Оглавление:
У вас нет времени на дипломную работу или вам не удаётся написать дипломную работу? Напишите мне в whatsapp — согласуем сроки и я вам помогу!
В статье «Как научиться правильно писать дипломную работу», я написала о правилах и советах написания лучших дипломных работ, прочитайте пожалуйста.
Собрала для вас похожие темы дипломных работ, посмотрите, почитайте:
- Дипломная работа на тему: сахарный диабет по сестринскому делу
- Дипломная работа на тему: совершенствование маркетинговой деятельности
- Дипломная работа на тему: молоко
- Дипломная работа на тему: бухгалтерский учет
Дипломная работа на тему: пенсионный фонд рф
Введение
Среди основных изменений в социальной политике государства особое место занимает реформа пенсионной системы, затрагивающая интересы нескольких поколений. Необходимость реформ обусловлена уже очевидными в нашей стране негативными демографическими изменениями, которые, по мнению демографов и социологов, будут усиливаться в ближайшие десять-двадцать лет.
Данная работа посвящена индивидуальному (персонифицированному) учету — одному из важнейших направлений реформирования пенсионной системы Российской Федерации.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что в настоящее время эта проблема стала особенно актуальной для науки и практики, необходимо искать новые подходы в решении проблем финансового обеспечения нетрудоспособных лиц в начале старости, инвалидности, потери кормильца.
Этим вопросом занимаются многие теоретики и исследователи. Этой теме посвящены статьи в журналах и монографиях российских и зарубежных ученых, таких как Б. Богишич, О. Лабур, Д. Милл, О. Конте, Г. Спенсер, С. Афанасьев, В. Белякин и др. Как правило, информация, представленная в педагогической литературе по данной проблеме, носит общий характер, а современные монографии по этой теме имеют тенденцию к анализу более узких аспектов проблемы.
Объектом исследования является сфера социально-экономических отношений в сфере социального обеспечения, возникающих в результате получения одной из пенсий, выплаты различных видов пособий, предоставления льгот, компенсаций, социальных услуг отдельным категориям граждан и так далее. Предметом исследования является индивидуальный (персонифицированный) учет.
Персональная регистрация поможет решить ряд проблем. Таким образом, механизмы государственной пенсионной системы будут приведены в соответствие с развивающимися рыночными отношениями, и можно будет более точно прогнозировать изменения в численности работающих и пенсионеров в стране.
Целью данной работы является анализ и классификация теоретических и практических вопросов индивидуального (персонифицированного) бухгалтерского учета в системе государственного пенсионного страхования.
Задачи исследования:
— Дать краткую историческую справку о развитии системы государственного пенсионного (страхового) обеспечения в России;
— Проанализировать концепцию, цель, функции и важность индивидуального (персонифицированного) бухгалтерского учета.
— Учитываются пенсионные взносы и стаж застрахованного лица;
— Рассмотреть основные цели, функции и значение Пенсионного фонда Российской Федерации
— Определить порядок подачи заявления на получение пенсии с использованием данных персонифицированного учета.
Для исследования использовались общие теоретические методы, такие как аналогия, классификация, анализ и синтез.
Структура предмета включает введение, две главы, заключение и библиографию.
Индивидуальный (персонифицированный) учет в обязательном пенсионном страховании и пенсионном обеспечении
Концепция, цели, функции и значение индивидуального (персонифицированного) бухгалтерского учета
В соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение бухгалтерского учета информации о каждом застрахованном лице государственного пенсионного страхования // Ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (с изменениями от 04.11.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» // «СЗ РФ» 01.04.1996, № 14, ст. 1401.
Цели индивидуального (персонифицированного) бухгалтерского учета:
— Создание условий для назначения пенсий в соответствии с возможностями каждого застрахованного лица;
— Обеспечение достоверности информации о стаже и заработке (доходах) каждого человека, определяющих размер пенсии для их назначения.
— Создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения пенсий в зависимости от стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;
— Повышение заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
— Создание условий для контроля над уплатой страховых взносов застрахованным лицом;
— Информационное обеспечение прогнозирования пенсионных расходов, определение ставки страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчет макроэкономических показателей, связанных с государственным пенсионным обеспечением;
— Упрощение и ускорение процедуры предоставления государственных пенсий по старости застрахованным лицам.
Основные функции персонифицированного учета ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», ст. 4 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 04.11.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе накопительного пенсионного страхования» // «СЗ РФ» 01.04.1996, № 14, ст. 1401:
(а) регистрация застрахованных лиц;
b) учет данных о страховой истории, заработной плате и доходах, начисленных, уплаченных и полученных страховых взносов за застрахованных лиц за период деятельности после регистрации и их зачисления на лицевые счета;
в) сбор данных о периодах работы (страхования), включенных в период работы и (или) осуществления иных видов деятельности, приобретенных застрахованными лицами до их зачисления на обязательное пенсионное страхование и зачисления на лицевые счета;
(d) информационная поддержка процесса установления и корректировки трудовых пенсий.
Для выполнения задач, поставленных перед отделом личностного учета, каждый год застрахованное лицо подает в территориальный орган ПФР индивидуальную информацию о страховой записи и начисленных и уплаченных страховых взносах за каждое застрахованное лицо. Территориальное отделение Пенсионного фонда России перечисляет эти данные на индивидуальные лицевые счета и информирует застрахованных лиц об их статусе. В случае нарушения установленных сроков представления информации, необходимой для осуществления персонифицированной регистрации, на таких застрахованных лиц налагаются штрафы.
Индивидуальный (персонифицированный) учет страховых взносов работающего населения должен помочь решить ряд фундаментальных проблем.
Во-первых, это должно привести механизмы государственной пенсионной системы в соответствие с развивающимися рыночными отношениями.
Во-вторых, без такого учета страховых взносов невозможно развивать государственную пенсионную систему в направлении установления зависимости пенсии от стажа работы и уплаченных страховых взносов. Эти отношения должны положительно влиять на бюджет государственной пенсионной системы, так как они создают интерес к своевременной и полной уплате страховых взносов.
В-третьих, персонифицированный учет создает возможность более точного прогноза изменений численности работников и пенсионеров в стране в целом и по отдельным профессиям, а значит, более точной оценки необходимых затрат на выплату пенсий, что дополняет ее контроль со стороны работников. Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Право социального обеспечения России: учебник. — М.: Издательский дом «БЭК», 2011 г.
Международная практика показывает, что персонифицированный учет застрахованных лиц имеет все возможности для обеспечения достоверности данных об уплате налогов (взносов) и структуре старшинства, поскольку информация, содержащаяся на индивидуальных лицевых счетах, перед внесением в информационную базу данных проходит не менее пяти проверок (две из которых осуществляются самими застрахованными лицами и три — органами пенсионного фонда).
Основные принципы индивидуального (персонифицированного) бухгалтерского учета в переходный период
Индивидуальный учет основан на следующих принципах
— Единообразие и федеральный характер государственного пенсионного страхования в Российской Федерации;
— Универсальность и обязательность уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и сбор информации о застрахованных лицах
— доступность для каждого застрахованного лица информации о нем, имеющейся в Пенсионном фонде Российской Федерации, который отвечает за индивидуальные (персонифицированные) расчеты по счетам
— использование сведений о застрахованных лицах, находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, исключительно в целях пенсионного обеспечения;
— соответствие информации о сумме страховых взносов, предоставленной каждым плательщиком для индивидуального (персонифицированного) расчета, информации о сумме страховых взносов, фактически перечисленной плательщиком в Пенсионный фонд Российской Федерации;
— Проведение индивидуальных (персонифицированных) расчетов в ходе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использование вышеуказанных расчетных данных для назначения пенсий в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. «Пенсионная реформа в Российской Федерации» // Под ред. Зурабов. — М.: Публикация Пенсионного фонда Российской Федерации, 2013.
Индивидуальная регистрация застрахованных граждан позволяет привести государственную систему в соответствие с развивающимися рыночными отношениями.
Введение персонального учета в Пенсионном фонде Российской Федерации представляет собой решающий сдвиг в модели пенсионной системы, по крайней мере, в ее финансовой части.
С началом полноценного использования персонифицированных учетных данных при формировании расходной и доходной частей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации каждый трудоспособный гражданин будет рассматриваться как конкретный источник финансовых ресурсов для обеспечения собственной безопасности по старости, а расчет трудовых пенсий будет производиться не по усредненным бюджетным показателям, а в целом по всему трудоспособному населению.
Существует также возможность развития государственной пенсионной системы в направлении установления реальной зависимости между размером пенсии и стажем и уплаченными налогами (взносами). Эта зависимость должна положительно влиять на бюджет государственной пенсионной системы, так как создает заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов.
Индивидуальный учет финансовых доходов каждого застрахованного гражданина должен использоваться как часть механизма решения проблемы экономического обоснования уровня дифференциации трудовой пенсии, что приведет к ее повышению для работников отраслей, имеющих более высокий заработок, но не получающих адекватной пенсии (гражданская авиация, топливно-энергетический комплекс и т.д.). В то же время, экономические условия для приведения порядка перерасчета пенсии в соответствие с инфляционным повышением прожиточного минимума исходя из специфических характеристик налоговых (долевых) выплат каждого гражданина за весь период трудовой деятельности Соловьев А.К. «Финансовая система государственного пенсионного страхования в России» — Москва, Издательский дом Приоритет, 2012 .
Учет взносов (налогов) пенсионного страхования и сроков службы застрахованных лиц
Индивидуальный учет в каждом отделении Российской Федерации включает в себя три этапа:
1. регистрация застрахованных лиц.
2. сбор информации об опыте работы и заработке (доходах) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за период работы по найму после первичной регистрации.
3. постепенный сбор информации о стаже работы застрахованных лиц за период до первоначальной регистрации на лицевых счетах.
Каждое лицо, застрахованное в государственном пенсионном страховании, должно быть зарегистрировано в государственном пенсионном страховании.
Федеральный закон «Об индивидуальных (персонифицированных) счетах» устанавливает общие правила предоставления информации о застрахованных лицах. Статья 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 04.11.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с // «СЗ РФ» 01.04.1996, № 14, статья 1401 В соответствии с настоящим законом такие сведения предоставляются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работодатели обязаны предоставлять информацию обо всех лицах, работающих на них по трудовым договорам, а также по гражданско-правовым договорам. Предприятия, которые обязаны предоставлять информацию, являются региональными органами Пенсионного фонда, в которых эти работодатели зарегистрированы в качестве плательщиков взносов.
Проверка достоверности сведений о стаже и заработке, предоставляемых работодателями и самими лицами, уплачивающими страховые взносы, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации. Следует отметить, что информацию о застрахованных лицах, признанных безработными, предоставляют агентства по трудоустройству.
Для первичной регистрации в системе индивидуальной (персонифицированной) регистрации застрахованное лицо должно заполнить анкету застрахованного лица, утвержденную Пенсионным фондом Российской Федерации (см. Приложение 1).
Если застрахованное лицо, не состоящее на учете в системе государственного пенсионного страхования, принимается на работу по трудовому договору, работодатель обязан в двухнедельный срок со дня приема на работу или заключения договора предоставить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации анкету застрахованного лица. Точность представленной в анкете информации должна быть подтверждена личной подписью застрахованного лица. На основании представленной анкеты территориальный орган Пенсионного фонда в трехнедельный срок принимает решение об открытии лицевого счета и выдаче соответствующего страхового свидетельства или о необходимости уточнения предоставленной информации.
В соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями 04.11.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе накопительного пенсионного страхования» // «СЗ РФ» 01.04.1996, № 14, ст. Пенсионный фонд Российской Федерации открывает на территории Российской Федерации для каждого застрахованного лица индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные цифры, позволяющие идентифицировать ошибки при использовании этого страхового номера в процессе урегулирования.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение жизни застрахованного лица, а после его смерти — в течение срока, установленного порядком ведения пенсионного дела.
Пенсионный фонд и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу свидетельство о государственном пенсионном страховании — документ, подтверждающий регистрацию этого лица в системе государственного пенсионного страхования.
Лицо, впервые трудоустроенное по трудовому договору, получает это страховое свидетельство по месту работы. Лица, не достигшие четырнадцати лет, не могут подлежать государственному пенсионному страхованию, если несовершеннолетний не получает пенсию по случаю потери кормильца. Кучмий И.В. Персональное оформление в системе государственного пенсионного страхования, контроль и защита пенсионных прав застрахованных лиц // Пенсия» № 5, 2012.
Для обработки информации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования создан информационный центр персонифицированного учета при Пенсионном фонде Российской Федерации.
Для наиболее экономичной организации обработки информации и в соответствии с разработанной технологией персонифицированного учета на нижнем уровне структуры Пенсионного фонда Российской Федерации формируются межрайонные пункты персонифицированного учета, которые создаются на базе уполномоченных пунктов Пенсионного фонда Российской Федерации в округах и городах.
Органы, ответственные за индивидуальную (персонифицированную) регистрацию в системе государственного пенсионного страхования
Пенсионный фонд Российской Федерации: значение, цели, функции
В соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) урегулировании», статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 04.11.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) урегулировании в сфере государственного пенсионного страхования» // «СЗ РФ» 01.04.1996, № 14, статья 1401, обязанность по осуществлению индивидуального (персонифицированного) урегулирования в сфере государственного пенсионного страхования возложена законом на Пенсионный фонд Российской Федерации.
Федеральный закон «Об общеобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.12.2014) «Об общеобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // «Парламентская газета» № 238-239, 20.12.2001 определяет Пенсионный фонд как государственный орган, осуществляющий, как страховщик, обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы образуют единую централизованную систему управления обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации, в которой нижние органы подотчетны вышестоящим.
Как уже упоминалось, государственное пенсионное страхование (страхование) в Российской Федерации осуществляется за счет средств, поступающих от страховых взносов работодателей, граждан, а также отчислений из федерального бюджета.
Получателем страховых взносов является Пенсионный фонд РФ, который обеспечивает выплату пенсий гражданам. Пенсионный фонд Российской Федерации создан в целях государственного управления фондами, предназначенными для пенсионного обеспечения.
Формирование нового структурного подразделения в государственной пенсионной системе — Пенсионного фонда Российской Федерации — было узаконено Указом Верховного Совета РСФСР «Вопросы деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» Указом Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. № 2122-1 «Вопросы деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (с изменениями и дополнениями от 5 августа 2000 г.) // «СЗ РФ» от 02.01.1992 г. № 48, ст. 3136.
Статус и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации определены Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (РФ). Являясь независимой финансово-кредитной организацией, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет необходимые банковские операции в соответствии с действующим законодательством о банковской деятельности. Финансовые активы Пенсионного фонда России находятся в государственной собственности, а сам Фонд является некоммерческой организацией. Денежные активы Пенсионного фонда РФ не включаются в бюджеты других фондов и не подлежат изъятию.
Руководство деятельностью Пенсионного фонда осуществляется Советом директоров, который отвечает за надлежащее исполнение прямых обязательств Пенсионного фонда. Постоянным органом Пенсионного фонда России является Совет директоров. В состав Правления Пенсионного фонда России могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. В Пенсионном фонде РФ создана ревизионная комиссия, которая осуществляет контроль за деятельностью Правления.
Признание Пенсионного фонда РФ федеральной государственной собственностью является одной из особенностей российской пенсионной системы. Во многих странах, где действуют солидарные системы оплаты труда, такие фонды не являются государственной собственностью, даже федеральной, а считаются собственностью застрахованных лиц и самих работодателей, хотя и со строгим резервированием, которое исключает любое иное использование активов фонда, тем более их изъятие государством.
Основными задачами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Постановлением «О Пенсионном фонде Российской Федерации (России)» от 27.12.1991 г. № 2122-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 05.05.1997 г. № 77-ФЗ) // «Ведомости СНД и ВШ РСФСР», 30.01.1992 г. № 5, ст. 180 являются:
— Целевое сбор, накопление страховых премий, а также финансирование расходов, указанных в вышеприведенных правилах, за счет собственных средств;
— Организация работы по взысканию с работодателей и граждан установленных размеров государственных пенсий по инвалидности вследствие несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний либо потери кормильца в связи с нарушением норм охраны труда.
— Капитализация Пенсионного фонда России и привлечение физических лиц к сотрудничеству;
— Осуществление контроля (совместно с налоговыми органами) за своевременным и полным сбором страховых взносов;
— Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями 04.11. 2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // «СЗ РФ» 01.04.1996, № 14, ст. 1401, а также организация и ведение государственной базы данных по всем категориям плательщиков взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (РФ);
— Участие в разработке и реализации в установленном порядке межправительственных договоров и соглашений по пенсионным вопросам.
— изучение и обобщение практики применения положений о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации и ее дальнейшее совершенствование
— Проведение исследований в области законодательного пенсионного страхования
— проведение воспитательной работы среди пенсионеров и работодателей по вопросам пенсионного обеспечения.
Для достижения указанных целей была создана трехуровневая структура управления Пенсионным фондом России.
Как уже упоминалось выше, управление пенсионной системой на федеральном уровне осуществляется Советом директоров Пенсионного фонда России и его исполнительным органом — Исполнительной дирекцией.
В состав руководящего органа — Правления ПФР — входят по должности Председатель, первый заместитель Председателя Правления, заместитель Председателя Правления и Исполнительный директор Пенсионного фонда России, а также руководители различных департаментов ПФР. Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Право социального обеспечения России: учебник. — М.: Издательский дом «Бек», 2011 г.
Совет PFR выполняет следующие функции:
— отвечает за реализацию функций, связанных с политикой Пенсионного фонда Российской Федерации;
— Определяет перспективы и неотложные задачи Пенсионного фонда России.
— утверждает бюджет, смету (включая фонд заработной платы) региональных отделений РОП, доклады об их исполнении, а также их структуру и штатное расписание
— назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР, а также руководителей ее филиалов
— Утверждает Положение об Исполнительном директорате, Ревизионной комиссии и региональных отделениях РОРП.
— Вопросы, отнесенные к его компетенции, положения по вопросам, связанным с деятельностью Пенсионного фонда Российской Федерации.
— Решает иные вопросы, входящие в компетенцию Пенсионного фонда РФ.
На уровне субъектов Российской Федерации во всех регионах действуют региональные отделения Пенсионного фонда России, включающие в себя офис и службы по распределению, выплате и выдаче пенсий, учету и проверке пенсионных прав застрахованных лиц, а также состоящие из работающих в регионах комиссаров.
Основной задачей регионального отделения Пенсионного фонда России является организация персонифицированного учета застрахованных граждан, финансирования пенсий и их выдачи. Поскольку Пенсионный фонд России не является коммерческой организацией, исключается возможность его участия в коммерческих проектах и сделках, но он может участвовать в финансировании программ социальной защиты пожилых людей и инвалидов. Тем не менее, основной задачей Пенсионного фонда России является выплата государственных пенсий, пособий по уходу за ребенком, оказание материальной помощи пожилым гражданам и инвалидам через органы социального обеспечения, обеспечение нормального функционирования Пенсионного фонда России и его органов, а также осуществление деятельности, связанной с социальным обеспечением. Пенсионная реформа в Российской Федерации / под ред. Зурабов. — М.: Публикация Пенсионного фонда Российской Федерации, 2013.
Уполномоченные представители Пенсионного фонда Российской Федерации вправе запрашивать у компаний, организаций, учреждений и граждан необходимые документы и сведения, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, в соответствии с действующим законодательством.
Меры, принятые Пенсионным фондом для обеспечения более справедливого распределения средств и учета реального вклада каждого работника, в конечном итоге приводят к изменению принципов учета взносов на пенсионное страхование и распределения пенсий, которые отражают степень участия каждого работника в трудовой деятельности. Реализация этих целей возможна на принципах государственного пенсионного страхования путем внедрения системы индивидуального (персонифицированного) расчета взносов пенсионного страхования работающего населения.
В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным страхованием в Российской Федерации» от 27.09.2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным страхованием в Российской Федерации» // «СЗ РФ» от 02.10.2000 г. № 40, ст. В большинстве регионов России в настоящее время на базе региональных отделений ПФР создано 3936 служб назначения, выплаты и выдачи пенсий, то есть объединены все процессы пенсионного обеспечения с первого расчета застрахованного лица, оценки пенсионных прав, контроля за поступлением денежных средств и взносов на выплату и выдачу пенсий. В то же время функции прямого назначения и выплаты пенсий бенефициарам были переданы единым пенсионным службам.
Единая пенсионная услуга
Единая Пенсионная Служба определяется как совокупность всех функций пенсионного обеспечения в рамках единой организационной структуры, начиная от сбора страховых взносов, финансирования пенсионных средств и заканчивая их выплатой, т.е. распределением (перерасчет, выплата и вручение государственных пенсий).
Впервые вопрос о создании Единой пенсионной службы (ЕПС) был поднят в 1990 году, когда были подготовлены документы по формированию Пенсионного фонда СССР. Предполагалось, что Пенсионный фонд СССР первоначально накопит все функции пенсионной защиты. Только в 1992 г. в некоторых субъектах Российской Федерации распределение (перерасчет) и выплата государственных пенсий были переданы из органов социального страхования в Пенсионный фонд РФ с целью ликвидации многоуровневой структуры управления пенсионным обеспечением.
Унификация основных функций пенсионного обеспечения (сбор и накопление страховых взносов, финансирование расходов государственной пенсии, распределение и перерасчет, выплата и вручение пенсий) осуществлялась в Московской области на базе регионального отделения Пенсионного фонда России в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации «О создании в Московской области единой системы пенсионного обеспечения на основе экспериментального Постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 06.06.2008 г.». 07.1992 № 3209-1 «Об экспериментальном создании единой пенсионной системы в Московской области» // «Вестник Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации» от 23.07.1992 № 29, ст. 1739 В мае 1993 г. результаты эксперимента были подтверждены Президиумом Верховного Совета Российской Федерации, в соответствии с которым создание единой пенсионной системы является одним из направлений пенсионной системы.
Пенсионный фонд устанавливает свои отношения с субъектами Федерации на добровольной основе, а инициатива по созданию единых пенсионных выплат исходит от глав администраций субъектов Российской Федерации. Передача Пенсионным фондом функций по распределению и выплате пенсий осуществляется путем заключения соответствующих договоров между администрацией субъекта Российской Федерации и Пенсионным фондом России.
Организационная структура единого пенсионного обслуживания представлена на районном уровне управлениями (пенсионными отделами) Пенсионного фонда России, и все эти структуры являются юридическими лицами.
Объединение функций сбора и накопления страховых взносов с распределением и перерасчетом пенсий в одной организационной структуре позволило регионам, работающим по единой пенсионной услуге, упростить схему финансирования пенсионных выплат, устранить ненужные связи в потоке средств от плательщиков страховых взносов к пенсионерам, сократить время денежного потока, исключить случаи нецелевого использования средств в системе, так как они направляются только на выплату государственных пенсий.
При едином пенсионном обслуживании исключаются случаи искусственно завышенных заявок на выделение средств и права на использование средств пенсионными службами. Объединение пенсионных функций в единую организационную структуру, наряду с общим усилением контроля за использованием пенсионных средств, позволило создать эффективную систему профилактического контроля. Такой контроль осуществляется при получении документов, представленных для назначения (перерасчета) пенсий. А возможность одновременного обращения к информационной базе данных плательщиков взносов и к базе данных персонифицированного учета устанавливает неразрывную связь между пенсионными решениями и уплатой страховых взносов. Соловьёв А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России: монография. — Москва: Издательство финансов и статистики, 2012.
Каждая справка о доходах (пенсионная справка), полученная пенсионной службой, проверяется не только на наличие этого плательщика в базе данных Пенсионного фонда РФ, но и на соответствие сведений, содержащихся в справке, сведениям об уплате страховых взносов, что невозможно при другом способе организации работы, когда пенсионные услуги и органы Пенсионного фонда не связаны друг с другом.
Все существующие в настоящее время региональные отделения единого пенсионного обслуживания созданы на базе территориальных отделений Пенсионного фонда России путем добровольной передачи функций по распределению, пересчету и выплате государственных пенсий субъектами Федерации соответствующим отделениям.
Работа филиалов Пенсионного фонда РФ в условиях единого пенсионного обслуживания особенно эффективна при реализации Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» (с изменениями и дополнениями от 04.04.1996 N 27-ФЗ). 11.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) урегулировании в системе обязательного пенсионного страхования» // «СЗ РФ» 01.04.1996, № 14, ст. 1401, поскольку работники пенсионных служб занимаются юридической оценкой документов, содержащих сведения о стаже работы.
Введение персонализированной регистрации выявило большее число зарегистрированных плательщиков, расширив тем самым базу для начисления страховых взносов.
Интеграция баз данных для сбора и выдачи страховых взносов позволила создать ежедневный баланс поступлений и расходов.
Создание единой пенсионной службы осуществляется в рамках программы пенсионной реформы в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.1998 г. № 463 (с изменениями и дополнениями от 17.09.1999 г.) «О программе пенсионной реформы в Российской Федерации». Программа пенсионной реформы утверждена Правительством Российской Федерации 17.04.2001 года.
Объективным условием дальнейшей работы по формированию единой пенсионной службы является принятие Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (с изменениями и дополнениями от 01.12.1999 г.). 2014) «Об основах обязательного социального страхования» // Российская газета, № 139, 21.07.1999, в соответствии с которой обязанность по своевременной выплате страховых возмещений возлагается на страховщика, функции которого в сфере пенсионного страхования фактически выполняет Пенсионный фонд РФ.
Наиболее активная работа по созданию единого пенсионного сервиса в системе Пенсионного фонда Российской Федерации была проведена после Указа Президента РФ «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» от 27.09.2000 г. N 1709 // «СЗ РФ», 02.10.2000 г., N 40, с. 3936, в результате чего в течение короткого периода 2001 г. было создано еще 60 региональных филиалов единого пенсионного сервиса.
Негосударственные пенсионные фонды
Неправительственные пенсионные фонды (НПФ) — это некоммерческие финансовые организации, обеспечивающие финансовую безопасность пенсионеров за счет их добровольных взносов. Они участвуют в обязательном пенсионном страховании и частном (дополнительном) пенсионном страховании.
Негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие эффективное инвестирование пенсионных накоплений и резервов, позволяют гражданам значительно увеличить размер своей пенсии по достижении пенсионного возраста.
Виды негосударственных пенсионных фондов:
1. открытый пенсионный фонд — негосударственный пенсионный фонд, участником которого может быть любое физическое лицо, независимо от места и вида работы;
2. профессиональный пенсионный фонд — это частный пенсионный фонд, учредителем которого является юридическое лицо — работодатель или несколько юридических лиц — работодатели, а работодатели — плательщики взносов могут присоединяться. Участниками этого фонда могут быть только лица, которые состоят (состояли) в трудовых отношениях с работодателями — учредителями и работодателями — плательщиками этого фонда;
3. профессиональный пенсионный фонд — негосударственный пенсионный фонд, учредителями (учредителями) которого могут быть объединения юридических лиц — работодателей, объединения физических лиц, в том числе профессиональные союзы (ассоциации профсоюзов) или лица, связанные с видом деятельности (профессией). Участниками такого фонда могут быть только физические лица, связанные с характером их деятельности (профессией), определенным уставом фонда. Кучмий И.В. Персональный учет в системе государственного пенсионного страхования, контроль и защита пенсионных прав застрахованных лиц // Пенсия № 5, 2012.
Принципы работы фондов.
Накопленные в пенсионном фонде пенсионные средства вкладываются управляющей компанией в различные виды ценных бумаг с целью получения прибыли. Доходы от инвестиций распределяются между участниками пенсионного фонда пропорционально суммам на их индивидуальных пенсионных счетах в день распределения, которое происходит не реже одного раза в месяц.
Участие в каждом пенсионном фонде является добровольным, и физическое лицо может быть участником одного или нескольких пенсионных фондов. Если в открытом пенсионном фонде участники могут быть плательщиками сами, то в профессиональном и профессиональном фонде они могут быть участниками только в том случае, если их работодатель присоединяется к фонду (профессиональному фонду) или принадлежит к определенной профессии (профессиональному фонду).
Участник негосударственного пенсионного фонда приобретает право на получение негосударственной пенсии по достижении пенсионного возраста, который может быть на 10 лет ниже или выше указанного в законе. До достижения пенсионного возраста пенсионная выплата из негосударственного пенсионного фонда возможна в случае признания участника фонда инвалидом, медицинского освидетельствования критического состояния здоровья, выезда участника фонда на постоянное место жительства за рубеж или смерти участника фонда.
В целях соблюдения требований законодательства, регулирующего деятельность негосударственных пенсионных фондов и защиты прав и интересов участников и застрахованных лиц, иных заинтересованных лиц и государства, государственное регулирование деятельности фондов в сфере негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования осуществляется ФСФР России.
Полномочия ФСФР РФ в области государственного регулирования негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, а также надзора и контроля за указанной деятельностью регулируются Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 21.07.2014 г.) «О негосударственных пенсионных фондах» // «СЗ РФ», № 19, 11. 05.1998, ст. 2071, Постановление Правительства Российской Федерации «О уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов в области негосударственного пенсионного страхования, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, а также о надзоре и контроле за этой деятельностью» Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04. 11.2003 № 669 (с изменениями и дополнениями от 18.09.2014) «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов в области негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, надзора и контроля за этой деятельностью» // «СЗ РФ», 10. 11.2003, № 45, ст. 4388, Постановление о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 N 717 (с изменениями и дополнениями от 26.08.2013) «О некоторых вопросах государственного регулирования финансового рынка Российской Федерации» // «Российская газета» № 192, 31.08.2011.
Вопросы регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, контроля и надзора за деятельностью негосударственных пенсионных фондов относятся к компетенции Департамента регулирования и контроля коллективных инвестиций и Департамента информации и надзора финансового рынка.
Права и обязанности вкладчиков и участников, а также застрахованных лиц негосударственных пенсионных фондов определяются Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ (в редакции от 21.07.2014 г.) «О негосударственных пенсионных фондах» // «СЗ РФ», N 19, 11.05.1998 г., ст. 2071, иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о Пенсионном фонде и Договором о негосударственных пенсионных фондах (Пенсионным договором).
В соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» ст. 36-21 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 21.07.2014) «О негосударственных пенсионных фондах» // «СЗЗ РФ», N 19, 11.05.1998, ст. 2071 Если смерть застрахованного лица наступила до назначения накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета накопительной части трудовой пенсии с учетом дополнительных пенсионных выплат, то средства, зачисленные на его пенсионный счет накопительной части трудовой пенсии, выплачиваются правопреемникам, указанным в соответствующем заявлении застрахованного лица, в Фонд. В заявке также указывается, в каких пропорциях должны быть распределены вышеупомянутые средства. При отсутствии такого заявления средства, зачисленные на накопительную часть трудового пенсионного счета и подлежащие выплате правопреемникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях. Выплата денежной суммы накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица, зачисленной на пенсионный счет, производится правопреемникам умершего застрахованного лица при условии, что заявление о такой выплате в Фонд будет сделано в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.
Он может быть восстановлен в судебном порядке по ходатайству преемника, который пропустил установленный срок. Порядок обращения в Фонд правопреемников умерших застрахованных лиц, а также порядок, сроки и периодичность таких выплат и порядок расчета суммы таких выплат устанавливаются Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил осуществления негосударственными пенсионными фондами, осуществляющими обязательное пенсионное страхование, выплат по накопительным пенсионным счетам, зарегистрированным на накопительных пенсионных счетах». 07.07.2014 N 710 (с изменениями и дополнениями от 04.02.2015) «Об утверждении Правил осуществления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, выплат пенсионных накоплений законным правопреемникам умерших застрахованных лиц».
Обязательства Фонда перед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами определяются Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 21.07.2014 г.) «О негосударственных пенсионных фондах» // «СЗЗ РФ», N 19, 11.05.1998 г., ст. 2071, иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о пенсионном и страховом обеспечении, Пенсионным договором и Договором об обязательном пенсионном страховании.
ФСФР России в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 24.11.2014) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // «Парламентская газета», N 70-71, 11.05.2006, Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.08.2011 N 717 (с изменениями и дополнениями от 26. 08. 2013) «О некоторых вопросах государственного регулирования финансового рынка Российской Федерации» // Российская газета № 192, 31.08.2011) организует личный прием граждан (вкладчиков, участников, застрахованных лиц Фонда и их правопреемников), обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
В своем письменном заявлении гражданин указывает в Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР России) в качестве адресата либо фамилию, имя, отчество компетентного должностного лица, а также фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, на который направляется ответ, уведомление о переадресации заявления, указывает суть предложения, заявления или жалобы, ставит свою подпись и дату. При необходимости гражданин в подтверждение своих доводов прилагает к письменной жалобе документы и материалы или их копии.
В соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах», статьей 7 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 21.07.2014) «О негосударственных пенсионных фондах» // «СЗЗ РФ», N 19, 11.05.1998, статья 2071, негосударственный пенсионный фонд имеет право осуществлять деятельность по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию со дня получения лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заключение
В настоящее время все еще существует проблема дефицита средств, предназначенных для выплаты пенсий.
Несмотря на принятие нового пенсионного и налогового законодательства, нормы которого предусматривают ответственность налогоплательщика (в соответствии с налоговым законодательством) и страхователя, а также страховщика (в соответствии с пенсионным законодательством), не все организации в стране платят обязательные платежи в федеральный бюджет и внебюджетные фонды.
Мне кажется, что необходимо изменить действующее пенсионное и налоговое законодательство, т.е. внести изменения, связанные с возвращением функции контроля за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для этих целей считаю необходимым открыть расчетные счета Пенсионного фонда, а также возможность безвозмездного списания средств с расчетных счетов недобросовестных страховщиков по результатам документарной и досьевой проверки.
Также существует проблема со сбором и проверкой достоверности индивидуальных данных о стаже и заработке застрахованных лиц, которые необходимы для ввода и изменения информации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц для последующего распределения и перерасчета пенсий.
Одной из важнейших задач в связи с передачей в Пенсионный фонд совершенно новых задач, а именно распределения, выплаты и выдачи пенсий, является переподготовка работников самого Пенсионного фонда.
С этой целью уже проводятся семинары с сотрудниками учреждений социального страхования, Министерства РФ по налогам и сборам, а также Министерства труда и социального развития для обмена опытом и решения вопросов, возникающих при реализации нового пенсионного законодательства.
Пенсионное страхование История занятости
Список литературы
1-я Конституция Российской Федерации. (с изменениями и дополнениями от 21.07.2014) — М.: Издательство «Юридическая литература».
2. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) урегулировании в системе государственного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями от 04.11.2014) // «СЗ РФ» 01.04.1996, № 14.
3. Федеральный закон от 05.05.1997 г. № 77 «О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». (с изменениями и дополнениями от 28.11.2010)// Правовая система «Поручитель».
4. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (с изменениями и дополнениями от 27.12.2014)// «СЗЗ РФ», N 19, 11.05.1998, ст. 2071.
5. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (с изменениями и дополнениями от 20.11.2012)// «СЗ РФ», 02.10.2000, № 40, ст. 3936
6-й Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». (с изменениями и дополнениями от 10.01.2013)// В сборнике: «Пенсионная реформа в Российской Федерации.
7-й Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». (с изменениями и дополнениями от 01.01.2010)// «Российская газета», № 192, 31.08.2011.
8. Указ Президента РФ от 27.09.2000 N 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственными пенсиями в Российской Федерации» // «СЗ РФ», 02.10.2000, № 40, ст. 3936.
9. Постановление Правительства РФ от 20.05.1998 N 463 (с изменениями и дополнениями от 17.09.1999) «О программе пенсионной реформы в Российской Федерации».
10 (с изменениями и дополнениями от 5 августа 2000 г.) // «СЗЗ РФ» от 02.01.1992 г., № 48, ст. 3136.
11. указ «О Пенсионном фонде Российской Федерации (России)» от 27.12.1991 № 2122-1 (с изменениями и дополнениями от 05.05.1997 № 77-ФЗ) // «Ведомости СНД и ВШ РСФСР», 30.01.1992, № 5, ст. 180
12. Аникеева Л.В. «Экономические основы трудовых пенсий» // «Пенсия» № 3, 2011.
13. Афанасьев С.А., Белякин В.Г., Кукушкина И.В. «Реформа пенсионной системы по старости в связи с особыми условиями труда» // М.: ТОО «Ариэль», 2011.
14. Галич Г.Е. «Развитие технологии персонализированной регистрации» //-М.: OLMA-PRESS Education, 2013.
15. Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Закон о социальном обеспечении России: учебник. — М.: Издательский дом БЭС, 2011.
16. Кучми И.В. «Персональный учет в государственном пенсионном страховании, контроль и защита пенсионных прав застрахованных лиц», М,: OLMA Media Group, 2012.
Люблин Ю.З., Афанасьев С.А. «Пенсионная реформа — часть модернизации экономики»// «Пенсия» № 10, 2011.
18. микласиевич А.В. «Реализованные технологии персонифицированной регистрации и правовая база» // «Мир книги», 2010.
19. полонский Ю. «Пенсионный фонд Российской Федерации (Россия). Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами: комментарий // М.: Издательский дом «Ось-89», 2011.
Ройк В.Д. «Пенсионная реформа: путь странника»// «Художественная литература», 2010.
21. скворцов А.Д. «Эффективность единого пенсионного обслуживания» // «Синус», 2011.
22. соловьев А.А. «Пенсионное оформление: методические рекомендации». — М.: Издательский дом «Приор», 2011.
23. соловьев А.К. «Финансовая система государственного пенсионного страхования в России: монография». // — М.: Издательский дом «Финансы и статистика», 2012.
