Существует две основные версии экономической трансформации бывших обществ советского типа в рыночную экономику: доктрина «шоковой терапии» и «постепенная» стратегия. Основная идея концепции шоковой терапии заключается в создании условий, при которых деятельность экономических агентов, преследующих свои частные интересы, будет обеспечивать рентабельные результаты. Выпускники выступают за медленные, последовательные реформы. Государство играет основную роль в формировании рынка.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

В каждой постсоциалистической стране, которая приступила к переходу к рыночной экономике, можно выделить несколько общих «обязательных» областей, в частности:

Либерализация экономики;
Макроэкономическая стабилизация народного хозяйства;
Реформирование имущественных отношений;
Реструктуризация (структурная перестройка) экономики;
Интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей и формирование открытой экономики.

Либерализация экономики — отказ от государственного ценообразования, переход к свободному ценообразованию и прекращение государственного контроля над торговлей. Следующими (и зачастую одновременно) шагами являются освобождение от диктата государства в вопросах финансовых отношений, а также либерализация внутренней и внешней торговли. Свободная торговля способствует ценообразованию, которое соответствует реальному балансу спроса и предложения, позволяет разорвать жесткие административные связи между государством и предприятиями, уменьшить субсидии, создавая тем самым условия для стабилизации экономики.

В странах СНГ вместо либерализации торговли упор делался на антимонопольную политику. По мнению исследователей, в большинстве стран СНГ комитеты антимонопольной политики не способствовали развитию конкуренции, накладывая ценовые ограничения на относительно небольшие фирмы, иногда чтобы угодить реальным монополистам.

Практически во всех странах с трансформирующейся экономикой после выпуска цен наблюдалась значительная инфляция, спад производства, взаимные неплатежи, усиливалось социальное расслоение населения и снижался уровень его жизни. Поэтому правительства были вынуждены проводить политику макроэкономической стабилизации.

Роль либерализации заключается в способности устранить два фундаментальных недостатка централизованной экономики: искаженную систему стимулирования и ограниченную информацию. Либерализация позволяет выявить реальное соотношение спроса и предложения, выявить убыточные виды производства и наметить приоритетные направления структурной перестройки национальной экономики. Следующими шагами являются освобождение от государства диктата финансовых отношений, а также либерализация внутренней и внешней торговли.

Макроэкономическая стабилизация национальной экономики — это политика, направленная на устранение резких колебаний освобожденных цен и формирование стабильных финансовых отношений. Как правило, в переходной экономике возможны два сценария антиинфляционной финансовой стабилизации: православный и неортодоксальный.

Ортодоксальный подход — это набор мер, которые максимально включают использование рыночных регуляторов, включая жесткую фискальную и монетарную политику, фиксацию номинальной денежной массы или обменного курса в качестве «якоря» для поддержания уровня цен. Акцент делается на свободных ценах при ограничении роста заработной платы, а также на либерализации условий для предприятий на внутреннем и мировом рынках. Дефицит государственного бюджета сокращается за счет сокращения государственных расходов на социальные нужды, управление, оборону, а также за счет увеличения доходной базы бюджета в результате ужесточения налоговой политики. В то же время проводится политика «дорогих» денег. Когда эти действия осуществляются правительством быстро и последовательно, их называют «шоковая терапия». Поэтому ортодоксальный подход отводит важную роль жесткой и последовательной политике снижения инфляционных ожиданий.

В неортодоксальном подходе акцент делается на политике стабилизации цен и доходов, хотя он может также включать монетарную политику и стабилизацию обменного курса. В этом случае цены и доходы временно замораживаются — еще один «якорь» финансовой стабилизации. Практика показывает, что сто подобных программ очень эффективны в борьбе с инфляцией, особенно на начальных этапах долгосрочных программ стабилизации. В то же время они дают отрицательные результаты: «замороженные» цены лишают стимул развития производства, дезориентируют рыночный механизм, лишают его ценовых импульсов и оценок.

Ключевым моментом переходного периода является реформа отношений собственности. Поскольку собственность является основой не только экономических, но и всех социальных отношений, ход всей рыночной трансформации национальной экономики зависит от хода реформы собственности, ее темпов и масштабов.

Реструктуризация (структурная перестройка народного хозяйства). С появлением на предприятии новых владельцев и изменением правил игры в экономическом пространстве у предприятий появляются новые цели и способы их достижения. Процесс их адаптации к изменяющимся условиям обычно называют реструктуризацией предприятия.

В новых условиях в работе компании осуществляется, прежде всего, организационная перестройка, то есть создание новых функциональных подразделений, децентрализация некоторых функций управления.

На предприятиях происходит разделение активов, то есть разделение на самостоятельные юридические лица или передача непрофильным организациям существующих организаций. Например, социальные активы разделены. Большинство предприятий вынуждены искать новых потребителей и будут менять ассортимент промышленных товаров; освободить от излишней рабочей силы и нанять работников необходимой квалификации; обновить оборудование; методы управления изменениями.

В белорусской экономике накопились значительные структурные деформации: морально устаревшая материально-техническая база, которая не позволяет ей успешно работать в рыночных условиях; структура промышленности, характеризующаяся преобладанием тяжелой промышленности и сохранением промышленной и социальной инфраструктуры, а также сферы услуг; низкая конкурентоспособность большинства видов продукции; Неоптимальная концентрация производства при доминировании крупных и сверхбольших предприятий.

Практика рыночных реформ показала растущую важность формирования рыночных институтов. Эта область включает в себя:

развитие институтов, обеспечивающих права собственности, договорные отношения, создание компаний, защиту инвесторов, внедрение процедур банкротства, конкурентной среды;
создание и совершенствование компетентной и надежной судебной системы и таких специализированных органов, как комиссии по ценным бумагам и антимонопольные службы;
формирование и развитие системы финансовых рынков и институтов, включая банковский сектор и сеть небанковских финансовых организаций (портфельные фонды, фонды рискового капитала, лизинговые и факторинговые компании, страховые компании);
улучшение государственного управления; трансформация структуры органов управления с учетом трансформации форм и методов экономического регулирования.

Одним из основных направлений переходного периода является интеграция национальной экономики в мировую экономику.

Условиями интеграции являются:

структурная перестройка народного хозяйства для развития экспортообразующих отраслей;
более эффективное участие страны в различных международных экономических организациях;
реализация разумной протекционистской политики по защите отечественных производителей и ряд других аналогичных мер.

Успешная интеграция национальной экономики Беларуси в мировую экономику обеспечит значительные экономические выгоды. В частности, это позволит более широко получать иностранные кредиты, более успешно развивать международное экономическое сотрудничество и значительно увеличить объем иностранных инвестиций.

Важную роль в преодолении трудностей переходного периода играет экономическая интеграция в рамках СНГ. Наиболее тесные экономические отношения сложились между Россией, Белоруссией, Украиной и Казахстаном. Процесс белорусско-российской экономической интеграции начался в 1994 году. Он позволил отменить таможенные торговые пошлины, ознаменовался заключением соглашения о едином таможенном союзе, гармонизацией режима внешней торговли между странами, принятием общих мер нетарифного регулирования и таможенных тарифов. В 1996 году было подписано соглашение о формировании Сообщества Беларуси и России, а в 2000 году — о создании Союзного государства Беларуси и России. В то же время следует признать, что успех интеграции в странах СНГ не так велик, как хотелось бы. Это связано, прежде всего, с большими различиями в методах и темпах реформ и их масштабах.

Таким образом, предварительным условием для интеграционных мер является преодоление фундаментальных различий в экономических механизмах, а функция интеграционной политики в будущем заключается в поддержании единообразия основных макроэкономических и институциональных характеристик страны, создавая правовое поле, в котором страны взаимодействуют в соответствии с едиными правилами. , И практика показала реальную возможность продвинуться к унификации подходов в экономической политике, преодолеть экономические механизмы, которые препятствуют экономической консолидации «разнообразного характера».

Основными направлениями реформирования внешнеэкономической деятельности должны стать ее дальнейшая либерализация; государственная поддержка экспорта и импорта, способствующая структурной перестройке экономики; защита интересов национального рынка от негативных последствий конъюнктуры мирового рынка и иностранной конкуренции.

Формирование рыночной экономики требует решения ряда других задач, в частности:

ограничения на прямое вмешательство государства в экономику, несмотря на то, что оно остается обязанностью защищать развивающуюся рыночную экономику и поддерживать стабильность в работе национальной экономики;
демонополизация экономики;
введение института частной собственности;
развитие предпринимательства, которое, как ожидается, расширит малый и средний бизнес и формирование среднего класса как основы социальной стабильности общества;
развитие рынка товаров и услуг, финансового рынка, регулируемого рынка труда;
формирование рыночной инфраструктуры, в том числе фондовых, валютных, товарных бирж.

Таким образом, можно выделить несколько общих направлений преобразований в переходной экономике: либерализация экономики, макроэкономическая стабилизация национальной экономики, реформа отношений собственности, перестройка (структурная перестройка) экономики, интеграция национальной экономики в систему экономики. мировые экономические отношения и формирование открытой экономики. Обязательным условием интеграционных мер является преодоление фундаментальных различий в экономических механизмах, а функция интеграционной политики в будущем заключается в поддержании единообразия основных макроэкономических и институциональных характеристик страны, создавая правовое поле, в котором страны взаимодействуют в соответствии с едиными правилами.

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ

Роль государства в постсоциалистических странах определяется также тем, что они формируют современную модель рыночной экономики. Но такая модель характеризуется тем, что государство, оставаясь политическим институтом, превращается в макроэкономическую единицу, которая как таковая выступает в роли носителя национальных интересов. Усилия государственных учреждений, направленные на то, чтобы сфокусировать свою деятельность на областях, традиционных для макроэкономического субъекта, направлены на реализацию последнего. Но не менее важно направить инвестиционную деятельность микроэкономических субъектов в русло национальных интересов, используя для этого разнообразные методы экономического и административного, косвенного и прямого воздействия на их поведение, разработанные мировой практикой.

Исходя из интересов класса собственников, государство призвано создавать благоприятные экономические, правовые, политические и иные условия для развития частного предпринимательства с целью повышения эффективности функционирования национальной экономики.

Необходимость вмешательства государства в переходную экономику обусловлена рядом причин.

Во-первых, предыдущий сверхцентрализованный механизм управления, присущий командно-административной системе, исчезает из-за его краха. Необходимо формирование новой системы государственного управления.

Во-вторых, существует многовековая традиция сильной государственной власти.

В-третьих, экономика постсоветских стран характеризуется высокой долей государственного сектора, унаследованной от КАС.

В-четвертых, переход от плановой экономики к рыночной не может происходить стихийно: ему необходимо государственное регулирование.

В-пятых, развитие рыночной экономики требует длительного периода времени. В этих условиях государственное управление, особенно на начальном этапе, должно компенсировать недостаточное развитие механизма регулирования рынка и его институтов.

В-шестых, макроэкономические реформы, инициированные самим государством, не могут быть осуществлены без его активного участия.

В-седьмых, государство, несмотря на недостатки КАС, накопило огромный опыт макроэкономического регулирования, и только оно способно обеспечить социальную защиту населения.

В переходной экономике государство наряду с общими выполняет специальные функции. Прежде всего, рыночная трансформация включает в себя либерализацию экономики, то есть предоставление большей свободы субъектам хозяйствования и избавление их от ненужной государственной опеки. Таким образом, государство значительно уменьшает масштабы своего влияния на экономические процессы. В то же время в период экономических реформ необходим единый центр, который определяет стратегические цели и способен создать условия для его достижения своей силой. Только государство может выступать в качестве такого центра. Поэтому важной функцией государства в переходной экономике является реализация целостной концепции реформ, включая поддержку институциональных преобразований. Прежде всего, речь идет о создании правовой базы для функционирования рыночной экономики, а также о создании справедливых и равных экономических условий для всех субъектов хозяйствования.

Роль государства как арбитра возрастает, устанавливая и контролируя выполнение «правил рыночной игры», и в то же время его значение как активного участника экономических процессов снижается.

В переходный период важную роль отводится регулированию процессов приватизации и приватизации. Хотя эти процессы значительно сокращают долю государственного сектора, они должны быть управляемыми, иметь законодательную базу и иметь утвержденные инструменты и методы денационализации. С этой целью разрабатываются законодательная база для приватизации и программа ее реализации.

Государство является крупнейшим инвестором, обеспечивающим структурную перестройку национальной экономики. Только она способна переоснащать отдельные производства в соответствии с современными требованиями научно-технических исследований.

Приватизация государственной собственности, продиктованная необходимостью децентрализации источников принятия экономических решений, со временем также значительно снижает возможность влияния государства на экономические процессы.

Государство также осуществляет макроэкономическую политику и обеспечивает условия для долгосрочного экономического роста. Содержание макроэкономической политики на этапе экономической стабилизации заключается в достижении стабильности общего уровня цен и обменных курсов, производства и занятости. Стабилизация экономики — важный начальный этап трансформации, потому что реформы начинаются в состоянии кризиса и обычно сопровождаются трансформационным спадом.

Основными задачами экономических и административных механизмов являются, с одной стороны, минимизация издержек трансформационных преобразований в процессе перехода к системе управления рынком, а с другой стороны, обеспечение сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития в период переходный период. Если на начальном этапе экономических преобразований наиболее важной задачей является устранение дисбалансов и дисбалансов, проведение жесткой ограничительной экономической политики, то в будущем основные усилия будут направлены на поддержание макроэкономического баланса и обеспечение устойчивого эффективного экономического роста на основе контрциклических рыночная и активная структурная политика.

Отсюда следует, что в переходный период значение инструментов косвенного воздействия на экономику возрастает при одновременном сокращении элементов прямого (директивного) управления экономическими процессами. Часто говорят о необходимости создания «маленького, но сильного государства». Это означает, что, сокращая функции государственного управления, которые не характерны для рыночной экономики, государственные органы должны подходить к выполнению остальных с полной ответственностью.

Страны с переходной экономикой сталкиваются с глубоким кризисом — трансформационным спадом. Его причинами были как существенный экономический дисбаланс, унаследованный от CAS, так и дисфункция экономического механизма из-за сочетания элементов рынка и государственного управления в переходный период. Поэтому в процессе рыночной трансформации особая роль государства заключается в принятии мер по преодолению трансформационной рецессии. Прежде всего, это снижение гиперинфляции из-за жесткой монетарной политики. Необходимо создать независимый профессиональный центральный банк, который будет эффективно бороться с неконтролируемым ростом цен, а также проводить сбалансированную бюджетную политику, которая исключает финансирование дефицита бюджета за счет дополнительной эмиссии денег. Борьба с дефицитом товаров, характерная для стран с переходной экономикой, включает либерализацию бизнеса и внешней торговли. Это позволит в короткие сроки увеличить количество продавцов и производителей продукции, а также компенсировать дефицит товаров на рынке при соответствующем объеме импорта. Значительную роль должны сыграть правительственные меры в социальной сфере, призванные нейтрализовать негативные последствия роста числа безработных, а также снижения покупательной способности населения, особенно его бедных.

Новые условия требуют адекватных изменений в системе государственного управления, формирования последних на принципах демократии, разделения властей и верховенства права как условий, которые наилучшим образом отвечают требованиям современного уровня социально-экономического развития.

Важной задачей правительства в переходный период является определение стратегических целей социально-экономического развития страны с учетом ее потенциала, геополитического положения и тенденций в мировой экономике. Современные страны с переходной экономикой сталкиваются с вызовами постиндустриальной эпохи, для преодоления которых им требуются соответствующие изменения в структуре национальной экономики, создание новых институтов и преобразование существующих для адаптации к условиям новая экономическая реальность.

Не забывайте, что помимо уникальных функций, свойственных только переходному периоду, государство также выполняет задачи, характерные для любой экономической системы:

Создание общественных благ (оборона, правоохранительные органы);
Создание условий для выполнения социальных обязательств;
Обеспечение предпосылок для устойчивого экономического роста.

В период глобализации важнейшее значение имеет наиболее выгодная интеграция национальной экономики в систему мирового хозяйства.

Степень и активность государственного вмешательства в экономические процессы в переходный период, а также конкретный набор методов и инструментов воздействия определяются характеристиками национальной экономики, уровнем ее развития, глубиной трансформационной рецессии, установленными традиции и выбранные цели макроэкономического развития.

Набор методов состояния можно разделить на три типа:

правовые, предусматривающие создание законодательной базы, обеспечивающей эффективное функционирование предприятий всех форм собственности, антимонопольное регулирование, формирование правовых основ налоговой системы;
административные, в том числе разрешительные, запретительные и принудительные меры государственного воздействия, направленные на определенные виды экономической деятельности или отдельные группы субъектов хозяйствования (в частности, они используются в области социальной политики и национальной безопасности);
экономические, с использованием инструментов фискальной, монетарной и ценовой политики. К ним относятся методы прямого регулирования (квоты, лицензирование, система государственных заказов, субсидии и субсидии).

Итак, государство в постсоциалистических странах действует в чрезвычайно сложных и специфических условиях, в условиях беспрецедентного в мировой истории перехода капитализма от социализма. Его целью является, прежде всего, обеспечение того, чтобы рыночная экономика строилась на плановых развалинах путем создания соответствующих правовых предпосылок для трансформации всей системы экономических отношений и последующей легализации вновь возникающих отношений, для создания законодательной базы это может эффективно защитить права и работников, и владельцев, а также обеспечить неукоснительное выполнение взаимных обязательств в правовых рамках их деятельности. Законодательная база также совершенствуется за счет регулирования деятельности региональных и муниципальных органов власти, дебюрократизации административного аппарата на различных уровнях, укрепления нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность институтов рыночной инфраструктуры, включая банковскую систему.

РЕЗУЛЬТАТЫ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Начало переходного периода в Беларуси характеризуется влиянием следующих факторов:

Глубокий экономический кризис, возникший в результате распада командно-административной системы;
Распад СССР и превращение бывших республик в независимые государства, практически разрывая экономические связи друг с другом;
Экономическая, политическая и социальная нестабильность, характерная для этой стадии;
Недостаток времени в связи с экономическим кризисом для выработки долгосрочной стратегии его правильной реализации в срок.

В отличие от большинства республик, которые выбрали «шоковый» вариант перехода к системе управления рынком в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив за ними административный контроль. Так, доля продукции частных предприятий (иностранных, совместных, обществ с ограниченной ответственностью, частных лиц) в общем объеме ВВП колеблется от 15% до 25%, тогда как численность работников на этих предприятиях составляет менее 10%.

Белорусский вариант формирования рыночной экономики имеет свои особенности, что позволяет говорить о белорусской модели социально ориентированной рыночной экономики. Его основные функции включают в себя:

значительная регулирующая роль государства;
Принцип постепенных, эволюционных преобразований;
сильная и эффективная вертикаль власти;
Четкая система законодательства, обеспечивающая общность интересов государства и каждого из его граждан в отдельности;
социальная направленность реформ;
Активная интеграция со странами СНГ, прежде всего с Россией.

Реформы в Беларуси, как и в других странах с переходной экономикой, направлены на улучшение благосостояния населения путем замены административно-командной системы управления рыночными механизмами. Переход к новому экономическому порядку в нашей стране осуществляется на основе сбалансированного подхода, ориентированного на стабильность социально-экономических условий. Отказавшись от варианта шоковой терапии, республика проводит эволюционную реформу экономики при активном участии государства в формировании рыночной инфраструктуры.

После начального переходного периода, характеризующегося резким падением валового внутреннего продукта, в стране наблюдался устойчивый экономический рост при сохранении некоторых характеристик плановой экономики. Успеху развития способствовали значительные субсидии, полученные из льготных цен на энергоносители (нефть и газ) и торговые выгоды, предоставляемые Россией.

За последнее десятилетие в Беларуси произошел беспрецедентный период роста. Растущим препятствием для устойчивости этого роста является глобальный финансово-экономический кризис 2008-2009 годов и относительный рост цен на энергоносители из-за постепенного прекращения субсидий и их постепенного достижения цен на мировом рынке. Потоки ПИИ традиционно были очень низкими, поскольку им не способствовали частые изменения в общей политике и нестабильная политика в отношении развития частного сектора.

С 1991 года Республика Беларусь вступила в период глубокого затяжного экономического кризиса. Его результаты проявились как в материальном производстве, так и в социальной сфере. Объем производства постоянно уменьшался, уровень жизни населения падал, дифференциация по доходам усиливалась, появлялась и росла безработица.

Процессы спада производственной и инвестиционной активности протекали на фоне роста инфляции. Итак, за 1991-1994 гг. индекс цен производителей промышленной продукции составил 9 тысяч раз, индекс потребительских цен на товары и платные услуги — 3,2 тысячи раз. Денежные доходы населения выросли всего в 2,3 тысячи раз. Только в 1994 году эти показатели составили 22,8 и 23,2 раза соответственно при двукратном увеличении денежных доходов населения. В том же году ВВП сократился на 16%, объем промышленного производства — на 17, капитальные вложения — на 25%.

Таким образом, первый этап постсоветского развития свободной Беларуси можно охарактеризовать как этап нехватки времени и глубокий экономический кризис.

В 2000 году правительство начало восстанавливать макроэкономический порядок и взяло под контроль инфляцию, ужесточив денежно-кредитную политику — повысив процентные ставки по кредитам и ограничив вмешательство государства в процесс распределения кредитов. Он также начал отходить от бартерной системы, которая сложилась с Россией, улучшила управление центральным бюджетом (следуя международным стандартам бухгалтерского учета) и укрепила бюджет. Этот комплекс мер по стимулированию и интенсификации экономического развития в стране стимулировал рост ключевых показателей экономической эффективности, и, как следствие, рост реальных доходов и заработной платы населения, увеличение занятости населения со стабильным уровнем потребительских цен. ,

За семь лет (1996-2002) ВВП вырос на 49% и достиг 97% от уровня 1990 года. Уже очевидно, что в 2003 году значение ВВП было превышено в 1990 году. Реальные денежные доходы населения также выросли и в этот период в 2002 году. уже составил 148%. То же самое можно сказать о фактически начисленной заработной плате и размере назначенной ежемесячной пенсии (141%). В результате по показателю человеческого развития Беларусь вышла на 53-е место в мире, опередив все страны СНГ.

Внешние факторы также способствовали экономическому росту в Беларуси. В начальный период независимости Беларусь интенсивно работала над перестройкой торговли с Россией. Благодаря заключенным в то время соглашениям Беларусь смогла сохранить льготные цены на импорт нефти и газа, которые она использовала с советских времен, и обеспечить приоритетный доступ на рынок для своей продукции. Это дало Беларуси возможность получать значительные доходы от реэкспорта нефти и газа. Например, к 2004 году Беларусь покупала газ у России по 48 долларов за тысячу кубометров, а Западная Европа платила 135 долларов. Аналогичным образом, Беларусь платила 25 долларов за баррель нефти по сравнению с международной ценой в 37 долларов. Дешевая энергия, привилегированный доступ на российском рынке и более низкие ставки заработной платы сделали белорусский экспорт в Россию высококонкурентным.

В то же время экономический рост в России стимулировал спрос на более дешевые белорусские товары. Быстрые темпы экономического роста начали несколько снижаться с 2006 года, упав с 10 до 8%. Рост цен на нефть и газ в 2007 году после подписания нового соглашения об энергетике с Россией стал важным фактором, объясняющим это замедление, поскольку 97% производства электроэнергии в Беларуси основано на газе, большая часть которого поставляется из России. С 2010 года условия поставок российской энергии в Беларусь существенно изменились. В 2010 году Россия беспошлинно поставит в Беларусь только 6,3 миллиона тонн нефти для внутреннего потребления. Кроме того, стороны согласовали механизм расчета беспошлинной поставки нефти на последующие годы. В то же время Россия будет поставлять в Беларусь нефть в объеме, необходимом для внутреннего потребления, за вычетом внутреннего производства в Беларуси. 6,3 миллиона тонн — это 8 миллионов внутреннего потребления корзины нефтепродуктов в Беларуси минус 1,7 миллиона тонн внутреннего производства в республике. , В соответствии с договором между двумя странами, цена газа, рассчитанная по формуле для Беларуси, в первом квартале 2010 года составит около 168 долларов за тысячу кубометров. В 2009 году средняя цена поставок газа в Беларусь была ниже на 11% — около 150 долларов.

Для принятия мер в ответ на изменения в условиях энергоснабжения были начаты правительственные инициативы по переходу от использования газа к использованию энергии ветра и воды в качестве возможных альтернативных источников энергии, включая ПИИ в этих областях.

В то же время рост экономических показателей позволил в определенной степени стимулировать внутренний потребительский рынок, оптимизировать систему управления экономикой, отвечающую реалиям перехода к рыночной экономике, и улучшить систему социальной защиты населения. Были определены новые подходы и принципы экономической реформы.

По мнению российских экспертов, в целом экономика Республики Беларусь с 1991 по 2000 гг. По сравнению с Россией и другими странами СНГ развивалась более динамично. Спад производства за рассматриваемый период в Беларуси был меньше, чем в других республиках, а социально-экономические показатели, отражающие уровень жизни населения, были самыми высокими. В настоящее время Республика Беларусь с долей населения 3,6% в странах СНГ производит 8,0% промышленной продукции в СНГ, 6,5% сельскохозяйственной продукции и 5,8% розничной торговли.

В системе рыночных преобразований одно из центральных мест заняла трансформация отношений собственности, которая для создания стабильных предпосылок экономического роста должна обеспечить радикальное повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и экономики в целом. целое. Республика Беларусь, учитывая негативный опыт реформирования экономики в других странах, не пошла по пути оползневой приватизации, но выбрала основные принципы повышения эффективности производства, поиска стратегического инвестора, участия трудового коллектива в принятие решений при сохранении государственного контроля над этим процессом с целью исключения неэффективного и незаконного перераспределения собственности.

В процессе преобразования собственности в Беларуси существует три этапа.

На первом этапе (1991-1992 гг.) Приватизация проводилась только за наличный расчет, в основном по инициативе «снизу». Заинтересованные в приватизации трудовые коллективы предприятий обратились в органы приватизации с предложениями о выкупе государственного имущества.

После приватизации такие предприятия были преобразованы в коллективные (национальные) предприятия, а затем в акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью. До 1993 года приватизация проводилась на основе отдельных временных нормативных актов и, как правило, не имела законодательной базы.

Второй этап приватизации начался с принятия в 1993 году законов «О разгосударствлении и приватизации государственного имущества в Республике Беларусь», «О зарегистрированных приватизационных проверках», Государственной программы приватизации и других законодательных и нормативных актов. При приватизации каждого объекта 50% стоимости было оплачено наличными, а 50% — чеками на имущество. Средние и крупные предприятия промышленности, строительства, транспорта могут быть преобразованы в открытые акционерные общества. Мелкие коммунальные услуги, а также незавершенное строительство были выставлены на торги и аукционы. Программа неотложных мер, принятых в 1994 году для преодоления кризиса в Республике Беларусь, предусматривала наряду с преодолением спада производства, приватизации и приватизации, а также развитие малого и среднего бизнеса. Это позволило значительно активизировать процесс приватизации. Если в 1991-1992 гг. 251 предприятие республиканской и муниципальной собственности стало негосударственным, затем в 1993-1994 годах — 876 предприятий. Среди более 50 крупных предприятий, преобразованных в акционерные общества: Мозырский нефтеперерабатывающий завод, Брестский и Новогрудский заводы газового оборудования, Пинкиский деревообрабатывающий завод, Витебский чулочно-трикотажный комбинат, Минский часовой завод, Атлантский завод холодильников и др.

Третий этап — этап совершенствования стратегии и тактики трансформации отношений собственности. Его основные направления определены указами Президента Республики Беларусь «О мерах по совершенствованию реформы государственной собственности» (март 1995 г.), «Об упорядочении распоряжения государственной собственностью», «Об особом праве (« золотая акция »). «) Государства для участия в управлении акционерными обществами» (ноябрь 1997).

В 1998 году был принят Указ Президента Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственного имущества в Республике Беларусь», который позволил провести единую государственную политику по реформированию государственной собственности, усилить социальную направленность Этот процесс и создаст благоприятные условия для привлечения отечественных и иностранных инвесторов. В 2000 году Постановлением Совета Министров была разработана и утверждена Концепция управления государственным имуществом в Республике Беларусь на 2001-2005 годы.

За годы приватизации (с 1991 по 2003 год) 3909 государственных предприятий, или около 27% от общего числа зарегистрированных в стране, изменили свою собственность в Беларуси.

Численность работников на приватизированных и (или) приватизированных предприятиях составляет около 860 тыс., Или чуть более 19% от числа занятых в народном хозяйстве.

Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другие программы, обозначенные как основные направления структурных преобразований на пути к формированию рыночной экономической системы в Республике Беларусь:

создание необходимых нормативно-правовых, финансовых и иных макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;
ускоренное развитие высокотехнологичных высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и отраслей, а также сферы услуг;
стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности за счет совершенствования фискальной, денежно-кредитной и ценовой политики, формирования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в виде финансово-промышленных и других бизнес-групп;
развитие и государственная поддержка малого бизнеса;
повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонополистических сегментах экономики;
разработка и реализация социальных программ и программ по совершенствованию производственной инфраструктуры, обеспечению развития человеческого потенциала и приоритетных отраслей и отраслей.

Таким образом, в отличие от большинства республик бывшего СССР, которые выбрали «шоковый» вариант перехода к системе управления рынком в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь выбрала эволюционный путь рыночных преобразований. После начального переходного периода, характеризующегося резким падением валового внутреннего продукта, в стране наблюдался устойчивый экономический рост при сохранении некоторых характеристик плановой экономики. В то же время рост экономических показателей позволил в определенной степени стимулировать внутренний потребительский рынок, оптимизировать систему управления экономикой, отвечающую реалиям перехода к рыночной экономике, и улучшить систему социальной защиты населения. Были определены новые подходы и принципы экономической реформы. В системе рыночных преобразований одно из центральных мест заняла трансформация отношений собственности.

В последние годы много сделано для формирования системы управления рынком. Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились из-за недостаточно благоприятной правовой и экономической среды для развития бизнеса; слабая государственная поддержка предпринимательской деятельности; низкий уровень инвестиционной привлекательности для иностранных инвестиций; отсутствие широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщение белорусского рынка отечественной продукцией и ее продвижение на мировой рынок, расширение производства и создание новых рабочих мест.

ВЫВОД

Содержание трансформационной экономики заключается в трансформации системы социально-экономических отношений. Практически все составляющие экономики меняются. В теории переходной экономики причины трансформации делятся на две большие группы. Внутренние причины связаны с противоречиями, которые накапливались внутри страны и стали препятствовать развитию производительных сил и росту благосостояния нации и внешних.

Существует две основные версии экономической трансформации бывших обществ советского типа в рыночную экономику: доктрина «шоковой терапии» и «постепенная» стратегия. Основная идея концепции шоковой терапии заключается в создании условий , при которых деятельность хозяйствующих субъектов , преследующих свои частные интересы обеспечит экономически эффективные результаты. Выпускники выступают за медленные, последовательные реформы. Основная роль в формировании рынка отводится государству.

Можно выделить несколько общих направлений преобразований в переходной экономике: либерализация экономики, макроэкономическая стабилизация национальной экономики, реформирование отношений собственности, перестройка (структурная перестройка) экономики, интеграция национальной экономики в систему мировых экономических отношений и создание открытой экономики. Обязательным условием интеграционных мер является преодоление фундаментальных различий в экономических механизмах, а функция интеграционной политики в будущем заключается в поддержании единообразия основных макроэкономических и институциональных характеристик страны.

Государство в постсоциалистических странах действует в чрезвычайно сложных и специфических условиях, в условиях беспрецедентного в мировой истории перехода капитализма от социализма. Его целью является, прежде всего, обеспечение того, чтобы рыночная экономика строилась на плановых развалинах путем создания соответствующих правовых предпосылок для трансформации всей системы экономических отношений и последующей легализации вновь возникающих отношений, для создания законодательной базы это может эффективно защитить права и работников, и владельцев, а также обеспечить неукоснительное выполнение взаимных обязательств в правовых рамках их деятельности.