Оглавление:
Предмет: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Дата добавления: 01.01.2019
- Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
- Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.
У вас нет времени или вам не удаётся написать эту тему? Напишите мне в whatsapp — согласуем сроки и я вам помогу!
В статье курсовая работа пример и образец оформления, я написала, как правильно оформить курсовую работу, прочитайте пожалуйста.
Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:
Введение
Существует очень большое количество различных рыночных условий, что позволяет нам говорить о несовершенстве рынков и рассматривать монополистическую основу в качестве предпосылки этого несовершенства.
Страна, гарантируя поддержку конкуренции (статья 8 Конституции), предоставляет эту гарантию, запрещая осуществление экономической деятельности, направленной на монополизацию и нечестную конкуренцию. Такой запрет согласуется с положениями части 3 статьи 17 Конституции о том, что воплощение прав и свобод человека и гражданина не может нарушать права и свободы других лиц. Определение принципов публичного права в регулировании, а именно вопросов конкуренции, считается предпосылкой для создания цивилизованного рынка.
В экономике Российской Федерации на ряде рынков товаров и услуг, связанных, например, с транспортировкой газа по трубопроводам, железнодорожным транспортом, услугами автомобильных терминалов, портов, аэропортов, существует ситуация, при которой удовлетворяется спрос. На этих рынках более успешным является отсутствие конкуренции благодаря этим отличительным признакам производства. Действительно, товары, произведенные субъектами этой деятельности, не могут быть заменены другими, поэтому спрос на них меньше зависит от изменений цен, чем спрос на другие виды товаров. Поэтому регулирование естественной монополии актуально сегодня. Целью исследования является изучение методов государственного регулирования естественных монополий. В соответствии с целями были поставлены задачи:
Рассмотрим сущность естественной монополии
Рассмотрим государственное регулирование естественной монополии
Рассмотрим особенности государственного регулирования естественных монополий в Российской Федерации
Объектом исследования является система государственного регулирования естественной монополии в России.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие между предприятиями и организациями в условиях естественной монополии.
Сущность естественной монополии
Понятие и виды естественной монополии
Естественная монополия — это такая ситуация на рынке, когда одно предприятие является единственным производителем продукта, который не имеет близких заменителей. Этот тип монополии называется естественным, потому что в этом случае входные барьеры основаны на технологических особенностях, которые отражают естественные законы природы, а не на правах собственности или государственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких предприятиях в этом случае нецелесообразно, это привело бы к увеличению затрат.
Рассмотрим городское водоснабжение. Проложив две трубопроводные системы параллельно друг другу, можно гарантировать, что соседние дома и даже соседние квартиры в одном доме, по выбору арендаторов, могут быть подключены к любой из двух компаний водоснабжения. Конкуренция стала возможной, но за счет значительного увеличения стоимости каждого литра воды, доставляемой потребителю. Другими примерами естественных монополий являются электрические сети, проводная телефония, центральное отопление и городская канализация.
Ситуация естественной монополии
Согласно Федеральному закону от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии является субъектом хозяйствования (юридическим лицом), осуществляющим производство (продажу) товаров на условиях естественной монополии (пункт 3 статьи 3). Закона о монополиях). Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях».
Естественная монополия имеет характерные черты. Первая и главная особенность — единственный продавец. Одна фирма является единственным производителем этого продукта или единственным поставщиком услуг; Монополист — это отрасль, состоящая из одной фирмы. Поэтому такая компания и отрасль являются синонимами.
Следующей наиболее важной особенностью является отсутствие заменителей этого продукта. Продукт естественной монополии уникален в том смысле, что нет хороших или близких заменителей. К таким монополиям относятся компании и компании, занимающиеся поставками газа и электроэнергии, предприятия водоснабжения и связи.
Также существенной особенностью является значительный контроль над ценами, который осуществляет монополист. Причина очевидна: монополист выдает и, следовательно, контролирует общее предложение.
Еще одна важная особенность — вход в отрасль заблокирован. Барьеры для входа в отрасль, которые очень важны в краткосрочной перспективе, преодолимы в долгосрочной перспективе.
И последнее не менее важное свойство — низкая эластичность спроса, поскольку спрос на товары или услуги, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменений стоимости, чем спрос на другие виды товаров (услуг), поскольку это невозможно заменить их на другие товары. Эти продукты удовлетворяют наиболее важные потребности населения или других отраслей. Эти продукты включают, например, электричество. Если мы предложим, повышение цены на автомобили заставит почти всех покупателей категорически отказаться от покупки личного автомобиля, и они будут использовать социальные машины, в том числе значительное повышение тарифов на электроэнергию вряд ли приведет к его отказу, поскольку сложно заменить его на эквивалентный энергоноситель.
Естественная монополия также характеризуется высокими начальными капиталовложениями, высокими постоянными затратами. Не каждый предприниматель может сделать такие инвестиции и подобные фиксированные платежи. Важно отметить, что в то же время следует отметить, что естественная монополия имеет чрезвычайно низкие предельные издержки.
Естественные монополии могут быть двух типов:
- Естественные монополии, возникновение этих монополий связано с барьерами для конкуренции, установленными самой природой. Например, компания готова стать монополистом, геологи которого нашли месторождение уникальных полезных ископаемых. Однако, если она купит землю, на которой расположено поле, никто другой не сможет ее использовать. Закон защищает права собственности, в том числе когда они приводят к созданию монополии. Однако регулирующее вмешательство со стороны государства, в том числе по этим критериям, не исключено.
- Технико-экономические монополии. Это относительное название для монополий, происхождение которых связано с техническими или финансовыми причинами, связанными с проявлениями эффекта масштаба. Например, вряд ли мегаполис создаст 2 сети водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения домов. Другими словами, это технически осуществимо, но нерационально с технической и финансовой точек зрения.
Также естественные монополии в территориальном пространстве: федеральном, региональном, местном или муниципальном.
Особое внимание следует уделить местным естественным монополиям, поскольку они являются наиболее распространенной формой естественной монополии. Это такое состояние местного товарного рынка, при котором спрос более успешно удовлетворяется одним производителем. Ограничение конкурентной среды оправдано в силу научно-технических особенностей производства или социально-экономических критериев административного региона, сходных с географическими границами этого местного товарного рынка.
Необходимость регулирования естественной монополии
Необходимость регулирования ситуации естественной монополии имеет давнюю историю. Концепция естественной монополии была изложена Джоном Стюартом Миллом (1848), который подчеркнул проблему неоправданного (приводящего к растрате ресурсов) дублирования сетей передачи, которое может возникнуть в общественных секторах. Леон Вальрас разработал связь между природой и регулированием применительно к строительству и эксплуатации железных дорог. Предположение о том, что регулирование служит цели поддержания эффективного функционирования крупномасштабного производства путем управления рынком, было частью так называемой концепции «прогрессивного общественного интереса», которая в полной мере применялась к регулированию государственных секторов 20-го века.
Традиционное регулирование естественных монополий имеет столетнюю историю. Он возник на рубеже XIX и XX веков, значительно расширился в 1930-х годах. и до 1960-х годов. применяется довольно успешно.
В основном в течение этого периода предполагалось, что целью регулирования является обеспечение социально желательных результатов во всех тех случаях, когда нельзя полагаться на конкуренцию для их достижения. Регулирование путем прямого вмешательства в экономические процессы заменяет «невидимую руку», так называемые «видимые руки».
В экономике СССР все цены были установлены в плановом порядке, а ресурсы распределялись централизованно, в результате чего практически не было специального распределения секторов экономики, связанных с естественными монополиями. Переход к рыночной экономике потребовал введения определенных методов регулирования естественных монополий. Это необходимо по нескольким причинам.
В государствах с развитой рыночной экономикой современная концепция регулирования естественных монополий подразумевает, что использование государственного регулирования считается оправданным, когда конкретный продукт (услуга) производится одним субъектом экономики при условии, что конкуренция между такими предприятиями невозможна за технологические и или экономические причины, и рост производства одного предприятия будет сопровождаться снижением удельных затрат
Несмотря на техническую эффективность концентрации производства в руках одного предприятия, рыночная практика выявляет множество фактов злоупотребления монопольным положением в виде перерасхода средств или вздутие прибыли, что сводит на нет социальный эффект эффекта масштаба из-за неоправданно высоких цен. При этом подобные злоупотребления зачастую очень трудно распознать извне, поскольку нынешнее положение дел монополиста обычно считается тщательно скрытой информацией.
В связи с тем, что естественные монополии обычно создают продукты, необходимые для нормального функционирования большинства предприятий, и основную значительную часть ресурсов, которые они используют, неплатежи за продукты естественных монополий приводят к кризису неплатежей в экономике страны. Распространение неплатежей является результатом ценовой дискриминации естественных монополий и других экономических структур, которые имеют рыночное влияние, которое не ограничено в своей собственной деятельности регулирующим влиянием государства.
Необходимость регулирования цен в естественных монополиях обусловлена не столько негативными последствиями монопольного поведения. Существует и обратная точка зрения: разумная дифференциация цен на продукцию естественных монополий способна служить сильным инструментом экономической политики страны, который позволяет регулировать экономическую активность различных секторов экономики и выравнивать ее сезонные колебания. Другими словами, механизм воздействия на экономику через систему регулируемых цен считается эффективным дополнением фискальной макроэкономической политики.
Государственное регулирование естественной монополии
Неценовые методы регулирования
На протяжении многих десятилетий в государстве разрабатывались меры по регулированию деятельности естественных монополий, построенные в основном на принципах прямого контроля с использованием устройств ценового и неценового регулирования.
Рассмотрим неценовые методы регулирования. Одним из таких методов является инициирование властями конкуренции за рынок, где конкуренция на рынке невозможна или обременительна из-за значительной экономии за счет масштаба. Регуляторы проводят аукцион и предоставляют на определенное время право на обслуживание (английская франшиза) рынка компании, которая обязана внести наибольшую сумму в бюджет. Этот тип конкуренции за рынок иногда называют конкуренцией Демзец, ссылаясь на американского экономиста, который впервые описал его. В этом случае объем производства, вероятно, будет Q1 по цене P1, однако часть прибыли, полученной монополистом, будет переведена в бюджет в качестве платы за право обслуживать рынок. При прочих равных условиях, чем больше предприятий борются за это право, тем большую часть прибыли можно отвести в бюджет. Недостатком этого способа регулирования естественной монополии является «слишком маленький» объем производства.
Примером конкуренции за рынок может быть, например, создание в Санкт-Петербурге альтернативных услуг, связанных с содержанием и ремонтом жилого фонда. Первый конкурс на право предоставления таких услуг, в котором приняли участие 24 компании, был проведен в 1996 году. Возникающая угроза замещения будет стимулировать работу муниципальных служб.
Следующий метод — разделение сектора естественных монополий на отдельную компанию. Суть метода состоит в том, чтобы изолировать естественную монопольную связь монополиста с отдельно действующей компанией своим собственным руководством и владельцем. В соответствии с этим, вновь созданная компания имеет самофинансирование из источников дохода (оказание услуг по транспортировке электроэнергии и охлаждающей жидкости), а также расходов на ремонт и переоборудование основных производственных фондов. Другая часть монополии, которая потенциально конкурентоспособна, выходит на федеральный рынок и конкурирует с другими производителями.
Этот метод регулирования носит скорее структурный характер, а не регулирование, хотя в отечественных условиях эта мера становится полноценным неценовым способом регулирования. Подтверждением этого является создание новой структуры экономических отношений монополии (в общем, появление нескольких самых маленьких компаний из одной фирмы, в частности отделение естественно монополистического и конкурентного сектора), фактически, согласно По степени воздействия она присуща исключительно методам неценового регулирования.
Так, с 1 апреля 2010 года в Российской Федерации начал действовать новый перевозчик — ОАО «Федеральная пассажирская компания» (ФПК) в форме филиала ОАО «РЖД», отвечающего за пассажирские перевозки. При этом выделяются 2 сектора труда — конкурентный и государственный (регулируемый), которые отличаются принципами ведения бизнеса.
В целом этот метод можно считать перспективным для использования в финансовой практике, хотя в бытовых условиях необходимо учитывать возможные негативные последствия из-за сформированной технической структуры производства, например, в секторе энергоснабжения.
Есть и другой неценовой метод — контроль качества товаров естественной монополии. Этот тип неценовых методов регулирования естественных монополий основан на традиционной предпосылке, что все товары и услуги должны иметь определенный стандарт качества при производстве и конечном производстве. Например, производство труб для газотранспортной системы должно соответствовать стандартам прочности (давление, коррозионная стойкость, диаметр, металлический сплав), А несоблюдение этих требований может привести к тому, что потребитель откажется от покупки продукта. и потерять покупателя.
Этот метод регулирования считается довольно трудоемким с технической точки зрения и требует вложения средств от потребителей, государства или от монополии (например, установка оборудования). Очевидно, что вопрос о том, кто обязан нести расходы, связанные с установкой оборудования, могут решать только органы власти, а не монополист или конечный покупатель. При этом при решении этого вопроса необходимо будет исходить из сложившихся российских реалий и, в частности, учитывать низкий уровень жизни большинства населения Российской Федерации.
Фактическое использование метода позволит создать предпосылки для правильного поведения монополиста по отношению к конечному потребителю, у которого будет реальная возможность контролировать качество продукта, который он использует.
Принято выделять другой неценовой метод, который является обязательным обслуживанием определенных групп потребителей.
Содержание метода достаточно точное: компания — естественный монополист обязана предоставлять услуги определенным группам клиентов при отсутствии своевременной оплаты за предоставленные услуги. К конкретной категории потребителей в России относятся все объекты, обеспечивающие государственную безопасность (воинские части, помещения правоохранительных органов), А также социально значимые объекты жизнедеятельности.
Эффективность применения этого метода не ставится под сомнение, поскольку речь идет о государственной безопасности и ее реализации во всех возможных случаях, несмотря на одностороннее применение. Выгода в краткосрочной перспективе исключительно для покупателя, соответственно, в долгосрочной перспективе — для всего общества.
Введение этого неценового регулятивного метода во многом отражает особенности переходного состояния экономики, которой на данный момент является российская экономика. Очевидно, что в государствах с развитой рыночной экономикой и отлаженной системой безопасности проблем нет. Продолжительность применения этого метода регулирования в российской экономике определяется следующими условиями: прекращение переходного характера российской экономики, усиление ее рыночного характера; улучшение экономического положения государственного сектора и благосостояния населения.
Методы ценового регулирования
Метод ценообразования для регулирования естественных монополий заключается в установлении цен или предельных тарифов на продукцию компании.
Одним из методов ценообразования для регулирования естественной монополии является ценообразование Рамсея. Чтобы предотвратить потери и приблизиться к конкурентному эффекту, стоимость цены, которую правительство устанавливает на продукт естественного монополиста, определяется средней себестоимостью продукции.
Одно и то же правило может быть сформулировано по-разному, если мы знаем оптимальный объем производства всех продуктов естественной монополии, то есть объемов, которые удовлетворяют спрос, устанавливаемых ценами, равными предельным издержкам. Эти тома служат ориентиром. Правило сформулировано следующим образом: уменьшайте выпуск всех продуктов в одинаковой пропорции, пока общий доход не будет равен общей стоимости.
Правило Рамсея можно рассматривать как теоретическую основу для установления цен в соответствии со стоимостью услуги. За рубежом практика установления тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в соответствии с этим принципом ценообразования давно известна. В России почти в соответствии с этим принципом в августе 1995 года была введена дифференциация тарифов на железнодорожные перевозки по трем классам грузов.
Следующим методом регулирования цен естественной монополии является ценообразование при пиковом спросе. Этот метод используется, когда некоторые виды продуктов должны потребляться немедленно в процессе производства, их нельзя хранить и, следовательно, хранить. Однако спрос на эти продукты, как правило, значительно меняется со временем.
Из-за того, что продукты не могут быть заготовлены, а спрос на них со временем меняется, производственные мощности естественной монополии загружаются неравномерно. Готовность предприятий удовлетворять спрос в периоды пикового роста обеспечивается затратами на поддержание производственных мощностей, которые не используются в другое время.
Использование такого ценообразования, при котором относительно более высокие цены на продукты в периоды пикового спроса (английское пиковое ценообразование) чередуются с низкими ценами в другие периоды, может снизить привлекательность непикового потребления, что значительно улучшает использование продукции емкость со временем.
Взять, к примеру, электроэнергетику. Ценообразование при пиковом спросе на электроэнергию в России будет означать, что тарифы на электроэнергию должны быть выше зимой, чем летом, и выше днем и вечером, чем ночью. Это имеет место во многих странах мира. Наши тарифы на электроэнергию по-прежнему варьируются в зависимости от времени года и обратно связаны с загрузкой мощностей: зимой они ниже, чем летом, и, как правило, не отличаются по времени суток. Внутренняя практика ценообразования на сегодняшний день основана на учете, а не на экономических представлениях затрат.
Понятно, что такое ценообразование стимулирует потребителей к неравномерному потреблению электроэнергии, что приводит к значительным различиям в использовании производственных мощностей и увеличению стоимости электроэнергии.
Другим методом регулирования цен естественной монополии является установление цен на уровне предельных издержек производства. Такие цены будут низкими из-за предельных издержек естественной монополии. Низкие цены будут стимулировать производителей, которые потребляют электроэнергию, газ, связь, воду. Благосостояние отдельных потребителей этих продуктов также будет расти. Более того, цены на уровне предельных издержек означают эффективность распределения ресурсов, которая способствует нормальному функционированию экономики в целом и наилучшим образом отвечает потребностям общества.
Не менее важным методом регулирования является контроль уровня рентабельности. Установление максимальной маржи нормы прибыли по сравнению с нерегулируемой естественной монополией приводит к снижению цен и увеличению продаж. С точки зрения общества ограничение нормы прибыли ведет к увеличению благосостояния.
Считается, что регулирование нормы прибыли оказывает существенное побочное влияние на инвестиционные решения регулируемой фирмы. Максимизируя прибыль в условиях ограниченной регулируемой государством доходности капитала, компания стремится заменить другие используемые факторы производства капитальными ресурсами. Существует так называемая избыточная инвестиция. Использование более капиталоемких методов производства по сравнению с теми, которые преобладают в отсутствие регулирования, в свою очередь, приводит к увеличению средних затрат по сравнению с минимально возможным уровнем. Это эффект Аверча-Джонсона.
Регулирование нормы прибыли приводит к увеличению общественного благосостояния из-за увеличения продаж и снижения цен на товары естественных монополий.
Однако государственное ценообразование на социально справедливом уровне цен приведет к еще большему росту благосостояния по сравнению с регулированием нормы прибыли.
Помимо повышения общественного благосостояния, регулирование прибыльности естественной монополии приводит к изменению пропорций использования ресурсов: фирма выбирает более капиталоемкий способ производства. Фирмы выбирают технологии, которые не обеспечивают эффективное распределение ресурсов. Условие равенства предельной нормы технологического замещения труда капиталом с относительной ценой труда не выполняется.
Интуитивно понятно, что эффект Аверча-Джонсона объясняется тем фактом, что ограничение нормы прибыли увеличивает заинтересованность фирм в увеличении объема производства, главным образом за счет использования капитальных ресурсов, что позволяет увеличить общий объем прибыли при соответствующих условиях. намного быстрее, чем рост отдачи от использованного капитала.
Эффект эффекта Аверча-Джонсона тем сильнее, чем выше эластичность замещения труда капиталом для данной производственной функции, и тем ниже эластичность спроса по ценам на товары фирмы. Высокая эластичность замещения способствует изменению технологии производства, а низкая эластичность спроса по ценам позволяет переложить растущие затраты на единицу продукции на покупателей товаров.
Таким образом, негативные последствия монопольной власти заставляют государство принимать меры по регулированию деятельности компании, даже если это отрасль естественной монополии.
Естественные монополии в Российской Федерации
Особенности естественных монополий в России
Естественные монополии в Российской Федерации считаются основной, основной составляющей всей экономики страны. С одной стороны, это объясняется географической удаленностью субъектов производства и использования в хозяйственном комплексе. Если взглянуть под другим углом, то в структуре промышленного производства в Российской Федерации преобладают продукты с низким уровнем переработки, в стоимости создания которых преобладают расходы на услуги естественных монополий.
Особенностью российских естественных монополий является то, что они огромны и жизненно необходимы для функционирования всей российской экономики. Сегодня в Российской Федерации существует 3 основных естественных монополии: Газпром, РАО ЕС, РЖД. И их механическое разделение на части для создания конкуренции в этих секторах принесет больше вреда, чем пользы. Задача регулирования этих монополий состоит в том, чтобы найти форму их функционирования, в которой органично сочетаются элементы монополии и конкуренции. Между тем, необоснованный рост цен и тарифов в последние годы позволяет естественным монополиям увеличивать издержки, не беспокоясь о повышении эффективности. Платежные и расчетные отношения с потребителями товаров и услуг естественных монополий не регулируются. В результате эта сфера стала одним из источников неплатежей, а высокие цены на монопольные товары ограничивают потенциал развития и конкурентоспособность российской промышленности.
Инструменты регулирования естественных монополий в России можно разделить на три группы: прямое ценообразование на продукцию естественных монополий; косвенное регулирование цен путем установления предельных значений прибыли или рентабельности и использования конкурентных механизмов для передачи прав на производство товаров (услуг) в условиях естественной монополии.
В российских условиях естественные монополии заслуживают пристального внимания со стороны государства, что обусловлено следующими взаимосвязанными экономическими причинами.
Первая причина заключается в том, что естественные монополии являются более стабильным сектором экономики. Они составляют основу валового внутреннего продукта страны (ВВП). Рост или снижение этого наиболее важного показателя финансового благополучия общества зависит от того, насколько эффективно работают эти сектора экономики. Сдвиг в худшую сторону производственно-экономических результатов этих секторов экономики может привести к кризису в экономике страны.
Следующая причина заключается в том, что в Российской Федерации естественные монополии являются бюджетообразующими отраслями экономики. Доля чистой прибыли РЖД в настоящее время составляет всего 6% от общей суммы налогов, перечисляемых в бюджет, однако, например, в «Газпроме» этот показатель достигает 45%. http: //www.gazprom.ru/ В условиях дефицита бюджета правительство заинтересовано в создании стимулов для поддержания финансового положения этих отраслей с целью получения постоянных доходов бюджета.
И еще одна не менее важная причина — несовершенство регулирующих механизмов, ведущих к перераспределению прибыльности в пользу естественных монополий. Благодаря своей монопольной власти эти секторы экономики стремятся установить самую высокую цену, чем та, которая была бы у чисто конкурентной компании при той же цене.
И последняя причина заключается в том, что естественные монополии являются формирующими издержки секторами экономики, в результате чего уровень цен и тарифов на их товары и услуги оказывает влияние на единый уровень тарифов. Инфляционный потенциал экономики растет: рост издержек ведет к недостатку инвестиций, необходимых для усиления воспроизводства. Необходимость компенсации этого дефицита способствует росту цен.
Строгость климата определяет значительную «энергоемкость жизни» в Российской Федерации. Роль естественных монополий здесь не ограничивается созданием совместных условий производства и формированием основных характеристик финансового роста: они считаются важнейшим фактором жизнеобеспечения, а иногда и выживания. В частности, данные определяют масштабы экономической активности страны в этих секторах экономики.
Реформа естественных монополий в Российской Федерации
Экономическое развитие России требует реформы естественных монополий, прежде всего в электроэнергетике, газе и железнодорожном секторе. Без этого невозможно решить проблему привлечения инвестиций в эти отрасли для компенсации выбытых мощностей и увеличения предложения услуг в период растущего спроса за счет экономического роста. Реструктуризация естественных монополий также является основой для снижения затрат потребителей и их услуг. Необходимо добиться компромисса экономических интересов между укреплением финансово-экономического положения этих отраслей, необходимым для надежного удовлетворения платежеспособного спроса на их услуги, и сдерживанием соответствующих компонентов затрат российских производителей.
Задача государства — сбалансировать интересы всех участников процесса, обеспечивая при этом сохранение стабильности в экономике и устойчивый рост. Реформы естественных монополий должны стать неотъемлемой частью общей стратегии социально-экономического развития страны. Между тем складывается противоположная ситуация: главными инициаторами реформ и их идеологическими наполнителями являются сами монополии, усиливается борьба заинтересованных сторон за концепции реструктуризации и содержания законов, и никто не оценил влияние реформ в экономике. Необходимо провести комплексный анализ, который даст ответ, в том числе на вопросы о том, как динамика цен естественных монополий повлияет на региональную специфику производства, финансовое положение предприятий-потребителей и происходящие в них инвестиционные процессы. Пренебрежение этими вопросами в конечном итоге приведет к замедлению экономического роста.
Реформа должна строиться с учетом особых условий функционирования естественных монополий в России, которые не повторяются ни в одной стране мира. Эти условия связаны с большой протяженностью территории, которая, с одной стороны, определяет роль естественных монополий как экономического механизма государственной интеграции, а с другой — неизбежно высокие транспортные расходы; суровые климатические условия на большей части территории, что неизбежно приводит к повышению энергоемкости хозяйства.
Кроме того, стратегическое значение производства естественных монополий для национальной безопасности, геополитическое влияние и обеспечение экспортного потенциала страны и историческое расположение предприятий (в том числе крупных), экономически определяется распределением промышленного производства с упором на источники энергии. ,
Поэтому подход к реформе должен быть строго сбалансированным, основанным на точных расчетах. Прямой перенос любой зарубежной модели на российскую землю просто недопустим. Более того, технологические особенности каждой из отраслей естественных монополий требуют особого подхода. Очевидно, что естественная монополия и потенциально конкурентная деятельность в каждой из них должны быть разделены настолько, насколько это необходимо в существующих условиях.
Государственная политика в этой области будет направлена на решение следующих проблем: реструктуризация этих секторов для четкого разграничения естественно монополистических и потенциально конкурентных видов бизнеса и потенциально конкурентных видов экономической деятельности, усиление государственного контроля в первом случае и стимулирование конкуренции во втором повышение прозрачности структуры затрат; полная организационная и финансовая прозрачность деятельности предприятий этих отраслей; согласование налоговых условий для производителей и потребителей различных видов топлива, а также различных транспортных услуг.
Кроме того, обеспечение недискриминационного доступа независимых производителей и потребителей к услугам естественных монополий с эффективным антимонопольным регулированием и прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей.
Вывод
Проблема регулирования естественных монополий всегда занимала особое место. Поддержание баланса между интересами населения и монополистов является довольно сложной задачей. Для достижения желаемого результата необходимо определить тарифы наиболее эффективным и объективным образом с учетом интересов двух сторон. И также необходимо будет стимулировать фирмы естественных монополий снижать издержки производства и улучшать качество услуг. Для реализации всех этих задач созданы регулирующие органы естественных монополий. Прежде чем принимать какое-либо решение об изменении регламента, регулирующие органы проводят тщательный анализ сектора экономики с учетом всех необходимых аспектов своей деятельности.
По своим экономическим, техническим и организационным характеристикам российские естественные монополии РАО «ЕЭС России» и ОАО «Газпром» находятся на уровне лучших мировых стандартов и превосходят их по некоторым показателям. Эти экономические структуры, с разумным отношением к ним, могут не только вывести нашу экономику из сегодняшнего прорыва, но и позволить ей занять XXI век. одно из ведущих мест в мире. Естественные монополии должны рассматриваться как наши национальные, которые во многом не имеют аналогов в мире.
Для формирования экономики необходимо регулировать деятельность естественных монополий, но прямо регулировать, а не делить. Естественные монополии имеют все шансы не только органично вписаться в экономику региона, но и поднять ее уровень на необычайные высоты.
Приоритетной задачей правительства должно стать регулирование существующих естественных монополий. Учитывая особую роль секторов экономики, связанных с естественными монополиями, в жизни общества, их государственное регулирование (особенно в контексте системного экономического кризиса) должно быть ориентировано, в первую очередь, на то, чтобы остановить или обуздать рост цен продукции (услуг) естественной монополии на внутреннем рынке при сохранении этих тарифов (тарифов) на уровне, достаточном для расширенного воспроизводства. При правильной политике страны можно рассчитывать на последующее процветание как монополистических образований, так и жителей страны.
