Оглавление:
Предмет: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Дата добавления: 04.12.2019
- Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
- Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.
У вас нет времени или вам не удаётся написать эту тему? Напишите мне в whatsapp — согласуем сроки и я вам помогу!
В статье курсовая работа пример и образец оформления, я написала, как правильно оформить курсовую работу, прочитайте пожалуйста.
Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:
Введение
Несоответствие теории и практики рынка является традиционной проблемой с точки зрения применения экономических знаний на практике. Одной из причин этого являются внешние эффекты, которые нарушают условия работы модели ценовых условий.
Внешние эффекты — это непреднамеренные последствия действий одного экономического агента для другого, когда последствия не компенсируются (например, банкротство одного из участников торгов). RE могут иметь как положительный эффект (например, большая торговая активность в течение дня обычно облегчает транзакцию), так и отрицательный (слабая финансовая устойчивость отдельных участников рынка подрывает доверие ко всему рынку). Особенностью внешних эффектов является то, что контроль над их распространением очень дорог и труден для производства.
Внешние эффекты появляются, когда полезность (ожидаемый результат действий) экономического агента зависит не только от его собственного выбора (действий), но и от независимых действий, предпринимаемых другими экономическими агентами.
Актуальность изучения негативных внешних воздействий и проблем их регулирования объясняется значительным влиянием последних на эффективность функционирования экономики, а также нерешенной проблемой внешних воздействий в экономике современной России.
Объектом работы являются экономические отношения субъектов производства и потребления, возникающие в процессе их функционирования.
Предметом работы является влияние производства или потребления экономического товара, влияние которого на третьих лиц, которые не являются ни покупателями, ни продавцами этого товара, не отражается в его (хорошей) цене, а также на методах Государственное регулирование негативных внешних воздействий используется в зарубежной и отечественной практике.
Цель курсовой работы: изучение негативных внешних воздействий в экономике и роли государства в их регулировании.
Задачи курсовой работы:
- определить генезис проблемы негативных внешних воздействий;
- раскрыть экономическую сущность экстерналий;
- выяснить, какие основные методы государственного регулирования негативных внешних воздействий используются в Российской Федерации;
- систематизировать знания, накопленные экономической наукой в этой области.
Методологической основой работы является работа отечественных и зарубежных экономистов по проблеме внешних воздействий, а также результаты исследований, полученных в этой области по современным направлениям экономической мысли. Автор изучил и проанализировал основные законодательные и нормативные документы Российской Федерации по этому вопросу. При написании курсовой работы использовались методы сравнительного анализа, научной абстракции, экономического моделирования и другие.
Генезис проблемы негативных внешних воздействий
Чрезвычайно важным понятием в экономике являются внешние факторы (внешние эффекты). В ходе хозяйственной деятельности постоянно происходит воздействие на природу, людей, различные предметы. С этим эффектом также связано появление внешних факторов. В наиболее общем виде их можно определить как некомпенсированные эффекты (положительные или отрицательные) одной стороны с другой. Внешние эффекты могут возникать как от производства, так и от потребления товаров и услуг.
Теория чистой конкуренции является основой не только для позитивного анализа функционирования рынков, но и дает основу для нормативной оценки эффективности рыночных процессов. Дело в том, что кривые спроса и предложения отражают оптимальное поведение многих людей на рынке. Таким образом, кривая рыночного спроса является результатом множества индивидуальных кривых спроса на данном рынке. Каждая отдельная кривая спроса основана на принципе максимальной полезности: потребитель совершает свои покупки на основе принципа равенства своей предельной оценки цены товара. Аналогичным образом, кривые предложения отражают предельные издержки производителей. В связи с этим рыночное равновесие следует понимать как условие эффективности рыночной экономики: оптимальное количество товаров было произведено и потреблено на рынке, поскольку предельные оценки покупателей равны предельным издержкам продавцов. Любое отклонение от этого равновесия нарушает достигнутую эффективность.
Тем не менее, даже в условиях чистой конкуренции некоторые рынки могут оказаться по существу неэффективными, поскольку традиционные кривые спроса и предложения могут не учитывать ряд издержек или выгод. Мы говорим здесь о такой деятельности продавцов и (или) покупателей, которая создает издержки или выгоды для третьих сторон, не участвующих непосредственно в этих рыночных процессах. В связи с этим возникает проблема внешних воздействий.
Внешние эффекты — это прямое влияние одного экономического контрагента на результаты другого или на третье лицо, непосредственно не включенное в рынок для данного товара, то есть не являющееся ни продавцом, ни покупателем.
Внешние эффекты могут быть произведены как при производстве, так и при потреблении товаров. Более того, внешние эффекты могут быть как отрицательными (затраты — затраты), так и положительными (выгоды — выгоды). Примером негативного внешнего воздействия на производство и потребление является загрязнение окружающей среды в результате деятельности предприятий и туризма; примерами положительного внешнего воздействия являются проектирование промышленных и жилых зданий.
Попытка изучения внешних эффектов была впервые предпринята в рамках экономической теории благосостояния, возникновение которой восходит к началу 20-го века и связано с именами В. Парето и А. Пигу.
Парето обосновал принцип оптимальности, который получил название «оптимум Парето» или «эффективность Парето». Этот принцип лег в основу так называемой новой экономики благосостояния, став ее фундаментальной концепцией.
Эффективность по Парето достигается, если экономика находится в состоянии, в котором любое дальнейшее перераспределение ресурсов приведет к ухудшению экономического положения хотя бы одного субъекта. Это означает, что общественное благосостояние достигает максимума, и распределение ресурсов становится оптимальным, если любое изменение в этом распределении ухудшает благосостояние хотя бы одного субъекта экономической системы.
Несостоятельность рынка выражается в том, что он не обеспечивает эффективного, по Парето, распределения ресурсов, если имеются:
- несовершенная конкуренция;
- ассиметричная информация;
- внешние эффекты;
- общественные блага.
Внешние воздействия затрагивают интересы лиц, не участвующих в рыночных сделках, то есть наносят им ущерб или приносят пользу.
Внешние эффекты:
- не являются результатом взаимодействия спроса и предложения и не отражаются на рыночных ценах;
- препятствуют достижению Парето — эффективного распределения ресурсов в экономике;
- могут возникнуть в производстве и потреблении, являются отрицательными и положительными.
Суть проблемы внешнего воздействия заключается в неэффективном распределении и использовании ресурсов и продуктов в экономике из-за несоответствия между частными и социальными издержками или частными и государственными выгодами.
Поэтому принцип решения проблемы внешних воздействий заключается в достижении равенства предельных социальных издержек и предельных социальных выгод.
Экономическая природа экстерналий
Внешние эффекты делятся на негативные и позитивные. Негативные последствия связаны с затратами, позитивные — с выгодой для третьих лиц. Классическим примером негативного эффекта является строительство плотины в верховьях реки. В этом случае для тех, кто живет в низовьях реки, условия рыболовства ухудшаются. Пример положительного внешнего эффекта: фермер проводит на своей земле оросительный канал, в результате чего качество соседних земель улучшается без вложения средств их владельцев.
Таким образом, внешние эффекты показывают разницу между социальными затратами (выгодами) и частными затратами (выгодами):
MSC = MPC + MES,
где MSC — предельные социальные издержки (предельные социальные издержки); ПДК — предельные частные расходы; МЧС — предельные внешние издержки (предельные внешние издержки).
Отрицательный внешний эффект (отрицательный внешний эффект) возникает, если деятельность одного экономического агента вызывает затраты для других. Покажем это на примере. Целлюлозно-бумажный комбинат сбрасывает недостаточно очищенной воды в реку. Предположим, что сброс сточных вод пропорционален объему производства. Это означает, что с увеличением производства загрязнение окружающей среды увеличивается. Поскольку целлюлозно-бумажный комбинат не проводит полную очистку воды, его предельные частные расходы ниже предельных социальных затрат, поскольку они не включают затраты на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество продуктов превышает эффективный объем производства. Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q1 тонны бумаги по цене P1. Рыночное равновесие устанавливается в точке e1, в которой предложение, равное предельным частным издержкам MPC, пересекает кривую спроса, равную предельным социальным выгодам MSB, то есть MPC = MSB.
Между тем предельные социальные издержки равны сумме предельных частных затрат плюс предельные внешние затраты. Следовательно, если бы можно было превратить внешние затраты во внутренние, эффективный объем производства уменьшился бы до Q2, когда цена возрастет до P2. В точке E2 предельные социальные пособия будут равны предельным социальным издержкам MSB = MSC.
Обращаем внимание на тот факт, что даже в точке E2 последствия загрязнения окружающей среды не устранены полностью (в нашем случае сброс сточных вод пропорционален объему производства, а объем производства целлюлозно-бумажного комбината в точке Q2 ни в коем случае не равно нулю). Однако ущерб от загрязнения значительно уменьшается. Площадь треугольника AE1E2 показывает потерю эффективности, связанную с тем, что предельные частные расходы были ниже предельных социальных затрат. Таким образом, при наличии негативного внешнего эффекта экономический товар продается и покупается в большем объеме по сравнению с эффективным объемом. Имеет место перепроизводство товаров и услуг с негативными внешними эффектами.
Положительный внешний эффект (положительный внешний эффект) возникает, если деятельность одного экономического агента приносит пользу другим:
MSB = RTM + MEB,
где MSB — предельные социальные пособия; МРВ — предельные частные выгоды; MEB — предельные внешние выгоды.
Развитие образования является отличным примером достижения положительного внешнего эффекта. В обществе каждый член получает выгоду от того, что сограждане получают хорошее образование. Однако каждый из нас, принимая решение о получении образования, вряд ли задумывается о преимуществах, которые получает общество в целом. Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты, связанные с получением хорошего образования, и те выгоды, которые могут быть получены в результате. Неудивительно, что инвестиции в человеческий капитал могут быть ниже оптимальных для общества. Рыночное равновесие E1 устанавливается на пересечении предельных частных выгод и предельных социальных затрат: MRI = MSC.
В то же время предельные социальные пособия превышают предельные частные выгоды за счет предельных внешних выгод. Следовательно, эффективное для общества равновесие будет достигнуто на пересечении предельных социальных выгод и затрат, то есть в точке E2. Эффективность увеличивается на площадь треугольника AE1E2. Таким образом, при наличии положительного внешнего эффекта экономический товар продается и покупается в количестве, меньшем фактического объема, то есть наблюдается недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.
Очевидно, что для любого предпринимателя самая важная цель состоит в том, чтобы минимизировать его частные расходы, чтобы увеличить прибыль. И здесь самый простой способ — сэкономить на собственных расходах. Внешние эффекты, возникающие в этом случае, внешние эффекты не учитываются самим предпринимателем, и, соответственно, затраты на их устранение не отражаются в цене товара. В этом случае общество, отдельные лица, предприятия. Будут вынуждены тратить свои дополнительные средства на устранение нанесенного ущерба.
Оценка внешних факторов, их отражение в цене является одной из самых сложных экономических проблем. Наличие внешних эффектов ставит вопрос о реальной цене продукции предприятий для общества. Очевидно, что недооценка цен внешних издержек, неэффективность рынка в их адекватном отражении искажает цену и делает ее недооцененной с точки зрения реальных социальных затрат.
Внешние эффекты, необходимость их учета с точки зрения всего общества и отражение внешних издержек в цене являются довольно хорошо разработанной проблемой экономической теории. Однако с практической точки зрения реальное рассмотрение внешних эффектов вызывает сильную «головную боль» у теоретиков и практиков. Ряд проблем сходятся здесь. Это рыночные сбои, недооценка или, как правило, свободный характер природных товаров и услуг, сложность экономической оценки ущерба окружающей среде и многие другие факторы, которые крайне затрудняют точный учет внешних затрат при принятии конкретных экономических решений, когда разработка различных видов проектов и программ.
Для исправления рыночных сбоев, повышения эффективности рыночной экономики требуется дополнительное регулирование со стороны государства, его вмешательство в экономику с помощью экономических и правовых инструментов, которые способны в некоторой степени регулировать рыночный механизм и тем самым достигать оптимальности. когда компания получает выгоду от какой-либо деятельности, если выигрывает хотя бы один человек и никто не несет убытки. Например, в области охраны окружающей среды необходимо заставить загрязнителя оплачивать расходы, чтобы включить эти затраты в цену своей продукции, что сделает его менее конкурентоспособным. Это один из фундаментальных экономических и правовых принципов — «загрязнитель платит».
Другим важным аспектом учета общественных интересов является анализ общего соотношения выгод загрязняющего предприятия и его компенсации жертвам загрязнения. Предположим, что химический завод только предполагается построить. И прибыль от его работы для владельца будет настолько велика, что она возместит всем потенциальным получателям их дополнительные расходы, вызванные загрязнением, и оставит часть прибыли владельцу. То есть интересы никого не будут ущемлены.
Основные методы государственного регулирования негативных внешних воздействий в Российской Федерации
Поскольку внешние эффекты в экономике существуют долгое время, государство неизбежно вовлечено в решение их проблем. Выделяют следующие формы государственного регулирования:
- административно-командные методы;
- корректирующий налог;
- Решение Коуза (теорема);
- корректирующие субсидии;
- создание рынков прав на загрязнение.
Административные и командные методы, которые сводятся к прямым запретам или требованиям к хозяйствующим субъектам совершать определенные действия. Государственные органы устанавливают уровни предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных и токсичных веществ и одевают их в виде административных приказов.
Однако административно-командные методы регулирования внешних воздействий не приводят к оптимальному распределению ресурсов.
Корректирующий налог (налог Pigou) — это налог на выпуск товаров или услуг, который повышает предельные индивидуальные издержки до уровня предельных социальных издержек и приводит к сокращению производства.
Традиционный подход к решению проблемы внешних эффектов (их интернализация и налог Пигу) оставался в силе до 1960 года, когда американский экономист Рональд Коуз, ставший лауреатом Нобелевской премии в 1991 году, представил статью «Проблема социальных издержек». Он показал, что проблема внешних воздействий является двусторонней.
Вопрос, как обычно понимали, писал Р. Коуз, писал, что А наносит ущерб В, и нужно решить, как мы ограничим действия А? Но это не так. Мы столкнулись с проблемой взаимозависимого характера. Во избежание повреждения B мы причиняем ущерб A. Реальный вопрос, который необходимо решить, заключается в том, следует ли разрешить A причинять ущерб B или разрешить B причинять ущерб A? Проблема состоит в том, чтобы избежать более серьезных повреждений «.
Негативные внешние эффекты возникают в результате конкуренции между различными вариантами использования ресурсов в том случае, если права собственности на каждый из этих вариантов не являются фиксированными. Вывод Коуза, позже названный теоремой Коуза, состоит в следующем. Внешние эффекты могут быть усвоены путем обеспечения прав собственности на объекты, которые их генерируют, и обмена этими правами, если это не связано с большими транзакционными издержками. Если эти права четко определены и могут быть проданы на рынке, рыночный механизм может привести стороны к эффективному соглашению. Если компания имеет законное право на загрязнение окружающей среды, те, кто страдает от загрязнения, могут приобрести у компании право на минимальное загрязнение. Если жители прилегающих территорий имеют право на чистую окружающую среду, компания может купить у них разрешение на ее загрязнение.
Решение Коуза особенно привлекательно для тех экономистов, которые склонны преуменьшать важность государственного вмешательства в экономику в целом и в решении проблем, связанных с внешними воздействиями, в частности. Но по ряду причин общество не может полагаться на решение, предложенное по теореме Коуза, во всех случаях.
Решение Коаса более применимо к ситуациям, в которых участвует ограниченное число участников, и источники негативных внешних воздействий легко определяются.
Корректирующие субсидии — это выплаты потребителям или производителям товаров, потребление которых создает положительный внешний эффект. Такие субсидии предназначены для усвоения внешнего эффекта путем оказания такого понижающего влияния на цену потребления товаров, что увеличит его производство до эффективного уровня.
Проблема создания прав собственности является одним из важнейших направлений для функционирования государства. Установление прав собственности особенно актуально там, где они ранее отсутствовали. Это позволит создать новые рынки и соединить под контролем государства рыночный механизм с реализацией проблем внешних эффектов.
Негативные внешние эффекты возникают в результате конкуренции между различными вариантами использования ресурсов, если права собственности на каждый из этих вариантов еще не зафиксированы. Спорный вопрос с отрицательным внешним эффектом заключается в следующем: имеют ли продавцы и покупатели право передавать расходы третьим сторонам? Имеют ли производители право сбрасывать отходы в реки, не платя за приобретение такого права?
Поскольку право собственности на реку не установлено, фирмы могут бесплатно сбрасывать в нее отходы. Граждане, которые понесли ущерб в результате сброса отходов, утверждают, что используют реку в альтернативных целях. Чтобы усвоить внешний эффект, необходимо установить право собственности на ресурсы. После установления эти права могут быть проданы. Правительство, приняв закон о гарантиях граждан на незагрязненную реку, тем самым запрещает сброс отходов.
С положительным внешним эффектом права собственности тех, кто приносит пользу третьим лицам, не установлены. Хозяйствующие субъекты, которые поставляют коммунальные услуги третьим лицам, не имеют возможности получать за это плату, что приводит к недостаточному производству товаров и услуг. При усвоении (преобразовании внешних эффектов во внутренние) положительного внешнего эффекта принимаются меры для обеспечения того, чтобы третьи стороны платили тем, кто приносит им пользу.
Государство, устанавливая определенное допустимое количество загрязнения, тем самым определяет фиксированный объем прав на загрязнение. Рыночная цена определяется с учетом спроса на загрязнение. Хозяйствующие субъекты, для которых эта цена будет выше стоимости сокращения или устранения вредных выбросов, очевидно, не будут покупать такую лицензию, но будут осуществлять относительно дешевые меры.
В настоящее время система налогов и сборов в России содержит три так называемых «ресурсных» налога: налог на воду; сборы за пользование животным миром и водными биологическими ресурсами; налог на добычу полезных ископаемых. Они дают компенсацию за использование определенных объектов природных ресурсов, и это абсолютно верно.
В то же время платежи за нормативные и избыточные выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду остаются за рамками законодательства о налогах и сборах и имеют соответственно статус неналоговых обязательных платежей. По-видимому, основная трудность в поддержании этого статуса заключается в финансовом содержании специальных экологических фондов за счет этих платежей. Эта ситуация должна быть признана чрезвычайно опасной с экологической точки зрения, поскольку эти платежи предприятий значительно недооцениваются, иногда необоснованно, из-за возмещения из них затрат на природоохранные мероприятия внутри компании. По нашему мнению, статус и характер этих платежей должны быть пересмотрены, что значительно увеличивает их фискальную стоимость. Необходимо упорядочить эти платежи в качестве налога, разработав соответствующую главу Налогового кодекса с включением ее в состав региональных налогов. В то же время целевой характер использования таких платежей можно сохранить, выделив их в специальные внебюджетные фонды, которые будут специализироваться на реализации природоохранных мероприятий по аналогии с государственными внебюджетными фондами.
Вывод
Даже в чисто конкурентной среде некоторые рынки могут оказаться по существу неэффективными, поскольку традиционные кривые спроса и предложения могут не учитывать ряд затрат или выгод. Мы говорим здесь о такой деятельности продавцов и (или) покупателей, которая создает издержки или выгоды для третьих сторон, не участвующих непосредственно в этих рыночных процессах. В связи с этим возникает проблема внешних воздействий.
Внешние эффекты — прямое влияние одного экономического контрагента на результаты другого или на третье лицо, не включенное непосредственно в рынок для этого товара, то есть оно не является ни продавцом, ни покупателем.
Попытка изучения внешних эффектов была впервые предпринята в рамках экономической теории благосостояния, возникновение которой восходит к началу 20-го века и связано с именами В. Парето и А. Пигу.
Внешние эффекты делятся на негативные и позитивные. Негативные последствия связаны с затратами, позитивные — с выгодой для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разницу между социальными затратами (выгодами) и частными затратами (выгодами).
Поскольку внешние эффекты в экономике существуют долгое время, государство неизбежно вовлечено в решение их проблем. Выделяют следующие формы государственного регулирования:
- административно-командные методы, которые сводятся к прямым запретам или требованиям к хозяйствующим субъектам совершать определенные действия;
- корректирующий налог — налог на выпуск товаров или услуг, который повышает предельные индивидуальные издержки до уровня предельных социальных издержек и приводит к сокращению производства;
- решение (теорема) Коаса: внешние эффекты могут быть усвоены путем обеспечения прав собственности на объекты, которые их генерируют, и путем обмена этими правами, если это не связано с большими транзакционными издержками;
- корректирующие субсидии — оплата потребителям или производителям товаров, потребление которых создает положительный внешний эффект;
- создание рынков прав на загрязнение: государство, устанавливая определенное допустимое количество загрязнения, тем самым определяет фиксированный объем предложения прав на загрязнение. Рыночная цена определяется с учетом спроса на загрязнение.
В настоящее время система налогов и сборов в России содержит только три так называемых «ресурсных» налога: налог на воду; плата за использование животного мира и водных биологических ресурсов; налог на добычу полезных ископаемых. В то же время платежи за нормативные и избыточные выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду остаются за рамками законодательства о налогах и сборах и имеют соответственно статус неналоговых обязательных платежей. Эта ситуация должна быть признана чрезвычайно опасной с экологической точки зрения, поскольку эти платежи предприятий значительно недооцениваются, иногда необоснованно, из-за возмещения из них затрат на природоохранные мероприятия внутри компании.
Достижение абсолютной эффективности, с нашей точки зрения, невозможно, но каждая система должна стремиться к достижению оптимального уровня, при котором эффективность будет максимально высокой. Поскольку известно, что потребности не ограничены, а ресурсы ограничены, необходимо использовать их эффективно и результативно.
Проблема внешних воздействий становится все более актуальной. Как известно, каждый производитель стремится к обогащению, но государство и общество должны позаботиться о том, чтобы деятельность, которую он (производитель) не повлек за собой нежелательные последствия. Поскольку мы живем в обществе, необходимо регулировать отношения его членов, но каждый «натягивает одеяло на себя», и поэтому необходимо активизировать работу государственных органов, которые будут использовать силовые инструменты, чтобы найти компромисс. в решении проблемы отрицательных внешних затрат.
