Создание правовых экономических условий по сокращению теневой экономики в России

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 01.12.2019

• Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
• Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся написать эту тему? Напишите мне в whatsapp — согласуем сроки и я вам помогу!

В статье курсовая работа пример и образец оформления, я написала, как правильно оформить курсовую работу, прочитайте пожалуйста.

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Развитие предпринимательства в современной российской экономике	Многообразие форм собственности в условиях современной российской экономики
Экономические риски и факторы неопределенности в экономике	Экономические предпосылки тенденции отделения Каталонии от Испании (2014 — 2017 гг.)

Введение

Распространение теневой экономики наряду с расцветом коррупции являются основными внутренними угрозами экономическому развитию страны и экономической безопасности. Для успешного развития экономики страны необходимо эффективно противодействовать этому явлению. 

Наличие теневой экономической активности в структуре официальной экономики неизбежно практически для любой современной экономической системы. Как показывают исследования многих российских ученых и практиков, на сегодняшний день распространение теневой экономики в России достигло больших масштабов и напрямую угрожает экономическому развитию и росту страны. Среди негативных явлений и последствий, которые влечет за собой теневая экономика, прежде всего следует выделить дефицит бюджетной системы Российской Федерации и ее территорий в значительной части налоговых поступлений; схемы теневой заработной платы, которые существенно ущемляют права работников; создание благоприятных условий для ведения коррупционной деятельности;      значительное сокращение средств, выделяемых предприятиям на инвестиции и развитие, и многие другие явления. 

Поскольку в России существует теневая экономика, тема борьбы с ней актуальна на данный момент, а именно — начало 2-го десятилетия 20-го века.

Цель данной работы: определить, что такое теневая экономика, выявить правовые и экономические аспекты.

Исходя из вышеуказанных целей, можно выделить следующие задачи:

1. Определить понятие теневой экономики;
2. Изучить свойства теневой экономики;
3. Определить последствия влияния теневой экономики и способы борьбы с ней.

Основные характерные свойства теневой экономики  

Понятие теневой экономики

Сегодня термин «теневая экономика» часто используется для описания экономических процессов, которые, как правило, не связаны с официальной или юридической деятельностью. Некоторые исследователи интерпретируют теневую экономику как экономическую деятельность, которая не подлежит прямому налогообложению, в то время как другие не регистрируются официальной статистикой. 

Свойства теневой экономики:

• Универсальность;
• Целостность;
• Связь с внешней средой, которая проявляется в процессе взаимодействия с ней через тесное переплетение с официальной экономикой через легальные экономические структуры, а также с институтами государства и общества;
• Структурность, заключающаяся в наличии устоявшихся связей и отношений в рамках теневой экономики, обеспечивающих ее целостность и идентичность самой себе, то есть способной сохранять ее основные свойства при различных внутренних и внешних изменениях; иерархия — расположение частей и элементов теневой экономики в целом по порядку от низшего к высшему; 
• Способность к самоорганизации и постоянному развитию, органическому включению в мировые экономические отношения; целеустремленность и доступность универсального механизма функционирования, заключающегося в общности типичных приемов и методов достижения целей функционирования; 
• Наличие в одном целом противоположных принципов — конструктивного (производительный сектор) и деструктивного (криминальный сектор).

Таким образом, теневая экономика представляет собой разветвленную, всеобъемлющую и всеобъемлющую систему взаимосвязанных экономических отношений, которые происходят за рамками существующих законов и недоступны для прямого и регулярного статистического учета и налогового контроля.

Структура теневой экономики  

Термин «теневая экономика» обычно указывает на отрицательную природу явлений, которые он определяет. Но в то же время он указывает на их органичность для современной жизни, на их неизбежность и всепроникающую силу («нет света без тени»). Между тем, теневая экономика является не только комплексным явлением, но и чрезвычайно разнообразным. Действия банкира, отмывающего незаконно полученные деньги, или сотрудника дорожной полиции, который вымогает взятки на дорогах, или сельского строителя, который работает без каких-либо лицензий и не платит никаких налогов, являются фактами теневой экономической деятельности.   

Со всеми методами, предложенными в научной литературе для типологизации различных сегментов теневой экономики, одним из наиболее успешных является разделение теневых экономических операций на основе их повседневной жизни. Речь идет об отделении повседневной теневой деятельности обычных, «средних» людей от необычайной теневой активности представителей девиантных социальных групп — элиты и маргинализированных . 

Рядовой гражданин нашей страны видит «страшных» рэкетиров и мошеннических миллионеров только на экране телевизора и на страницах газетной летописной хроники. Уклонение от уплаты налогов — явление, более близкое к нему. Практически каждый взрослый гражданин России не раз в жизни получал оплату наличными, без каких-либо документов, подписывал фиктивные списки заработной платы или занимался на рабочем месте совсем не той работой, которая предусмотрена его служебными обязанностями.  

Хотя экономика организованной преступности и «белых воротничков» преступности бизнес-элиты кажутся наиболее опасными для общественного благосостояния, но чаще всего они не дают основную часть теневых оборотов. Теневая экономика похожа на айсберг, большая часть которого скрыта под водой. Ежедневная теневая экономика — это основной массив «нелегальной экономики».  

Чтобы лучше различить структуру теневой экономики, исследователи часто используют классификацию ее различных проявлений по критерию нарушенных норм. Такая классификация была впервые разработана Э. Фейгом, который в своей работе выделил четыре типа «подпольных» экономических действий:   

1. Нелегальная экономика. «Нелегальная экономика, — говорит Э. Фейг, — состоит из доходов, полученных в результате экономической деятельности, которая нарушает правовые стандарты, определяющие сферу правовых форм торговли». Нелегальные предприниматели в этой экономике вовлечены в производство и распространение незаконных товаров и услуг (незаконное производство наркотиков, обмен валюты спекулянтами)     
2. Несообщаемая экономика. «Неотмеченная экономика, — пишет далее Э. Фейг , — включает в себя ту экономическую деятельность, которая обходит или уклоняется от установленных законом налоговых правил, установленных в налоговом кодексе». Доходы от неучтенной экономики не отправляются в налоговую полицию, что создает так называемый «налоговый разрыв» — разницу между суммой налоговых поступлений, которые фактически собраны и фактически собраны.      
3. Незарегистрированная экономика. «Незарегистрированная экономика, — продолжает Э. Фейг, — состоит из экономической деятельности, которая обходит институциональные правила, установленные требованиями государственных статистических органов». Важнейшим компонентом незарегистрированной экономической деятельности в развивающихся странах является домашнее производство. Хотя методология расчета национального дохода предполагает, что внутреннее производство включено в национальные счета, этот сектор обычно опускается из-за сложности его измерения.     
4. Неформальная экономика. Согласно подходу Э. Фейга , «неформальная экономика включает ту экономическую деятельность, которая экономит [частные] расходы, нарушая [государственные] выгоды и права, предусмотренные законами и административными правилами, регулирующими имущественные отношения, коммерческое лицензирование, трудовые договоры, финансовые кредиты и социальные страхование отношений. « Он измеряется доходом, полученным от неформально действующих экономических агентов.      

Рассмотрим также классификацию В. Радаева, которая учитывает элементы классификации ряда ведущих отечественных и зарубежных исследователей по проблемам, связанным с теневой экономикой и отраженную во многих публикациях на эту тему.  

• 1. Легальная (неофициальная) экономика — экономическая деятельность, которая не нарушает какие-либо применимые законы или права других коммерческих агентов, которая не отражена в отчетах и ​​контрактах. Хорошим примером является натуральное производство. 
• Внеправовая экономика — это экономическая деятельность, которая нарушает права других экономических агентов, но не регулируется применимым законодательством и, следовательно, находится в нелегальных зонах. Это розовые рынки. Финансовым примером была деятельность финансовых пирамид в середине 1990-х годов, от которых пострадали миллионы людей, но при этом часто использовались пробелы в законодательстве. Другие примеры включают нарушение экологической безопасности, лоббирование в пользу отдельных субъектов бизнеса, предоставление «исключений» из индивидуальных льгот, субсидий.    
• Полууправляющая экономика — это экономическая деятельность, которая по своим целям соответствует законодательству, но периодически выходит за ее рамки. Это серые рынки. Прежде всего, они связаны с реальными методами уклонения от уплаты налогов, включая использование «черных денег», бартерные обмены, работу без патента и лицензии и трудоустройство без регистрации.  
• Незаконная, криминальная экономика — экономическая деятельность, которая запрещена законом и по сути нарушает закон. Это черные рынки. Примеры включают наркобизнес, незаконное изготовление и продажу оружия, контрабанду, проституцию, торговлю людьми, рэкет и применение силы.  

Критерии классификации экономики как тени  

Критерии для классификации экономической деятельности как теневые (предложено Г. А. Агарковым):    

1. Деятельность имеет предпринимательские признаки, т.е. она направлена ​​на получение прибыли и осуществляется на свой страх и риск. 
2. Деятельность наносит вред обществу и государству в любой форме. Следует отметить, что в определенной степени эта деятельность может оказать положительное влияние на экономику, сгладив, например, социальные потрясения. 
3. Деятельность осуществляется с нарушением законодательно установленных (налоговых, административных, трудовых, санитарных или иных) или моральных норм.
4. Информация о деятельности скрыта или искажена ее ведущими субъектами.
5. Деятельность является преднамеренной. Другими словами, теневая деятельность осуществляется осмысленно с продуманным планированием. Это особенно важно в сфере налогообложения. В связи с этим ошибки в области налогообложения и бухгалтерского учета даже в тех случаях, когда это приводило к получению необоснованных выгод, не могут быть отнесены на счет теневой экономической активности.   
6. Деятельность не носит криминальный характер. Более того, ряд преступлений может иметь криминальный характер, но только экономического характера. 

Последствия теневой экономики и методы борьбы государства с ней  

Влияние теневой экономики на социально-экономическое развитие России

Социально-экономические последствия распространения теневой экономики:

1. Экономический

• Ущерб налоговой и бюджетной сферам (нехватка значительной части денежных доходов; неэффективное распределение бюджетных ресурсов);
• Снижение эффективности макроэкономической политики;
• Нарушение конкуренции и эффективности рыночных механизмов;
• Деформация структуры экономики;
• Ущерб денежной сфере (рост и инфляция; деформация структуры платежного оборота; деформация кредитных отношений; ущерб кредитным организациям, инвесторам, инвесторам, акционерам; вывоз капитала за границу).

В свою очередь, нарушение конкуренции и эффективности рыночных механизмов приводит к увеличению инвестиционных рисков и снижению инвестиционной активности; развитие финансового и торгово-посреднического секторов в ущерб реальному сектору экономики; повышенные затраты на охрану и безопасность.  

Рост инвестиционных рисков ведет к недостаточному инвестированию; старение и деградация; стагнация научно-технического развития; деградация научно-технического потенциала.   

2. Социальные:

• Деградация социальной сферы и сокращение финансирования социальных программ;
• Более низкий доход для большей части населения;
• Рост имущественного расслоения населения;
• Рост социальной напряженности;
• «Нарушение» прав работников.

3. Политический:

• Усиление ресурсной поддержки коррупции;
• Повышение роли «теневых структур» в политической жизни;
• Снижение престижа страны; растущая угроза его экономической и политической изоляции. 

Основы государственной политики в области противодействия теневой экономике        

Основное направление противодействия теневой экономике связано с созданием благоприятного экономико-правового пространства для ведения законной экономической деятельности, при этом, с одной стороны, хозяйствующим субъектам следует предоставить оптимальное налоговое бремя и равные возможности для бизнеса. С другой стороны, необходимо минимизировать участие государственных чиновников на всех уровнях в экономической деятельности в установлении административных барьеров или регулировании различных рынков. 

Анализ новейшей истории противодействия теневой экономике в России позволяет выделить как минимум две базовые модели правовой поддержки такого противодействия.

Первая — модель точечных ударов — состоит в поиске нескольких наиболее значимых ключевых звеньев в правовой системе, создавая или исправляя их, можно запустить механизм противодействия теневой экономике. Правовое толкование такой модели обычно представляет собой внесение частных поправок в существующие нормативные правовые акты, но иногда для реализации точечного удара необходимо принять принципиально новый закон. 

Вторая — модель системного воздействия, для реализации которой обычно используется программно-целевой подход и интегрированные нормативно-правовые акты. По многим причинам российский законодатель с самого начала преднамеренной борьбы с теневой экономикой законными средствами стремился именно к этой модели. 

При формировании концепций противодействия теневой экономике и минимизации негативных последствий ее распространения широко используется принцип разделения экономических субъектов (юридических лиц всех форм собственности и физических лиц) на три группы:

1. безоговорочно законопослушные субъекты хозяйственной деятельности, которые соблюдают законодательство и не переводят ресурсы в теневой оборот независимо от внешних условий (законодательных основ, общеэкономических ситуаций, интенсивности деятельности регулирующих органов);
2. условно законопослушных субъектов хозяйственной деятельности, соблюдающих или нарушающих закон и переводящих или не переводящих ресурсы в теневой оборот, в зависимости от внешних условий. Они также могут руководствоваться поведением большинства субъектов; 
3. безоговорочно недисциплинированные субъекты хозяйственной деятельности, стремящиеся в максимальной степени перевести ресурсы в теневой оборот.

В соответствии с этой группировкой для каждой из групп можно выделить следующие направления государственной политики, направленные на противодействие теневой экономике:

Для первой группы субъектов хозяйственной деятельности — создание экономических и социальных льгот, в частности:

• Надежная защита государственными органами законно приобретенных имущественных и деловых интересов юридических и физических лиц;
• Предоставление предприятию возможности компенсировать часть понесенных расходов, например, в целях социальной защиты работников предприятия, обеспечения природоохранных мероприятий за счет налогов или сборов;
• Публикация рейтингов предприятий, осуществляющих прозрачный и законопослушный бизнес, с целью содействия привлечению ими инвестиционных ресурсов;
• Устранение административного бартера и максимально возможное снижение административного давления на законопослушных участников экономической деятельности;
• Предоставление предприятиям с высокой бюджетной эффективностью льгот при участии в тендерах на поставку товаров и работу для государственных нужд.

Для второй группы субъектов хозяйственной деятельности — создание условий для добросовестного ведения бизнеса, экономический интерес к правоохранительной деятельности, который может включать в себя:

• Совершенствование налогового законодательства в направлении снижения расходов налогоплательщика по налоговому учету;
• Упрощение законодательства, регулирующего экономическую деятельность и налогообложение, поскольку малые и средние предприятия, не имеющие собственных юридических услуг и отделов методологии бухгалтерского учета, даже не в состоянии отследить весь объем нормативных документов;
• Упрощение доступа к нормативным документам, создание сайта со свободным доступом и наиболее четко представленной информацией по правовым вопросам;
• Обеспечение тщательной проверки законодательных актов до их принятия, публикация законодательных актов по вопросам налогообложения не менее чем за 6 месяцев до их вступления в силу; предотвращение принятия законодательных актов, не подкрепленных порядком их применения, и автоматическое отнесение большинства участников хозяйственной деятельности к нарушителям закона; 
• Снижение налоговых ставок без ущерба для бюджетов всех уровней на основе принципа оптимальной налоговой ставки.
• Для третьей группы субъектов хозяйствования — создание рискованных условий для ведения теневого бизнеса. Реализация такой политики может включать в себя следующие шаги: 
• Законодательное обеспечение эффективного налогового контроля; принятие закона, регламентирующего порядок контроля расходов физических лиц и сопоставления их с заявленными доходами; предоставление в налоговые органы Центрального банка России, Федеральной службы по финансовому мониторингу информации, необходимой для противодействия деятельности однодневных фирм;  
• Разрушение инфраструктуры теневой экономики, например, масштабной системы обналичивания, создание для участников рынка альтернативных законных и эффективных инструментов для расчетов;
• Вытеснение теневых институтов из сферы обеспечения безопасности бизнеса путем создания эффективной защиты интересов предпринимателей со стороны государства;
• Обеспечение высокой эффективности инспекций на месте за счет их адресности;
• Совершенствование аналитической работы, широкое внедрение систем поддержки принятия решений в регулирующих органах.

Среди конкретных мер, направленных на противодействие теневой экономике и достижение целей государственной политики, обсуждаемых выше в этой области, можно выделить следующие.

Меры по предотвращению теневых операций в процессе организации и реализации производства:

• Реформирование законодательства с целью обеспечения равных прав всех субъектов хозяйственной деятельности, формирования условий и возможностей для выхода предпринимательства из тени;
• Упрощение процесса регистрации предприятия, переход от разрешения на систему уведомлений;
• Мониторинг динамики цен, предотвращение регуляторных нарушений;
• Противодействие отмыванию незаконно приобретенных средств путем инвестирования их в предпринимательскую деятельность;
• Пресечение злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарных и финансовых рынках с целью ограничения конкуренции;
• Создание условий для развития конкуренции на монополизированных товарных рынках.

Меры по предотвращению теневых операций в сфере экономических и финансовых отношений:

• Создание на уровне мировых единых стандартов правовых, финансовых и бухгалтерских норм и документов;
• Создание нормативно-правовой базы для процесса легализации теневых доходов и репатриации капитала, вывозимого за границу (общая амнистия теневых доходов в четко определенные сроки; в конце срока — жесткий контроль за соответствием доходов и расходов с нарушителями, включая конфискацию имущества);
• Обеспечение защиты всех стандартов собственности (в сочетании с более высокой нормой доходности инвестированного капитала по сравнению с зарубежным рынком эта мера является основным стимулом для активизации инвестиционного процесса);
• Предоставление возможности инвестировать средства (без их декларирования) в экономически формирующие отрасли — сельское хозяйство, строительство, инновационные и высокотехнологичные отрасли и др.
• Разработка программного обеспечения для системы контроля над расходами и их соответствия доходам;
• Создание специальных оперативных служб с полномочиями по экономическому и правовому анализу и постоянному мониторингу финансовой деятельности;
• Объединение усилий правоохранительных органов с финансовыми, налоговыми, аудиторскими и другими органами и ассоциациями для координации деятельности в области предотвращения, выявления и предотвращения криминализации финансового сектора и борьбы с теневыми явлениями;
• Создание при поддержке Центрального банка Российской Федерации национальной платежной системы, что значительно повысит прозрачность финансовой системы России;
• Увеличение объема услуг, возвращаемых государством налогоплательщикам, что будет стимулировать налогоплательщиков декларировать свои доходы;
• Максимальная прозрачность информации о расходах бюджета с возможностью детализации отдельных статей доходов.

Одним из центральных мест в сфере противодействия распространению теневой экономики является улучшение и качественное совершенствование деятельности правоохранительных органов, работающих в этой области. Среди основных направлений: 

• разработка единой государственной политики по борьбе с экономическими преступлениями и правонарушениями;
• совершенствование нормативно-правовой базы противодействия теневой экономике;
• Усиление взаимодействия между правоохранительными органами для противодействия теневой экономике;
• Борьба с коррупцией в государственных и правоохранительных органах;
• улучшение ресурсной поддержки правоохранительных органов.

В целом можно констатировать, что нейтрализация теневой экономики является приоритетной задачей, стоящей перед российским государством, от успеха ее решения напрямую зависит успех экономических преобразований и будущее развитие экономики страны.

Вывод

Теневая экономика — угроза экономической безопасности России.

Негативные последствия, которые влечет за собой распространение теневой экономики, требуют специальной государственной политики для ее нейтрализации и минимизации негативных последствий. Сегодня в категорию теневых работников входят не только чисто криминальные элементы, но и обычные домашние предприниматели, задушенные налогами, которых мучает постоянное изменение правил экономической игры. В теневой экономике погрязли огромные столицы, которых крайне не хватает для оживления инвестиционной активности и модернизации экономики страны.   

Таким образом, суммируя настоящую работу, можно выделить три обстоятельства, которые формируют концептуальную основу противодействия теневой экономике. Во-первых, возврат к монополии государственной собственности и административно-распределительной системы уже исключен. Во-вторых, необходимо изменить модель реформирования экономики в целом, и интересы новой производителей и потребителей должны быть учтены в новой модели реформ. В-третьих, чтобы осуществить этот сдвиг, необходимо задействовать все задействованные силы, в том числе задействованные в теневой экономике.   

С учетом этого необходимо, с одной стороны, изменить общие экономические условия, а с другой — реализовать специальную интеграционную программу на здоровой основе теневой и легальной экономики. Другими словами, необходим комплексный правовой подход, направленный на одновременное решение этих двух проблем, связанных с совершенствованием законодательства в направлении обеспечения надлежащих условий для развития предпринимательства.