Социальные выгоды и социальные издержки рыночных реформ в России

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 21.12.2019

• Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
• Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

Эта ссылка Вам поможет написать правильно курсовую работу:

Заказать написание курсовой работы

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Виды и формы собственности, трансформация отношений собственности в России	Оценка угроз стабильного развития на основе анализа результативности деятельности компании
Экономическое обоснование земель выставленных на торги	Бюджетная система в России: становление и развитие

Введение:

Сегодня в России идут широкие дискуссии о том, какие модели следует использовать для построения и функционирования общества в рыночной экономике.

Государство влияет на экономику через законодательные ограничения, налоговую систему, обязательные платежи и отчисления, налоговую систему, обязательные платежи и отчисления, государственные инвестиции, субсидии, льготы, кредиты, реализацию государственных социально-экономических программ. Государственное регулирование экономики ставит своей главной целью соблюдение интересов государства, общества в целом, социально незащищенных слоев населения и прав личности в частности.

Наряду с необходимостью решения традиционных социальных проблем, таких как безработица, обеспечение беднейших семей, образование, проблемы, связанные с инновациями, также выходят на первый план — социальное обеспечение, социальная экология и нейтрализация негативных последствий глобализации. Можно констатировать факт изменения содержания социальной политики. Его задача состоит не только в том, чтобы поддержать наиболее социально незащищенные слои общества, но и предоставить возможность каждому реализовать себя, внести свой вклад в создание общественного богатства, имея гарантии для обеспечения своих интересов.

Модели социальной политики в Западной Европе являются объектом пристального внимания, тщательного анализа, а иногда и критики. Основные принципы, на которых они основаны: социальная справедливость, социальное обеспечение, социальная сплоченность, конкурентная экономика. Следует признать, что единой, четко сформулированной концепции европейской социальной политики не существует, а социальная интеграция в Европейском Союзе отстает от экономической интеграции. Принципы социальных моделей Западной Европы позволяют им выстроить систему организации общества, в которой будут обозначены задачи каждого из социальных партнеров.

Реализация этих моделей предполагает улучшение структуры общества и его управления. Важную роль здесь играют совместные усилия как государственных учреждений, так и политических партий, профсоюзов и неправительственных организаций.

Модели социальной политики — это не что-то замороженное, сформулированное раз и навсегда. Скорее, это идеал, к которому стремится общество, в котором изменения происходят в соответствии с вызовами времени. Не случайно социальные модели стран Западной Европы представляют такой интерес за пределами континента. Ведь они построены в соответствии с вечными человеческими и цивилизованными ценностями.

Наша страна вступила в широкий спектр демократических реформ, и не только в социальной сфере. Это далеко не всегда, и не все сразу получается, как не все идеи моделей социальной политики могут быть использованы с нами. Не нужно просто говорить об экспорте социальных моделей каких-либо стран.

В частности, когда речь идет о государстве всеобщего благосостояния и его роли в социальной политике, характеристики страны и ее традиции играют решающую роль. Если последние европейские реформы в социальной сфере направлены на снижение ответственности государства и привлечение других источников финансирования социальных услуг, то перед Россией встал вопрос: нужна ли либеральная политика в социальной сфере? На протяжении многих десятилетий государство в России было практически монополистом в области социальной политики. Преждевременный энтузиазм по поводу либерализма привел к многочисленным трудностям и неудачам в реформировании социальной сферы. Региональные дисбалансы и ослабление централизованного подхода привели к серьезным негативным последствиям в реализации национальных социальных проектов.

В то же время изучение опыта западноевропейских стран, его реальных достижений в области социально-экономического развития может послужить серьезным поводом для размышлений и стать возможностью извлечь реальные выгоды для развития концепции социального государства в России. и его стратегия в области социально-экономического развития.

Проблема справедливого распределения

Понятие справедливого распределения доходов

Наличие неравенства между людьми является неотъемлемой чертой человеческого общества на любой стадии его развития. На протяжении всей истории человечества не было единой социальной структуры, только критерии социального разделения в разные эпохи были разными. Социальная стратификация — это процесс формирования пластов и его результат.

Рыночная экономика характеризуется тенденцией к усилению неравенства в распределении национального дохода среди граждан. По мере роста благосостояния общества социальное расслоение населения углубляется. В свободной рыночной экономике богатство достается только владельцам экономических факторов — труда, капитала и земли. Те же самые члены общества, которые лишены производственных факторов (пожилые люди, которые перестали работать по найму, люди с ограниченными возможностями, дети), а также люди, которые имеют рабочую силу, но не могут найти работу в ней в течение какого-либо периода (безработные, временно потерявшие работоспособность из-за болезни), не имеют возможности обеспечить себе достойный уровень жизни.

В условиях возникновения рыночной экономики в России дифференциация населения по доходам и материальному обеспечению значительно возросла — до таких масштабов, которые указывают на острый социальный ущерб. Низкая заработная плата значительной части работников была самой важной причиной падения в России престижа профессиональной компетентности, квалификации и качества работы. В современных условиях уровень доходов работников фактически не зависит напрямую от личных способностей, квалификации и преданности делу. Это больше влияет на то, в каком секторе экономики человек работает и какова степень его близости к определенному каналу привилегированного распределения.

Низкий средний уровень доходов свидетельствует о практически полном отсутствии в России так называемого «среднего класса». С начала экономических преобразований в стране размер личных (семейных) доходов населения стал наиболее значимым фактором социальной дифференциации.

Нынешняя модель социальной стратификации в России характеризует высокодифференцированное общество, на одном полюсе которого находится небольшое количество предпринимателей, которые сосредоточили в своих руках значительную часть имущества и доходов, а на другом — большую часть Население страны живет в бедности.

Изменения, произошедшие в доходах населения и углубление его стратификации собственности, породили следующие негативные социальные процессы:

• создаются значительные слои населения, находящиеся за чертой бедности (в основном пожилые люди, многодетные семьи и инвалиды);
• происходит отток квалифицированных кадров из обрабатывающей промышленности, социальной сферы и науки в области труда, не требующие соответствующих знаний (мелкая торговля, ремонтные работы);
• состояние здоровья населения ухудшается, выражается, прежде всего, в снижении продолжительности жизни.

Эти изменения, большое неравенство и реакция людей на такие изменения могут стать препятствием для дальнейшего социально-экономического развития страны. Именно поэтому одной из важнейших функций государства является реализация социальной политики, обеспечивающей необходимый уровень социальной защиты как населения в целом, так и каждой его социальной группы. Государственное вмешательство должно быть активным в тех важных областях, где рыночные структуры не могут обеспечить эффективное распределение ресурсов или где доступ к основным, наиболее важным преимуществам и условиям жизни людей несправедлив. Задача государства — снизить уровень бедности и неравенства, и для этого необходимо поддерживать прозрачную и справедливую систему социальной защиты, в основе которой лежит принцип всеобщей доступности.

Главной вехой социальной политики на современном этапе является всестороннее стимулирование экономической активности, формирование предпосылок, при которых каждый человек своим трудом, энергией, инициативой и талантом может обеспечить адекватные условия жизни для себя и своей семьи. Это отвечает как требованиям эффективности, так и принципу социальной справедливости общества.

Социальная политика — это не столько система мер и мер, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых их главной конечной целью является человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальное обеспечение населения в целом. Таким образом, можно представить концепцию социально ориентированного государства — государство несет ответственность за обеспечение достойных условий жизни для своих граждан.

Эффективность реализации социальной политики во многом зависит от экономики и финансовых ресурсов государства. Без достаточных финансовых ресурсов сложно говорить об адекватном развитии образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального сектора, социальной защиты населения и других механизмов жизнеобеспечения граждан. С одной стороны, реализация социальной политики в контексте развития рыночной экономики, которая была ослаблена глобальным финансовым кризисом в последние годы, накладывает большое налоговое бремя на реальный сектор рынка. С другой стороны, без эффективной занятости, систем образования, здравоохранения. Невозможно развивать производство на современном уровне, внедрять новейшие инновационные разработки, тем самым снижая конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке. В связи с этим налоговая система государства является важным рычагом перераспределения доходов населения. В социально ориентированной экономике масштаб перераспределения личных доходов групп населения с высокими доходами в пользу бедных является значительным.

Цели социальной политики

Социальная политика направлена ​​на социальное выравнивание, сокращение социальных различий в доходах и доступности социальных льгот. Основным содержанием социальной деятельности государства является целенаправленное перераспределение доходов, в основном за счет налогообложения и системы социальных трансфертов, а также предоставления социальных услуг. Гарантируемая государством социальная защита характеризуется универсальностью и доступностью. Принцип универсальности подразумевает право всех граждан пользоваться преимуществами общенациональной системы социальных услуг и социальной защиты.

Основными задачами социальной политики являются:

• Увеличение заработной платы работников в государственном секторе (социальная сфера, правительство, армия);
• Увеличение на основе стимулирования деловой активности отечественных производителей заработной платы, особенно сельского хозяйства;
• Постепенная легализация теневой экономики и перераспределение части доходов занятых в ней людей в пользу широких слоев населения страны;
• Улучшение условий жизни пенсионеров, в первую очередь за счет увеличения минимальных пенсий;
• Увеличение пособий для людей с детьми до трудоспособного возраста, особенно для многодетных семей;
• Реформа налоговой системы с целью перераспределения налогового бремени от групп с низким доходом к группам с высоким доходом;
• Сохранение бесплатных или льготных услуг для населения в целом социальными объектами.

Выполнение поставленных задач позволит создать в России систему распределительных отношений, отвечающую требованиям социально ориентированной экономики. Государству необходимо создать условия для достаточного удовлетворения самых значительных потребностей всего населения. Прежде всего, это содержание широко развитой социальной инфраструктуры, которая включает в себя среднее и высшее образование, здравоохранение, культуру и другие сектора нематериального производства и услуг. В социально ориентированной экономике государство должно с помощью налогов перераспределять личные доходы граждан — от самых богатых к необеспеченным и малообеспеченным жителям страны. Благодаря этому перераспределению государство обеспечивает средства к существованию тем, кого рыночная экономика предоставляет своим собственным средствам (инвалидам, многодетным семьям, бездомным).

Также в социально ориентированной экономике существует социальная поддержка гражданского общества со стороны так называемого среднего класса (с точки зрения доходов). Во многих высокоразвитых странах граждане (семьи) делятся на три основных класса: а) богатый класс — 10–15%, б) средний класс — 70–80% и в) бедный класс — 15–20%. В этом случае наибольшая социальная стабильность общества обеспечивается. Следует согласиться с утверждением, что «средний класс играет особую роль в обществе. Образно говоря, его можно сравнить с функциями позвоночника в организме человека, благодаря чему организм сохраняет равновесие и стабильность. Там, где нет среднего класса или он еще не сформировался, общество не является стабильным. «В странах с развитой экономикой довольно значительную часть среднего класса составляют работники в таких областях, как образование, наука, медицина, юриспруденция. В России уровень доходов и потребления этой группы населения снижается. не соответствуют понятиям достойной жизни и социальной справедливости. Поэтому одной из основных задач является повышение заработной платы работников, занятых в указанных отраслях.

Направления социальной политики

Социальная политика государства в социально ориентированной рыночной экономике призвана частично смягчить социальную напряженность, которая неизбежна при радикальных экономических изменениях, тем самым способствуя либеральным реформам экономических и политических структур.

Деятельность государства по обеспечению относительной социальной справедливости осуществляется по следующим направлениям:

• помощь обездоленным, самым бедным и неспособным оказать материальную поддержку людям и борьба с бедностью как острая социальная проблема.
• финансовая поддержка временно безработных граждан и помощь в поиске работы, в повышении их профессионального уровня и переподготовке, в максимально возможной степени обеспечивающей полную занятость трудоспособного населения.
• выплата пособий детям, оплата декретного отпуска и отпуска по болезни.
• создание интегрированной системы социальной защиты всех граждан на основе более справедливого распределения национального дохода.
• организация медицинского страхования граждан и финансирования всеобщего бесплатного здравоохранения.
• поддержание системы бесплатного начального и среднего образования и предоставление льгот для профессионального и высшего образования.
• создание государственной пенсионной системы в сочетании с деятельностью негосударственных пенсионных фондов.
• решение социальных проблем в жилищно-коммунальной сфере.
• гарантированные государственные сбережения населения в частных банках, пенсионных фондах и страховых компаниях.

При реализации определенных направлений социальной политики государство сталкивается со многими проблемами. Когда в нашей стране развивается рыночная экономика, преодолеваются серьезные противоречия, связанные со свободным распространением определенных товаров и услуг из фондов общественного потребления. Наряду с бесспорными достижениями, такое распределение также имеет негативные побочные эффекты. Единый набор бесплатных льгот в определенной степени лишает человека свободы выбора, а всего общества — многообразия. Уровень потребления товаров не зависит от индивидуальных и коллективных результатов труда. Человек лишен возможности влиять на качество обслуживания в медицинских и других учреждениях.

В связи с этим формирование качественно новой модели государственной социальной политики представляется одной из ключевых задач экономической и политической стабилизации. Социальная политика призвана минимизировать социальные издержки глубоких экономических реформ, облегчить адаптацию населения к рыночным условиям и предоставить ему возможности для нормального существования и развития.

В России отставание в развитии социальной сферы, недооценка всего комплекса социальных проблем и низкая эффективность социальной политики отрицательно сказались как на финансовом положении населения, политической стабильности, так и на процессе экономических преобразований. В ходе выполнения задачи по созданию качественно новой модели социальной политики необходимо обратить внимание на имеющийся мировой опыт решения социальных проблем в странах с различными условиями рыночной экономики и различными уровнями жизни населения. Необходимо проанализировать успехи и проблемы в реализации различных задач социальной политики в государствах с развитой рыночной экономикой.

Модели социальной политики в Западной Европе

Классификация моделей социальной политики в Западной Европе

В экономически развитых странах социальная система состоит из трех структурообразующих компонентов: политическая демократия, регулируемая рыночная экономика и государственная система социальной защиты населения, которая существенно сводится к обеспечению минимального уровня доходов и социальных услуг.

В Западной Европе образовался Европейский Союз, одним из первых включивший высокоразвитые страны. Одной из отличительных черт Европейского Союза является единая социальная политика, разработанная на международном уровне. Единая европейская социальная политика ориентирована в основном на решение вопросов, связанных с системой здравоохранения, обеспечения гендерного равенства на рынке труда и инвалидности. Одним из первых основополагающих документов была Социальная хартия ЕЭС, принятая в Турине в 1961 году, в которой закреплены основные права человека в экономической и социальной областях: право на труд, право на справедливые условия труда, право на достойный заработок.

Эти или другие аспекты европейской социальной политики развивались на протяжении всего существования Европейского экономического союза и были закреплены в основополагающих документах.

Сегодня социальная политика Европейского Союза включает в себя множество направлений и существует в рамках обновленной Лиссабонской стратегии на 2005 — 2010 годы. Одним из ее направлений является занятость. Конкретные меры, которые должны быть приняты национальными правительствами для стимулирования занятости, имеют первостепенное значение. Следующее направление — социальное обеспечение. Системы социального обеспечения в странах-членах ЕС достигли высокого уровня развития. Формирование системы социального обеспечения является обязанностью национальных правительств. Роль Европейского Союза состоит в том, чтобы гарантировать европейцам возможность получать не меньшую социальную поддержку, чем на их родине, когда они находятся на территории любой из стран ЕС.

Важным аспектом социальной политики в Европейском Союзе является забота о людях, лишенных или частично лишенных трудоспособности. Европейская комиссия разработала План действий по инвалидности на 2003-2010 годы, направленный на обеспечение равных социальных и экономических возможностей для людей, лишенных или частично инвалидных.

Другая область — это равенство и борьба с различными видами дискриминации.

Это одно из приоритетных направлений социальной политики Европейского Союза и включает в себя:

• борьба с дискриминацией по признаку пола. На законодательном уровне гарантируется право женщин на не меньший доход, чем мужчин;
• борьба с дискриминацией по возрасту. Обеспечение достойного дохода для пожилых людей, улучшение систем здравоохранения и ухода за пожилыми людьми, а также стимулирование занятости среди пожилых людей;
• борьба с дискриминацией доходов. ЕС оказывает консультативную и материальную поддержку в борьбе с бедностью, поддержке детей, бездомных.

В целом, в рамках единой европейской социальной политики определяются только основные направления развития национальных социальных систем. Но аспекты национальной социальной политики, а также определение конкретных мер и объемов поддержки являются обязанностью национальных правительств. Таким образом, можно утверждать, что в рамках Европейского Союза сформирован и продолжает совершенствоваться механизм проведения социальной политики на основе отдельных и самодостаточных социальных моделей.

Государственная система социальной защиты населения получила условное название государства всеобщего или социального государства.

Согласно классификации социальной политики шведского исследователя Г. Терборна, согласно двум критериям — уровню социальных обязательств государства и степени их ориентации на рынок труда и «полной» занятости, выделяются четыре категории социальной политики в Западной Европе:

• Первый — это «сильный» (по степени прямого государственного регулирования социальной сферы) интервенционист. Социальная политика в той или иной степени охватывает все слои населения с твердой приверженностью «полной занятости». Его содержание является не только компенсационным, но и конструктивным. По словам Г. Терборна, такая политика проводилась в Швеции, Норвегии, Австрии.
• Второе — «мягкое» социальное государство. Преимущественно компенсирующее содержание социальной политики. Социальные обязательства государства, особенно в отношении материальной поддержки бедных, с низкой приверженностью «полной» занятости. По словам Г. Терборна, такая политика проводилась в Бельгии, Дании и Нидерландах.
• Третье — это небольшие расходы государства всеобщего благосостояния, ориентированные на поддержание «полной» занятости. По словам Г. Терборна, такая политика характерна для Швейцарии.
• Четвертое — социальная политика, контент ориентирован на рынок. Ограниченная роль государственной системы социального обеспечения и относительно узкие пределы социальных прав граждан. Низкая приверженность полной занятости. По словам Терборна, такая политика распространена в Великобритании и Ирландии.

В классификации социальной политики в Европе существует несколько методов. Также можно выделить такое разделение на две модели — континентальную или рейнскую модель и англо-американскую (англосаксонскую) модель социальной политики.

Англо-американская модель характеризуется либеральными подходами к проблемам бедности и неравенства, то есть неравенство рассматривается как стимул для поддержания конкуренции, которая работает на благо всего общества, и бедность является не столько проблемой государства, сколько мораль и милосердие, и это относится к сфере благотворительности. Помощь со стороны государства оказывается только в крайних случаях, а денежные выплаты направлены в первую очередь на поддержку людей трудоспособного возраста. Система социальной помощи направлена ​​на стимулирование активности безработных в поисках работы. Рынок труда характеризуется слабостью профсоюзов, довольно сильной дифференциацией заработной платы и значительной долей работников, получающих низкую заработную плату. По мнению исследователей, такая модель социальной политики характерна для Великобритании и Ирландии.

В континентальной модели государство перераспределяет большую часть ВВП, его вмешательство направлено на обеспечение равных условий конкуренции и выполнение социальных задач. Уровень социальной защиты высокий, налоговая система обеспечивает относительное выравнивание доходов, признается обязанность общества заботиться о бедных.

Особое внимание уделяется построению социальной защиты на профессионально-корпоративной основе. Логика системы социального страхования Бисмарка заключается в том, что сумма полученных платежей напрямую зависит от размера уплаченных взносов работника. Лица, не имеющие социального страхования, могут рассчитывать только на предоставление социальных пособий (в случае необходимости тестирования), которые финансируются из государственного бюджета. Несмотря на сокращение числа профсоюзов в странах, представляющих континентальную модель, их роль в политике коллективных переговоров остается очень значительной.

Особенности этой модели социальной политики в большей или меньшей степени видны во многих европейских странах. Основные направления этой социальной модели можно увидеть в таких странах, как Германия и Швеция.

Социальная политика в Германии

«Социальная рыночная экономика» является официальной экономической доктриной в Германии. Суть этого экономического порядка определяется как сочетание свободного конкурентного рынка с социальной справедливостью. Первое место в этой модели — именно свободный рынок, и только второе — социальное. справедливость или социальное выравнивание. Государство гарантировало возможность осуществления личной свободы посредством государственного правового регулирования, перераспределения и контроля над общественным богатством и социального влияния имущих.

Концептуальной основой «социальной рыночной экономики» являются ордолиберальные теории, разработанные учеными из фрайбургской школы во главе с Вальтером Ойкеном и Францем Бёмом, а также неолиберальные теории Вильгельма Ропке, Александра Рустова и Альфреда Мюллера-Армака.

Основные черты этой модели определены следующим образом: верховенство права обеспечивает экономическую свободу предприятий, потребителей и работников, поддерживает условия для конкуренции и выполняет экономические функции в рамках конъюнктурной, структурной и социальной политики.

В Германии государство активно влияет на формирование предпринимательской среды и, таким образом, оказывает влияние на предпринимательскую структуру, использует сочетание методов финансового и антимонопольного регулирования и оказывает помощь малому и среднему бизнесу. В то же время можно отметить такой недостаток — социальная справедливость, выравнивание условий жизни, характерная для модели социальной рыночной экономики, снижение тенденции к независимости. Хорошо развитая система социального обеспечения и защиты обеспечивает стабильность и гарантии, и поэтому работа для большинства немцев более привлекательна, чем основа их собственного бизнеса. Тем не менее, в экономической системе Германии малые и средние предприятия (с числом занятых до 500 человек и оборотом до 50 миллионов евро) явно преобладают количественно в экономической системе Германии. Обширный и устойчивый малый и средний бизнес является основным условием конкуренции, а следовательно, и сохранения эффективности социальной рыночной экономики.

Сегодня система социального обеспечения включает в себя множество областей и мер: поддержку семьи, поддержку безработных и стимулирование занятости, уход за пожилыми людьми, медицинское страхование и страхование от несчастных случаев.

Политика содействия занятости в Германии осуществляется через Федеральное агентство труда. Агентство использует различные консультации, координацию действий работодателей и кандидатов, психологическую помощь, отбор вакансий и различные тренинги, курсы повышения квалификации и переподготовку в качестве основных мер для достижения этих целей.

Есть несколько правил, которые применяются к пособию по безработице для безработных в Германии. Право на пособие по безработице имеют только те, кто работал и выплачивал страховые взносы по безработице за 3,5% до вычета налогов. В течение всего периода выплаты пособий Агентство труда платит безработным взносы на медицинское и пенсионное страхование. Срок выплаты пособий по безработице составляет от 6 до 32 месяцев.

Основное различие между пособиями по безработице и пособиями по безработице заключается в том, что пособия выплачиваются из страховых фондов, а помощь финансируется из государственного бюджета.

Особое внимание следует уделить поддержке семьи в Германии. Политика поддержки семьи проводится в нескольких областях. Прежде всего, это выплата так называемых «детских денег». На сегодняшний день один из родителей имеет право на получение пособия в течение 25 лет жизни ребенка. Размер пособия составляет до 7680 евро в год. Это пособие вычитается из налогооблагаемого дохода родителей. Семьям с детьми выплачивается «детское пособие» на покупку недвижимости — 700 евро в год, пока ребенку не исполнится восемь лет. Одинокие родители имеют право на получение родительских пособий, а также право на получение материальной компенсации для обеспечения ребенка достойным содержанием. Родители также имеют право на компенсацию за потерянный в период рождения доход и уход за ними. Так называемые «родительские деньги» покрывают 67% предыдущего дохода человека. Материнские пособия также предоставляются.

Еще одно направление социальной политики — система здравоохранения. Существующий сегодня в Германии, он считается одним из лучших в мире по качеству медицинской помощи и лекарств. Немецкое здравоохранение базируется на страховых фондах, в первую очередь государственных. Взносы в государственные больничные кассы выплачиваются работающими гражданами или Агентством по труду для безработных ежемесячно. Государственное медицинское страхование предусматривает широкий спектр медицинских услуг, таких как диагностика и профилактика заболеваний, амбулаторное и стационарное лечение, а также обеспечение медикаментами и вспомогательными средствами. Взносы застрахованных также обеспечивают страхование неработающих членов его семьи, при этом размер выплат не зависит от количества детей в семье застрахованных.

Также четко разработана, выполняя свою основную задачу — обеспечение достойного уровня жизни пожилых людей, можно назвать пенсионной системой Германии.

Эта система включает в себя четыре компонента:

1. обязательное пенсионное страхование рабочих и служащих;
2. пенсии по старости от предприятий;
3. частное пенсионное страхование на добровольной основе;
4. учреждение социальных пенсий и пособий, предоставляемых на основании проверки средств.

Исходя из вышеперечисленных направлений и механизмов реализации социальных программ, можно сделать вывод, что большие суммы государственных расходов в Германии и, следовательно, большая налоговая нагрузка на предприятия и граждан. Естественно, это не может не сказываться на общем состоянии экономики и даже вызывать такие негативные последствия, как снижение деловой активности, сокращение производства и так далее. В 2003 году канцлер Германии выступил с новым планом реформирования социальной системы государства — Программой 2010 года. модернизация социальной рыночной экономики, создание благоприятных условий для экономического роста и процветания.

Социальная политика в Швеции

Термин «шведская модель» возник в конце 60-х годов, когда стали отмечать успешное сочетание быстрого экономического роста в Швеции с обширной политикой реформ на фоне относительного социального отсутствия конфликтов в обществе.

Шведская модель определяется через особенности экономической политики в стране, в которой различаются две главные цели: полная занятость и выравнивание доходов. Результатом этой политики считается активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно крупный государственный сектор, занимающийся накоплением и перераспределением значительных средств на социально-экономические цели.

В шведской модели государство не вмешивается в производственную деятельность фирм, и активная политика на рынке труда должна минимизировать социальные издержки рыночной экономики. Максимальный рост производства в частном секторе и очень широкое перераспределение государством части прибыли через налоговую систему и государственный сектор обеспечили повышение уровня жизни населения, но без влияния на основу производства.

Уровень жизни в Швеции считается одним из самых высоких в мире и самым высоким в Европе. Уровень жизни определяется комплексом различных показателей. Швеция занимает первое место в Европе по объему ВВП и потреблению на душу населения. Швеция опережает все другие страны по уровню выравнивания доходов. В Швеции самое высокое соотношение зарплат женщин и мужчин.

Политика рынка труда является особенностью шведской модели. Под политикой рынка труда подразумевается комплекс мер, осуществляемых сетью специальных государственных учреждений с целью сохранения занятости, повышения мобильности рабочей силы, создания новых рабочих мест, а также мер по повышению способности людей получать и сохранять работу. В дополнение к этим активным мерам помощи существует также выплата пособий безработным.

Есть определенные достижения в длительной борьбе за равенство. Полная занятость сама по себе является важным фактором выравнивания: общество, работающее полный рабочий день, избегает различий в доходах и уровне жизни в результате массовой безработицы, поскольку длительная безработица ведет к потере дохода. Доход и уровень жизни в шведском обществе выровнены двумя способами. Правительство использует прогрессивное налогообложение и обширную систему государственных услуг.

Социальное страхование является ключевым элементом политики социального обеспечения Швеции. Целью системы социального обеспечения в Швеции является предоставление человеку экономической защиты в случае болезни, медицинской помощи, родов и старости (универсальное страхование) в связи с несчастным случаем и заболеванием по производственной причине (страхование от несчастные случаи на производстве) и безработица (страхование по безработице и помощь с рынка труда в денежной форме). Окончательной гарантией, независимо от причины подачи заявления, является денежное пособие, известное как страховая помощь.

Система медицинского страхования является, прежде всего, инструментом для обеспечения большего социального и экономического равенства. Это дает возможность малообеспеченным людям, нуждающимся в медицинской помощи, получать медицинские услуги наравне с другими. Кроме того, система страхования функционирует как финансовый инструмент и инструмент государственного управления. Система социального страхования финансируется за счет государственных и местных налогов, налогов с предпринимателей, работников и самозанятых, процентных доходов и отчислений из капитала из различных фондов. Основным источником (более 40%) являются взносы предпринимателей, рассчитанные из суммы заработной платы. Распределение средств осуществляется через отделения социального страхования.

Швеция, которая выбрала принцип общего благосостояния, расширила государственный сектор до такого размера, что делает страну уникальной в этой области: 1/3 населения занято в государственном секторе, что отражается в исключительно высоком налоге тарифы. Общие государственные расходы, включая расходы государственного сектора и трансфертные платежи, составляют более 60% ВВП Швеции, что делает его первым в мире.

Сегодня, в контексте европейской интеграции и глобализации, волны мирового финансового кризиса, Швеция не могла остаться в стороне от происходящих процессов. Теперь шведское правительство заинтересовано в том, чтобы оставить специфические особенности шведской модели. Сохранение двух основных целей шведской модели в будущем — полная занятость и равенство, требует новых методов, которые в настоящее время должны соответствовать рыночным условиям.

Использование опыта западных стран в российской экономике

В контексте формирования социально ориентированной рыночной экономики в России необходимо выявить наиболее приемлемые схемы развития социальной политики. Мы сталкиваемся со многими реформами: экономическими, административными, социальными. Перед страной стоит задача реализации национальных проектов, тесно связанных с социальной сферой, что признано приоритетным. В связи с этим европейский опыт и изучение европейских социальных моделей должны быть особенно полезны для российского общества. Принципы, на которых они основаны, объективно неоспоримы. Фактически они доказали свою жизнеспособность и привлекательность. Однако исторически они закладывались и развивались в условиях, которых нет в России.

При использовании экономического опыта других стран в стратегии построения развитой рыночной экономики в России абсолютное копирование чужого делового опыта недопустимо, поскольку в каждой стране существует своя конкретная социально-экономическая модель. Поэтому в российской социальной политике можно и целесообразно использовать только определенные аспекты и элементы других моделей. Учитывая серьезность современных проблем в экономике, в российской модели масштабы и значение государственного регулирования процессов воспроизводства могут быть более значительными, чем в большинстве известных моделей.

В то же время стало возможным воспользоваться преимуществами 21-го века. Таким образом, новые информационные технологии, доступ к Интернету позволяют наглядно увидеть преимущества и недостатки социальных моделей других стран, а также выявить сложные моменты, просчеты и ошибки, допущенные европейцами при решении насущных социальных проблем, оценить их и проанализировать их.

Опыт Европы показывает, что социальная стабильность в обществе нарушается, когда возникает вопрос о доверии к государственной политике. Непонимание и, как следствие, протест населения против планов правительства, даже если это объективно необходимо, может привести к самым серьезным последствиям. У России есть возможность учиться на европейском опыте. Достижение социального договора между государством, бизнес-сообществом и гражданским обществом является задачей, закрепленной в социальной модели европейских стран, и является актуальной для России. Только благодаря взаимодействию и соглашению между социальными партнерами может быть обеспечено устойчивое социально-экономическое развитие общества. Инструменты политики социального партнерства, апробированные в рамках европейской социальной модели, могут и должны сыграть в этом важную роль.

Особенно важным для России является вопрос о роли современного социального государства. Действительно, в нашей стране государство традиционно играло особую роль, на протяжении многих десятилетий являясь фактическим монополистом в области социальной политики.

Как подчеркивается в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведев: «Государство выполнит все свои обязательства перед людьми. Денежные сбережения граждан, уровень пенсионного обеспечения, все социальные гарантии должны быть предметом самого пристального внимания, повседневной и безусловной ответственности Правительства России. В соответствии со статьей 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, которое обеспечивает свободное развитие человека и в то же время устанавливает гарантии социальной защиты. »

Для развития социального партнерства в его современных формах, для определения доли социальной ответственности, которая лежит на государстве, бизнесе и гражданском обществе, для достижения социального контракта, на основе которого успешно реализуется любая политика, европейский опыт может быть очень плодотворно использован.

Конечно, у каждой страны есть свои особенности развития, традиции, свои национальные интересы. Но каждый живет по объективным историческим законам и сталкивается с необходимостью решать похожие проблемы. Поэтому полезно изучать, критически интерпретировать, оценивать и, по возможности, использовать опыт друг друга.

В свете вышеизложенного европейского опыта создания социальной модели представляется возможным внести следующие предложения, которые можно было бы использовать при проведении социальных реформ в России.

Опыт европейских стран убедительно свидетельствует о необходимости разработки стратегии социальной политики для прогрессивного развития общества. России нужна такая стратегия, она должна перейти от практики «исправления дыр» в социальной сфере или принятия «огненных решений» по предотвращению социальных конфликтов к хорошо продуманной, всеобъемлющей и долгосрочной социальной стратегии развития общества. Разработка такой стратегии невозможна как без опоры на науку, так и без ее тесной связи с практикой.

Пример Европы говорит о том, что успешное осуществление реформ в социальной сфере возможно только при активном участии в них гражданского общества — организаций работников, предпринимателей, экспертного и научного сообщества. Из-за неразвитости социального партнерства в России представляется, что установление диалога между представителями гражданского общества с различными уровнями власти является приоритетом.

Разработка социальной стратегии России и ее реализация невозможны без усиления роли науки, ее тесной связи с практикой. Социальные модели европейских стран на современном этапе наиболее адекватны современным представлениям мирового сообщества об устойчивом развитии, гармонично сочетающим его экономические и социальные параметры.

Центральное место в социальной политике государства должно занимать не компенсационная, а конструктивная концепция благосостояния. Там, где прямое оказание материальной поддержки в случае необходимости сохраняется, но инвестиции в человеческий капитал имеют первостепенное значение, то есть от экономической помощи человеку до создания условий для его развития, обеспечения доступа к труду, обеспечения «равных возможностей» для представителей все слои населения. В результате меняется содержание социального государства — не столько государство благосостояния, сколько государство национальных инвестиций.

«Основой нашей политики должна быть идеология, в центре которой человек. Как человеку, так и гражданину, которому гарантированы равные возможности с рождения. И чей жизненный успех зависит от его личной инициативы и независимости. От его способности к инновационной и творческой работе »- из Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведев Федеральному Собранию.

Опыт активной политики на рынке труда, являющейся важной частью шведской политики, может быть использован в России: лучше переучивать безработных и возвращать их на работу, в частности, предоставляя субсидии для перехода на вакантное рабочее место, чем тратя огромные средства. суммы на пособия по безработице в качестве компенсации за утраченный доход. Значительная часть расходов на политику рынка труда в Швеции возвращается государству в виде налогов и взносов на социальное обеспечение.

Инвестирование в рабочую силу предполагает финансирование образования и обучения, поддержку социальных служб и многое другое, что связано с модернизацией и структурной перестройкой производства. Социальные инвестиции начинают восприниматься не как дополнительные расходы и социальные затраты, а как вклад в будущее.

Сегодня в России вводятся такие новые направления деятельности на рынке труда для безработных, которые зарегистрированы в Службе занятости:

• различные курсы переподготовки, финансируемые государственной службой занятости;
• проведение так называемой «Ярмарки вакансий», специальных мероприятий для молодых специалистов — выпускников техникумов и вузов с привлечением потенциальных работодателей;
• широкое использование средств массовой информации с целью оповещения о доступных вакансиях, а лица, ищущие работу, проводят промо-акции;
• применяется практика оплаты за счет средств фонда первых трех месяцев после приема на работу заработной платы занятого лица, оплаты труда занятых на общественных работах (уборка территории от листьев, снега, покраска общественных помещений), также предоставляется и финансируется в Службе занятости.

Отдельно можно отметить активную государственную поддержку в создании малых предприятий. Его суть заключается в консультировании граждан по вопросам создания собственного бизнеса, юридической помощи и разработки бизнес-плана. В Службе занятости проводятся семинары для безработных, которые хотят начать собственное дело. Реализация проекта «Малый бизнес» поможет создать дополнительные рабочие места и увеличить долю налоговых поступлений.

Несмотря на меры, принятые в сфере занятости, во время мирового финансового кризиса в России, как и во всем мире, наблюдался рост числа безработных.

Особое внимание при рассмотрении моделей социальной политики в европейских странах следует уделить социальной инфраструктуре. В западных странах в составе социальной инфраструктуры, как правило, развивались и функционируют три системы государственной поддержки: социальное страхование, государственная помощь и система «всеобщего обеспечения». Они создаются в основном за счет различных налогов и платежей из заработной платы (сами работники платят за счет налогов, например, до 50% от суммы страховых средств). В России сегодня только подоходный налог в размере 13% вычитается из заработной платы рабочих. Основное бремя налогов (единого социального налога) и страховых взносов от несчастных случаев на производстве ложится на предприятия в размере 26-30% фонда оплаты труда. Реформа налоговой системы Российской Федерации позволит обеспечить более справедливое перераспределение доходов.

В Европе наиболее распространенная система социального страхования, согласно которой страховые взносы обязательно вычитаются из заработной платы работников, и право на пенсию или пособие (если у вас есть необходимый страховой стаж, возраст) предоставляется независимо от финансового положения застрахованной семьи. Основным видом социального страхования являются пенсии по старости и, как правило, составляют 25-40% заработка. В России пенсионная система также требует особого внимания. Нужно обеспечить достойные пенсии для пожилых людей — ведь для них это практически единственная форма заработка. Для работников сегодня также необходимо повысить страховые тарифы. Если сегодня компания платит за работника 2% в накопительной части и 12% в страховой части пенсионного фонда, то нет оснований говорить о размере пенсии в будущем.

Пенсионный фонд Российской Федерации ввел новую программу для работающих граждан: при добровольном зачислении средств застрахованным застрахованным государство удваивает эту сумму вдвое. Эта программа предназначена для привлечения дополнительных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также для повышения заинтересованности трудоспособного населения в будущих пенсионных накоплениях. В качестве недостатка можно отметить недостаток информации в средствах массовой информации о текущей программе.

В связи с этим можно выделить такую ​​проблему, связанную с пенсионным обеспечением, как общественное недоверие к пенсионным фондам. Реформы начала 90-х годов прошлого столетия, обесценивание накоплений старшего поколения оставили негативный отпечаток в сознании большинства людей. Рабочие опасаются, что выплаченные страховые взносы сегодня будут иметь одинаковую денежную стоимость. Отсюда и проблема «зарплата в конвертах» — считается, что лучше получать зарплату без налогов и вкладывать деньги в любую недвижимость. Государству необходимо провести ряд реформ в пенсионной системе, которые гарантируют сохранность сбережений в будущем, проводить агитацию, социальную рекламу, объясняя необходимость легализации доходов.

Важной проблемой в России является рост гендерного неравенства. Одним из наиболее драматических признаков растущей дискриминации в отношении женщин является их выход из общественной жизни и процесс принятия политических и экономических решений. Сегодня существует такая тенденция, что на руководящие должности требуются мужчины (директора, менеджеры).

Одиноким женщинам и одиноким матерям трудно или невозможно получить кредит на покупку жилья, поскольку платежеспособность женщины в случае рождения ребенка или болезни ребенка ставится под сомнение. Также можно отметить неравенство между заработной платой мужчин и женщин за одинаковую работу. В связи с этим существует настоятельная необходимость в обширной информации для выявления степени неравенства в социальной, экономической и политической сферах. Используя эту информацию, государство должно играть активную роль в обеспечении всем гражданам, независимо от пола, этнического происхождения, религии и других признаков, равных возможностей для развития. Использование опыта европейских стран в решении вопросов, связанных с различными видами дискриминации, позволит принять специальные меры, направленные на поддержку женщин.

Особый интерес представляет такая слабо развитая в России практика, как поддержка семьи. Безопасность государства выражается только в предоставлении пособий по беременности и родам, налоговых льгот (вычетов) по подоходному налогу, а также в предоставлении помощи многодетным семьям и семьям с усыновленными детьми. Пример Германии показывает, как многосторонняя поддержка может быть оказана семьям. Конечно, в России, с ее обширной территорией и большой разницей в уровне жизни населения, разделением регионов на так называемых «бедных» и «богатых», сложно развить точное и равное для Все размеры денежных субсидий необходимы для поддержания достойного уровня жизни детей и семей в целом, независимо от состава семьи и количества детей в ней. Например, в сельской местности этот показатель будет меньше, чем в мегаполисе. Поэтому систематическое совершенствование социальной политики поддержки семьи должно начинаться с семей, находящихся в наиболее неблагоприятном социальном положении или с низким уровнем дохода (семьи с одним родителем, семьи студентов). Такая помощь может быть выражена как в денежном выражении, так и в конкретной цели (приобретение оборудования, товаров длительного пользования) и носить разовый характер.

В России с 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми», согласно которому, когда появляется второй и последующий ребенок, семья получает право на получение матери (семьи). ) столица. В 2009 году объем материнского капитала составил 299 731 руб.

Эта мера государственной поддержки уже оказала благотворное влияние на повышение рождаемости в стране. Таким образом, если государство продолжит внедрять и совершенствовать систему поддержки семьи, это положительно скажется на общем социальном настроении и развитии общества.

Европейский опыт показывает, что можно создать эффективные механизмы поддержки социальных секторов, деятельность которых не может быть определена рыночными отношениями.

В связи с этим мы можем отдельно выделить проведение в России национальных проектов, направленных на развитие многих социальных секторов. Сегодня, например, национальный проект «Здоровье», реализуется национальный проект «Образование». Открытие новых медицинских и образовательных учреждений, приобретение или переоснащение новейшим оборудованием, повышение заработной платы работников этих секторов являются основными задачами, которые призваны решить проекты.

Заключение

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы: регулирование социальной дифференциации является одной из наиболее сложных проблем социального управления в современном обществе. Конечно, нет ничего плохого в опережающем росте доходов определенных слоев общества, но экономические преобразования должны стать выгодными для всех социальных субъектов, сдерживать реализацию общих интересов. Наличие продуманной социальной политики государства позволяет избежать многих социальных проблем, вызванных экономическими реформами в стране.

Поэтому мы можем таким образом обозначить основную задачу социального государства — обеспечить стабильность в стране и социальную защиту граждан. Его цель состоит в том, чтобы выстроить свою политику с учетом интересов всех без исключения социальных слоев и групп, составляющих современное общество, а также создать условия для воспроизводства рабочей силы, которая отвечает новым требованиям и способна обеспечить необходимые материальная база для страны. Каждый гражданин должен чувствовать себя под правовой защитой государства. Забота с его стороны должна ощущаться не только бедными, но и совершенно процветающими группами населения — так называемым «средним классом», тем более что его роль в экономическом развитии страны является решающей.

Только при поддержке и доверии общества государство может успешно осуществлять свою политику, как экономическую, так и социальную, и иметь право называться социальным государством. Социальное государство стоит на трех столпах: социальной справедливости, социальной ответственности и социального партнерства. Реализация этих идей и их реализация во многом зависят от присутствия гражданского общества в стране и уровня его развития. Социальная ответственность государства заключается в разработке и реализации социального законодательства, обеспечивающего надежную социальную защиту граждан.

Реализация программ по основным направлениям социальной политики — развитие образования, здравоохранение, проведение активной политики на рынке труда, обеспечение достойного уровня жизни бедных — приоритетное направление в социально ориентированном государстве.

Это новая социальная модель, разработанная с учетом опыта наиболее развитых стран и с учетом специфики России, способная обеспечить устойчивый экономический рост и постоянное улучшение условий жизни и труда граждан. Это подразумевает полную занятость, создание качественных рабочих мест, равные шансы, социальную защиту для всех, участие граждан во всех решениях, которые их касаются. Социальный диалог, коллективные переговоры и защита трудящихся являются критическими факторами для продвижения инноваций, повышения производительности труда и повышения конкурентоспособности экономики.

Важной частью социальной защиты на рынке труда являются программы занятости и переподготовки. Эффективная политика занятости более рациональна и социально ориентирована. Большую роль в реализации концепции эффективной занятости должна играть государственная служба занятости. Он должен прогнозировать процессы, происходящие в сфере спроса и предложения труда, разрабатывать программы обучения и переподготовки работников с целью создания более квалифицированной и мобильной рабочей силы.

Чтобы обеспечить защиту населения, государство должно, в первую очередь, законодательно установить основные социальные гарантии и механизмы их реализации. Европейский опыт подтверждает, что система социального страхования является одним из основных институтов социальной защиты в рыночной экономике. Он предназначен для оказания материальной поддержки в пожилом возрасте, в случае болезни, полной или частичной нетрудоспособности. Размер взносов социального страхования зависит от суммы индивидуальных взносов, то есть от предварительного депонирования застрахованного лица. Таким образом, принцип страхования в западных странах наиболее соответствует рыночным принципам справедливости, компенсации по личному вкладу и личной ответственности.

Сегодня Россия продолжает искать пути совершенствования механизмов управления рынком и социального регулирования, и в настоящее время проводятся налоговые реформы. Развитие рыночной экономики — очень сложный и длительный процесс. В связи с этим особенно важно глубоко проанализировать имеющийся мировой опыт, изучить результаты реформирования социальной сферы, уже полученные в России, исправить слабые или нарастить позитивные сдвиги.