Государственная финансовая политика в условиях кризиса (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 13.08.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся написать эту тему? Напишите мне в whatsapp — согласуем сроки и я вам помогу!

В статье курсовая работа пример и образец оформления, я написала, как правильно оформить курсовую работу, прочитайте пожалуйста.

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Инфляция и уровень безработицы в краткосрочном и долгосрочном периоде	Особенность функционирования предприятий в форме франчайзинга
Тенденции развития современной банковской системы	Естественные монополии: особенности функционирования и государственное регулирование естественных монополий

Введение

Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности является экономика в целом, а также отдельные ее составляющие: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения.

Финансовая политика является неотъемлемой частью государственной экономической политики. Конкретизируются основные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовых методов социально-экономических процессов.

В то же время финансовая политика является относительно самостоятельной сферой государственной деятельности, важнейшим средством реализации государственной политики в любой сфере общественной деятельности.

Оценка результатов финансовой политики государства основана на его соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на результатах, достигнутых, вытекающих из целей и задач.

В данной курсовой работе будет рассмотрена финансовая политика на современном этапе, в период кризиса, а также будет освещена программа развития финансовых отношений до 2023 года.

Экономическое содержание и цели финансовой политики государства

Сущность, цели и задачи финансовой политики государства

Финансовая политика — совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансы). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения целей; Это государственная экономическая политика, которая проявляется в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, налоговом регулировании, управлении денежными средствами и влиянии на курс национальной валюты.

Основным субъектом политики является государство. Ведет: разработку научно обоснованной концепции развития финансов; определяет основные направления их использования; разрабатывает меры, направленные на достижение поставленных целей.

Важнейшими составляющими финансовой политики на государственном уровне являются:

Бюджетная политика
Налоговая политика
Таможенная политика
Денежно-кредитная политика
Инвестиционная политика

Финансовая политика является частью общей экономической политики.

Содержание финансовой политики довольно сложное, так как охватывает широкий спектр мер:

Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей и основных задач;
Создание адекватного финансового механизма;
Управление финансовой деятельностью государства и других хозяйствующих субъектов.

Основой финансовой политики являются стратегические направления, которые определяют долгосрочные, среднесрочные перспективы использования финансов и предусматривают решение основных проблем, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. В то же время государство выбирает текущие тактические цели и задачи использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования перспективных направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти виды деятельности тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

Финансовая стратегия — это долгосрочный курс финансовой политики, рассчитанный на долгосрочную перспективу, предусматривающий решение масштабных задач.

Финансовая тактика — это решение проблем определенного этапа развития посредством современной перегруппировки финансовых связей.

Финансовая политика является неотъемлемой частью государственной экономической политики. При разработке финансовой политики следует исходить из особенностей исторического развития общества. Следует учитывать особенности внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны.

Финансовая политика содержит следующие аспекты:

Макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с дефицитом бюджета;
Распределение ресурсов в зависимости от налоговой политики и государственных расходов.

Цели финансовой политики:

Политические цели, то есть достижение целей в области внешней и внутренней политики
Экономические цели, достижение экономических целей на разных уровнях
Социальные цели, то есть достижение целей в области общественных отношений (социальные классы и слои населения, социальные пособия, распределение социальных благ).

Цели финансовой политики:

Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
Установление рациональных с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
Разработка финансового механизма и его развитие в соответствии с меняющимися целями и задачами стратегии;
Создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли населения в формировании финансовых ресурсов. Большое значение придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов путем их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на основных направлениях экономического и социального развития.

В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечить ее взаимосвязь с другими компонентами экономической политики — кредитом, ценообразованием и денежно-кредитной политикой.

Организация финансовой политики государства

Необходимость разработки и систематического осуществления финансовой политики возникла с развитием капитализма. Непосредственный импульс для составления и реализации программ финансовой политики дал экономический кризис 1929-1933 годов, который поставил под вопрос способность рыночной системы саморегулироваться без активного вмешательства государства в экономическую жизнь.

Согласно ст. 15 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ (с изменениями от 2 марта 2007 г.) «О Правительстве Российской Федерации» (утвержден Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 05 / 14/1997) Правительство Российской Федерации обеспечивает реализацию единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики; разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает улучшение бюджетной системы; принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг; управляет государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации; руководит денежно-кредитной и финансовой деятельностью в отношениях между Российской Федерацией и иностранными государствами; Разрабатывает и реализует меры по единой ценовой политике.

Реализация целей и задач финансовой политики осуществляется с использованием различных методов организации финансовых отношений на централизованном и децентрализованном уровнях, которые в совокупности определяют содержание механизма достижения целей и задач финансовой политики или финансового механизма.

Финансовый механизм — совокупность видов, форм организации финансовых отношений, конкретных методов формирования и использования финансовых ресурсов и методов их количественного определения.

Тип организации финансовых отношений является исходным, первичным элементом финансового механизма, поскольку он определяет способ их выражения и проявления в соответствующих финансовых ресурсах.

Форма организации финансовых отношений относится к внешнему порядку их организации. Созданию механизма накопления, перераспределения и использования финансовых ресурсов и условий его реализации на практике. В процессе организации бюджетных отношений используются различные формы бюджетных расходов, формы получения средств в процессе распределения и перераспределения финансовых ресурсов (отчисления от регулирующих доходов, субсидий, субвенций).

Методы организации финансовых отношений в финансовой науке представляют собой методы формирования финансовых ресурсов и практической реализации операций, связанных с финансами. Можно выделить четыре основных метода формирования финансовых ресурсов:

Финансовый метод используется для генерирования финансовых ресурсов в основном на безвозвратной и бесплатной основе. Финансовый метод, как правило, формирует собственные финансовые ресурсы коммерческих и некоммерческих организаций (накопление членских взносов в некоммерческих организациях соответствующих правовых форм; амортизация и прибыль генерируются в коммерческих организациях на безвозмездной и некоммерческой основе). возмещаемая основа);
Метод кредитования связан с предоставлением средств на условиях срочности, погашения и оплаты. На макроуровне этот метод используется в процессе предоставления бюджетных ссуд и бюджетных ссуд в другой бюджет, а на микроуровне — когда юридические лица получают банковские ссуды, бюджетные ссуды, налоговые ссуды, доходы от выдачи долговые ценные бумаги коммерческих организаций;
Налоговый метод предполагает накопление средств на финансовую поддержку деятельности государства и (или) муниципалитетов в виде денежных выплат (налогов) юридических и физических лиц на обязательной, обязательной и бесплатной основе. В условиях функционирования рыночной экономики налоговый метод является преобладающим при формировании финансовой базы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Метод страхования предполагает формирование финансовых ресурсов путем получения страховых взносов. Его использование в рыночной экономике, характеризующейся проявлением многих элементов стихийности в процессе ее функционирования, напрямую связано с особенностями осуществления финансовой деятельности субъектами хозяйствования и органами власти в условиях, когда возможны непредвиденные события в социально-экономическая жизнь общества увеличивается.

Финансовый механизм является инструментом реализации финансовой политики государства, регионов и муниципалитетов. Используя различные элементы финансового механизма, власти стремятся обеспечить реализацию целей финансовой политики, решение ее стратегических и тактических задач. В то же время корректировка элементов финансового механизма происходит путем изменения соответствующих норм финансового права, которые устанавливают четкие правила функционирования каждого структурного элемента финансового механизма. Таким образом, реструктуризация финансового механизма в соответствии с ходом экономического и социального развития государства обязательно регулируется соответствующими нормативными документами.

Виды финансовой политики государства

Классическая

Развитие государства связано с изменением финансовой политики. Использование того или иного типа финансовой политики определяется особенностями современного этапа экономического и социального развития, интересами правящих партий и социальных групп и сложившимися теоретическими концепциями, влияющими на экономический и политический курс государства. Все это обеспечивает сохранение и развитие существующей системы общественных отношений в этом государстве.

До конца 1920-х годов основным типом финансовой политики в большинстве стран была ее классическая версия. Эта финансовая политика основывалась на трудах классиков политической экономии А. Смита и Д. Рикардо и их последователей. Его основным направлением является невмешательство государства в экономику, поддержание свободной конкуренции, использование рыночного механизма в качестве основного регулятора экономических процессов. Следствием этого стало ограничение государственных расходов и налогов, обеспечивающих условия формирования и исполнения равновесного (сбалансированного) бюджета.

Финансовый механизм был построен на основе этих целей финансовой политики. Государство стремилось сократить бюджетные расходы, которые в основном сводились к военным расходам, выплатить проценты по государственному долгу, погасить и управлять им. Налоговая система должна была создать необходимый поток средств для обеспечения сбалансированного государственного бюджета. Кроме того, налоговая система была построена в основном на косвенных налогах и налогах на имущество, которые были достаточно простыми и эффективными с точки зрения механизма сбора. Система управления финансами была проста и концентрировалась, как правило, в одном руководящем органе — министерстве финансов (казначейство).

Нормативный

Бурное развитие производительных сил противостояло государству в 19 веке. проблема изменения подходов к финансовой политике. Этот вопрос возник особенно остро в конце 20-х годов 20-го века, когда обострился весь спектр экономических, политических и социальных проблем большинства государств. В этот период в западных странах был осуществлен переход к регулирующей финансовой политике. Первоначально он был основан на экономической теории английского экономиста Дж. Кейнса (1883-1946) и его последователей. Они исходили из необходимости государственного вмешательства и регулирования циклического развития экономики. Финансовая политика наряду со своими традиционными задачами стала преследовать цель использования финансового механизма для регулирования экономики и социальных отношений с целью обеспечения полной занятости населения. Основными инструментами вмешательства в экономику являются государственные расходы, что создает дополнительный спрос. Поэтому государственные расходы обеспечивают рост предпринимательской активности, увеличение национального дохода и способствуют ликвидации безработицы за счет финансирования создания новых рабочих мест.

Налоговая система в контексте регуляторной финансовой политики резко меняется. Основным механизмом регулирования является подоходный налог с использованием прогрессивных ставок. Этот налог предусматривает изъятие доходов у хозяйствующих субъектов, используемых в виде сбережений, что способствует обеспечению сбалансированности государственного бюджета с высоким уровнем расходов. Большое внимание в финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе которой проводится политика финансирования дефицита . Государство активно развивает использование долгосрочных и среднесрочных кредитов. Рынок судового капитала становится вторым по величине источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики.

Система финансового управления меняется. Вместо единого руководящего органа возникает несколько независимых специализированных органов. Выделены отдельные службы, которые участвуют в планировании бюджета и расходах бюджета, их финансировании, налоговом контроле и управлении государственным долгом.

В целом кейнсианская нормативная финансовая политика показала свою сравнительную эффективность в западных странах. В 30-х и 60-х годах она обеспечивала стабильный экономический рост, высокий уровень занятости и эффективную систему финансирования социальных потребностей в большинстве этих стран.

В 70-х годах основой финансовой политики была неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Такая финансовая политика не связана с отказом от регулирования в качестве своей цели, но ограничивает вмешательство государства в экономику и социальную сферу. Экономическое регулирование становится многоцелевым. Помимо экономического роста и занятости государство регулирует денежное обращение, обменный курс, социальные факторы экономики и структурную перестройку экономики.

Финансовый механизм в этих условиях проистекает из необходимости сократить перераспределение национального дохода через финансовую систему, сократить дефицит бюджета и стимулировать рост сбережений как источника продуктивных инвестиций. Важная роль отводится налогам. Задача состоит в том, чтобы уменьшить их и снизить степень прогрессивности налогообложения.

Следует отметить, что различные виды регуляторной финансовой политики тесно взаимосвязаны. Поэтому одни и те же или похожие инструменты финансового механизма используются в разных странах, в которых используются как кейнсианские, так и неоконсервативные регуляторные системы, что приводит к их сближению.

Планирование и директива

Он используется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и общественной жизни, включая финансы. Целью финансовой политики в этих условиях является обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства (прежде всего у центральных органов власти и управления) для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.

Основной целью финансового механизма было создание инструментов, с помощью которых осуществляется вывод всех неиспользованных финансовых ресурсов в соответствии с государственным планом. Расходы бюджета определялись исходя из приоритетов, установленных государственным планом. Управление финансами осуществлялось из единого центра — Министерства финансов, который занимался всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Государство полностью финансирует из бюджета нужды экономики и социальной сферы, напрямую и исключительно регулирует ценообразование, денежное обращение, систему расчетов и кредитные отношения. Таким образом, государство напрямую управляло всеми сферами общественной деятельности с помощью государственных планов экономического и социального развития.

Условиями эффективности финансовой политики являются своевременное и необходимое использование финансовых инструментов, и должен быть подготовлен ряд законодательных и нормативных актов, направленных на расширение экономических свобод и создание благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства.

Успех политики зависит от качественной разработки механизма координации и реализации интересов различных слоев общества, а также от объективных возможностей, доступных государству, то есть от механизма сознательного использования всесторонних факторов влияния на реализацию финансовых политика, учитывающая изменения в социальной структуре общества, состоянии общественного сознания и психологии.

Финансовая политика в Российской Федерации на современном этапе

Финансовая политика Российской Федерации в условиях кризиса

Особенностью нынешней сложной ситуации в мировой экономике является наложение двух кризисов одновременно: кризиса международных валютных отношений и кризиса в финансовом секторе США. Оба эти кризиса взаимосвязаны, и хотя их совпадение во времени является случайностью, развитие и обострение каждого из них является естественным и даже неизбежным. Причины, лежащие в основе каждого из этих кризисов, совершенно очевидны и не являются загадкой для беспристрастного наблюдателя.

Первый кризис «созрел» по двум подрывным обвинениям, заложенным в действующем механизме международных валютных отношений.

Первое обвинение — повышение статуса «международных валютных резервов» до денежной единицы одного государства (выдаваемой даже не государством, а просто сообществом частных банков-акционеров Федерального резерва США). Второе — это отказ американского государства каким-либо образом обеспечить товарную основу этой валюты (путем отмены гарантированного золотого содержания доллара).

В результате желание каждого государства накапливать свои валютные резервы требовало дополнительной эмиссии долларов США.

В этом явлении нет ничего плохого; поэтому любые два человека (или государства, например, Соединенные Штаты и Европейский Союз, которые взаимно снабжают друг друга и все другие страны валютными резервами в долларах и евро) могут выдавать друг другу вексель на сумму, например, 1 млрд. долл., и тогда оба они могут поместить эти векселя в свободный коммерческий оборот (в оплату своих покупок, в качестве залога для приобретения имущественных активов). Денежное и товарное обращение этих двух дополнительных миллиардов долларов никак не пострадает — при условии, что никто не сомневается: а) в готовности и способности эмитентов своевременно оплачивать эти счета; б) неизменность стоимости каждого из этих счетов.

Но Соединенные Штаты сделали именно это и сделали — сняли с себя и со своих банков всевозможные обязательства по выпущенным ими долларам. В результате все страны — владельцы долларовых «валютных» резервов были вынуждены иметь в своем обращении и погашать свои долги неденежными (и не сырьевыми) долговыми обязательствами какой-либо неопределенной группы лиц (деньги, как вы знать, представлять товары — универсальный эквивалент (мера) стоимости, и банкиры Уолл-стрит, которые контролируют ФРС, не идентифицируют себя как единое общество). Это второе подрывное обвинение, выдвинутое Соединенными Штатами в рамках глобальной валютной системы, уже только по своему усмотрению, даже без официальных консультаций с другими странами.

Тем не менее, это не было бы большой проблемой, если бы все страны хранили свои «резервы» в виде долларовых бумажных банкнот в своих сейфах (поскольку граждане разных стран, которые держат приблизительно 460 миллиардов долларов США наличными, все еще делают это ) , Фактически оказалось, что эти страны обязались размещать свои доллары на счетах в тех же американских банках, которые выпустили эти доллары (однако их трудно осудить, так как они пытались каким-то образом минимизировать свои потери от снижения товарных запасов ». начинка »американского доллара). В этом случае американские банки столкнулись с проблемой размещения этих лишних долларов (изначально не востребованных американским рынком). Эти банки сделали все возможное: финансирование «пузырей» на фондовом рынке, льготные кредиты диктаторским режимам во всем мире, предоставление дешевых ипотечных кредитов практически без контроля заемщиков.

Но — что самое негативное — именно за счет этих средств американские банки и другие финансовые институты начали формировать международные «горячие деньги», которые начали бродить по фондовым и валютным рынкам разных стран, отбрасывая их постоянные взлеты и падения и кризисы. И, кстати, те же самые «горячие деньги», как и денежные средства, не контролируемые каким-либо государством, были и источником, и средством финансирования незаконной торговли оружием, наркотиками, деятельностью террористических организаций (многое уже написано в международная пресса о некоторых анонимных организациях и фондах, которые совершают невероятно успешные обменные операции в связи с датами совершения особо громких террористических актов).

В целях предотвращения кризиса ликвидности в августе Министерство финансов России разместило в коммерческих банках 166 млрд рублей; в сентябре — 763 млрд рублей (лимит увеличен до 1,5 трлн рублей); еще 300 млрд рублей было выпущено Центробанком за счет снижения требований к банковским резервам).

В сентябре-октябре 2008 года российское правительство объявило о первых антикризисных мерах, направленных на решение самой актуальной на тот момент задачи: укрепление финансовой системы России. Эти меры включали инструменты денежно-кредитной, фискальной и квази-фискальной политики, направленные на обеспечение погашения внешнего долга крупнейшими банками и корпорациями, сокращение дефицита ликвидности и рекапитализацию крупных банков. Расходы бюджета, направленные на поддержку финансовой системы, превысили 3% ВВП. Эти расходы осуществлялись по двум каналам: путем предоставления ликвидности в форме субординированных займов и путем вливаний в капитал банковской системы. По данным Всемирного банка, «это помогло стабилизировать банковскую систему в условиях крайней нехватки ликвидности и предотвратить панику среди населения: стабилизировался чистый отток депозитов из банковской системы, начался рост депозитов в иностранной валюте, начались банкротства крупных банков». избежать, и процесс консолидации банковского сектора был возобновлен «.

7 октября 2008 года президент России Дмитрий Медведев после встречи с правительственным экономическим блоком заявил, что правительство предоставит российским банкам субординированный кредит на сумму до 950 миллиардов рублей на срок не менее пяти лет. Из общей суммы кредита Сбербанк должен был получить до 500 млрд рублей, ВТБ — до 200 млрд рублей, Россельхозбанк — до 25 млрд рублей; Другие российские банки смогут получить оставшиеся 225 миллиардов при условии, что сумма кредита не превысит 15% от уставного капитала банка, а владельцы банка будут готовы внести два рубля своих средств в государственные рубли ^.

Financial Times от 10 октября 2008 года отметил, что накопленные резервные фонды России, по мнению экспертов, дают стране преимущество: «Президент Дмитрий Медведев пообещал выделить около 20 миллиардов долларов бюджетных средств на интервенции на фондовом рынке, чтобы купить акции. Десятки миллиардов долларов из бюджета были также переведены на счета неплатежеспособных банков в виде кредитов. Государственный Внешэкономбанк предоставил заемным средствам в размере 50 миллиардов долларов российским компаниям, которые не справляются с выплатой валютных долгов. В результате Россия оказалась в довольно хорошем положении, способном пережить нынешний кризис. «У него огромные денежные резервы, и его банковская система, хотя и нестабильная, не такая большая, как остальная экономика, как в западных странах».

10 октября 2008 года Государственная Дума приняла серию законопроектов о стабилизации финансовой системы. В частности, поправки допускают размещение средств из Фонда национального благосостояния во Внешэкономбанке на депозиты до 31 декабря 2019 г. на общую сумму не более 450 млрд. Руб. По ставке 7% годовых в порядке, установленном Российской Федерацией. правительство. Член комитета Госдумы по экономической политике Наталья Ермакова высказала мнение, что тем самым «законодатель дает Центробанку еще один мощный инструмент для поддержания ликвидности». Аналитики, опрошенные журналом «Эксперт», положительно оценили принятые меры: «Меры, направленные на стабилизацию финансовой системы России, безусловно, улучшат ситуацию в экономике и приведут к повышению ликвидности финансового рынка в целом и снижению напряженности на рынке межбанковского кредитования. по долговым и фондовым рынкам. »

Также 10 октября премьер-министр Владимир Путин заявил, что Банк развития (Внешэкономбанк), в котором он является председателем наблюдательного совета, будет выступать оператором размещения государственных средств (в том числе средств из Фонда национального благосостояния России). ) в российских акциях и облигациях. Министр финансов А. Кудрин в Вашингтоне заявил, что рассмотрит возможность использования пенсионных накопительных фондов для поддержания российского фондового рынка; Он также заявил, что кризис может продлиться «более двух лет» и что росту российских активов «придется ждать 3-5 лет».

За неделю, прошедшую после заявлений Путина, Медведева и Кудрина, к 17 октября 2008 года индекс РТС упал на 21%. В целом за пять месяцев индекс РТС потерял более 73%, снизившись с 2487,92 пункта 19 мая 2008 года до 667,62 пункта 17 октября 2008 года.

13 октября 2008 года президент Медведев подписал пакет законов, ранее принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации; Д.Медведев на встрече с помощником президента А.Дворковичем отметил, что законы касаются «одного вопроса: обеспечения стабилизации на нашем финансовом рынке — естественно, имея в виду очень сложные процессы, происходящие на международных финансовых рынках, нашу зависимость от этих процессов». и необходимость предотвращения самых сложных последствий для нашей страны. Правительство сейчас начнет применять эти законы. » Дворкович, в свою очередь, сказал , что„акт правительства, проект которого является“готов», будет достаточно , чтобы „начать размещение средств Фонда национального благосостояния на внутреннем финансовом рынке“.

В Russian Newsweek от 13 октября 2008 года сообщалось, что ВЭБ забирает заложенные акции российских предприятий под залог, что создает «риск национализации» и перераспределения собственности. Аналогичные опасения высказал крупный предприниматель и депутат Госдумы четвертого созыва А.Е. Лебедев: «У политической элиты есть сторонники идеи возвращения контроля над этим бизнесом государству. Кризис — удобный способ для этого. Правительство рефинансирует долги этих компаний перед иностранными кредиторами и через некоторое время становится владельцем контрольных пакетов акций. И вам не нужно много платить, как за «Сибнефть», или обанкротить и возбудить уголовное дело, как с ЮКОСом. » Политолог А. Белковский считал , что„меры , которые правительство предпринимает сегодня против финансового кризиса на самом деле направлены на одну цель — сохранить личные бумажники нескольких сотен представителей правящей элиты“. Газета «Ведомости» выразила такое же мнение в своей редакционной статье от 23 октября 2008 года: «Государство, не долго думая, бросилось спасать бизнесменов. Объем государственной помощи приближается к 6 трлн руб. Это не намного уступает расходам недавно пересмотренного бюджета России на 2008 год (6,75 трлн рублей). Кажется, что все правительства, которые имеют по крайней мере некоторые денежные резервы, делают то же самое сейчас. Но с принципиальной разницей: они спасают систему за счет государственных средств, поддерживая ее там, где кризис прорвал оборону, а мы спасаем конкретный бизнес конкретных людей. »

23 октября 2008 года Государственная Дума сразу же приняла во втором и третьем чтениях поправки к федеральному бюджету на 2008–2010 годы, которые увеличивают финансирование определенных антикризисных областей; Также были приняты законы, расширяющие полномочия Банка России, позволяющие ему перейти на «специальные меры», чтобы скупать кризисные банки и оперировать не только государственными ценными бумагами, но и покупать и продавать корпоративные ценные бумаги.

27 октября 2008 года в атмосфере секретности Наблюдательный совет Внешэкономбанка одобрил выделение средств ряду компаний, распределяя около 10 миллиардов долларов из общей суммы 50 миллиардов долларов: среди компаний, спасенных от проблем с маржой, были ОК Русал, ритейлер X5 Retail Group, Вымпелком; Часть средств была также получена РЖД. Около половины суммы, выделенной ВЭБом, — 4,5 миллиарда долларов — ушло компании О. Дерипаски из ОК РУСА.

8 ноября 2008 года премьер-министр Владимир Путин утвердил «План действий по улучшению ситуации в финансовом секторе и отдельных секторах экономики», подготовленный в соответствии с распоряжением президента Дмитрия Медведева.

11 ноября 2008 года президент Дмитрий Медведев в Кремле на встрече с Президиумом Торгово-промышленной палаты России объявил о необходимости сокращения числа посредников, занимающихся распределением государственных ресурсов между конкретными предприятиями; Также было сказано о необходимости усиления государственного контроля за деятельностью банков. В тот же день Центральный банк Российской Федерации объявил, что с 11 ноября 2008 года коридор допустимых колебаний в оперативном руководстве валютной политики — рублевая стоимость бивалютной корзины — расширен симметрично в каждом направлении.

Газета «Ведомости» от 17 ноября 2008 года, говоря о значении антикризисного саммита G20, после которого президент Медведев подписал декларацию, которая, в частности, обязывает участников воздерживаться от каких-либо новых торговых заграждений, отмечает: «Ежегодно Мораторий на протекционистские меры, с которым все участники саммита согласились, с одной стороны, с довольно общим заявлением, с другой, накладывает определенные ограничения, прежде всего моральные. Нет механизмов для введения моратория. Но, конечно, остальные члены G20 смогут публично осудить страну, подозреваемую в протекционизме. В этом смысле очень интересно, как будет действовать российское правительство. Наш план управления кризисом основан на протекционизме. Предусмотрено повышение таможенных пошлин на несколько десятков товарных позиций, в том числе запретительные пошлины на ввоз иномарок старше пяти лет. Поставщики российских товаров получат ценовые преференции при государственных закупках: они будут признаны победителями, даже если товары стоят на 5-25% дороже, чем их зарубежные аналоги. А фермеры и экспортеры получат щедрые субсидии от государства. » Утвержденный ранее, 8 ноября 2008 года, премьер — министр Владимир Путин,„План действий , направленных на улучшение ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики“включали увеличение импортных пошлин на широкий ассортимент товаров. 17 ноября В. Путин публично поставил под сомнение обязательство отказаться от протекционизма, заявив, что Россия выполнит решения саммита G20, но примет меры, намеченные для защиты национальных интересов.

19 ноября, выступая перед Государственной Думой, министр финансов А. Кудрин заявил: «Достигнутые показатели объема золотовалютных резервов, которые Россия накопила за последние годы, и понимание, оценка опыта дефолта и опыт Из девальвации 1998 года, можно сказать, что прочная основа для макроэкономической стабильности, стабильность национальной валюты.»

20 ноября, выступая на 10-м съезде «Единой России», лидер партии В. Путин предложил снизить налоги на бизнес. В тот же день президент Медведев пригласил ряд крупнейших российских бизнесменов (Владимир Потанин (Интеррос), Алишер Усманов (Металлоинвест), Михаил Фридман (Альфа-Групп), Виктор Вексельберг (Ренова), Михаил Прохоров («Онэксим»), Олег Дерипаска (Базель), Алексей Мордашов (Северсталь), Алексей Миллер (Газпром), Игорь Зюзин (Мечел), Владимир Лисин (НЛМК), Виктор Рашников (ММК), Дмитрий Пумпянский (ТМК), Владимир Богданов (Сургутнефтегаз), Вагит Алекперов ( Лукойл)) на ужин в своей резиденции в Барвихе; Каждый бизнесмен говорил во время беседы: гости говорили о необходимости ускоренного возврата НДС, снижения налога на добычу полезных ископаемых и налогов в целом, замораживания тарифов естественных монополий, просили приостановить либерализацию энергетического рынка, выдавать льготные кредиты на рефинансирование иностранных займов и капитальных вложений; Медведев заинтересовался тем, кто уже успел получить государственные займы. Оппозиционный политик Владимир Милов оценил меры, объявленные Путиным как «подражание».

21 ноября наблюдательный совет ВЭБа одобрил кредит в 1,8 млрд долларов для группы компаний «Евраз Груп».

24 и 28 ноября Центральный банк Российской Федерации повторно расширил валютный коридор на 30 копеек с обеих сторон, что привело к общему падению курса рубля к корзине валют примерно на 9% от максимума, наблюдавшегося в августе 2008 г. Некоторые эксперты выразили сомнение в адекватности мер ЦБ РФ ситуации и целям. С 1 декабря Центральный банк увеличил ставку рефинансирования с 12 до 13% и базовые ставки по ключевым операциям и продлил условия кредитования Центрального банка с необеспеченных аукционов с трех месяцев до шести месяцев.

19 декабря на совещании по вопросам развития автомобильной промышленности был принят пакет протекционистских мер по поддержке российского автопрома.

25 декабря Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики утвердила перечень стратегических организаций, имеющих стратегическое значение, которые могут претендовать на прямую государственную поддержку. В этот список входят 295 предприятий. Кроме того, был опубликован список из 1148 региональных предприятий, которые также могут претендовать на прямую государственную поддержку.

19 января 2009 года премьер-министр Владимир Путин поручил Министерству финансов пересчитать федеральный бюджет на 2009 год на основе новых макроэкономических параметров, представленных Министерством экономики: среднегодовая цена на нефть (Urals) составляет 41 доллар за баррель, снижение ВВП на 0,3%, инфляция — — на уровне 13%, рубль обесценился до 35 руб / долл. Исходя из этого, дефицит федерального бюджета в 2009 году составит 5% ВВП.

10 марта 2009 года министр финансов Алексей Кудрин объявил о решении правительства временно отказаться от трехлетнего бюджета, а также оптимизировать ряд бюджетных расходов на 2009 год.

27 марта 2009 года Государственная Дума во втором и третьем чтениях одобрила поправки в Бюджетный кодекс, которые предоставили правительству правовые основания для внесения в Государственную Думу новой редакции закона о бюджете на 2009 год: ограничение на использование. Резервный фонд для финансирования дефицита бюджета был отменен (как и в предыдущих версиях, деньги фонда могли быть использованы только для компенсации утраченных доходов от нефти и газа).

В июне 2009 года Владимир Путин подписал новую антикризисную программу, приоритетами которой являются социальные обязательства, промышленность, инновации и мощная финансовая система.

До кризиса говорили, что Россия должна ориентироваться и тратить свое нефтяное богатство на основе 50 долл. США за баррель в качестве средней долгосрочной постоянной цены. Доход, возникающий по цене свыше 50 долларов. за баррель он должен был накапливаться. Это был первый этап. Вторым этапом стало то, что запасы нужно накапливать так, чтобы при падении цены на нефть до 25 долларов. за баррель наши запасы позволят в течение трех лет закрыть этот возможный финансовый разрыв, то есть преодолеть неизбежный разрыв в доходах.

Мы должны извлечь определенные уроки из того, что было. Первый урок заключается в том, что у нас должен быть орган, который постоянно следит за ситуацией на макроэкономическом уровне, на рынках. Еще один момент, связанный с тем, как жить дальше. Только открытая дискуссия, честный разговор могут очень четко и правильно выстроить позицию. Только открытые, откровенные дискуссии с аргументацией, с различными вкладками, которые могут быть приняты или отклонены, способны построить разумную, эффективную, рациональную политику.

В настоящее время функции управления государственным внешним долгом и государственным внутренним долгом сосредоточены в одном департаменте Министерства финансов.

Программа развития финансовых отношений до 2023 года

Создание нового типа экономики и проведение структурных реформ для повышения качества жизни в условиях, созданных в последние годы, основ рыночной экономики, требует оценки ресурсного потенциала в достижении поставленных целей. Важнейшим показателем, отражающим как финансовую поддержку, так и роль государства в экономике, а также взаимодействие государства и бизнеса, является налоговая нагрузка и эффективность государственных расходов. Наряду с другими полномочиями и инструментами экономической политики, бюджетная политика является основным инструментом достижения намеченного результата. Долгосрочная бюджетная стратегия является одним из инструментов бюджетной политики.

Основная цель долгосрочного бюджетного планирования — связать текущую бюджетную политику с задачами создания долгосрочного устойчивого экономического роста и повышения уровня и качества жизни населения.

Прогноз основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации, который использовался при разработке финансового плана до 2023 года, основан на направлениях экономической политики, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития. Развитие Российской Федерации (КРА). MDC призван обеспечить условия для инновационного развития на основе инвестиций в человеческий капитал, создания благоприятной бизнес-среды, улучшения качества государственных институтов при сохранении макроэкономической стабильности.

Развитие экономики в предстоящий период будет происходить на фоне неблагоприятных демографических тенденций. Несмотря на то, что благодаря мерам демографической и социальной политики, улучшению здравоохранения и пропаганде здорового образа жизни, сокращение населения, согласно прогнозу Минэкономразвития России, сменится незначительным увеличением, старение Процесс будет продолжен. В результате доля трудоспособного населения снизится с 63% в 2007 году до 53% в 2023 году. Соответственно, экономически активное население уменьшится на 11% (в среднем на 0,8% в год).

На динамику основных экономических показателей и доходов бюджета по-прежнему существенное влияние оказывает ситуация с мировыми ценами на традиционный российский экспорт, прежде всего на нефть. В сценарии базового прогноза цена на нефть марки Urals снижается с 2009 по 2011 годы. Начиная с 2013 года ожидается возобновление роста цен на нефть, и к 2023 году она достигнет 106 долларов за баррель. В целом, с 2010 по 2023 год цены на нефть в долларах 2008 года будут колебаться от 64 до 70 долларов за баррель.

Результатом политики модернизации экономики и усилий по ее диверсификации должен стать стабильно высокий рост ВВП. Физический объем ВВП должен вырасти в 2,5 раза за 15 лет, что соответствует средним темпам экономического роста в 6,3% в год.

Экономический рост будет основан на сочетании различных источников: потребительский, инвестиционный спрос и внешний спрос. Розничные продажи будут расти в среднем на 7,1% в год, а инвестиции в основной капитал — на 10,0% в год. Объем промышленного производства за этот период вырастет в 2,1 раза.

Сочетание медленного роста экспорта углеводородов и стабилизации их цен (с учетом долларовой инфляции) приведет к трехкратному снижению отношения стоимости экспорта топливно-энергетических товаров к ВВП: с 17% в 2007-2008 годах. до 6% в 2023 году. Это будет частично компенсировано относительно быстрым ростом несырьевого экспорта в результате мер по диверсификации экономики. Стоимость несырьевого экспорта будет увеличиваться в среднем на 9% в год. В результате его доля в общем объеме экспорта увеличится с 39% до 58%. В целом доля экспорта в ВВП за рассматриваемый период снизится вдвое — с 26% в 2008 году до 13% в 2023 году.

Высокие темпы роста внутреннего спроса, вызванные ростом реальных доходов населения, будут способствовать опережающему росту импорта до 2011 года. К этому времени отношение импорта к ВВП увеличится до 20% (по сравнению с 17% в 2008). В последующие годы интенсификация импортозамещающего производства замедлит рост импорта, так что к 2023 году он составит всего 15% ВВП.

Значительный профицит баланса внешней торговли (более 9% ВВП в 2008 году) будет заменен к 2011 году его небольшим дефицитом. Интенсификация неэнергетического экспорта и импортозамещения позволит нам сохранить относительно небольшой размер торгового дефицита, не превышающий 2,5% ВВП.

В условиях нехватки рабочей силы, а также ускоренного роста производительности труда и изъятия заработной платы из теневого оборота реальная заработная плата будет продолжать расти более быстрыми темпами (в среднем 8,8% в год). В результате доля фонда оплаты труда в ВВП вырастет с 25% в 2008 году до 29% в 2023 году. За это время реальные располагаемые доходы населения увеличатся в 2,8 раза.

Результатом увеличения доли в ВВП фонда заработной платы станет сокращение прибыли: его величина снизится с 24% в 2008 году до 21% в 2014 году, после чего он стабилизируется на этом уровне.

Долгосрочные направления налоговой политики основаны на необходимости обеспечения принципов нейтральности и справедливости налоговой системы, а также поддержания уровня налогового бремени, которое, с одной стороны, не создает препятствий для устойчивого экономического роста и, с другой стороны, удовлетворяет потребности расширенного правительства в доходах для предоставления основных общественных услуг и выполнения возложенных на него функций.

В долгосрочной перспективе, помимо увеличения финансирования здравоохранения, необходимо осуществить ряд мер, направленных на структурные изменения и повышение эффективности системы.

Также были разработаны меры, направленные на реструктуризацию образования, повышение его качества и эффективности системных затрат. Реализация этих мер создаст условия для повышения качества образования, обеспечения его доступности, повышения эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств, инвестиционной привлекательности сектора образования и его гибкости в удовлетворении потребностей общества. и рынок труда. Более эффективное включение образования будет обеспечиваться в процессы улучшения благосостояния граждан, поддержания социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

Один из наиболее перспективных подходов к повышению эффективности государственного сектора связан с реформой системы оплаты труда в государственном секторе. Однако это не простое повышение заработной платы рабочих. Задача состоит в том, чтобы создать механизмы, обеспечивающие, во-первых, постоянную адаптацию заработной платы работников к условиям на рынке труда, и, во-вторых, которые оказывают серьезное стимулирующее влияние на производительность труда в государственном секторе.

Учитывая состав малообеспеченных домохозяйств, для снижения социального неравенства необходимо разработать программу, направленную на улучшение качества жизни социально незащищенных категорий граждан (инвалидов, многодетных семей, семей с одним родителем, пенсионеров, так далее.). Значительная часть российского бедного населения сосредоточена за чертой бедности, и только для одной десятой из них бедность почти не означает средств к существованию.

Также реформы затронут пенсионную систему. При разработке пенсионной системы правительство ставит две цели. Во-первых, необходимо решить проблему предотвращения бедности среди пенсионеров. Здесь, как и в других задачах социальной политики, наиболее важным показателем является минимальный размер пенсионных выплат. С точки зрения борьбы с бедностью целесообразно оценивать ее вместе с другими видами доходов (прежде всего, другими видами социальных пособий). Вторая цель состоит в том, чтобы сгладить уровень жизни на протяжении всего жизненного цикла: обеспечить работнику после выхода на пенсию уровень жизни, сопоставимый с тем, который он имел в течение своей карьеры. Это требует установления тесной взаимосвязи между уровнем заработной платы и пенсий.

Анализ перспектив развития пенсионной системы позволяет нам поставить следующие приоритетные задачи, которые должны быть ориентированы на основные усилия государства: поддержание финансовой устойчивости пенсионной системы, создание устойчивого и эффективного механизма финансирования пенсий преодоление бедности среди пенсионеров, сокращение гендерного разрыва в размерах пенсий и увеличение доходности сберегательного компонента пенсии по старости, развитие негосударственного пенсионного обеспечения, создание условий для достижения в долгосрочной перспективе соотношения 40 % между фактическим размером пенсий и трудовым доходом рекомендован МОТ.

Эти цели дополняют друг друга, и каждая страна выбирает свои отношения между своими приоритетами.

Доходы бюджетной системы постепенно снижаются с 40,2% ВВП в 2007 году до 31,7% ВВП в 2023 году, федерального бюджета — с 23,6% ВВП в 2007 году до 12,9% ВВП в 2023 году.

Прогнозируемое сокращение доходов бюджетной системы к 2023 году по сравнению с фактическим исполнением в 2007 году включает уменьшение доходов как от нефти, так и от газа, а также от доходов от нефти и газа. Вместе с тем следует отметить, что в 2007 году в бюджетную систему поступили дополнительные единовременные средства от погашения налоговой задолженности в размере 1,8% ВВП. Поэтому для сравнения лучше использовать доходы бюджетной системы за 2007 год, очищенные от этих дополнительных доходов.

Как видно из Приложения 3, снижение доходов бюджета к 2023 году по сравнению с 2007 годом составит 6,7 процентных пункта. ВВП по бюджетной системе в целом и 8,9 процентных пункта ВВП по федеральному бюджету. В основном, снижение доходов бюджета связано с доходами от нефти и газа: для федерального бюджета они объясняют снижение на 64%, а для бюджетной системы в целом — на 85%.

На принятую цену нефти влияет принятая цена на нефть, которая, согласно прогнозу Минэкономразвития России, постепенно увеличивается — с 72 долл. / Бар. в 2012 году до 106 долларов США / бар. (81 долл. / Бар. В ценах 2012 года) в 2023 году . Средняя цена на нефть прогнозируется на 2012-2023 годы. по ценам 2012 года — 75 долларов США / бар. USD / бар. Тем не менее в прогнозном сценарии Министерства экономического развития цены на нефть в период после 2012 года значительно превышают базовый долгосрочный прогноз Агентства энергетической информации (июнь 2008 года). В 2023 году прогноз Минэкономразвития на двадцать процентов выше прогноза Агентства.

Кроме того, ожидаемое реальное укрепление рубля, а также увеличение необлагаемого налогом минимума с 2009 года при расчете НДПИ на нефть с 9 до 15 долларов за баррель, а также решения, принятые в июле 2008 года, окажут влияние на сокращение доходов от нефти и газа. снижение коэффициента добычи нефти в недрах с высокой степенью истощения, а также расширение перечня территорий для добычи нефти, на которых установлены «налоговые каникулы». В долгосрочной перспективе все больше нефти будет добываться в районах недр, где добыча облагается налогом по сниженной или нулевой ставке.

Все вышеперечисленные факторы приведут к тому, что доходы от нефти и газа в процентном отношении к ВВП в 2023 году будут значительно ниже — на 5,7 процентных пункта. — аналогичные показатели 2007 года.

Предлагаемые изменения в ЕСН будут способствовать значительному увеличению доходов внебюджетных фондов — по сравнению с 2007 годом они вырастут на 4,4 процентных пункта. ВВП. Общий доход от страховых премий увеличится на 2,2 процентных пункта по сравнению с 2007 годом. ВВП. Около 1 п.п. ВВП добавит к доходу внебюджетных средств средства, полученные от инвестирования накопительной части пенсии.

Снижение импортных пошлин объясняется уменьшением доли импорта в ВВП с 14,3% ВВП в 2008 году до 12,7% ВВП в 2023 году.

Снижение акцизных сборов в% от ВВП связано с тем, что ставки акцизов индексируются по уровню инфляции, то есть увеличение ставок является довольно небольшим, а физические объемы подакцизных товаров либо не растут, либо увеличиваются гораздо медленнее чем ВВП.

Следует отметить, что доходы от НДС в 2023 году выше, чем в 2007 году.

Самое сложное прогнозирование доходов по рубрике «Другое». В эту колонку в основном включены неналоговые доходы, такие как доходы от государственной собственности (включая доходы от инвестиций), от продажи активов, от предоставления государственных услуг, административные сборы, штрафы и пени, разовые платежи от использования природных ресурсов. ресурсы, доходы от предпринимательской деятельности, а также госпошлина.

Прогноз расходов и сбалансированная бюджетная система на период до 2023 г.

Общие расходы бюджетной системы по этому сценарию сокращаются с 34,3% ВВП в 2010 году до 31,9% ВВП в 2023 году из-за сокращения доходов бюджета. В то же время происходит перераспределение расходов между уровнями бюджетной системы в пользу региональных бюджетов и внебюджетных фондов, поскольку доля федерального бюджета в доходах за анализируемый период уменьшается. Таким образом, доля федерального бюджета в общих расходах снижается с 51% в 2007 году до 47% в 2023 году (включая трансферты из федерального бюджета).

Базовый сценарий предполагает постепенное увеличение чистого долгового финансирования как для федерального бюджета (до 1% ВВП, установленного в Бюджетном кодексе), так и для региональных бюджетов. В то же время сальдо расширенного бюджета до 2016 года будет оставаться положительным из-за растущих отчислений на накопительную часть пенсий, которые не могут быть потрачены и, следовательно, увеличат профицит Пенсионного фонда.

К 2023 году расходы федерального бюджета будут частично финансироваться из Резервного фонда из-за недостаточных доходов от нефти и газа и доходов от инвестиций из средств Резервного фонда для финансирования переводов нефти и газа в размере 3,7% ВВП, как установлено в Бюджетный кодекс.

В приложении 6 представлена динамика общего и ненефтяного баланса бюджетов разных уровней.

Приложение 7 показывает объем долгового финансирования для разных уровней бюджетной системы. Долговое финансирование расходов федерального бюджета в 2020 году сокращается в связи с сокращением трансфертов в ПФР в результате увеличения страховых взносов в течение этого периода.

Говоря о конкретных областях расходов на 2010-2023 годы, можно предположить, что основными возможными областями снижения затрат являются национальные проблемы, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика и жилищно-коммунальное хозяйство.

Вывод

В данной курсовой работе была рассмотрена финансовая политика государства. На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Финансовая политика — это многогранное понятие. В целом его сфера определяется параметрами участия государства в управлении экономикой и социальной сферой, исходя из теоретических представлений, преобладающих на определенных исторических этапах развития общества. Также финансовая политика зависит от развития финансовой системы и показателей независимости ее отдельных звеньев.

Российская экономика остается стабильной на фоне кризиса на международных фондовых рынках, инвесторы видят в России достаточно стабильную страну для инвестиций.

Тем не менее характер современного этапа развития российской экономики характеризуется наличием множества специфических проблем для этого этапа, среди которых недостаточный уровень развития базовых институтов (в том числе правоохранительных органов, обеспечения исполнения договоров), уровень развития судебной системы и защита прав собственности.

Наша страна стала более зависимой от мировой экономики, но у нас хорошая система защиты, и влияние мирового финансового кризиса будет незначительным.

Рассматриваемая программа развития финансовых отношений до 2023 года дает исчерпывающий ответ на вопрос, как будет развиваться российская экономика и в каких направлениях, какими методами будет реализован разработанный сценарий.