Оглавление:
У вас нет времени на дипломную работу или вам не удаётся написать дипломную работу? Напишите мне в whatsapp — согласуем сроки и я вам помогу!
В статье «Как научиться правильно писать дипломную работу», я написала о правилах и советах написания лучших дипломных работ, прочитайте пожалуйста.
Собрала для вас похожие темы дипломных работ, посмотрите, почитайте:
- Дипломная работа на тему: нормирование труда на предприятии
- Дипломная работа на тему: организация взаиморасчетов на железнодорожном транспорте
- Дипломная работа на тему: артериальная гипертензия
- Дипломная работа на тему: инфаркт миокарда
Дипломная работа на тему: расследование несчастных случаев на производстве
Введение
С момента возникновения труда как такового, трудовая деятельность любого человека связана с использованием различных инструментов, оборудования, посуды и т.д. В современных условиях взаимодействие человека с различными техническими средствами, механизмами и другими различными инструментами увеличилось во много раз. С одной стороны, достижения научно-технического прогресса значительно облегчают повседневную жизнь современного человека, с другой стороны, как это ни парадоксально, при неправильном использовании они представляют для него определенную опасность.
В условиях современного социального производства эти опасности значительно возрастают. Как правило, работа рабочего связана не только с использованием относительно простых приборов и средств труда, но и с применением сложных технических средств, электронных устройств, мощного оборудования, используемого в условиях высокотехнологичной промышленности. Разнообразие опасностей и вредных ситуаций, наблюдаемых на рабочем месте, заставляет задуматься о безопасности работника и принять меры по сохранению его жизни и здоровья в процессе работы. Для решения этих проблем в трудовом законодательстве существует институт охраны труда. Все вышеизложенное указывает на актуальность настоящего исследования.
Предметом исследования являются нормы, содержащиеся в действующем трудовом законодательстве по расследованию и учету несчастных случаев на производстве.
Предметом исследования являются промышленные аварии, которые необходимо расследовать и учитывать.
Целью данной курсовой работы является изучение теоретических и методологических аспектов расследования и учета несчастных случаев на производстве как одного из компонентов Института охраны труда.
Цель работы определила постановку и решение следующих задач:
— Обрисовать четкую формулировку термина «несчастный случай на производстве», виды и причины несчастных случаев на производстве;
— Проверять поведение работодателя в случае несвоевременного сообщения о несчастном случае на производстве;
— Ознакомиться с основными направлениями государственной политики в области охраны труда;
— проанализировать правовое регулирование несчастных случаев на производстве.
Теоретико-методологическая основа курсовой работы базировалась на трудах теоретиков и практиков, занимающихся исследованиями в области охраны труда; нормативно-правовых документах; различных сводах законов; Конституции Российской Федерации; литературе правового содержания.
Теоретическая ценность исследования заключается в обобщении существующего теоретического материала, раскрывающего специфику изучения и учета несчастных случаев на производстве.
Практическая ценность курсовой работы состоит в том, что содержащиеся в ней материалы, выводы и обобщения могут быть использованы практикующими юристами и другими исследователями при анализе ряда статей Трудового кодекса РФ и в трудовой практике в целом.
Случайный производственный работодатель несвоевременно
Несчастные случаи на работе: Концепция, причины, последствия
Необходимость расследования и учета несчастных случаев на производстве установлена Трудовым кодексом в целях защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, выявления лиц, ответственных за нарушение требований охраны труда, разработки мер по устранению причин несчастных случаев на производстве.
Определение, виды и причины несчастных случаев на производстве.
Профессиональный несчастный случай — это несчастный случай, который происходит с работником при определенных обстоятельствах. Для того чтобы быть классифицированным как несчастный случай на производстве, должны одновременно существовать следующие обстоятельства, предусмотренные законом
— характер вредного воздействия на здоровье работника; — последствия вредного воздействия на здоровье работника;
— последствия травмы;
— Место и время травмы.
Характер травмы, нанесенной здоровью работника:
— Травмы, даже если они нанесены другим человеком;
— Тепловой удар;
— Бёрнс;
— Обморожение;
— Утопление;
— Поражение электричеством; молния; излучение;
— Укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
— травмы, вызванные взрывами, авариями, разрушением зданий, сооружений и конструкций, стихийными бедствиями и другими чрезвычайными ситуациями
— Другие повреждения здоровья, вызванные воздействием внешних факторов.
Последствия травмы для здоровья работника:
— Необходимость перевода работника на другую работу;
— Временная или постоянная потеря трудоспособности;
— Смерть работника.
Место и время травмы:
— В рабочее время на предприятии Работодателя или ином месте выполнения работ (включая установленные перерывы), а также в течение времени, необходимого для уборки производственных инструментов и одежды, при выполнении других работ, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка, до начала и после окончания работы, а также при выполнении работ вне установленного рабочего времени работника, в выходные и нерабочие праздничные дни;
— При въезде на работу или выезде с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), или на личном транспортном средстве, если оно используется в производственных (служебных) целях по поручению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
— При въезде в служебную командировку и выезде из нее на общественном или служебном транспорте или по поручению работодателя (его представителя).
— При управлении транспортным средством в качестве вахтового рабочего в период отдыха между сменами (вахтовый рабочий в транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и т.д.).
— При работе вахтовым методом в период между сменами и при работе на судне в часы пробуждения и в несамоходные часы;
— когда работник надлежащим образом участвует в уборке территории после стихийного бедствия, аварии или другой чрезвычайной ситуации природного или техногенного происхождения.
Наконец, закон содержит достаточно широкое условие признания производственного травматизма: при осуществлении других законных действий, вытекающих из трудовых отношений с работодателем или в интересах таких отношений, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, несчастного случая или бедствия.
Профессиональные несчастные случаи можно разделить на две группы.
Согласно ст. 1083 ГК РФ и комментариям к ней, значимость допущенной потерпевшим небрежности как грубой или простой небрежности оценивается в каждом конкретном случае с учетом конкретных обстоятельств дела (вид деятельности, среда, в которой был причинен ущерб, личные особенности потерпевшего).
Грубая халатность — это нарушение жертвой обычных требований, очевидных для всех, к лицу, осуществляющему определенную деятельность.
Критерием разграничения грубой и обычной небрежности могут быть не только различные факторы, характеризующие поведение человека, но и различная степень предвидения последствий в сочетании с различной степенью необходимости такого предвидения. Если последствия предвидятся, в сочетании с безрассудным расчетом, чтобы избежать их, хотя это возможно и следовало предвидеть неизбежность ущерба — это грубая халатность.
В частности, состояние опьянения пострадавшего, способствовавшее причинению вреда его здоровью в условиях труда, считается грубой небрежностью (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 3 «О судебной практике рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного здоровью».
— Вина работодателя
Работодатель обязан создать условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены труда. В этих целях статья 212 Трудового кодекса обязывает работодателя обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений и установок. Работодатель обязан выполнять это обязательство на стадии проектирования производственных мощностей и оборудования (статья 215 Трудового кодекса).
Соответствие объектов капитального строительства (зданий, сооружений и объектов) требованиям безопасности определяется государственной экспертизой. Положение об организации и проведении государственной экспертизы строительной документации и результатов инженерных изысканий утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145. Работодателю не разрешается осуществлять техническое перевооружение производственного оборудования, производить и внедрять новое оборудование, внедрять новые технологии без заключения органов, осуществляющих государственную инспекцию условий труда, о том, что их конструкции отвечают требованиям охраны труда. Не допускается ввод в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов без заключения соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда (пп. 215.2 и 215.3 ст. 215 Трудового кодекса).
Обеспечение работодателем соответствия рабочего места требованиям по БГТ означает, что его планировка и организация, а также рабочее оборудование и инструмент, воздушная среда и т.д. являются безопасными и не ставят под угрозу жизнь и здоровье работника. Это достигается рациональным использованием производственных мощностей, совершенствованием технологических процессов и модернизацией технологического оборудования, механизацией и автоматизацией технологических операций, связанных с транспортировкой и использованием токсичных, горючих и горючих жидкостей, внедрением автоматических или дистанционных систем управления оборудованием на вредных и опасных производственных объектах и другими способами, отвечающими требованиям общих межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, санитарно-эпидемиологической безопасности и охране здоровья.
В случае отсутствия требований в нормативных актах, которые должны соблюдаться на рабочем месте, работодатель должен принять меры по обеспечению безопасных условий труда работников.
Для определения соответствия условий труда на каждом рабочем месте требованиям охраны труда и техники безопасности работодатель должен организовать эффективный мониторинг уровня воздействия вредных или опасных факторов производства на работников. На крупных и средних предприятиях могут быть созданы специализированные лаборатории, оснащенные необходимым оборудованием и укомплектованные квалифицированным персоналом. В небольших организациях эта работа может выполняться по договорам с организациями, уполномоченными оказывать услуги в области охраны труда и промышленной безопасности.
Конкретные обязанности по охране труда возлагаются работодателем на руководителей структурных подразделений и фиксируются в должностных инструкциях или утверждаются правилами организации. Описания должностных функций или приказ, утвержденные работодателем, сообщаются соответствующему должностному лицу под роспись при наборе или назначении на новую должность.
Перед началом работы руководитель работ (начальник производства, мастер, прораб и т.д.) должен осмотреть оборудование, аппаратуру, такелаж, вентиляцию, заземление, пусковые, сигнальные устройства и рабочие места и убедиться в том, что они находятся в надлежащем рабочем состоянии и безопасны.
К работодателям предъявляются особые требования в связи с необходимостью обеспечения безопасности при работе с источниками ионизирующего излучения, канцерогенами и другими опасными факторами и веществами. Например, при работе с источниками ионизирующего излучения работодатель обязан регулярно информировать их об уровне ионизирующего излучения на рабочем месте и об уровне индивидуальных доз получаемого ими излучения; планировать и осуществлять специальные мероприятия по обеспечению радиационной защиты; проводить систематический производственный мониторинг радиационной обстановки на рабочем месте, в помещениях, на территории организаций, а также о выбросах и выпадениях радиоактивных веществ (ст. 14 Федерального закона «О радиационной защите»).
Работодатель обязан информировать работников об условиях труда в местах выполнения работ: о факторах рабочей среды и о самом рабочем процессе, о существующем риске нанесения ущерба здоровью, а также о доступных для них компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Эта информация должна предоставляться сотрудникам как при приеме на работу, так и после ее завершения. В частности, работодатель должен проинформировать их о результатах оценки рабочих мест с точки зрения условий труда.
Работодатель должен принять меры по предотвращению несчастных случаев. Работодатель выполняет эту обязанность, устанавливая в инструкциях по охране труда и технике безопасности для работников специальные главы о требованиях безопасности в чрезвычайных ситуациях, в том числе перечень возможных чрезвычайных ситуаций и их причин, действия работника в случае несчастных случаев и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям, меры первой помощи пострадавшим от травм, отравлений, внезапных болезней и т.д., а также разрабатывая комплекс мер по предотвращению и ликвидации последствий. Это требование распространяется в первую очередь на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, ядерные объекты, источники радиации или хранилища ядерных материалов, объекты хранения и уничтожения химического оружия и их транспортировку.
Помимо выполнения вышеуказанных обязательств, работодатель должен создать необходимые условия для соблюдения работниками требований охраны труда, а именно: ознакомить их с этими требованиями и сформировать своды законодательных актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации, проинформировать работников о местонахождении инструкций в структурных подразделениях.
Итак, рассмотрев понятие, виды и причины несчастных случаев на производстве, мы приходим к выводу, что в процессе трудовой деятельности граждан необходимо заботиться о своем здоровье.
Донесение о несчастном случае на производстве и его последствиях
Аварии на производстве, о которых работодателю (или его представителю) не было сообщено надлежащим образом или которые не привели к немедленной утрате трудоспособности, подлежат надлежащему расследованию в течение одного месяца со дня предъявления претензии потерпевшим или его представителем. Если в силу объективных обстоятельств завершить расследование в установленный срок не представляется возможным, председатель комиссии обязан своевременно информировать потерпевшее лицо или его уполномоченного представителя о причинах просрочки сроков расследования.
В расследовании не может быть отказано: Срока подачи заявления о несчастном случае нет.
В случае несогласия пострадавшего с результатами уже проведенного расследования несчастного случая на производстве, произошедшего с ним, проводится дополнительное расследование обстоятельств несчастного случая в соответствии со статьей 424 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом требований нормативных правовых актов, законодательных и иных правовых актов, действовавших в то время. Государственный инспектор труда не вправе принимать обязательное для исполнения решение и предъявлять работодателю обязательные требования (например, заключение или предписание) о внесении каких-либо изменений или дополнений в форму Н-1 (приложение) или о полном удалении формы Н-1, которая касается предыдущего несчастного случая. В соответствии с требованиями статьи 231 Трудового кодекса Российской Федерации, в таком случае все возникшие вопросы и несоответствия подлежат разрешению истцом только в судебном порядке.
Если указанная истцом авария не была расследована и зарегистрирована в порядке, установленном действующими на тот момент нормативными правовыми актами, то авария должна быть расследована и зарегистрирована в соответствии с требованиями Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. №73 «Об утверждении форм документов о несчастных случаях на производстве в отдельных отраслях и организациях»). (утвержденные приказом Минтруда России «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве» и Приказом об особых обстоятельствах при расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее — Приказ)) и Трудовым кодексом Российской Федерации, независимо от времени, прошедшего с момента происшествия.
Если по результатам расследования Комиссия установит, что данный несчастный случай квалифицируется как несчастный случай на производстве, составляется и выдается потерпевшему бланк Н-1. Этот документ обеспечивает социальную защиту работника.
Действующее трудовое законодательство не предусматривает срока, в течение которого граждане могут требовать расследования производственного травматизма, произошедшего с ними или с их иждивенцами. Если потерпевшее лицо или его представитель или его родственники подают жалобу работодателю или Государственной инспекции труда на несогласие с выводами Комиссии по расследованию несчастных случаев или на их сокрытие, то обстоятельства и информация, упомянутые заявителем, должны быть в обязательном порядке расследованы с учетом требований части 3 пункта 20 Правил.
Бывают случаи, когда по факту производственного несчастного случая создается файл формы Н-1, когда пострадавший обращается в государственную инспекцию труда через несколько лет после получения травмы.
Как правильно расследовать такие несчастные случаи: на основании нормы, действовавшей на момент происшествия, или на основании нормы, действовавшей на момент обращения потерпевшего к работодателю?
Статья 229 ТК РФ предусматривает, что такие несчастные случаи расследуются в установленном порядке, независимо от срока давности.
При подаче заявления пострадавшего работодатель создает комиссию, состоящую не менее чем из трех человек, для расследования несчастного случая. В состав комиссии входят специалист по охране труда или лицо, ответственное за организацию охраны труда от имени (инструктажа) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, а также представитель по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Состав комиссии утверждается приказом (инструкцией) работодателя. В состав комиссии не входят лица, непосредственно контролирующие работу пострадавшего работника (его представителя). Пострадавший работник (его представитель) имеет право лично участвовать в расследовании ДТП.
В состав комиссии, расследующей серьезный несчастный случай, входят государственный инспектор труда, представитель органа местного самоуправления, представитель территориального объединения профсоюзных организаций, представитель страховщика — Фонда социального страхования Российской Федерации. Работодатель формирует комиссию и утверждает ее состав под руководством государственного инспектора.
Расследование серьезного несчастного случая может быть проведено государственным инспектором труда в субъекте Российской Федерации по месту жительства (обращения) пострадавшего лица без образования комиссии.
В случае изменения формы собственности организации без сохранения правопреемства или ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законом, несчастный случай может быть расследован государственным инспектором по труду по заявлению пострадавшего или его уполномоченного представителя с участием представителей компетентного исполнительного органа страховщика (в зависимости от места регистрации бывшего страховщика) и территориальной федерации профсоюзных организаций.
ДТП, о котором работодателю не было своевременно сообщено или которое не привело к немедленной нетрудоспособности, должно быть расследовано в соответствии с правилами, действовавшими на момент расследования, т.е. на момент подачи заявления потерпевшим. Однако авария должна быть квалифицирована в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок расследования несчастных случаев на производстве в момент их наступления.
Пример 1
ДТП с сотрудником произошло в 1994 году по дороге в командировку на междугородном автобусе. Расследование не проводилось. В 2005 году в связи с ухудшением состояния здоровья (травмой) пострадавший обратился к своему работодателю с просьбой провести расследование несчастного случая и представить отчет по форме Н-1.
После получения запроса жертвы работодатель организовал расследование. Было установлено, что информация, представленная в исковом заявлении об обстоятельствах и причинах аварии, была подтверждена. Однако Комитет не классифицировал его как несчастный случай на производстве, поскольку Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, действовавшее на момент аварии (утверждено Постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомитета по техническому надзору за горным производством СССР № 8-12 от 17 августа 1989 г.), не предусматривает такой классификации.
Несчастный случай, произошедший с работником по дороге на дежурство, не квалифицируется как производственная травма и должен быть задокументирован по форме H-1. Результаты расследования этого несчастного случая фиксируются в любой форме (может использоваться Форма № 4), в разделе «Классификация и регистрация несчастного случая» которой указываются причины, по которым Комиссия пришла к своему заключению.
Пример 2
Авария произошла в 1969 году в результате пожара в здании, используемом работодателем в качестве резиденции для сезонных рабочих. Следствие установило, что причиной происшествия стали нарушения со стороны работодателя: Использование неподготовленных помещений для размещения общежития, несоблюдение требований пожарной безопасности, отсутствие контроля за противопожарным состоянием помещений и работой дежурных в спортзале, использование импровизированных электронагревателей для сушки спецодежды и специальной обуви и др.
В соответствии с действующим на тот момент Положением о расследовании и регистрации несчастных случаев на производстве было подготовлено и передано пострадавшему досье Н-1. Этот документ обеспечивал его социальное страхование до 1 января 2000 года: сначала он был компенсирован организацией, а после вступления в силу Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» — региональным отделением ФСС РФ в соответствии с законом.
Пример 3
Авария К. произошла в 1999 году при выполнении работ по контракту на выполнение работ. Расследование не проводилось. Последствия его травмы стали проявляться через несколько лет после аварии. В 2004 году жертва обратилась в Управление Уполномоченного по вопросам труда штата с просьбой о расследовании этого несчастного случая и принятии Закона о Н-1.
Авария расследовалась в соответствии с правилами, действовавшими на момент подачи ходатайства, т.е. в соответствии с действующими в настоящее время правилами, которые не классифицируют аварии, произошедшие при обстоятельствах, указанных в ходатайстве, как промышленные аварии. Однако в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279, действовавшими на момент аварии, она квалифицировалась как несчастный случай на производстве и была задокументирована Законом «О Н-1».
Таким образом, авария с участием К. квалифицируется как промышленная авария и документируется формой Н-1.
Очевидно, что при расследовании таких происшествий необходимо указывать на нарушения государственных и ведомственных требований по охране труда, которые действовали во время происшествия. Здесь есть некоторые трудности, так как иногда трудно найти эти документы.
Рекомендуемая методология расследования несчастных случаев, о которых работодателю не было своевременно сообщено или которые не привели к немедленной утрате трудоспособности, выглядит следующим образом.
Во-первых, комиссия по расследованию несчастных случаев должна быть сформирована по требованию пострадавшего или его представителя и утверждена работодателем в соответствии с действующими правилами.
Пострадавший должен представить в комиссию подробную справку о происшествии, объяснив, почему он не сообщил работодателю о происшествии вовремя, об обстоятельствах происшествия, свидетелях, отдавших приказ и распорядившихся работой и т.д. Обычно заявление пострадавшего не является исчерпывающим, поэтому уполномоченные должны подготовить дополнительные вопросы, на которые они хотели бы получить ответы, и записать их в виде стенограммы собеседования. Если жертва не желает отвечать на вопросы, то это следует отметить в докладе и пояснить, что ее отказ сотрудничать с Комитетом в целях объективного расследования несчастного случая с ней может повлиять на выводы Комитета по завершении расследования и не в его пользу.
Свидетели, назначенные жертвой, также будут подробно допрошены по вопросам, подготовленным комитетом. В случае необходимости свидетелей следует попросить показать положение потерпевшего, себя и других на месте происшествия. Если это невозможно, то место происшествия должно быть показано на схеме показаний свидетеля, а затем точность информации должна быть проверена путем сравнения для определения того, имело ли место лжесвидетельство или нет. Если свидетель изменил место жительства, то вопросы будут направлены ему в письменной форме. Без заранее разработанного плана трудно провести хорошее расследование несчастного случая.
Потерпевший не должен выступать в роли свидетеля; он должен помогать Комиссии в проведении расследования.
Вопрос о подготовке формы Н-1 решается только после тщательного изучения обстоятельств, с учетом показаний пострадавшего и свидетелей, а также справки из медицинского учреждения о возможных причинах, времени и характере телесного повреждения, что иногда имеет решающее значение для установления факта ДТП.
Если комиссия приходит к выводу об отсутствии несчастного случая на производстве, результаты и выводы расследования записываются в досье любой формы (Форма № 4).
Расследование ДТП, в соответствии с обстоятельствами, изложенными в заявлении или декларации пострадавшего, обычно завершается актом Н-1.
Пример 4
Б., бывшая сотрудница СУ-1. (ныне группа инвалидов II) заявила, что получила травму в 1999 году во время работы на стройплощадке.
Она ударилась головой о перемычку двери, спускаясь в подвал, и рана начала кровоточить. В. немедленно обратился к мастеру, который проинструктировал работника И. оказать ей первую помощь и дать йод и перевязать рану. ДТП не было расследовано, и не был издан закон H-1. Н. не ходила в медицинское учреждение и проработала почти месяц, после чего у нее начались сильные головные боли. Врач отправил ее в неврологическое отделение больницы на стационарное лечение в связи с последствиями травматической черепно-мозговой травмы. В 2003 году В. прошел дополнительное лечение.
В целях оперативного рассмотрения претензии директору СУ-5 (правопреемнику СУ-1) было поручено расследовать обстоятельства несчастного случая на производстве, сформировать комиссию с участием представителей работодателя и профсоюзного органа, утвердить состав комиссии по приказу руководителя организации, а также включить в нее уполномоченного представителя Б. По результатам расследования подготовить отчет Н-1, если промышленная авария подтверждена, или произвольную форму (Форма 4) с результатами комиссии. Срок выполнения инструкции — один месяц со дня ее получения.
Директор СУ-5 выполнил приказ. Сформирована комиссия по расследованию, которая нашла свидетелей произошедшего, хотя они уже работали в других организациях. Бригадир напомнил, что к нему обратился В. и попросил медицинской помощи. Рабочий I. I. также подтвердил, что в конце дня она лечила и перевязала рану на голове Ви.
Начальник неврологического отделения больницы прислал письменное подтверждение госпитализации В. о последствиях черепно-мозговой травмы.
Бухгалтерия СУ-5 представила справку о том, что с сентября по декабрь 1999 г. Б. был оплачен по больничным листам.
Таким образом, был установлен факт травмы, затем было подготовлено досье Н-1 по промышленной аварии и передано пострадавшему. Затем была создана страховая защита и предоставлены страховые выплаты в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Расследование проводилось в соответствии с процедурой, установленной Правилами. В нем приняли участие лица, работающие в настоящее время в СУ-5, акт формы Н-1 был утвержден директором. Роль инспектора заключалась в контроле за соблюдением графика расследования и правильностью исполнения акта формы Н-1.
Кстати, при подготовке формы Н-1 в параграфе о проведении обучения и инструктажа по технике безопасности было написано, что «никакой информации», кроме указанной даты проведения первоначального обучения, не было. Таким образом, при создании таких актов не следует формально разрабатывать меры и устанавливать сроки устранения причин аварий. В этом случае в соответствующем параграфе файла формы Н-1 должна быть запись «не требуется».
Самые трудные для расследования травмы — это те, которые произошли давно и не были расследованы своевременно и при невыясненных обстоятельствах (пример 5).
Пример 5
Бывший работник ООО «Стройотделка» подал иск к своему работодателю о том, что у него сотрясение мозга и порезы на лице на работе в 1996 году, когда он подложил корпус под шланг в оконный проем, чтобы предотвратить его разбитие. Когда шланг поднимали во время перекачки раствора, его концы оторвались, и А. получил удар по голове и лицу, при этом один конец шланга выскочил под давлением. Закон о Н-1 еще не был принят в 1996 году; последствия травмы проявились лишь позднее, и А. был отнесен к группе III. В заявлении были указаны имена очевидцев.
В результате расследования было установлено, что А. работал плиточником в ООО «Стройотделка». Кроме него, в бригаде было 10 сотрудников.
Комиссия выяснила адреса свидетелей, упомянутых А., но не смогла встретиться с некоторыми из них. Таким образом, бригадир, непосредственный начальник работы, уже скончался. Машинист уборочной станции живет в Эстонии, еще один очевидец отбывает наказание в тюрьме.
Бригадир и начальник стройплощадки (оба — пенсионеры) не подтвердили инцидент, но и не отрицали его, а лишь сослались на факты частых стычек между рабочими. Показания свидетелей из тюрьмы, отправленные по почте, идентичны показаниям А. Одним словом, показания очевидцев почти ничего не разъяснили.
Справка, полученная от медицинского учреждения, подтверждает, что А. получил медицинскую помощь.
Для получения необходимой информации Комиссия обратилась к специалистам, работающим в аналогичных условиях. Несколько операторов штукатурных машин объяснили, что происходит при отсоединении или разрыве шлангов. Было отмечено, что выход раствора извести под давлением может привести к травмам глаз. При отсутствии давления в шланге концы шланга отделяются без выхода струи извести. Через наводящие вопросы было отмечено, что лицо и одежда жертвы были целыми и невредимыми.
Комиссия также получила заключение по этому вопросу в виде доклада, подготовленного специалистами другой организации.
Было отмечено, что А. не находился в отпуске по болезни (у него в указанный срок были рабочие дни), о подготовке досье Н-1 он не обращался ни к руководителям стройплощадки, ни к сотруднику Службы охраны труда и промышленной безопасности. Его непосредственные руководители, бригадир и старший бригадир, не подтвердили, что он получил травму на работе.
На основе вышесказанного Комиссия пришла к выводу о том, что А. был ранен при обстоятельствах, не указанных в заявлении.
На основании результатов расследования был подготовлен умышленный акт (Форма № 4), в котором в разделе «Квалификация и урегулирование несчастного случая» указывалось, почему Комиссия отказалась подготовить дело H-1 для истца. А. не оспорил выводы Комиссии.
Иногда, когда истец не может работать из-за общего состояния здоровья, он или члены его семьи пытаются связать это состояние с несчастным случаем на производстве. Расследование таких апелляций является особенно трудным и должно проводиться безукоризненно. Именно здесь на первый план выходит профессионализм специалистов по охране труда.
Организационные и правовые аспекты расследования несчастных случаев на производстве
Основные направления государственной политики в области охраны труда.
Формирование правовых основ охраны труда определяется государственной политикой в этой области.
В соответствии с разделом 210 Трудового кодекса, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются следующие.
— Признание и обеспечение примата защиты жизни и здоровья трудящихся;
— Принятие и реализация федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об охране труда
— разработка федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда;
— Государственное управление в области БГТ и государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства по БГТ;
— Обеспечить функционирование единой информационной системы по охране труда;
— Расследование и регистрация несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
— Защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, и членов их семей и т.д.
Основные направления государственной политики в области охраны труда реализуются путем согласованных действий по вопросам охраны труда органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями, объединениями работодателей, профсоюзами и иными уполномоченными работниками представительными органами.
Примером таких скоординированных действий является заключение Генерального соглашения между общероссийскими конфедерациями профсоюзов, общероссийскими конфедерациями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 годы от 29 декабря 2004 года, в котором защита прав работников и охрана труда и окружающей среды признаны одним из приоритетных направлений сотрудничества Сторон.
На уровне субъектов Российской Федерации и административно-территориальных единиц в составе субъектов Российской Федерации координируются действия по реализации государственной политики в области охраны труда органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций работодателей, иных уполномоченных работодателями представительных органов, а также соответствующих профессиональных союзов и их объединений.
Важную роль в формировании и реализации государственной политики в области охраны труда и промышленной безопасности играют государственные органы, на которые возложена функция управления охраной труда.
В соответствии со статьей 216 Трудового кодекса государственное управление охраной труда осуществляется непосредственно Правительством Российской Федерации или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по вопросам правового регулирования труда, а также иными федеральными органами исполнительной власти.
Государственное управление охраной труда на территории субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны труда в пределах их полномочий.
Правительство Российской Федерации как государственный орган осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации, регулирует условия в социально-экономической сфере, в том числе в сфере охраны труда, формулирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; принимает меры по обеспечению условий для реализации трудовых прав; руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и осуществляет надзор за их деятельностью; принимает положения о федеральных министерствах и иных федеральных органах и учреждениях в области охраны труда. (статьи 12, 13 и 16 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации формулировать государственную политику и нормативные правовые акты в области условий и охраны труда.
Министерство утверждает межотраслевые правила и типовые инструкции по БГТ, перечень документов и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда (в зависимости от предмета экспертизы), а также процедуры обучения и проверки знаний работников в области требований по БГТ, в том числе обучения и проверки отдельных категорий за счет средств Фонда социального страхования РФ; нормы и условия бесплатного предоставления молока или иного приравненного к нему продовольствия работникам, занятым на предприятиях с вредными условиями труда; перечень производств, профессий и должностей, труд которых дает право на бесплатное лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, а также решает многие другие вопросы (Постановление Минздравсоцразвития РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30. 06.2004 №321).
Полномочия исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области управления охраной труда и промышленной безопасностью установлены нормативными правовыми актами регионального уровня.
Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть делегированы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Осуществляя функции целевого управления, предусмотренные статьей 216 Трудового кодекса, эти органы обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда как на национальном уровне, так и на уровне организаций, способствуя тем самым созданию условий для дальнейшего развития законодательства в области охраны труда и работы по охране труда и здоровья работников.
Среди правовых норм, регулирующих отношения в области охраны труда, особое место занимают государственные нормативные требования по охране труда — правила, процедуры, критерии, призванные сохранять жизнь и здоровье работников на производстве и обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, строительстве машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологического и другого оборудования, а также при реализации государственного законодательства об охране труда.
Государственное регулирование в области охраны труда содержится в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда.
Наиболее широкий спектр требований государственного регулирования в области охраны труда, установленных федеральным законодательством, содержится в Трудовом кодексе (в разделах «Охрана труда», «Особые положения об охране труда отдельных категорий работников» и др.)
Другие федеральные законы устанавливают, например, общие требования к организациям по обеспечению радиационной защиты при работе с источниками ионизирующего излучения, требования по охране труда и промышленной безопасности в целях обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и предупреждения аварий на таких объектах, требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.
Государственные нормативные требования в области безопасности и гигиены труда могут также содержаться в технических регламентах — документах, принятых надлежащим образом ратифицированным международным договором Российской Федерации или федеральным законом, либо указом президента или постановлением правительства Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к применению и применению в отношении объектов технических регламентов, в том числе зданий, сооружений и оборудования, производственных и эксплуатационных процессов (статьи 2, 6-10 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регламенте»).
Чаще всего такие требования устанавливаются в уставах. Подробный перечень видов таких актов, порядок их разработки и принятия, а также сроки пересмотра установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования в области охраны труда». Такие действия включают в себя:
— Межотраслевые правила охраны труда (МПРТ), Межотраслевой стандарт инструкций по охране труда (МТРТ), разработанный при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утвержденный Минздравсоцразвития России;
— Отраслевые правила охраны труда и промышленной безопасности (ОПБиОТ РОС), Стандартные инструкции по охране труда и промышленной безопасности (ТИ РОС) разработаны и утверждены федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России;
— Правила безопасности (ПБ), Правила техники и безопасной эксплуатации (ПТБЭ), Инструкции по безопасности (ИБ) разработаны и утверждены Гостехнадзором Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в части государственных правил охраны труда и других законов.
Принятые нормативные правовые акты направляются в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для включения в единую информационную систему государственных нормативных требований в области охраны труда в месячный срок со дня их принятия для последующего использования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и физическими лицами.
При разработке нормативных правовых актов в области охраны труда и промышленной безопасности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны исходить из того, что содержащиеся в них требования не должны быть ниже государственных стандартных требований в области охраны труда и промышленной безопасности, установленных в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2000 г. № 399.
Государственные нормативные требования по БГТ утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены, но не более чем на два срока.
В случае изменения российского законодательства в области охраны труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, внедрения нового оборудования и технологий, а также результатов анализа несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации, соответствующие государственные нормативные требования в области охраны труда подлежат пересмотру независимо от срока их действия. Пересмотр требований по БГТ осуществляется так же, как и их разработка.
В организациях применяются инструкции по охране труда для сотрудников. Такие инструкции разрабатываются работодателем на основании межотраслевых или отраслевых инструкций по безопасности и гигиене труда (а при их отсутствии — на основании межотраслевых или отраслевых правил безопасности и гигиены труда), требований безопасности, указанных в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования устанавливаются в отношении профессии или вида выполняемой работником работы.
Инструкции по охране труда работников утверждаются приказом работодателя с учетом мнения избранного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Инструкции по охране труда должны пересматриваться и пересматриваться работодателем не реже одного раза в пять лет.
Для новых или реконструируемых производств допускается разработка предварительных инструкций по охране труда и промышленной безопасности для работников на период до ввода в эксплуатацию указанных производств.
Информирование работников о требованиях безопасности и гигиены труда является обязанностью работодателя (ст. 212 Трудового кодекса).
Согласно закону, работники должны соблюдать правила обращения с механизмами и машинами и другие требования, установленные инструкциями (статья 214 закона о труде). Постоянный контроль за соблюдением работниками правил охраны труда является обязанностью работодателя. Конкретные обязанности должностных лиц в этой области включаются в должностные инструкции или устанавливаются исполнительными приказами.
Прямой и систематический контроль за соблюдением работниками правил охраны труда осуществляется отделом охраны труда.
Правовое регулирование несчастных случаев на производстве
Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве регулируется статьями 227-231 ТК.
Согласно ст. Аварии, происходящие с работниками при исполнении трудовых обязанностей или работе от имени организации или индивидуального предпринимателя в рабочее время на территории организации или за ее пределами, либо в другом месте выполнения работ, включая установленные перерывы, а также во время, необходимое для уборки производственного оборудования, одежды, до или после окончания работы, во время сверхурочной работы, в выходные и праздничные дни, расследуются при проезде на или с работы на предоставленном работодателем транспортном средстве; Во время поездки в командировку или из командировки; при осуществлении деятельности, не относящейся к служебным обязанностям работника, в интересах работодателя или для предотвращения катастрофы, несчастного случая или происшествия и т.п.
Обязанность организовывать расследование несчастных случаев возлагается на работодателей (статья 228 Закона о труде).
В соответствии со статьей 229 Закона о труде, работодатель должен сформировать комиссию в составе не менее трех человек для расследования профессионального несчастного случая в организации. В состав комиссии входят специалист по охране труда, представители работодателя, профсоюза или другого уполномоченного работниками представительного органа. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя.
Для расследования группового несчастного случая на производстве, серьезного несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом в состав комиссии помимо указанных лиц включаются государственный инспектор труда, представители исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения профсоюзных организаций. Как правило, комиссию возглавляет должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченное осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При необходимости в состав комиссии входят представители Ростехнадзора России или представитель органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор.
Пострадавший работник имеет право лично (или через представителя) участвовать в расследовании его несчастного случая. В случае смерти пострадавшего работника его уполномоченный представитель может присутствовать при расследовании несчастного случая по просьбе его ближайших родственников.
В расследовании несчастного случая на производстве может участвовать работодатель или уполномоченный представитель работодателя, уполномоченный представитель пострадавшего или специалист по охране труда. Такие специалисты могут также привлекаться организациями, где такие специалисты имеются.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, не являющегося групповым несчастным случаем и не относящегося к категории серьезных несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в трехдневный срок.
Расследование несчастного случая на групповой работе, серьезного несчастного случая на производстве или несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится Комиссией в течение 15 дней.
ДТП, о котором не было своевременно сообщено работодателю или которое не привело к немедленной нетрудоспособности пострадавшего, должно быть расследовано по просьбе пострадавшего или уполномоченного представителя пострадавшего в течение одного месяца со дня получения просьбы.
В ходе расследования Комиссия выявляет и опрашивает свидетелей ДТП и лиц, допустивших нарушения правил охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя и, по возможности, заявления потерпевшего, и делает соответствующие выводы.
В соответствии со статьей 230 Трудового кодекса на каждое производственное происшествие, повлекшее за собой перевод работника на другое рабочее место в соответствии с медицинским заключением либо повлекшее его нетрудоспособность (не менее чем на один день) либо смерть, необходимо оформлять справку в двух экземплярах формы Н-1. В случае группового трудового увечья для каждого пострадавшего составляется отчет о трудовом увечье отдельно. Документ должен содержать подробное описание обстоятельств и причин несчастного случая на производстве и идентифицировать лиц, нарушивших правила техники безопасности и охраны труда.
Если при расследовании несчастного случая на производстве Комиссия установит, что грубая небрежность работника способствовала причинению или усугублению вреда здоровью, она определяет степень вины работника в процентах с учетом мнения профсоюзного комитета или другого уполномоченного работниками представительного органа.
Законы о несчастных случаях на производстве написаны в определенной форме. Формы этих документов: Закон об авариях на производстве (форма Н-1); Закон о расследовании групповых аварий (серьезных аварий, несчастных случаев со смертельным исходом); Заключение Государственного инспектора труда утверждены Приказом Минтруда России от 24.10.2002 г. №73.
Несчастные случаи (смерть в результате общего заболевания или самоубийства, подтвержденные медицинской организацией или правоохранительными органами; несчастные случаи, произошедшие во время действий, квалифицируемых правоохранительными органами как уголовно наказуемые и т.д.) также должны быть расследованы и задокументированы в установленной форме.
Содержание досье должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование. В случае согласия комиссии с выводами, акт должен быть утвержден работодателем и заверен печатью. В течение трех дней после принятия закона работодатель обязан выдать копию потерпевшей стороне или, в случае несчастного случая на производстве со смертельным исходом, родственникам погибшего.
Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа для принятия решений, направленных на устранение причин несчастного случая и предупреждение возможных несчастных случаев на производстве.
Акты по форме Н-1 регистрируются в реестре несчастных случаев на производственных предприятиях по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации. Аварии, описанные в досье, включены в статистический отчет организации по временной нетрудоспособности и несчастным случаям на производстве.
Вторые копии отчетов о несчастных случаях хранятся на рабочем месте пострадавшего в течение 45 лет вместе с протоколами расследования.
Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве возложен на федеральные инспекции труда (ст. 356 ТК РФ).
Расхождения в расследовании, регистрации и подаче заявлений о несчастных случаях на производстве, отказ работодателя (или его уполномоченного представителя) в признании несчастного случая, отказ в расследовании несчастного случая и составлении соответствующего акта, а также несогласие пострадавшего или уполномоченного представителя с содержанием акта принимаются во внимание федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов.
Если установлена скрытая промышленная авария или поступила жалоба, заявление или другое ходатайство потерпевшего, его уполномоченного представителя или родственника и они не согласны с выводами следственной комиссии, или работодатель (или его уполномоченный представитель) предоставляет информацию о последствиях промышленной аварии после того, как потерпевший стал временно нетрудоспособным, то инспекция труда расследует промышленную аварию, независимо от того, была ли причина государственной промышленной аварии — действие или бездействие потерпевшего.
По результатам расследования государственный инспектор труда готовит заключение и дает указания, которые являются обязательными для работодателя (или уполномоченного представителя инспектора).
Государственный инспектор труда может потребовать от работодателя (или уполномоченного представителя работодателя) составления отчета о выплате компенсаций новым работникам, если существующий отчет был составлен ненадлежащим образом или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В таких случаях предыдущий отчет о несчастном случае на производстве признается недействительным по решению работодателя (или его уполномоченного представителя) или государственного инспектора по труду.
Особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, например, несчастных случаев на рыболовецких и других морских, речных и других судах, осуществляющих плавание, независимо от их отраслевой принадлежности; при эксплуатации опасных производственных объектов под надзором Ростехнадзора; в организациях железнодорожного транспорта; в организациях со специальным режимом безопасности (организациях Вооруженных Сил РФ, пограничных службах) и в других организациях предусмотрены в положениях об особом режиме безопасности. 10.2002 №73.
Профессиональное заболевание — хроническое или острое заболевание работника, возникающее в результате воздействия одного или нескольких вредных производственных (производственных) факторов и приводящее к временной или постоянной потере трудоспособности.
Расследование профессиональных заболеваний проводится в соответствии с Положением о расследовании и регистрации профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.
Согласно вышеупомянутому Декрету, расследованию профессиональных заболеваний должно предшествовать определение наличия профессионального заболевания. В этот процесс вовлечены следующие лица:
Медицинское учреждение по месту жительства работника или по месту его жительства, в котором производится предварительный диагноз острого или хронического профессионального заболевания;
Государственный санитарно-эпидемиологический надзорный орган, осуществляющий надзор за учреждением, где произошло профессиональное заболевание. По получении сообщения о профессиональном заболевании этот орган уточняет обстоятельства возникновения заболевания и готовит санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника, необходимую для окончательного установления диагноза заболевания;
специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профпатологии, клиника профзаболеваний и т.д.), которое на основании проведенных обследований, информации о результатах предварительных и периодических медицинских осмотров, санитарно-гигиенических характеристиках условий труда работника и других данных, ставит окончательный диагноз и выдает соответствующее медицинское заключение.
Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику (под расписку) и направляется в Фонд социального страхования Российской Федерации и учреждение здравоохранения, направившее пациента на обследование.
В течение 10 дней с момента получения сообщения об окончательном диагнозе профессионального заболевания работодатель организует расследование обстоятельств и причин профессионального заболевания работника и создает с этой целью комиссию. Комиссия состоит из представителя работодателя, специалиста по охране труда, представителя медицинского учреждения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительства. Комиссию возглавляет главный врач органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющего надзор за объектом, где произошло профессиональное заболевание. Помимо больного лица в расследовании могут участвовать и другие специалисты.
В ходе расследования комиссия опрашивает работников работника, лиц, допустивших нарушение санитарно-эпидемиологических правил, получает необходимую информацию от работодателя и больного, изучает документы, представленные в комиссию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний.
После рассмотрения материалов и документов расследования комиссия определяет обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, выявляет лиц, допустивших нарушения санитарно-эпидемиологических правил, предлагает меры по устранению причин и профилактике профессиональных заболеваний.
Если комиссией будет установлено, что грубая небрежность больного лица способствовала возникновению или усугублению вреда здоровью, то комиссия с учетом заключения профсоюзного или другого уполномоченного работниками представительного органа, как и в случае расследования несчастного случая, устанавливает степень виновности больного лица (в процентах).
По результатам расследования комиссия составляет протокол о профессиональном заболевании по форме, установленной регламентом. Закон описывает обстоятельства и причины профессионального заболевания. Досье подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом указанного государственного санитарно-эпидемиологического надзорного органа и заверяется печатью этого органа. В течение трех дней после утверждения справка должна быть вручена больному сотруднику.
Формы иных документов, используемых при обследовании профессиональных заболеваний, а также более подробные правила обследования таких заболеваний изложены в Инструкции по применению Положения об обследовании и регистрации профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минздрава России от 28.05.2001 г. № 176.
Профессиональные заболевания регистрируются Государственной санитарно-эпидемиологической инспекцией, которая проводила расследование. Досье по делу о профессиональном заболевании вместе с материалами следствия в течение 75 лет хранится в архиве этого органа и в организации, где проводилось расследование данного случая профессионального заболевания.
Отчеты о несчастных случаях и сообщения о профессиональных заболеваниях удостоверяют ущерб, причиненный работникам при выполнении ими трудовых обязанностей, а также гражданам, выполняющим работу по гражданско-правовому договору, и являются основанием для выплаты компенсации в зависимости от степени утраты трудоспособности, которая определяется в процентах медико-социальными экспертными учреждениями.
В соответствии с Законом «О страховании» Фонд социального страхования Российской Федерации возмещает работникам ущерб в виде несчастных случаев или профессиональных заболеваний, причиненный при выполнении ими трудовых обязанностей, за счет средств, полученных от страховых взносов работодателя. Это повреждение компенсируется в форме:
возмещение временной нетрудоспособности, связанной с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в размере 100% среднего заработка за весь период временной нетрудоспособности застрахованного лица до тех пор, пока застрахованное лицо не восстановит свою трудоспособность или не будет признано постоянно нетрудоспособным;
Страховое возмещение — единовременное и ежемесячное — застрахованному лицу или лицам, имеющим право на получение такого возмещения в случае его смерти.
Оплата дополнительных расходов, связанных с причинением ущерба здоровью застрахованного лица для его медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.
Возмещение морального ущерба, причиненного застрахованному в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, выплачивает потерпевший (работодатель). Моральный ущерб компенсируется в денежной форме.
Непосредственно лицом, причинившим ущерб (работодателем, а не страховщиком) решаются вопросы возмещения ущерба, причиненного гражданам в связи с причинением вреда их здоровью, если с ними заключен гражданско-правовой договор, согласно которому работодатель не обязан выплачивать отчисления из заработной платы или гонорара, причитающиеся за выполненную работу. В таких случаях вопрос решается в соответствии с Гражданским кодексом (глава 59 ГК).
На основании вышеизложенного мы приходим к выводу, что все несчастные случаи, которые происходят с работниками или другими лицами во время выполнения ими своих служебных обязанностей или работы по указанию организации или отдельного работодателя, должны быть расследованы.
Заключение
Таким образом, после рассмотрения несчастных случаев на производстве, являющихся предметом расследований и расчетов, можно обобщить некоторые выводы,
В процессе трудовой деятельности граждан необходимо заботиться об их здоровье, так как современный труд, как правило, связан с воздействием на работника многих вредных факторов производства. Объективной основой существования охраны труда является заинтересованность работников, работодателей и государства в сохранении здоровья работника на протяжении всей трудовой деятельности.
Целью охраны труда является защита работников от возможных вредных факторов на производстве, поддержание трудоспособности и предупреждение несчастных случаев на производстве.
Поскольку все меры по охране труда регулируются правовыми нормами, охрана труда в правовом смысле — это правовой институт, имеющий междисциплинарный характер — система норм различных областей (трудовое, административное, уголовное, социальное законодательство и т.д.), которая регулирует конкретные меры по охране здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности.
Нормы Института охраны труда включают в себя влияние работодателей и всех граждан, которые на них работают.
Правовое регулирование охраны труда и государственная политика в этой области основаны на ряде принципов: Приоритет защиты жизни и здоровья работника перед экономическими интересами работодателя и государства: социальная защита риска нетрудоспособности и дохода от труда вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.
Разработанная в России подсистема источников трудового законодательства соответствует структуре системы источников трудового законодательства и включает в себя международно-правовые нормы (конвенции и рекомендации МОТ). Конституция Российской Федерации, законы (ЗК) и подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации (основной свод норм).
На местном уровне вопросы охраны труда регулируются коллективными договорами, индивидуальными трудовыми договорами, соглашениями об охране труда, инструкциями по охране труда для работников конкретной организации (разработанными на основе отраслевых и межотраслевых инструкций).
Права и обязанности работников и работодателей в области охраны труда взаимосвязаны. Права работника обеспечиваются соответствующими гарантиями, обязательства работника связаны с индивидуальными правами самого работника и обязательствами работодателя.
Проступок работника или работодателя в области безопасности и гигиены труда может повлечь за собой правовую ответственность, предусмотренную нормами Трудового кодекса (финансовая ответственность и дисциплинарная ответственность), административного права (административная ответственность) или уголовного права (уголовная ответственность).
Система охраны труда в России! Федерация создается и управляется государством. Работники не несут затрат на финансирование мероприятий по улучшению условий труда и охране труда.
Важнейшим звеном в системе БГТ в нашей стране является служба БГТ на местном уровне.
Важной мерой в области охраны труда в организации является выполнение инструкций по охране труда, которые работодатель должен выполнять для всех работников, а также для переводимых работников.
Организация также расследует и регистрирует несчастные случаи, которые можно классифицировать как профессиональные и непрофессиональные.
Все несчастные случаи, которые происходят с работниками или другими лицами при выполнении ими своих служебных обязанностей или при работе от имени организации или работодателя, являющегося физическим лицом, должны быть расследованы.
Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель должен незамедлительно создать комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии входят специалист по охране труда или лицо, назначенное работодателем для организации охраны труда, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, а также представитель по охране труда.
По каждому несчастному случаю на производстве составляется отчет о несчастном случае, в котором описываются обстоятельства и причины несчастного случая и указываются лица, ответственные за нарушение правил техники безопасности и охраны труда. Если будет установлено, что грубая небрежность работника способствовала возникновению или увеличению размера вреда здоровью, то в законе указывается степень вины работника в процентах, определяемых Комиссией.
Список литературы
Ишмухаметов Р.Д. Здоровье сотрудников — капитал компании / Р.Д. Ишмухаметов // Трудовое право. — 2008. — №11. — С. 95-98.
Киселев, И.И.. Трудовое право в России и за рубежом. Международные нормы труда : Учебник / И.Я. Киселев. — Издание 2, с изменениями и дополнениями. — М., 2006. — С. 221-222.
Миронов В.И. Трудовое право: учебник / В.И. Миронов. — Санкт-Петербург: Петр, 2009 — С. 623-631.
Трудовое право: учебник / Н.А. Бриллиантова и др.; под ред. Снигирева. — Издание 3, пересмотренное и расширенное — М., 2009. С. 444-448.
Российское трудовое право: учебник / А.В. Завгородный, В.В. Куробченко, А.В. Кузьменко. — М., 2008. С. 476-484.
Федоров П.М. Охрана труда: цех, офис, склад / П.М. Федоров // Трудовое право. — 2008. — №6. — С. 73-95.
Федоров П.М. Охрана труда: магазин, офис, склад / П.М. Федоров // Трудовое право. 2008. — 2008. — №7. — С. 91-99.
Федоров П.М. Охрана труда: магазин, офис, склад / П.М. Федоров // Трудовое право. — 2008. — №9. — С. 79-95.
Федоров П.М. Охрана труда: магазин, офис, склад / П.М. Федоров // Трудовое право. 2008. — 2008. — №10. — С. 89-103.
Федоров П.М. Охрана труда: магазин, офис, склад / П.М. Федоров // Трудовое право. — 2008. — №11. — С. 99-112.
