Для связи в whatsapp +905441085890

Государственное регулирование занятости

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 17.01.2019

  • Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
  • Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

Эта ссылка Вам поможет написать правильно курсовую работу:

Заказать написание курсовой работы

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Экономические институты и их типология Забастовки, как инструмент экономической политики государства
Финансовые факторы экономического роста в современной экономике Экономическая и функциональная стратегии предприятия, их типы и факторы выбора

Введение:

Построение демократического правопорядка, основанного на рыночной экономике и различных формах собственности, должно сопровождаться изменением приоритетов в правовом регулировании труда и содержании трудового законодательства. На первый план выходят учет и защита интересов трудящегося, защита его прав и предоставление социальных гарантий. В условиях денационализации экономики, обеспечивающей свободу производителя, необходима новая модель правового регулирования трудовых отношений, основанная на децентрализации, расширении договорных принципов.

Реформа управления трудом и занятостью не завершена. Новая система пока не обеспечивает эффективного обслуживания субъектов рынка труда и количественно-качественного баланса спроса и предложения труда. Следует подчеркнуть, что ситуация на рынке труда формируется не в вакууме, а под влиянием общей экономической и социальной ситуации в стране и регионе в зависимости от различных экономических программ, которые, как представляется, не имеют прямого отношения к формирование рынка труда. Непродуманная социальная и экономическая политика ведет к стихийным процессам на рынке труда. Для успешного регулирования рынка спроса и предложения на рынке труда необходима интегрированная система регулирования занятости.

Актуальность темы исследования продиктована необходимостью всестороннего анализа радикально изменившейся ситуации в сфере социально-трудовых отношений с целью разработки на этой основе практических рекомендаций, направленных на реализацию эффективной государственной политики на рынке труда на разных уровнях государственного управления.

Цель курсовой работы — изучить особенности регулирования рынка труда и занятости населения в Кировской области.

Для достижения цели были решены следующие задачи:

  • Изучить теоретические аспекты рынка труда и занятости;
  • Рассмотрим его функции, типы и формы;
  • Дать общее описание рынка труда и занятости населения Кировской области;
  • Рассмотрим основные особенности регулирования рынка труда и занятости населения в Кировской области;
  • Объектом исследования является рынок труда в Кировской области.

Предметом исследования является государственное регулирование рынка труда и занятости населения в Кировской области.

При завершении курсовой работы использовались методы теоретического и эмпирического исследования. В качестве теоретических методов мы использовали синтез, анализ и работу с литературой. Среди эмпирических методов мы использовали статистический анализ.

Источниками для написания данной курсовой работы стали законодательные акты, статьи из экономических журналов, официальный сайт Федеральной службы государственной статистики по Кировской области.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

Сущность, структура и функции рынка труда и занятости

Рынок труда, а также рынки капитала, товаров, ценных бумаг. Являются неотъемлемой частью рыночной экономики. При этом предприниматели и работники совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно занятости, условий труда и заработной платы.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что труд как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм живого человека», является товаром, а производственные отношения основаны на свободная покупка и продажа рабочей силы, где ее цена — зарплата.

В тот период домонополистического капитализма спрос на рабочую силу со стороны предпринимателей и спрос на условия труда со стороны рабочих осуществлялся стихийно, и одновременными действиями несостоятельных сторон условие обмена было материальной компенсацией. работника на работу определенного количества и качества. Поэтому понятие «рынок труда» Маркс относит к сфере обращения.

С развитием капитализма его переход к монопольной стадии, экономические отношения и экономические отношения стали более сложными, и рынок труда претерпел значительные изменения. Рабочее движение расширило понятие «условия занятости». Они стали включать не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплачиваемые, но не рабочие часы (то есть отпуск), различные социальные пособия.

Отношение к рабочей силе также изменилось среди предпринимателей. Развитие современного производства предъявляло повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификация, профессиональное и общее образование, творческое отношение к работе и высокое качество работы. Бизнес активно участвует в профессиональной подготовке персонала, тем самым продвигая работников с материальными затратами на учебу. Инвестиции в переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и быстрым развитием экономических отношений определили политику удержания персонала и его стабилизации.

Поэтому сокращение спроса на рабочую силу в определенные периоды, которое ранее приводило к росту безработицы, стало в определенной степени регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм.

В настоящее время рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающую уровень развития и баланс интересов, достигнутый за данный период между силами, присутствующими на рынке: предпринимателями, работниками и государством.

Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда является объединение предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзов, с другой. Государство выступает работодателем на государственных предприятиях и инвестором, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако его основной функцией является определение правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется результирующий результат, который служит основой для принятия решений и основой механизма регулирования рынка труда, включающего систему социальной защиты и систему стимулирования развития производительных сил.

Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, правовых, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Оно осуществляется через систему занятости, включая широкую сеть бюро по трудоустройству, банки данных о работе, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и занятости для безработных, но желающих работать, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку персонала в связи с плановая модернизация производства, на предприятии политика стабилизации персонала. Все эти составляющие рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях промышленности находятся в разных пропорциях в зависимости от экономических и исторических условий развития этой отрасли.

Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя следующие элементы в развитой рыночной экономике: принципы государственной политики в сфере занятости и безработицы; система обучения; система найма, контрактная система; фонд поддержки безработицы; система переподготовки и переподготовки кадров; биржи труда; правовое регулирование занятости.

Продавец и покупатель встречаются на рынке труда, как и в любой сделке купли-продажи. Продавцы — это работники, предлагающие свой труд (способность работать), а покупатели — трудовые коллективы или индивидуальные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им нужно.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу работников, выходящих на рынок труда по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных предпринимателей. Слабый и неспособный рынок не щадит. Но в то же время он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию прочной взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Административно-командная система управления, существовавшая ранее в нашей стране, в которой государство как владелец основных средств производства централизованно планировала количество рабочих мест, необходимых для полной занятости, распределяла и перераспределяла трудовые ресурсы, полностью уничтожала мотивацию к работе.

Международный опыт показывает, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, частной экономики и демократических государственных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, потому что оно не считает человека равным юридически и экономически независимым субъектом от государства. Такое состояние не так важно, используется ли человеческий потенциал эффективно и в соответствии с личными интересами человека или нет. Для него важно другое: иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд и максимально удовлетворить личные интересы, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает, хотя и неэффективную, но практически полную управляемость человеческими массами. В таких условиях свободный рынок труда просто не нужен, более того, это было бы серьезным препятствием, хотя его антиподом является распределение рабочей силы, обслуживающее государственную экономику, которая дефицитна по своей природе, также называется рынком труда.

Различают следующие функции рынка труда:

  • Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.
  • Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном привлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет выделить функции распределения и выбора.
  • Функция размещения — распределение рабочей силы на основе и в соответствии со спросом. Эта функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному распределению рабочей силы для отдельных предприятий, отраслей и регионов. Формирование такой распределительной сети является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально функционирует система рынка труда. В основном эта функция проявляется на региональном и макрорегиональном уровнях.
  • Избирательная функция заключается в выборе рабочей силы на основе спроса и предложения, а также на основе профессиональной квалификации рабочей силы. Эта функция наиболее существенно проявляется на микроэкономическом уровне.
  • Стимулирующая функция способствует развитию конкуренции между ее участниками, повышению интереса к высокоэффективной работе, профессиональному развитию и карьерным изменениям.

Таким образом, рынок труда играет огромную роль в современной экономике, выполняя несколько важных функций. Это важная часть любой экономической системы, социально-экономической политики, проводимой властными структурами.

Виды рынков труда и формы занятости

Есть внешний или профессиональный рынок труда и внутренний рынок.

Внешнее охватывает отношения между продавцами и покупателями рабочей силы по всей стране, региону, отрасли. Это отношения, которые возникли в отношении найма работников соответствующей профессии, специальности, и, следовательно, нуждаются в строгой классификации работ и четком определении их содержания.

На внешнем рынке существуют отраслевые союзы, объединяющие работников отдельных отраслей, а также союзы, объединяющие работников по профессиям. Зарубежный рынок характеризуется значительной текучестью кадров, то есть дает возможность свободного перехода с одного места работы на другое.

Внутренний обеспечивает перемещение персонала внутри предприятия, перемещение с одной должности (работы) на другую. Это движение может происходить как горизонтально, так и вертикально. Горизонтальный — перевод на другое рабочее место без изменения квалификации, без продвижения по службе. Вертикальный — перевод на другое рабочее место с повышением по службе или на работу, требующую более высокой квалификации.

Развитие внутреннего рынка способствует снижению текучести кадров, так как компания заинтересована в удержании работников, знающих специфику своего производства.

Профсоюзы объединяют работников на предприятии независимо от их профессии. Занятость здесь гарантирована в большей степени, чем на внешнем рынке труда, что, в свою очередь, способствует повышению эффективности использования трудового потенциала.

Практика функционирования рынков труда во многих странах свидетельствует о наличии открытых и скрытых рынков труда. Это еще одна классификация.

На открытом рынке представлено все работающее население. Это прежде всего организованная, официальная часть рынка — население, которое зарегистрировано в государственных службах занятости, то есть безработные, а также выпускники государственной службы профессионального образования.

На скрытом рынке труда рабочие пытаются получить работу через прямые контакты с предприятиями или с негосударственными учреждениями занятости и профессионального образования. Скрытый рынок включает работников, занятых на предприятиях и в организациях, но существует большая вероятность оказаться без работы из-за снижения темпов развития производства, его конверсии и устранения прежних экономических и производственных отношений.

По пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости выделяются следующие рынки труда:

  • международный;
  • национальный;
  • региональный;
  • внутрихолдинговый.

По временным параметрам:

  • текущий;
  • в перспективе;
  • предсказуемый;
  • потенциал.

По степени эластичности:

  • жесткий;
  • гибкий.

По демографическим характеристикам:

  • молодежный рынок труда;
  • женщины;
  • люди.

В зависимости от степени конкуренции:

  • чисто конкурентный рынок:
  • модель монопсонии;
  • модель профсоюза;
  • модель двусторонней монополии.

Таким образом, разнообразие форм и типов рынков труда подчеркивает необходимость его эффективного и всестороннего регулирования со стороны государственных служб.

Формами занятости являются организационно-правовые методы, условия использования труда.

По характеру производственной деятельности они классифицируются на:

  • характер рынка;
  • нерыночный характер.

В сфере общественного производства:

  • занятость в материальном производстве;
  • занятость в нематериальной сфере;
  • здравоохранение, образование.

По способу участия в социальной работе:

  • самозанятости;
  • занятость по найму.

По степени сотрудничества:

  • физическое лицо;
  • коллектив.

По степени легитимности занятости:

  • формальный;
  • неофициальный.

По рабочему времени:

  • полный;
  • частично.

По регулярности участия:

  • постоянная;
  • временный;
  • вторичный.

Таким образом, классификация занятости в Российской Федерации позволяет четко установить экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе государственные гарантии реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальной защиты от безработица.

Правовое регулирование трудоустройства в Российской Федерации

Отношения в сфере занятости определяются международными и национальными нормативными правовыми актами.

Законодательство Российской Федерации о занятости состоит из Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации № 1032-1 «О занятости в Российской Федерации», принятого 19.04.1991 г., с последующими изменениями и дополнениями, другие федеральные законы и нормативные акты, регулирующие отношения в сфере занятости.

Конституция Российской Федерации устанавливает право на труд в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены. Конституция Российской Федерации также предусматривает право граждан на трудовые споры, профессиональные ассоциации, защиту от безработицы.

Закон Российской Федерации № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе государственные гарантии реализации конституционных прав граждан Российской Федерации. на работу и социальная защита от безработицы.

Законодательство Российской Федерации о занятости населения распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Законодательство определяет полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области содействия занятости населения.

К полномочиям федеральных органов государственной власти по реализации государственной политики в области содействия занятости населения относятся:

  1. разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения;
  2. принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения;
  3. разработка и реализация федеральных программ в области занятости и контроля за их выполнением;
  4. установление стандартов социальной поддержки безработных граждан;
  5. разработка и реализация мер в области занятости, за исключением мер в области содействия занятости, реализация которых возлагается на полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
  6. формирование фондов социальной поддержки безработных граждан и контроль за их целевым использованием;
  7. координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости, развития предпринимательства и самозанятости;
  8. разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Российской Федерации, осуществляемого в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией решают следующие вопросы:

1. разработка и реализация государственной политики по содействию занятости населения с учетом национальных, культурных традиций, а также исторических видов занятости в субъектах;

2. обеспечение реализации прав граждан на занятость;

3. содействие трудоустройству граждан, особенно нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности с поиском работы самостоятельно;

4. разработка и реализация мер по стабилизации ситуации на региональном рынке труда, предотвращение массовых увольнений работников;

Согласно действующему законодательству, в случаях массового увольнения работников и затруднений при их дальнейшем трудоустройстве органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления по предложению органов службы занятости, профсоюзных органов или других Представительные органы работников могут быть отстранены на срок до 6 месяцев от решения об увольнении работников или принять решение об их поэтапном увольнении в течение одного года, финансируя эти мероприятия за счет существующих бюджетов.

5. сохранение существующих и создание новых рабочих мест;

6. организация временных и общественных работ.

Кроме того, законодательством Российской Федерации, решениями местных органов власти, а также коллективными договорами и соглашениями могут быть предусмотрены: условия и порядок выплаты пособий по безработице; порядок перерегистрации безработных; усиление социальной защиты граждан.

В том числе:

  1. продление сроков выплат и увеличение размера пособий по безработице;
  2. увеличение вознаграждения за работу на оплачиваемых общественных работах;
  3. увеличение размера стипендии в период профессиональной подготовки или переподготовки (за счет собственных средств субъектов Российской Федерации).

Особенным источником трудового законодательства является Трудовой кодекс Российской Федерации. Содержит основную часть трудового права. Трудовой кодекс Российской Федерации определяет цели и задачи трудового законодательства, основные принципы правового регулирования трудовых отношений, нормы действия трудового права.

Отношения в сфере занятости и занятости регулируются нормами международно-правового регулирования. Например, статья 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, статья 23 Всеобщей декларации прав человека закрепляет право на труд, которое предусматривает предоставление работы членам общества.

Следующие конвенции МОТ могут применяться к отношениям в сфере занятости и занятости:

  1. Конвенция № 122 о занятости и политике занятости;
  2. Конвенция № 29 о принудительном или обязательном труде;
  3. Конвенция № 105 об упразднении принудительного труда;
  4. Конвенция № 111 о дискриминации в сфере труда и занятий;
  5. Конвенция № 142 о профессиональной ориентации и подготовке кадров в области развития людских ресурсов;
  6. Конвенция № 159 о профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов;
  7. Конвенция № 149 о занятости и условиях труда и быта медсестер;
  8. Конвенция № 179 о найме и трудоустройстве моряков.

Декларация об основных принципах и правах на работе дает принципы, применимые к регулированию отношений, возникающих в сфере труда и занятий. Наряду с конституционными нормами требования международно-правового регулирования составляют основу правового регулирования отношений в сфере труда и занятости.

Отдельные вопросы в сфере занятости регулируются специальными федеральными законами:

  1. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
  2. Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»;
  3. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и др.

Проблема занятости сложна и оказывает влияние на все сферы жизни общества. Занятость особенно важна, учитывая циклический характер развития современной рыночной экономики и повторяющийся кризис.

Проблема занятости и эффективной организации государственного регулирования занятости населения актуальна и отражена в экономической и правовой литературе.

Таким образом, современная экономика характеризуется разнообразием форм занятости, что влияет на разработку и реализацию мер государственной политики занятости. Важность проблемы занятости подчеркивается конституционным закреплением права граждан на свободный труд, а также развитием и кодификацией современного российского трудового законодательства.

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Общая характеристика рынка труда и занятости населения в Кировской области

Количество трудовых ресурсов в 2011 году по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 14,9 тыс. человек, или на 1,7%, и составило 882,6 тыс. человек, или 63,2% от общей численности населения региона.

Сокращение количества трудовых ресурсов связано с уменьшением численности населения трудоспособного возраста (число людей, выходящих из трудоспособного возраста на пенсию, превышает количество людей трудоспособного возраста), высокой смертностью населения трудоспособного возраста, инвалидность населения, миграция населения трудоспособного возраста, а также трудовая миграция.

В 2011 году по сравнению с 2010 годом число трудоспособных людей уменьшилось на 17,4 тысячи человек и в будущем будет сокращаться более быстрыми темпами.

В 2011 году 75,3% рабочей силы было занято в экономике региона. Наибольшая доля занятых была в производстве (19%), 10% в образовании, 6,7% в транспорте и связи, 8,5% в здравоохранении и предоставлении социальных услуг, 11,8% в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, 16,7% — в оптовой и розничной торговле, ремонте автомобилей, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 4,4% — в строительстве.

Таким образом, на рынке труда Кировской области сложилась тенденция к снижению количества трудовых ресурсов и уровня занятости трудовых ресурсов в экономике региона в период 2009-2011 гг.

Однако, согласно информации, имеющейся в региональной службе занятости, ситуация в секторе занятости в январе-сентябре 2012 года в целом улучшилась:

  • численность работников предприятий и организаций области, предупрежденных о предстоящем увольнении (кроме освобожденных), с начала текущего года сократилась на 3,8 тыс. человек (или на 62,3%) и по состоянию на 01.10.2012 г. составила 2,3 тысячи человек;
  • численность работников предприятий и организаций области, работающих по совместительству, по состоянию на 01.10.2012 г. составила 0,8 тыс. человек, что на 1,0 тыс. человек (или 55,6%) меньше, чем на 01.01.2012 г .;
  • количество вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, увеличилось с 8,5 тыс. единиц (на начало года) до 16,0 тыс. шт. (по состоянию на 1 октября 2012 г.);
  • коэффициент напряженности на рынке труда с начала года снизился с 1,6 чел. на 1 вакансию, до 0,7 человека на 1 вакансию;
  • количество безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию на 01.10.2012 г. составило 9,8 тыс. человек, что на 3,0 тыс. (или 23,4%) меньше, чем на начало года;
  • с начала года зарегистрированный уровень безработицы снизился с 1,7% до 1,3% экономически активного населения.

Ситуация с занятостью практически во всех населенных пунктах с единым типом экономики улучшилась по сравнению с началом года. Число жителей моногородов, планируемых к выпуску и работающих по совместительству, уменьшилось на 58,2% по сравнению с началом года (с 1 097 до 459). Спрос на рабочую силу (количество вакансий в агентствах по трудоустройству) увеличился с 1776 вакансий на 01.01.2012 до 3052 вакансий на 01.10.2012. Количество жителей моногородов, обратившихся в службу занятости за помощью в поиске работы, и число граждан, зарегистрированных в качестве безработных в службе занятости, сократились соответственно на 13,5% и 20,2%.

Сложная ситуация с занятостью наблюдается в сельских населенных пунктах. В 315 сельских населенных пунктах области зарегистрировано 3,6 тысячи безработных (37% от числа зарегистрированных безработных). Напряженность на рынке труда сельских поселений составила 2,4 безработных на 1 заявленную вакансию. В начале октября 2012 года не было заявлений от работодателей на вакантные рабочие места в 137 сельских населенных пунктах области в службу занятости. В этих населенных пунктах проживает 1,6 тыс. безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (16% от общего числа зарегистрированных безработных).

По данным Федеральной службы государственной статистики (на основе выборочного опроса населения по проблемам занятости в среднем в июле-сентябре 2012 года), общая численность безработных в Кировской области составила 53,6 тыс. человек, общий уровень безработицы составил 7,1%. EAN.

Среди регионов Приволжского федерального округа Кировская область занимает 14 место по общей безработице и делит 13-14 место по уровню зарегистрированной безработицы с Пермским краем.

Среди муниципальных районов и городских округов самый высокий уровень зарегистрированной безработицы был зафиксирован в Лузском, Санчурском, Нагорском, Афанасьевском и Килмезском районах. Самый низкий уровень безработицы наблюдался в Даровском, Советском, Сунском, Уржумском муниципальных районах, а также в городах Кирово-Чепецк, Слободский, Киров.

В области работают 1,3 тысячи иностранных рабочих (или 0,2% занятых в экономике региона), которые не оказывают существенного влияния на региональный рынок труда. Иностранная рабочая сила привлекается в основном для работы в строительстве (29,8% выданных разрешений), сельском и лесном хозяйстве (27,0%), обрабатывающей промышленности и торговле (около 10%). Крупнейшими экспортерами иностранной рабочей силы являются Узбекистан (42% выданных разрешений), Армения (25%), Украина (14%), Таджикистан (8%).

Анализ состояния рынка труда и занятости населения в Кировской области

Под влиянием позитивных процессов, наблюдаемых в экономике региона, ситуация в сфере занятости после рецессии в 2009–2011 годах в 2012 году начала улучшаться.

Число работников, которым грозит увольнение, уменьшилось с 8,8 тыс. человек. на начало года до 7,9 тыс. человек в конце года. Небольшое увеличение в конце года числа сотрудников, предупрежденных о предстоящем увольнении, связано с процессами реорганизации в лесном комплексе Кировской области (ФГУП «Кировлес» объявил о предстоящем увольнении 1500 работников в головной организации и региональных филиалах).

Спрос на рабочую силу увеличился с 27,3 тыс. вакансий, объявленных службе занятости в начале 2010 года, до 28,5 тыс. вакансий в начале 2011 года. Еще более значительный рост наблюдается по сравнению с 2009 годом — 1,4 тыс. вакансий, что свидетельствует о более высоком спросе на рабочую силу и более активный поиск работников через службу занятости.

Наибольшее количество вакансий для постоянного трудоустройства было получено в течение рассматриваемого периода от предприятий и организаций обрабатывающей промышленности (20,7% от всех полученных вакансий для постоянного трудоустройства), строительства (13,3%) и сельского хозяйства (12,2%), торговли. (12,2%).

Средний уровень заработной платы для большинства профессий, наиболее востребованных на рынке труда, которые были заявлены службе занятости, в течение 2012 года не увеличился. Незначительное увеличение было отмечено в строительных профессиях штукатура, маляра (на 18,0%), каменщика, строп (на 6,0%), изолятор (на 4,0%).

В целом доля вакансий с заработной платой выше прожиточного минимума увеличилась с 50,1% до 59,1%, а доля вакансий с заработной платой выше среднего регионального значения снизилась с 27,6% до 18,8%.

Количество граждан, обратившихся в течение 2011 года в службу занятости за помощью в поиске работы, составило 64,2 тыс. человек. (На 20,3 тыс. человек или на 24,0% меньше, чем в 2010 году), что связано с уменьшением текучести кадров, появлением новых рабочих мест на предприятиях и в организациях.

Количество безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, уменьшилось с 18,7 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2011) до 12,8 тыс. человек на конец года, или 31,6%.

Уровень зарегистрированной безработицы с начала года снизился с 2,4% до 1,7% экономически активного населения.

Коэффициент напряженности на зарегистрированном рынке труда снизился с 2,7 чел. Соискатели граждан на 1 вакансию на начало 2011 года составляют 1,6 человека за 1 вакансию в конце года.

В течение года областная служба занятости осуществляла мероприятия по активной политике занятости в рамках двух программ: ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения в Кировской области», утвержденной приказом Государственной службы занятости населения Кировской области от 08/13 / 2010 № 85 (далее — ведомственная программа) и областной целевой программы «Реализация дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области в 2011 году», утвержденной Правительством Кировской области от 22 декабря , 2010 г. № 83/656 (далее — областная целевая программа).

Финансовые затраты на активные меры политики занятости в рамках ведомственной программы составили 104,2 млн рублей из федерального бюджета (99,8% средств, выделенных на эти цели). На финансирование краевой целевой программы было потрачено 412,0 млн. Рублей (100,0% от выделенных средств) федерального и 21,7 млн. Рублей (100,0%) региональных бюджетов.

Все программные показатели обеих программ полностью выполнены.

В рамках мероприятий, осуществляемых службой занятости в соответствии с вышеуказанными программами, в течение года:

  • работало 46,2 тысячи человек, из них 14,0 тысячи человек. (30,3% всех занятых) — на постоянную работу;
  • приняли участие в мероприятиях профессионального обучения (в том числе повышения квалификации) — 8,1 тыс. человек;
  • в рамках ведомственной программы участниками общественных работ стали 6,6 тыс. человек, участниками областной целевой программы — 7,3 тыс. человек;
  • 14,7 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, 157 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу, 860 безработных, испытывающих трудности с поиском работы;
  • для 1100 выпускников учреждений профессионального образования организованы стажировки по профессиям, полученным в учебных заведениях;
  • в рамках региональной целевой программы 2,1 тыс. человек получили субсидии на открытие собственного бизнеса, а также создали 409 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
  • 216 человек стали участниками мероприятий по содействию занятости безработных инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей;
  • 4,7 тыс. человек получили услуги социальной адаптации;
  • 26,3 тыс. человек получили услуги профориентации и психологической поддержки;
  • социальные выплаты в среднем в месяц;
  • 18,0 тыс. безработных граждан, в том числе выплата пособий по безработице — на 15,7 тыс. человек, стипендии при профессиональном обучении — 1,3 тыс. человек, пособия по досрочному выходу на пенсию — 1,0 тыс. человек.

Особое внимание при реализации областной целевой программы было уделено организации мероприятий в моногородах, в которых в 2011 году ее участниками стали 8,8 тыс. человек, в том числе 7,3 тыс. человек на мероприятиях по организации общественной и временной работы, до обучения — 0,7 тыс. человек; стажировки для выпускников учебных заведений — 0,2 тыс. человек; поощрение самостоятельной занятости — 0,4 тыс. человек.

В целом реализация всего комплекса мер по стимулированию занятости, проводимых в моногородах, позволила в большинстве из них снизить зарегистрированный уровень безработицы в 1,5-2 раза по сравнению с началом года.

Согласно прогнозу Департамента экономического развития Кировской области, процессы постепенного восстановления экономики продолжатся в 2012 году, что должно способствовать закреплению позитивных тенденций в сфере занятости.

Однако негативное влияние последствий мирового экономического кризиса на рынок труда будет продолжаться. Также под влиянием ежегодно наблюдаемого сезонного снижения спроса на рабочую силу, продолжения процессов высвобождения рабочей силы на предприятиях, занимающихся модернизацией производства, оптимизации и реорганизационных мероприятий, увеличение притока рабочей силы в службу занятости населения Ожидается, в том числе людей, работающих посменно в других регионах, сельские жители после завершения сезонных сельскохозяйственных работ.

Таким образом, под влиянием этих факторов число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, и уровень зарегистрированной безработицы в начале-середине 2012 года несколько возросли, но в целом ситуация на рынке труда с благоприятным развитием Ожидается, что события в мировой экономике будут стабильными, среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, может составить 13,6 тыс. человек или 1,8% от экономически активного населения (в 2011 году среднегодовая численность безработных составляла 15,8 тыс. человек), или 2,1% экономически активного населения).

Подводя итог, можно сказать, что ситуация на рынке труда и занятости населения Кировской области после рецессии в 2009–2011 годах в 2012 году улучшилась.

Направления регулирования рынка труда и занятости населения в Кировской области

Существуют две важнейшие программы, в соответствии с которыми рынок труда и занятость в Кировской области будут регулироваться сейчас и будут регулироваться в ближайшем будущем:

  1. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Кировской области на 2011-2013 годы».
  2. Программа социально-экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы.

Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения в Кировской области на 2011–2013 годы» (далее — Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Методологией Разработка программ содействия занятости территориальных органов власти по вопросам занятости, рекомендованных письмом Федеральной службы по труду и занятости от 06.06.2005 № 1736-ТЗ, Постановление Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» и приказом начальника управления Государственной службы занятости населения Кировской области от 26.04.2010 № 40 «О разработке программ для содействовать занятости на 2011-2013 годы».

Приоритетными отраслями (видами экономической деятельности), которые показали наибольшую стабильность и конкурентоспособность в период экономического кризиса и обеспечивают выживание региональной экономики, являются: химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, сельское хозяйство, пищевое производство, металлургическое производство и производство. готовые металлические изделия, машиностроение. В отношении этих видов экономической деятельности, а также строительной отрасли, обеспечивающей инфраструктурную безопасность региона, правительство региона будет осуществлять меры по их поддержке и развитию. Особое значение придается государственной поддержке отраслей экономики, в которых сосредоточен основной инвестиционный и инновационный потенциал, а именно: добыча и переработка полезных ископаемых (строительные материалы, фосфориты, торф); лесной и агропромышленный комплексы; производство продуктов крови. Формирование производственных кластеров по производству мебели (г. Кирово-Чепецк), кожи, обуви, меха (г. Слободская), предоставления рекреационно-туристических услуг (с. Нижнеевкино, г. Белая Холуница, г. село Верхошижемое, г. Советск) будет стимулироваться.

В числе приоритетов развития региональной экономики — сохранение существующих и создание новых эффективных рабочих мест как на крупных предприятиях (организациях), так и в сфере малого бизнеса, развитие полноценной инфраструктуры поддержки инноваций и малого бизнеса, привлечение общественности. и частные инвестиции для реализации крупных региональных проектов развития.

Реализация этих областей экономического развития будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест и высвобождением работников, прежде всего низкой квалификации, расширением сферы услуг, развитием инновационных областей деятельности, появлением новых профессий и ростом конкуренция за квалифицированный труд.

В то же время в ближайшие годы ожидается снижение численности экономически активного населения в Кировской области, что связано с негативными демографическими факторами.

Сокращение численности трудоспособного населения, в том числе резкое сокращение выпускников средних школ, может стать существенным ограничением для формирования необходимых человеческих ресурсов и, в конечном итоге, для экономического роста.

Проблема нехватки рабочей силы усугубляется существующим нерациональным распределением производительных сил в сочетании с локализацией местных рынков труда.

Занятость населения в прогнозируемый период также будет существенно зависеть от:

  1. концентрация промышленного и сельскохозяйственного производства, спроса и предложения рабочей силы в центральной части Кировской области;
  2. сокращение и ликвидация производства в лесном и сельскохозяйственном районах области, отток трудоспособного населения с этих территорий;
  3. сохранение очагов застойной безработицы в населенных пунктах, которые имеют или ранее имели градообразующие предприятия.

Данные, полученные в ходе ежегодного мониторинга региональной службой занятости населения спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Кировской области, показывают, что в течение следующих пяти лет инженеры и технические специалисты, обладающие знаниями в области маркетинга, будут обязаны удовлетворять Потребности отрасли в профессионально подготовленных кадрах с высшим образованием, анализ хозяйственной деятельности и управление персоналом, прежде всего, для организации производства в химическом, биотехнологическом, сельскохозяйственном, строительном, инженерном комплексах.

Бухгалтеры, особенно основные, будут пользоваться стабильным спросом. Однако понадобятся не простые бухгалтеры. Работодатели становятся все более требовательными бухгалтерами-экономистами, бухгалтерами-финансистами и бухгалтерами-аудиторами.

Рост спроса на работников жилищно-коммунального хозяйства и торговли, как на работников, так и на специалистов более высокой и средней квалификации, несколько замедлится, но останется очень интенсивным.

Дальнейшее развитие рыночной экономики предполагает развитие сферы услуг. Кроме того, потребители становятся все более требовательными к ассортименту и качеству предоставляемых услуг. Поэтому эксперты предполагают увеличение спроса на специалистов таких конкретных профессий, как стилисты, художники, дизайнеры, модельеры. Дальнейшее распространение компьютерных технологий и информационных систем предполагает в будущем устойчивый спрос на специалистов в этой области, что также подтверждается результатами исследований.

Но больше всего экономике понадобится рабочий персонал: слесари-сборщики, машинисты общего назначения, металлисты, токари, электрики для ремонта и обслуживания электрооборудования, трактористы, скотоводы, животноводы, операторы связи, лесозаготовители, стропальщики, плотники, трамбовки, столяры, машинисты (котельные) котельных, сантехники, электрики.

Эти категории работников должны уметь работать на современном оборудовании, используя современные технологии, как в перспективных, так и в традиционных отраслях.

Предложение рабочей силы будет формироваться под влиянием демографических и экономических факторов, в том числе низких цен на рабочую силу, что обуславливает высокую текучесть кадров на предприятиях и отток наиболее квалифицированной рабочей силы для зарабатывания денег в других регионах страны.
Кроме того, система профессионального образования будет и впредь оказывать существенное влияние на предложение рабочей силы, которая готовит специалистов не в соответствии с потребностями экономики, а ориентируется на образовательные потребности населения (родителей и абитуриентов), которые имеют сформирован неправильно.

Профориентация среди населения будет играть все более важную роль в формировании спроса на образовательные услуги и, в конечном итоге, предложения рабочей силы.

Маргинализация общества также окажет определенное влияние на предложение рабочей силы, что приведет к увеличению доли инвалидов, выпускников исправительных школ среди трудоспособного населения, а также к дискриминационным процессам, возникающим при приеме на работу молодых людей, граждан зрелого возраста женщины и обусловливающие увеличение доли этих категорий граждан в общей численности безработных.

В целом предложение рабочей силы превысит спрос на нее более чем в 1,2 раза, для профессий работников — в 1,1 раза, для профессий работников — в два раза. В то же время острая нехватка квалифицированной рабочей силы будет ощущаться, как и сегодня.

Значительный миграционный отток квалифицированных кадров строителей, операторов машин, машиностроителей, технологов, инженеров и технических работников за пределы региона будет способствовать углублению дисбалансов в профессиях, востребованных на региональном рынке труда,
в том числе молодые специалисты — выпускники учреждений профессионального образования, из которых почти четверть, по мнению экспертов, безвозвратно уезжают в другие регионы.

Программа разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/319 «Об утверждении «Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года» (в редакции Постановления Правительства области от 06.12.2009 № 33/432) (далее — Стратегия), Концепция долгосрочной социально-экономическое развитие Российской Федерации до 2020 года, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации» до 2020 года »(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р) и учитывает основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжение правительства Руси Федерация от 17.11.2008 г. 1663-р «Об утверждении основных направлений действий личности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов для их реализации» (с изменениями, внесенными приказом Правительству Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1923-р), а также положения проекта Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года.

Общая цель Программы — создание предпосылок для перехода к ускоренному социально-экономическому развитию региона в соответствии с долгосрочными целями — является наиболее значимой задачей правительства Кировской области, сформулированной с учетом региональных проблем и заявленные стратегические приоритеты развития Кировской области.

Основные проблемы в развитии трудовых ресурсов региона:

  1. уменьшение количества трудовых ресурсов в условиях демографического кризиса;
  2. несоответствие спроса и предложения труда на региональном рынке труда;
  3. снижение уровня занятости трудовых ресурсов в экономике.

Формирование трудовых ресурсов региона определяется основными тенденциями демографического развития, в том числе сокращением населения региона.

В будущем пополнение трудовых ресурсов не ожидается, поэтому государственная политика должна быть направлена ​​на повышение эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов.

Таким образом, основными задачами по развитию трудовых ресурсов и эффективности их использования в Кировской области являются:

  1. стимулирование расширенного воспроизводства трудовых ресурсов, сокращение миграционного оттока населения в другие регионы;
  2. повышение качества профессионального образования, приведение обучения в соответствие с потребностями экономики региона;
  3. повышение уровня занятости трудовых ресурсов в экономике.

Заключение

Современный рынок труда в России имеет ряд специфических особенностей, которые определяются сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он по-прежнему дифференцирован, поскольку он функционирует под влиянием экономического спада и структурной перестройки хронического дефицита бюджета, в контексте только зарождающейся многоуровневой экономики, господства монополизма, слаборазвитых инвестиционных рынков, информации, которая сдерживается переток капитала и рабочей силы между секторами и регионами страны, усиливающий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

Указанные проблемы особенно остро стоят в экономически неблагоприятных регионах и регионах нашей страны, где региональные власти не имеют возможности самостоятельно справляться с проблемами рынка труда и занятости.

Целые «фокусные» территории выделяются во много раз выше среднего уровня безработицы в стране.

Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана и особенно актуальна в связи с негативными тенденциями на этом рынке, в частности, с ростом динамики и стоимости безработицы.

В связи с этим особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых можно прогнозировать ситуацию и разработать систему мер, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Основным принципом и политикой занятости и составленных программ является соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно выбранной занятости.

Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, мониторинга процессов в сфере труда и прогнозирования их развития должна быть направлена ​​прежде всего на предотвращение кризисных ситуаций и смягчение напряженности на рынке труда.