Экономическое районирование Японии (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 14.11.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или Вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На этой странице вы научитесь оформлять курсовую работу:

Структура курсовой работы

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Бюджетная деятельность государства и органов местного самоуправления: правовые проблемы	Формы выхода фирмы на внешний рынок
Центральный банк, его функции и роль в экономике	Структура, принципы и проблемы формирования российского государственного бюджета

Введение

Невозможно понять специфику и проблемы каждой страны, если вы не понимаете ее внутренней территориальной разницы. Большая территория России в дореволюционное время требовала изучения ее территориальных особенностей, природно-ресурсного потенциала, создания административных органов по сбору налогов и контролю всех социально-экономических процессов. На первых этапах становления российского государства возникла необходимость разделить страну на отдельные административные единицы.

В настоящее время административная структура Российской Федерации состоит из 83 субъектов, из которых 21 республика, 46 областей, 9 территорий, 1 автономный округ, 4 автономных округа и 2 города федерального значения.

Современное административное деление является последовательным и учитывается при экономическом районировании.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что без изучения региональных особенностей нашей страны невозможно решить сложные проблемы как страны в целом, так и самих регионов.

Целью работы является изучение процессов распределения и развития производительных сил в России в прошлом и в современных условиях.

Целью курсовой работы является отслеживание истории экономического зонирования, изучение методов и видов зонирования, определение направления развития системы зонирования.

Объектом исследования являются экономические районы Российской Федерации, предметом является экономическое разнообразие страны, регионы, исследование пространственных различий в экономике, различий от места к месту.

Источниками экономического районирования в России были В. Н. Татищев, М. В. Ломоносов и другие видные деятели. Ломоносову принадлежит фраза: «Богатство России будет расти в Сибири», что относится к регионализации страны. Значительный вклад в разработку теоретико-методологических основ экономического районирования России внесли П. И. Рычков, К. И. Арсеньев, А. Н. Радищев, декабристы П. Крюков, Н. П. Огарев, а также Менделеев, П. П. Тянь-Шань.

Основные этапы развития теории и практики зонирования

Ретроспектива экономического зонирования в Российской Федерации

Экономическое зонирование — это метод территориальной организации регионов для модернизации управления народным хозяйством.

У экономического зонирования есть история. Первые упоминания об экономическом зонировании и первые публикации по вопросам зонирования послужили первоначальным ориентиром для экономических различий в особых частях страны. В 1840-1861 гг. начало появления теории экономического зонирования.

Потому что экономическая жизнь России в годы до революции определялась прежде всего сельским хозяйством. В основу зонирования были положены климатические и другие зональные условия окружающей среды. В период развития капитализма в России с усилением территориального разделения труда и экономических связей перед сельским хозяйством и промышленностью стали возникать новые задачи. Все это стало требовать более детального изучения исследований, основанных на статистике населения, промышленности, транспорта и сельского хозяйства. Прежде всего, можно выделить работу по экономическому районированию России по статистике и географу П.П. Семенова-Тян-Шанского. Он провел в середине XIX века. зонирование европейской части России и разделение их на 14 природных территорий. Принимались во внимание как природные, так и экономические условия территорий.

Второе зонирование было проведено им в конце XIX века, в результате чего были определены 12 районов европейской части России.

Первый долгосрочный план — план ГОЭЛРО — появился и был утвержден в 1921 г. в 8 крупных экономических регионах (Северный, Центральный промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский). Определение экономических регионов как научного объединения провинций стало отправной точкой для научного районирования и территориального планирования. Главной особенностью такой регионализации стало противоречие границ экономических районов и административных образований.

В первой пятилетке (1928-1932) было выделено 24 района. Он предусматривал усиление специализации регионов, рациональное географическое разделение труда между нами, а также комплексное развитие экономики регионов.

В 1938-1940 гг. Госплан СССР создал новую сетку экономических районов. Согласно этой сетке территория СССР была разделена на 13 крупных экономических районов. В соответствии с этим были составлены и утверждены государственные планы развития народного хозяйства в четвертой, пятой и шестой пятилетках. Были составлены планы для отраслей промышленности, экономических районов и союзных республик.

Во второй пятилетке (1933-1937 гг.) Был предусмотрен дальнейший прогресс в развертывании производительных сил, главным образом на востоке страны. Это стало важным условием более широкого использования всех природных и экономических ресурсов регионов и реализации более рациональных экономических связей между ними. Этот план был разработан в 32 регионах и в зоне Советской Арктики.

В третьей пятилетке (1938–1942) он разрабатывался на базе 9 крупных экономических районов РСФСР и 10 союзных республик. Впервые задачи комплексного развития экономики экономических регионов были широко поставлены. Были поставлены задачи организовать добычу топлива и производство цемента, стекла, алебастра, химических удобрений, массовых продуктов легкой и пищевой промышленности во всех основных экономических регионах в размерах, полностью удовлетворяющих их потребности.

Во время войны (1941-1945) важность пространственного планирования резко возросла. Это решило проблему: в кратчайшие сроки запустили в производство в восточных регионах страны предприятия, вытесненные из западных регионов Советского Союза. Большое значение для своевременного размещения оборонной промышленности на востоке СССР имели военные планы на Волгу, Урал, Западную Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию.

Следующие три пятилетних плана (1946–1950, 1951–1955, 1956–1960) были составлены из 13 основных экономических районов и 15 союзных республик. Прежде всего были подняты вопросы восстановления развития всех отраслей, особенно тяжелой промышленности, разрушенных фашистами. На втором месте стояли задачи улучшения географического положения нового строительства промышленных предприятий, сближения производства с источниками сырья, топлива и зон потребления, чтобы исключить чрезмерно дальние перевозки. В шестой пятилетке была впервые поставлена задача ограничения строительства электрических и топливоемких предприятий в европейской части и преимущественного расположения этих отраслей на востоке страны.

Семилетний план развития народного хозяйства СССР (1959–1965 гг.), Разработанный в 13 крупных регионах, 15 союзных республиках и внутриреспубликанских экономических (административных) районах, явился новым этапом зонирования СССР. Территория страны была разделена на 105 единиц. Они получили название «административный экономический район» (AER). В каждом регионе был создан специальный орган управления экономикой — Совет национальной экономики (СНХ).

Принципы и иерархия зонирования

Основные принципы зонирования следующие:

экономический — анализирует регион как часть народнохозяйственного комплекса, специализирующегося на определенном виде деятельности со вспомогательными и сервисными отраслями. Более того, специализация региона на конкретной отрасли, обеспечение минимальных затрат на производство продуктов и их доставку до мест потребления;
национальный — учитывает национальный состав населения региона, его особенности труда, сложившиеся за историю его существования;
административный — определяет целостность экономического районирования и территориального, политического и административного устройства страны. Этот принцип позволяет нам улучшить условия для эффективного самостоятельного развития регионов и усилить их в территориальном разделении труда в России.

Основными фундаментальными положениями теории зонирования являются:

признание самостоятельного существования экономических районов и регионов;
наличие экономической целостности, экономического единства территории как важной особенности региона;
определение региона как системы низшего иерархического уровня экономического зонирования.

На основании этих положений отдельные авторы ведут иерархию регионов, разделяя их на три уровня:

«Верхний этаж» — макрорегион — крупная внутренняя территориальная единица. Его целостность определяется в основном культурно-исторической общностью людей, проживающих здесь, сходством специфики местных общественных отношений. Экономическая жизнь макрорегинов обычно очень разнообразна, поэтому выделяется следующий уровень.
«Средний этаж» — макрорайоны — отражает разнообразие экономической жизни макрорегионов. Макрорайоны больше всего похожи на традиционные экономические районы в советской региональной географии. Основную роль здесь играют экономические отношения, особенно пространственная организация производительных сил, хотя это, конечно, не исчерпывает содержание макрорайонов как элементов территориальной структуры общества. Они тоже могут оказаться насыщенными ярким культурным смыслом, отражать общность жителей неэкономических районов.
«Нижний этаж» — микрорайоны — отражает систему расселения и те ячейки, которые образуются как гравитационные зоны основных городских центров. Как правило, они имеют яркий узловой характер и связаны, прежде всего, с маятниковыми поездками населения — трудовыми, потребительскими, рекреационными.

Естественно, что формы регионализации гораздо более обширны, чем предлагаемая трехэтажная сетка. Чтобы придать ему больше гибкости, в него следует ввести промежуточные уровни. Так, иногда соседние макрорайоны имеют значительное сходство в некоторых существенных дополнительных особенностях, и тогда они должны быть объединены в мезорегионы в качестве компонентов макрорегионов.

Мезообразования часто встречаются внутри макрорайонов. Основной ареной, на которой появляются разнообразные региональные формы организации общества, является разрыв между иерархическими этапами микрорайона и макрорайона. Все промежуточные формы между микрорайонами и макрорайонами можно назвать субрайонами, а малые микрорайоны можно назвать районами, если они имеют ослабленный фокус коммуникаций и небольшую популяцию.

Методы зонирования

Метод производства энергии циклов (ЭПК). Н.Н. Колосовский дал этому методу следующее определение: «… цикл производства энергии означает весь набор производственных процессов, которые последовательно развертываются в экономическом регионе СССР на основе сочетания этого вида энергии и сырья от первичных форм добычи и переработки сырья и энергии и использования всех компонентов сырья и энергоресурсов … Цикл следует понимать как историческую категорию, которая разворачивается во времени. »

Метод EPC учитывает только порядок этапов производства, необходимых для производства продукта, и «строит» этот порядок «из добычи сырья».

Н. Н. Колосовский выделил 8 обобщенных ассоциаций:

пирометаллургический цикл черных металлов;
петроэнергохимия;
набор гидроэнергетических циклов;
набор циклов перерабатывающей промышленности;
лесной энергетический цикл;
набор производственно-сельскохозяйственных циклов;
орошение и осушение;
производственно-сельскохозяйственный цикл.

Кроме того, он обозначил девятый цикл — атомную энергию — как многообещающий.

Метод межотраслевых комплексов. Межотраслевые комплексы (МОК) представляют собой оперативную комбинацию предприятий отраслей, занимающихся производством того или иного вида продукции или услуги с точки зрения национальной экономики.

Классификация межотраслевых комплексов выделяется в зависимости от деятельности по классификации отраслей и, следовательно, от деталей классификации их продукции. Существует три группы отраслей, которые можно выделить в зависимости от детализации анализа продукта:

отрасли народного хозяйства (горнодобывающая, обрабатывающая, транспортная, связь и др.);
отрасли промышленности (топливо, машиностроение), сельское хозяйство (животноводство, растениеводство), транспорт (железнодорожный, автомобильный, речной);
отрасли делятся на подотрасли (например, текстильная промышленность делится на хлопок, шерсть, шелк, лен, трикотаж).

Коэффициентный метод. Для решения межрайонных и внутрирайонных проблем некоторые исследователи также используют метод коэффициентов. Этот метод широко использовался Челинцевым в 1910-1918 гг. для определения специализации областей; в конце 1930-х годов его «возродили» английские экономисты Флоренс и Уинсли, затем он стал широко использоваться в США и гораздо реже в других странах. В 1968 году Кистанов, используя идеи Флоренции и Уинсли, рассчитал коэффициенты специализации для экономических районов СССР. Индикаторами первого типа было отношение доли округа в стране для межрайонного экспорта промышленности к его доле ко всему межрайонному экспорту. Показатели второго типа рассчитывались как отношение доли региона в стране по отраслевому межрайонному экспорту к его доле в промышленности.

Вызовы и виды экономического зонирования

Виды зонирования

Разделение территории страны на районы — зонирование — следует рассматривать как метод формирования будущего на территории районов. В некоторых случаях такие области подлежат статистическому наблюдению и анализу, что позволяет определить территориальную дифференциацию условий и результатов человеческой жизни, гармонии (или дисгармонии) в модернизации общества и природы, тенденций и моделей развития. распределение производительных сил, оценка территориального разделения труда. В других случаях при определении перспектив будущего развития и развертывания производительных сил регионы могут использоваться как объекты программирования, в-третьих, как объекты регулирования, государства поддержка депрессивных и слаборазвитых территорий, свободных (особых) экономических зон, выравнивание бюджета регионов, реализация целевых и региональных программ, территориальные экономические прогнозы.

Административно-территориальное зонирование. В настоящее время территория России разделена на 85 регионов — субъектов федерации. В это число входят 22 республики, девять территорий, 46 областей, Москва, Санкт-Петербург и Севастополь — города федерального значения, один автономный округ и четыре автономных округа. Каждый субъект Российской Федерации (кроме Москвы, Севастополя и Санкт-Петербурга), в свою очередь, делится на административные районы. Административно-территориальными единицами являются также города, городские районы и районы, поселки городского типа, сельские советы и волости.

Зонирование осуществляется в соответствии с поставленными целями . Его условно можно разделить на административно-территориальные, общеэкономические, транснациональные и отраслевые.

В 2000 году на территории Российской Федерации было образовано семь федеральных округов: Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Южный, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. В 2010 году южный федеральный округ был разделен на два округа: Южный и Северный Кавказ. В России восемь федеральных округов. Федеральные округа являются формой укрепления вертикали государственной власти. Во главе федерального округа находится полномочный представитель Президента Российской Федерации. Разделение федеральных округов является необходимой мерой, которая обусловлена неотложной необходимостью наведения порядка во всех частях страны, их выбор в первую очередь определяется стремлением повысить эффективность и действенность выполнения административных и управленческих функций.

Общеэкономическое зонирование дает характеристику объективно существующего территориального разграничения различных экономик страны (региона). Вот почему фактическое экономическое районирование является необходимым условием оптимизации территориального управления Россией и улучшения ее территориальной экономики.

Примеры общего экономического зонирования:

экономическое зонирование. Экономические регионы основаны на единых территориальных экономических субъектах — территориальных экономических системах, которые являются связующим звеном, своеобразными мастерскими народного хозяйства страны в целом. Наследие Советского Союза России досталось 11 таким экономическим регионам;
проблемное зонирование осуществляется по фундаментальным проблемам: выделяются слаборазвитые, депрессивные и приграничные районы, а также особые (свободные) экономические зоны и Север. Эти территории характеризуются тем, что по ряду причин они не могут самостоятельно решить свои социально-экономические проблемы и (или) реализовать свой потенциал, поэтому им необходима государственная поддержка. Проблемные регионы могут включать как субъекты Федерации в целом, так и их отдельные части, а также смежные части нескольких субъектов Федерации и даже территории нескольких субъектов Федерации (например, чернобыльская катастрофа). зона реагирования; проблемный регион (зона), включая прилегающие территории Чечня, Ингушетия, Дагестан и Калмыкия). Проблемные регионы не охватывают всю территорию страны.

Слаборазвитые районы — это области, в которых основные показатели социально-экономического развития традиционно долгое время (более 20 лет) были значительно ниже (в несколько раз), чем в среднем по стране. Примерами таких регионов могут служить республики Калмыкия, Дагестан, Ингушетия и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ. Такие регионы характеризуются слегка диверсифицированной экономикой, низкой интенсивностью экономической активности и слаборазвитой социальной сферой.

Приграничные регионы — регионы, которые расположены на окраинах страны и выполняют федеральные пограничные барьерные, фильтрующие и контактные функции. После распада СССР я вспомнил много новых приграничных регионов, в которых возникла необходимость изменить конфигурацию транспортных и инженерных коммуникаций, переориентировать производственные и социальные связи, изменить режим природопользования. Эти регионы стали получать и обслуживать значительные потоки русскоязычных иммигрантов из республик бывшего СССР, отечественных и иностранных туристов, бизнесменов. Недостаточное количество пунктов пересечения границы, таможенных пунктов и других элементов соответствующей инфраструктуры в приграничных регионах не позволяет обеспечить качество пограничных функций. Граница не справляется с контрабандными потоками, страна несет значительные потери. В стратегии территориального развития России и ее вхождения в мировую экономику приграничным регионам отводится роль форпостов международного экономического сотрудничества. Их реализация этой чрезвычайно важной роли для страны невозможна без федеральной поддержки.

Особые экономические зоны (ОЭЗ) — регионы с благоприятными для предпринимательства условиями для производства и реализации продукции (услуг). Они характеризуются наличием значительных экономических и (или) природных ресурсов, рациональное использование которых может привести к ускоренному социально-экономическому развитию как этих территорий, так и страны в целом. Такие зоны хорошо известны в Китае и некоторых других странах. В России их создание только начинается. Из особых экономических зон, известных в России, наиболее развитыми (развитыми) являются Янтарская особая экономическая зона (Калининградская область), Находка (Приморский край), а также технические и инновационные ОЭЗ в Зеленограде и Дубне.

Транснациональное экономическое зонирование — это выделение единого региона на приграничных территориях соседних государств. Примером такого зонирования является приграничный регион Сарлотлукс, который включает в себя территории трех стран Саар (земля) Германии, Французской Лотарингии и Люксембурга. На границе России с Украиной по типу еврорегионов создан межгосударственный регион на стыке Курской и Сумской областей. Он получил имя «Ярославна».

Отраслевое зонирование характеризует территориальное разделение условий воспроизводства, развития отраслей экономики, социальной сферы, использования природных ресурсов, взаимодействия природы и общества. Примеры такого зонирования:

распределение лесов по категориям;
выделение земельных участков в хозяйственных целях — пахотных земель, пастбищ, городских территорий;
развитие в районе черной металлургии (машиностроение, легкая промышленность и другие отрасли);
рекреационное зонирование — выделение курортной и туристической зон;
территориальная дифференциация доходов населения;
загрязнение природной среды регионов.

Проблемы зонирования

Метод зонирования основан на принципах выделения районов по признакам (показателям), характеризующим их состояние. Например, выявление депрессивных регионов — по принятым показателям депрессивного развития их экономик (уровень снижения индекса производства, показатели, характеризующие отсталость отраслевой структуры промышленности, и уровень зарегистрированной безработицы); слаборазвитые регионы — по показателям низкого уровня модернизации экономики (уровень зарегистрированной безработицы, средние комплексные доходы с учетом покупательной способности рубля, производство валового регионального продукта на душу населения); зонирование по степени развития территории — по показателям развития (плотность населения); Распределение экономических районов — по показателям, характеризующим систематическую организацию хозяйства на территории и участие района в территориальном разделении труда (показатели сложности экономики, специализации региона) и т . д. Важность признака при распределении площадей определяется путем сравнения его расчетного значения с нормативом, характеризующим неотъемлемость данного района для конкретного вида.

Для России, которая является крупнейшей страной по площади, распределение более крупных административно-территориальных образований на ее территории, чем в провинциях, республиках, регионах. Делится на две части: деление страны на крупные экономические районы (федеральные округа) , Экономическая и управленческая практика Российской Федерации (бывшего Советского Союза, царской России) неоднократно поднимала вопрос о важности такого зонирования.

В этом направлении российские исследователи выдвинули много предложений. Краткий исторический анализ территориальных экономических (административно-территориальных) субъектов — объектов управления социально-экономическим развитием страны такого уровня — свидетельствует о практической значимости и актуальности деления Российской Федерации на эти регионы. В 1970-1980-х гг. Схемы развития и размещения производительных сил в контексте экономических регионов были наряду с национальными экономическими планами важнейшими инструментами территориального прогнозирования и планирования, обоснования территориальных пропорций и связей в народном хозяйстве. Федеральные округа, созданные в 2000 году, значительно укрепили вертикаль государственной власти в стране. В то же время некоторая неопределенность в отношении количества крупных административно-территориальных образований, предлагаемых различными организациями, неразвитость вопросов распределения центров управления их развитием и отсутствие правильных и четких методов поиска (изоляции) этих регионов указывают на кризис в теории экономического районирования.

Исправление ситуации, сложившейся в области экономического зонирования, станет возможным только в результате дополнительных подробных научных исследований в этом направлении и строгого научного доказательства (с расчетом экономических и социальных последствий) его практической ценности для повышения экономической эффективность воспроизводства, эффективность управления и улучшение государственных услуг. В теории экономического зонирования значительный научный прорыв, укрепление доказательной базы научных выводов имеет важное значение. Интеграция науки и практики чрезвычайно актуальна. Учитывая, что границы экономических регионов меняются с течением времени, также желательно иметь научный и практический орган, который будет отслеживать и периодически вносить изменения в сетку экономических регионов с точки зрения повышения экономической эффективности общественного производства и улучшение условий жизни населения. Кроме того, следует рассмотреть вопрос о выборе центра управления социально-экономическим развитием экономического региона.

Исходя из второй главы, можно сделать вывод, что проблема оптимизации регионального управления еще не полностью решена, что впоследствии приводит к дальнейшим попыткам объединения политических субъектов федерации с общероссийской политической системой.

Современная система экономического зонирования

Перспективы развития системы зонирования

Нынешняя структура регионализации считается еще несовершенной. Поэтому существует ряд проектов по улучшению регионального деления страны.

Есть предложения по улучшению регионализации на основе пролонгации по существующей сетке экономического районирования, которая представляла 12 регионов.

Положительным в этой сетке является накопленный опыт статистического обобщения характеристик больших площадей. Но реализация региональной политики не составляла целей администрации и не способствовала объективности и научному характеру регионального развития.

Они также предлагают разделить регионы на 18 наименований или, наоборот, разделить территорию страны на 8 регионов.

Однако все эти предложения, кроме последнего, не подразумевают организацию собственных органов территориального управления, они сохраняют существенные различия в специализации, дифференциации различных секторов экономики, они неравномерны в отношении населения, экономики, науки и техники. производственно-сырьевой потенциал.

Тем не менее , ученые и практики классифицируют регионы по разным критериям и по разным целям и задачам.

Например, центр экономической среды при Правительстве Российской Федерации предложил группировать регионы на социально-экономической основе:

доноры (не получающие финансовую помощь от федерального правительства);
получатели (формирующие основную часть налоговых поступлений в бюджетную систему страны);
производство наибольших объемов промышленного производства в стране с максимальным объемом инвестиций;
крупнейшие территории (с максимальным количеством постоянного населения);
с высокой демографической нагрузкой (отношение количества людей трудоспособного возраста к населению трудоспособного возраста);
с максимальным уровнем зарегистрированной безработицы;
с низкой покупательной способностью;
районы Крайнего Севера и приравненные к ним районы;
Основные угледобывающие регионы.

Эта группа предусматривает рассмотрение регионов в основном с точки зрения реальности экономической ситуации — куда выгодно (невыгодно) инвестировать.

Группировки регионов применяются, например, по географическим характеристикам региона:

экономико-географическое положение;
природные условия и природно-ресурсный потенциал;
демографический потенциал: возраст и пол, социальная, этническая структура населения;
экономика и экономические ресурсы с дифференциацией по видам деятельности.

Следует отметить, что поиск общих подходов к классификации регионов является положительным явлением. Это означает, что ведется активная работа по формированию территориально-производственных комплексов и созданию эффективной рыночной экономики.

Из всего многообразия классификаций можно выделить 4 основных типа.

Первый тип классификаций — это распределение простых областей по следующим отдельным признакам:

объем валового внутреннего продукта;
темпы экономического роста;
тип территориальной структуры хозяйства (поляризованная или однородная);
коэффициент плотности населения;
характер экономической специализации региона и др.

Второй тип классификаций — это распределение сложных регионов на основе набора признаков. Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом «Эксперт» по двум интегральным показателям: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск.

Третий тип классификации основан на выделении ключевых проблем регионального развития. Здесь, в частности, такие типы регионов определяются как:

депрессивные регионы — демонстрирующие относительно высокие темпы развития в прошлом;
застойный — характеризуется крайне низким или нулевым темпом развития;
пионерские регионы — регионы нового развития;
программные регионы — регионы, к которым относятся целевые программы социально-экономического развития и чьи отделения не совпадают с существующими границами территориального зонирования.

Четвертый тип классификации осуществляется с точки зрения возможностей региона по проведению независимой экономической политики. Здесь, в частности, выделяются «планирующие» регионы с едиными органами управления экономикой и «планируемые» регионы без таких органов (например, Центрально-Черноземный регион, Волга-Вятка, Поволжье).

Известно, что на формирование экономических регионов сильное влияние оказывают социально-экономические условия соответствующего исторического этапа развития страны, а также специализация материализованного и нереализованного человеческого труда, выражающаяся в степени развития производительных сил.

Поскольку первое и второе постоянно меняются, процесс зонирования является динамичным, хотя основные подходы к нему постоянны, что обусловлено постоянством принципов и факторов развития.

В настоящее время экономисты выделяют макрорегионы как крупные экономические зоны в стране с характерными природно-экономическими условиями развития производительных сил в зависимости от природных ресурсов, исторических факторов экономического развития и традиций расселения населения (западная и восточная зоны страна). В системе таксономии регионов это возможно и полезно.

Формирование крупных территориально-организационных структур всегда предполагает укрепление всей государственной системы страны, но только путем обеспечения правильного развития регионов страны.

Следует иметь в виду, что зонирование должно быть экологическим и экономическим. Способствовать совместимости человеческой деятельности с окружающей средой. Это также должно способствовать укреплению единства всех его компонентов. Таким образом, резюмируя вышесказанное, систему территориального устройства государства (экономическое зонирование) можно охарактеризовать как совокупность пространства власти, в каждом из которых одновременно существуют национальные (федеральные), региональные (субъекты Федерация) и местные (муниципальные) органы власти, действия которых направлены на повышение эффективности управления и качества жизни населения.

Состав крупных экономических регионов России

В настоящее время в России существует 12 крупных экономических регионов (регионов): Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северный Кавказ, Урал, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальний Восток, Калининград. Статус самоуправления имеют Севастополь, Москва и Санкт-Петербург.

В настоящее время существует три типа регионов России:

Военно-промышленный — Санкт-Петербург, Москва, Новгородская область, Урал, промышленные объекты на юге Сибири.
Избыток рабочей силы — республики Северного Кавказа, Ставропольский край, Северо-Кавказский федеральный округ.
Диверсифицированные и депрессивные — значительная часть Севера.

Привлечение иностранного капитала предполагается для оборонно-промышленных регионов . В диверсифицированных и депрессивных регионах предусматривается создание благоприятного режима предпринимательской деятельности, который будет осуществляться путем частичного освобождения от налогов и других факторов. Регион с избытком рабочей силы характеризуется всесторонним продвижением мелкой товарной структуры в городах и селах.

Для увеличения финансирования регионов появляются рыночные инфраструктуры — жилищные фонды, пенсионные фонды, страховые фонды, биржи, ассоциации. Предполагается ориентировать ассоциации на организованное решение основных задач: реализация программ развития макрорегионов, создание фондов, повышение эффективности территориального разделения труда, модернизация производства с учетом приватизации, интеграция новых технологии, увеличение фермерских хозяйств и подсобных хозяйств, разработка региональных программ возрождения деревень, развитие малых городов, защита окружающей среды, развитие отношений с другими регионами.

В настоящее время регионы, в которых развивается тяжелая промышленность, оказались в наиболее сложной ситуации, особенно уголь и металлургия, с крупными монопольными предприятиями — Ростовом, Челябинском, Тулой, Екатеринбургом, Кемерово, крупными городами Красноярского края, а также регионами, в которых На оборонных предприятиях собраны комплексы — Санкт-Петербург и Москва, Ленинградская, Челябинская, Московская, Тульская области, Нижний Новгород, Екатеринбург, Пермь, Удмуртия и отдельные производственные подразделения с узкой производственной базой.

Структурная перестройка может привести к тому, что регионам будет угрожать резкое сокращение производства, массовая безработица и обострение социальной напряженности. Для того чтобы эти регионы продолжали существовать, им нужны федеральные и местные налоговые льготы, займы, налоговые льготы на прибыль коммерческих банков, расширенные права местных органов власти и социальная защита населения. Для некоторых предприятий в этих регионах будут выданы кредиты для поддержки производства и перепрофилирования для производства социально ориентированных продуктов.

Все вышеперечисленное относится к внутреннему экономическому зонированию, кроме того, существует отраслевое зонирование, например, области, в которых сосредоточена черная металлургия (металлургические базы), области транспорта, сельскохозяйственного машиностроения и других отраслей промышленности, а также сельскохозяйственное зонирование.

Итак, планируется, что в будущем, с улучшением рыночных отношений, можно выделить пять сельскохозяйственных регионов России:

сельскохозяйственные районы с основной долей частной собственности — большая часть Нечерноземной зоны, сельскохозяйственные районы южной части Восточной Сибири и Дальнего Востока;
регионы, где крупные колхозы согласованы с фермерами — Черноземный центр. Поволжье, предгорья Северного Кавказа, Южного Урала, юга Западной Сибири;
горные районы — республики Северного Кавказа, Республика Алтай;
районы отгонного животноводства — Калмыкия, Тыва, Бурятия, Читинская область;
слабо развитые территории с крупноочаговым развитием сельского хозяйства и особым режимом землепользования — это основная часть зоны Севера.

Регионы нового развития с суровыми, экстремальными условиями — зоны Севера, а также регионы со структурной безработицей, перенаселением сельского хозяйства (например, Северный Кавказ) и территории со слабой финансово-экономической базой — Забайкалье, Тыва, Калмыкия, Дагестан особенно чувствительны. Эти регионы будут поддерживаться республиканскими федеральными фондами.

В настоящее время это далеко не последняя проблема, другая острая проблема — спорные территории, на которые претендуют государства, граничащие с Российской Федерацией. К ним относятся: Курильские острова (Япония), Дальний Восток (Китай), Калининградская область (Германия) и другие. Исторически долгое время эти территории принадлежали этим странам, но после ряда исторических процессов (1-2-й, 2-й мировой войны) вошли в состав Российской Федерации.

Вывод

В настоящее время экономическое зонирование России состоит из трех таксономических единиц (основные звенья): крупные экономические районы; районы среднего уровня — территории, регионы, республики; низовые районы — административно-экономические районы, городские и сельские районы. Формирование программно-целевых ТПК в ряде крупных экономических регионов может привести к дезагрегации экономических регионов. Крупные экономические регионы представляют собой явно специализированные и относительно законченные территориально-экономические комплексы, которые играют большую роль во всероссийском разделении труда. Массовые экономические районы являются основными звеньями таксономии экономического зонирования. Экономические зоны могут быть объединены в макрорегионы или экономические зоны, которые отличаются общими экологическими условиями, особенностями экономики и тенденциями дальнейшего развития.

Территория России была разделена на 11 экономических регионов (8 — в западном макрорегионе и 3 — в восточном). Однако сетка районов не соответствует основным изменениям, произошедшим в экономике страны. Таким образом, центральный регион, где проживает более 1/5 населения страны и 1/3 промышленного, 1/2 научного потенциала России, трудно сравнить с Дальним Востоком — обширная территория (36% территории страны), но малонаселенные (5% населения) или северные районы (4% населения). В то же время, возможности использования существующих региональных структур для рыночной экономики также являются сложными. Зонирование должно помочь укрепить единство всех частей государственной территории России и обеспечить их управление. В связи с этим следует отметить разделение территории России на федеральные округа с возможным планированием экономики страны в этих округах.

Кроме того, одной из основных задач в реализации экономических реформ в России является поддержка суверенитета национально-государственных и автономных образований Российской Федерации в соответствии с Федеральным договором: необходимо добиться и укрепить межэтническое согласие, доверие и партнерство народов, устранять причины противоречий и этнических конфликтов, соблюдать приоритеты и равные условия для представителей разных национальностей, принимать меры по устранению этнических диспропорций, выравнивать уровни развития.

Для этого России необходимо:

проведение нового совместного публичного зонирования, которое будет способствовать решению не только экономических проблем;
новое административно-территориальное деление — создание однородных (единого ранга и уровня) субъектов Российской Федерации;

Но пока это не реализовано, и регионы, территории и, в частности, республики имеют большие права, которые следует использовать для улучшения регионализации.

В связи с огромными различиями в природно-географических, социально-демографических, экономических и других условиях определяются подходы к особому развитию экономики каждого отдельного региона России. В этом случае основными рекомендациями будут:

с учетом специфики работы регионов при реализации общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики;
перевод ряда направлений реформ преимущественно на региональный уровень, в основном в сфере малого бизнеса, социальной сферы, охраны природы и использования природных ресурсов;
децентрализация процессов управления реформой, активизация местной экономической деятельности;
необходимость разработки специальных программ реформ в регионах с особыми условиями.

В экономических реформах большое внимание уделяется мерам пространственной интеграции российской экономики. Основной целью региональной политики в сфере экономики является рациональное использование природно-экономических возможностей регионов, преимущества территориального разделения труда и экономических отношений регионов. Восстановление экономики старых индустриальных регионов и крупных городских агломераций путем преобразования оборонного и гражданского секторов, модернизации инфраструктуры, улучшения экологической ситуации, приватизации. Преодоление кризисного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока, возрождение малых городов и русской деревни, ускорение восстановления утраченной среды обитания в сельской местности, развитие местного; промышленная и социальная инфраструктура; освоение заброшенных сельскохозяйственных земель. Повторная специализация новых приграничных регионов, создание в них рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры с учетом потенциальных мигрантов.