Проблемы занятости населения в России (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 21.08.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На этой странице вы сможете научиться писать курсовые работы:

Написать курсовую на заказ

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Институты предпринимательства и их влияние на повышение финансовой устойчивости компании	Проблемы безработицы в России
Тенденции развития обрабатывающей промышленности мира: структурные сдвиги и перспективы роста	Макроэкономическое равновесие и его проблемы

Введение:

Одной из важных социально-экономических проблем экономической теории является проблема занятости, которая понимается как мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их трудовых потребностей, обеспечение их работой.

Для реализации эффективной государственной политики по обеспечению занятости в Российской Федерации необходимо четко определить понятие занятости, а также категории граждан, признанных занятыми.

Проблемы трудоустройства

Понятие занятости

Занятость — это не запрещенная законом деятельность граждан, которая, как правило, приносит им заработок (доход). В частности, такая деятельность может осуществляться на основе трудового договора, членства в коллективных предприятиях, гражданско-правового договора (работа, уступка, авторское право), а также предпринимательской деятельности и других видов труда, не запрещенных право.

В соответствии со ст. 1 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и социальных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и, как правило, приносящая им доход , трудовой доход.

Как видно из данной статьи, любая деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и социальных потребностей и не противоречащая закону, признается законной занятостью. Более того, безработица граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Между тем можно предположить, что деятельность граждан, осуществляемая с нарушением действующего законодательства или прямо противоречащая ему, может быть охарактеризована как нелегальное или нелегальное трудоустройство.

Мнение о соотношении понятий «занятость» и «деятельность» выражено в литературе. В сфере общественного и индивидуального производства возможен один вид деятельности — труд. Поэтому, определяя занятость как вид деятельности, законодатель фактически отождествляет занятость с трудом. Тем не менее, занятость и работа не являются идентичными понятиями. Занятость, в отличие от труда, является не деятельностью, а социальными отношениями между людьми, в первую очередь экономическими и правовыми, в отношении включения работника в конкретное трудовое сотрудничество на определенном рабочем месте. Пока работник продолжает оставаться в определенной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения не прерываются. Статус занятого полностью не зависит от того, работает человек в данный момент или отдыхает. Следовательно, нет оснований интерпретировать понятие «занятость» как «деятельность».

Мнение, высказанное в отношении невозможности использования понятия «деятельность» в качестве критерия занятости, не представляется полностью оправданным.

Основные принципы концепции занятости:

исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к работе. Принуждение к работе в любой форме не допускается (за исключением случаев, специально установленных законом);
ответственность государства за реализацию прав граждан на труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществлять.

Следует отметить, что в советской экономике долгое время культивировался принудительный труд в виде обязанности человека работать в общественном производстве. И не просто работа, а работа в признанных государством секторах экономики и сферах деятельности. Любой, кто не был вовлечен в эти отрасли и сферы деятельности, считался паразитом и мог быть привлечен к ответственности.

При переходе к рыночной экономике точка зрения на принципы занятости существенно меняется. Идеология всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемая обязательством человека участвовать в общественном производстве, заменяется концепцией обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и типа занятости. Другими словами, государство должно гарантировать каждому человеку возможность работать, а человек имеет право выбирать место и вид работы. Новое законодательство о занятости предусматривает, что каждый гражданин страны имеет право добровольно выбирать любой вид деятельности, не противоречащий закону, свободному выбору места и вида работы. Провозглашен демократический принцип добровольного труда, согласно которому трудоустройство граждан основывается исключительно на их свободной воле. Кроме того, добровольная безработица трудоспособных граждан допускается, если они имеют законные источники дохода. Легальные формы занятости, такие как работа на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами, легализованы.

Еще одним фундаментальным аспектом занятости является возможность выбора сферы трудовой деятельности в любом секторе экономики независимо от преобладающей формы собственности. Это означает, что наемный труд, индивидуальный труд и предпринимательская деятельность приобретают тот же статус, что и труд в общественном производстве и в государственном секторе. Также не запрещено работать за границей по своему выбору.

Следует хорошо понимать и не забывать, что принципы свободного рынка в формировании сектора труда в экономике тесно связаны и полностью сочетаются с принципами государственного регулирования. Неоправданные трудовые требования не могут быть удовлетворены даже в самом демократическом обществе, и рыночная экономика не является исключением. Более того, в рыночной экономике исключение людей, не обладающих необходимой квалификацией, знаниями, желанием добросовестно трудиться, из высокодоходных предметов труда может быть более острым, более выраженным, чем в государственной экономике. Это ни в коей мере не умаляет обеспокоенности общественности трудоустройством людей, обеспечением занятости.

Человеческие потребности имеют определенную структуру. Первоначально за физиологическими потребностями следуют сон, питание, которые превращаются в материальные: нормальное жилье, одежда, а также духовные: образование, культурное развитие. Для удовлетворения своих потребностей гражданин заинтересован в получении материального дохода.

Однако не только получение материального дохода можно рассматривать как стимул для осуществления определенной деятельности. Личной потребностью также может быть желание гражданина повысить свой образовательный уровень, получить новую специальность или новую профессию. Возможно, что, получая образование, гражданин предлагает возможное дальнейшее трудоустройство и может приблизительно представить размер своей зарплаты после окончания учебы. Однако непосредственным мотивом, первичной личной потребностью является не материальная потребность, хотя косвенно это также может быть принято во внимание, но потребность в образовании.

Более того, поскольку в Российской Федерации провозглашается свобода труда и свобода выбора типа занятости, при выборе работы также учитываются и другие личные потребности. Сюда могут входить: место работы, особенности выполняемой деятельности, режим занятости и другие характеристики, вплоть до состава трудового коллектива. Окончательный выбор типа занятости всегда определяется гражданином.

В то же время законодательство устанавливает определенные формы, в которых гражданин может реализовать свои способности. Поэтому, осуществляя деятельность в той или иной сфере, гражданин объективно удовлетворяет социальные потребности.

Закон не раскрывает понятие форм занятости, однако по его содержанию можно определить следующие формы занятости:

деятельность гражданина, приносящая доход в виде заработной платы, прибыли и других форм дохода, то есть оплачиваемой деятельности;
деятельность гражданина, не связанная с выполнением оплачиваемой работы.

Можно выделить пять категорий работающих граждан, выполняющих оплачиваемую работу:

работники (на основании трудового договора или контракта), включая работу на условиях неполного или неполного рабочего времени, сезонную работу, а также работу по трудовому договору, но временно не выполняющие работу из-за болезни, отпуска, временного приостановления производства;
самостоятельно обеспечивать себя работой, в том числе предпринимателей, работающих собственников, членов деловых товариществ, лиц, работающих на фермах и в крестьянских хозяйствах;
избран, назначен или утвержден на оплачиваемую должность;
прохождение профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации с отрывом от производства;
направленные на реализацию оплачиваемых общественных работ.

Отличительной чертой всех этих видов занятости является, как правило, включение времени выполнения трудовой функции в стаж работы, что дает право на пенсию, надбавку и льготы, предусмотренные законом для работников.

В число занятых также входят лица, чья деятельность не связана с выполнением оплачиваемой работы.

Можно выделить три категории работающих граждан, не связанных с оплачиваемой работой:

прохождение военной службы в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;
учащиеся средних школ, профессионально-технических училищ, дневных отделений высших, средних специальных и других учебных заведений;
работают в общественных и религиозных организациях, деятельность которых не противоречит действующему законодательству.

В число безработных входят безработные пенсионеры, несовершеннолетние граждане, безработные.

Таким образом, любая деятельность граждан, которая обеспечивает удовлетворение личных и социальных потребностей и не противоречит законодательству, признается государством как легальная занятость.

Добровольная безработица не является административным проступком или уголовным преступлением и не влечет за собой соответствующей ответственности. Принуждение к работе в любой форме запрещено, за исключением случаев, предусмотренных законом, таких как наказание в виде исправительных работ за преступление.

Государственная политика на рынке труда

В Российской Федерации создана прочная правовая база для регулирования труда и занятости. Эти вопросы отражены в Конституции Российской Федерации, в Трудовом кодексе Российской Федерации и в Законе Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации». Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает основы занятости населения на свободу труда, запрет на принудительный труд, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, на право свободно распоряжаться трудоспособностью, выбирать тип деятельности и профессии.

Основные направления политики российского государства по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость закреплены в ст. 5 Закона о занятости, среди которых, в частности, следующие:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей для всех граждан Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии при осуществлении права на добровольный труд и свободный выбор работы;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках правопорядка, способствующей развитию их способностей к продуктивной, творческой работе;
реализация мер, способствующих трудоустройству граждан, испытывающих трудности с поиском работы;
предотвращение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей для сохранения существующих и создания новых рабочих мест, в первую очередь для граждан, которые испытывают трудности с поиском работы;
объединение усилий участников рынка труда и координация их действий при реализации мер по содействию занятости населения;
координация деятельности государственных органов, профсоюзов, других представительных органов работников и работодателей при разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, в том числе вопросов, связанных с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

Указанные направления государственной политики, как правило, разрабатываются в других нормативных правовых актах (в первую очередь федеральных и территориальных программах содействия занятости населения), а также в коллективных договорах с участием государственных органов.

В зависимости от содержания основных направлений государственной политики в сфере занятости можно выделить два типа:

активная государственная политика в сфере занятости населения;
пассивная государственная политика в сфере занятости населения.

Активная политика характеризуется наличием форм занятости, направленных на скорейшее нахождение работы, а также переподготовкой и профессиональной подготовкой безработных, то есть государство устанавливает дополнительные стимулы для тех, кто пытается устроиться на работу.

Пассивная политика характеризуется наличием увеличенных размеров пособий по безработице и других мер по оказанию материальной помощи безработным, то есть поддержанию уровня жизни граждан в период безработицы. Проблемы формирования нового типа социально-трудовых отношений в России, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения заставляют государство обратиться к активной политике на рынке труда.

Комплекс государственных мер по реализации активной политики на рынке труда:

содействие занятости через государственные и коммерческие службы занятости;
развитие системы профессионального обучения и переподготовки как превентивной и превентивной меры по содействию занятости: через государственные программы обучения; поощряя работодателей участвовать в программах обучения и переподготовки;
организация общественных работ (строительство и благоустройство, охрана земель, уход за больными, стариками);
содействие самостоятельной занятости и предпринимательству (посредством предоставления займов и субсидий, налоговых льгот, консультационной помощи, обучения предпринимателей);
содействие занятости социально уязвимых групп населения (женщин, молодежи, инвалидов, пожилых людей, длительно безработных).

Политика рынка труда будет направлена на обеспечение институциональных и экономических условий, способствующих созданию новых и высокопроизводительных рабочих мест и поддержанию эффективной занятости.

Первый заключается в обеспечении баланса спроса и предложения на рынке труда. Будут созданы дополнительные стимулы для привлечения молодежи и пожилых работников в экономику, а также для расширения участия женщин в трудовой деятельности с учетом поддержки фертильности. Административные барьеры для выпуска избыточной рабочей силы на малоэффективных предприятиях будут снижены. В рамках реализации Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом в Российской Федерации, необходим комплекс дополнительных мер для стимулирования возвращения в Россию квалифицированных российских специалистов, покинувших страну в поисках работы. Необходимо усовершенствовать механизм формирования списка профессий (специальностей, должностей) по видам экономической деятельности, на которые не распространяются квоты для иностранных граждан на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. В странах — основных донорах по миграции, будут созданы центры для облегчения иммиграции в Россию, что будет способствовать изучению русского языка и культуры, российского законодательства.

Второе — улучшение институтов рынка труда. Трудовое законодательство будет модернизировано с целью повышения эффективности механизма разрешения трудовых споров, разработки стандартов регулирования трудовых отношений при применении дистанционной занятости и других новых и развивающихся форм занятости. Проведение активной государственной политики на рынке труда не только способствует активизации безработного населения в поиске работы, но и помогает снизить материальные и психологические издержки, связанные с поиском работы.

Следовательно, активная государственная политика на рынке труда способствует повышению эффективности общественного труда и снижению социальной напряженности. В соответствии с новой концепцией трудовых отношений необходимо изменить концепцию полной занятости, существовавшую на протяжении многих лет в советской экономической науке и практике. Концепция максимального вовлечения всего трудоспособного населения в зону общественного труда уступает место принципу рациональной занятости.

Характер и формы безработицы

Понятие и уровень безработицы

Чаще всего рыночная экономика связана с безработицей. Действительно, исторический опыт учит, что в странах с рыночной экономикой почти всегда есть определенное количество безработных. Общепринято, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне приемлем, при уровне безработицы в 5% экономика может существовать, но уже 7% является социально опасным уровнем, которого следует избегать.

Понятие «безработица» трактуется экономистами неоднозначно. Международная практика исходит из положения, согласно которому тот, кто может и хочет работать, считается безработным, активно занимается поиском работы, но не может найти работу в первую очередь из-за отсутствия бесплатной работы или недостаточной подготовки. Важным условием в этом случае является регистрация безработных в службе занятости.

Следующие лица могут быть классифицированы как безработные:

уволенные работники;
добровольно оставил работу в поисках новой;
выходить на рынок труда после перерыва;
первыми выходят на рынок труда (с 16 лет).

Зная количество экономически активного населения, количество занятых и безработных, можно определить, какую долю от общего числа занятых в экономике занимают безработные.

Уровень безработицы зависит от многих факторов. Это объясняет значительные расхождения в безработице во временном и пространственном контекстах.

Анализ уровня безработицы подводит нас к понятию «естественный уровень безработицы». Особенности развития человеческого общества таковы, что обществу нелегко добиться всеобщей и полной занятости. Всегда есть определенные группы населения, которые будут вне трудового процесса в любой момент времени. В развитых странах этот «естественный уровень» составляет 5-7%. Задача государства — обеспечить, чтобы фактический уровень безработицы не превышал естественный.

Безработица проявляется в нескольких формах:

Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона страны в другой, сменой профессии, а также этапами жизни людей (учеба, работа, роды, уход за детьми для женщин, выход на пенсию). Это связано с определенным количеством времени: для работников, чтобы найти рабочие места, которые им подходят, и для работодателей, чтобы найти рабочую силу определенной квалификации. Время поиска работы также формирует основу для фрикционной безработицы. Это связано с тем, что между работниками и бесплатными рабочими местами всегда существует определенное расхождение, когда нет полной информации о доступных вакансиях или эта информация слишком дорогая. Его продолжительность определяется общим временем, затраченным на поиск новой работы, и длится от 1 до 3 месяцев.
Структурная безработица связана с технологическими изменениями и сдвигами в производстве, которые также меняют структуру спроса на рабочую силу. Экономическое развитие постоянно сопровождается определенными структурными изменениями: появляются новые технологии; появляются новые товары, заменяя старые; происходят сдвиги в спросе на средства производства. В результате всего этого происходят изменения в структуре профессиональной квалификации рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения.

Структурная безработица возникает, когда работники, потерявшие работу в некоторых секторах экономики в результате структурных изменений, не могут быть заняты на бесплатной работе, доступной в других секторах.

Структурная безработица отличается от фрикционной безработицы более продолжительной (до шести месяцев) и типична для работников с низкой квалификацией или устаревшей профессией, а также охватывает население экономически отсталых районов.

Застойная. Эта форма включает людей, которые не могут найти работу в течение длительного времени. Размер такой безработицы незначителен.
Циклическая безработица представляет собой изменение спроса на рабочую силу в период общей рецессии. Причиной циклических колебаний занятости является последовательное прохождение через экономику фаз экономического цикла. Циклическая безработица связана с уменьшением ВНП и высвобождением части рабочей силы, что приводит к увеличению числа безработных. Циклическая безработица возникает во время циклического спада и дополняет фрикционную и структурную безработицу. Во время циклического подъема он отсутствует.
Добровольная безработица связана с тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольно безработной по той или иной причине (в соответствии с коллективным договором или для того, чтобы найти более выгодное использование своей рабочей силы с лучшими условиями труда и заработная плата).
Сезонная безработица возникает при изменении спроса на рабочую силу для определенных профессий в зависимости от сезона (сезонов). Это характерно для таких отраслей экономики, которые работают в определенный период времени, скажем, весна-лето, лето-осень, зима. Например, в весенне-летний сезон рабочая сила набирается в растениеводческих отраслях сельского хозяйства, в летне-осенний сезон — в перерабатывающей промышленности (сахарные заводы), в строительной отрасли. С окончанием сезона работники, занятые в этих отраслях народного хозяйства, оказываются безработными.
Скрытая безработица обусловлена сохранением на предприятиях и организациях в интересах сохранения трудовых коллективов избыточных работников, которые могут быть освобождены в результате спада производства. Эта форма проявляется в основном в виде принудительного перехода на работу с частичной занятостью (неделя) и принудительного отпуска (с частичной оплатой или без содержания) по инициативе администрации. Он включает ту часть рабочей силы, которая выполняет заметно неполный объем работы.
Институциональная безработица связана с преобразованиями, вызванными изменениями в инфраструктуре рынка труда. Установление государством минимального уровня заработной платы, изменение размера пособий по безработице оказывает существенное влияние на предложение рабочей силы. Таким образом, установление гарантированной минимальной заработной платы, с одной стороны, исключает занятость на более низком уровне, что вызывает рост безработицы среди людей, желающих работать с более низкой ставкой заработной платы, а с другой стороны, влияет на ограничение неэффективных предприятий (государство устанавливает более низкий предел рентабельности предприятий из-за недооценки стоимости одного из факторов производства — труда). Другой пример: относительно высокое пособие по безработице может спровоцировать продление срока поиска работы и, как следствие, продление срока безработицы. Институциональные формы безработицы должны включать снижение заинтересованности работников в продолжении их работы в случае повышения ставок подоходного налога. Сюда также относится безработица рабочей силы, связанная с несовершенством работы информационных систем, служб занятости.

Экономисты считают, что фрикционная и структурная безработица в современных условиях неизбежна. Следовательно, полная занятость определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Уровень полной безработицы также называется естественным уровнем безработицы.

Полный или естественный уровень безработицы возникает, когда рынок труда сбалансирован, когда число ищущих работу равно числу бесплатных рабочих мест. Естественный уровень безработицы является в определенной степени позитивным явлением. Действительно, «фрикционным» безработным людям нужно определенное время, чтобы найти подходящие вакантные места. «Структурным» безработным также необходимо время для квалификации.

В нашей стране отношение к безработице как социально опасному, негативному и даже неприемлемому явлению сформировалось и продолжает развиваться. Нет слов, безработица нежелательна. Но с некоторым его реальным присутствием мы вынуждены мириться с его тенденциями к росту. Возможность сохранения постоянного полного баланса между спросом на работу и наличием бесплатных рабочих мест (и тем более, что превышение предложения труда над спросом на него) довольно призрачна. В свете вышесказанного, безработицу следует рассматривать как социальное зло, которого нельзя полностью избежать из-за несовершенства рыночного механизма регулирования экономики. На практике речь идет о принятии всех возможных мер по снижению безработицы и обеспечению полной занятости.

Без сомнения, чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Основная «цена» безработицы, которую платит общество, — невыпущенные продукты. Когда экономика не в состоянии создать достаточно рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется навсегда. Следовательно, безработица мешает обществу постоянно двигаться вперед. Экономисты определяют этот потерянный объем производства как отставание от ВНП. Если фактический уровень безработицы превышает свой естественный уровень, то страна теряет часть ВНП.

Расходы на безработицу проявляются не только в замедлении роста ВНП, но и в масштабе налогов, собираемых государством. В то же время государство вынуждено тратить большие средства на оказание помощи безработным. Безработица приводит к усилению социально негативных процессов, усилению напряженности, социальной патологии в обществе.

Американский ученый М. Харви Бренер отметил, что за 30 лет рост безработицы в Соединенных Штатах на 1% при сохранении его в течение 6 лет приводит к общей смертности в 2%; уровень самоубийств — на 4%; количество убийств — на 6%; увеличение количества заключенных в тюрьмах — на 4%; увеличение количества психических заболеваний на 4%.

Неоклассические и кейнсианские концепции занятости

По вопросу о причинах безработицы в научном плане нет единства взглядов представителей различных научных школ. Более того, в рамках различных школ глубина анализа этой проблемы оказалась весьма дифференцированной. Наиболее фундаментальный подход к объяснению причин безработицы прослеживается в школе марксистской политической экономии. Это понятно, поскольку марксистская политическая экономия называла себя пролетарской. Положение рабочего класса было в центре его анализа. Для неоклассиков и кейнсианцев, имеющих прагматическую направленность, эта проблема была интересна только с функциональной точки зрения.

Итак, мы видим, что марксистская школа в результате своих исследований пришла к выводу, что причиной безработицы является сама капиталистическая система. Поэтому, чтобы устранить причину безработицы, необходимо ликвидировать саму систему капитализма. В нашей стране была предпринята попытка решить проблему безработицы. Капиталистическая система была ликвидирована, но возникшая на ее основе социалистическая система не только не решила эту проблему, но и получила множество других проблем. Безработица при социализме стала носить скрытый, завуалированный характер.

Суть рекомендаций по решению проблемы безработицы со стороны неокейнсианской школы сводилась к активному вмешательству государства в экономику. Если основной причиной безработицы является снижение общих расходов в экономике (совокупный спрос), то государство, стимулируя расширение платежеспособного спроса на рынке товаров и услуг, может значительно снизить безработицу. Это также направлено на то, чтобы побудить государство инвестировать в бизнес, увеличить государственные заказы, снизить ставку подоходного налога, расширить государственный сектор экономики, повысить ее управляемость и усилить контроль над расходами бюджетных средств. Все это действительно привело к увеличению производства и занятости. Однако возникла новая проблема — рост дефицита государственного бюджета и инфляция.

Более того, безработица и инфляция оказались в сложном диалектическом единстве и взаимодействии. Дело в том, что безработица и инфляция, сосуществующие в своем единстве, однако, являются взаимоисключающими. Если безработица растет, то инфляция уменьшается, и наоборот — безработица уменьшается, но инфляция растет. Возможны случаи одновременного роста как безработицы, так и инфляции — так называемая ситуация стагфляции, но она довольно редкая и, вообще говоря, не типичная для рыночной экономики. Другими словами, экономика не может хромать одновременно.

Причиной такого соотношения безработицы и инфляции является то, что изначально причины появления одной и других проблем противоположны. Для растущей безработицы характерна рецессия, а инфляция появляется в период роста рынка. В связи с этим оба эти явления реализуются, как правило, на разных этапах циклического развития экономики.

Статистическое исследование соотношения этих двух процессов было проведено в 50-х годах. Английские ученые XX века А.В. Philips. На основании этого анализа получена определенная функциональная зависимость, графически выраженная в форме кривой, называемой кривой Philips.

Направление кривой Philips означает обратную зависимость между инфляцией и безработицей. Согласно кривой Philips, рост безработицы может не только замедлить инфляцию до нуля, то есть подавить рост цен, но и добиться снижения цен (отрицательная инфляция — дефляция). С другой стороны, стремление сократить безработицу за счет увеличения совокупного спроса и увеличения числа рабочих мест приводит к ускоренному росту инфляции (инфляция спроса).

В 60-х гг. XX век кривая Philips активно использовалась в качестве ориентира для действий правительства нескольких стран с рыночной экономикой. Он рассматривался как набор реально существующих альтернативных комбинаций, между которыми государственные деятели могут сделать выбор. До конца этого десятилетия события, которые развивались в экономиках многих развитых стран, подтверждали эту тенденцию.

В конце 60-х годов ситуация изменилась. Долгосрочная инфляция породила феномен «инфляционных ожиданий населения». В результате ожидаемый уровень роста цен стал учитываться в размере заработной платы и других выплат, закрепленных договорами на 1-3 года. И размер заработной платы стал отражать не реальную ситуацию, а те идеи об инфляции, которые преобладали среди рабочих 1-3 года назад. При развитии ситуации может наступить период рецессии и, соответственно, рост безработицы, однако инфляция, подпитываемая контрактными (договорными) соглашениями, продолжала существовать параллельно (возникает явление стагфляции).

Итак, уроки начала 70-х гг. XX век показал: кривая Филипса не всегда является надежной моделью компромисса между инфляцией и безработицей. Его проявлению препятствуют шоковые изменения в экономике (такие как, например, резкий рост цен на нефть во время нефтяного кризиса (1973-74).

Тем не менее в последующие десятилетия экономическая политика развитых стран по-прежнему в значительной степени зависела от поиска компромисса в решении этих двух проблем рыночной системы.

Результаты последних десятилетий показали, что система самокоррекции рынка в сочетании с мерами правительства привела к заметному снижению инфляции в большинстве стран мира: со среднего уровня в 8-10% в 70-х годах. до 2-3% в 90-х годах.

Представленные тенденции в динамике инфляции и безработицы подтверждают: отметил А.В. Philips в 50-х. обратная связь между двумя параметрами в экономике продолжает действовать.

Противоположную динамику показала безработица, масштабы которой увеличивались все более быстрыми темпами: с 1-3% (в 70-е годы) до 6-8 (в 90-е годы).

Вопрос о том, почему в мире сложилась ситуация в пользу решения проблем инфляции, в какой-то мере объясняется той ролью, которую играет школа монетаризма в регулятивных действиях государств в этих странах. Развитые страны научились решать проблемы инфляции в значительной степени. В частности, из-за того, что роль профсоюзов (всегда требующих высокой заработной платы, что влияет на инфляцию) постепенно начала снижаться, а также в результате более жесткой реакции фирм на забастовки. Однако успех в одном случае был достигнут за счет роста в другом: безработица в большинстве стран. Возможно, что в ближайшем будущем социальные проблемы, связанные с масштабом безработицы, побудят государство направить свои усилия на решение этой макроэкономической проблемы.

Безработица в России и ее особенности

Основные особенности безработицы в России

Западные экономисты считают, что закономерности, выраженные в природе кривой Philips, были подтверждены в России в 90-х годах. За этот период рост цен во много раз превышает уровень безработицы. В течение последних нескольких лет правительство проводило активную антиинфляционную политику по ограничению денежного предложения и совокупного спроса, что привело к некоторому снижению инфляции, а также к росту безработицы. Некоторые экономисты считают, что подобная политика должна проводиться в будущем.

Но в отечественной экономической литературе есть и другая точка зрения, согласно которой проведение денежно-кредитной политики по рецепту в рамках выбора между высокой инфляцией или высокой безработицей не пойдет на пользу российской экономике, а также не поможет снизить напряженность и стабилизировать ситуацию. ситуация на российском рынке труда. Стратегическая цель на среднесрочную перспективу для России состоит в том, чтобы замедлить инфляцию и минимизировать ее, обеспечивая при этом даже небольшой, но стабильный рост производства и занятости (сокращение безработицы), и в будущем постепенный переход к долгосрочной стратегии достижения устойчивый экономический рост.

В настоящее время уровень безработицы в России, согласно официальной статистике, составляет 2-4% (в зависимости от региона). Однако, по методу МОТ, наш уровень безработицы намного выше — с 8 до 10%.

Следует отметить одну характерную черту России: безработица в 90-х годах рос гораздо медленнее, чем темпы падения производства. Это указывает на накопление избыточного количества работников на предприятиях, которые не обеспечены реальной работой, то есть об увеличении скрытой безработицы. Это связано с государственной политикой по предотвращению массового освобождения работников с целью предотвращения дестабилизации ситуации в стране. Уровень скрытой безработицы в нашей стране достигает 12-15%. В то же время заработная плата снизилась более чем в 2,5 раза. Минимальная заработная плата в России в несколько десятков раз ниже, чем в Соединенных Штатах, а средняя заработная плата с точки зрения покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет воспроизводить только низкоквалифицированным работникам. Практически высококвалифицированный труд не стимулируется. Все это сопровождается значительным снижением производительности труда. С сокращением в середине 90-х. ВВП сократился вдвое, численность занятых сократилась лишь на 8-10%.

Коэффициент рождаемости и средняя продолжительность жизни резко снизились. Продолжительность жизни всего 59 лет.

В этот период преобладала тенденция к снижению численности работников на крупных предприятиях в большинстве отраслей. Произошло небольшое увеличение занятости в частном секторе. Занятость в науке и в отраслях, связанных с передовыми технологиями, сокращается. Огромный ущерб экономике наносит отъезд научных и высококвалифицированных кадров за границу. Значительная часть занятых в государственном секторе и работников государственного сектора готовы больше работать в ущерб свободному времени и увеличивать предложение рабочей силы при очень небольшом росте или даже если оно остается на том же уровне, чтобы иметь хотя бы некоторые средства средств к существованию.

Еще одна особенность российского рынка труда заключается в том, что значительное число работников работают, фактически не получая зарплату с задержкой на несколько месяцев. На начало 2011 года задолженность по заработной плате составила 11,3 миллиарда рублей, по состоянию на июль 2011 года — до 5,4 миллиарда рублей. Почти бесплатные услуги рабочей силы составляют 8% ВВП. Это свидетельствует об огромном недоиспользовании трудового потенциала и возможности значительного увеличения предложения рабочей силы даже без значительного увеличения заработной платы. У большинства работающего населения страны нет выбора; ему просто некуда уходить с рынка труда. Возможности малого бизнеса, сельского хозяйства, кооперативного сектора и ремесленного индивидуального рыболовства очень ограничены. Большая часть населения не имеет финансовых средств и накопленной собственности, которые позволили бы им жить без работы или начать собственный бизнес.

В этих условиях в России сформировался значительный сектор теневой экономики (около 40% ВВП). Но для законопослушных граждан это непривлекательно, так как крайне криминализировано и нестабильно. Поэтому для большинства трудоспособного населения сегодня нет реальной альтернативы занятости, а сегодняшний рынок труда характеризуется дисбалансом и дисбалансом.

Из арсенала средств, используемых для противодействия росту безработицы, наша страна использует в основном прямые методы, непосредственно направленные на региональный уровень рынка труда. Косвенные из-за антиинфляционной направленности современной экономической политики имеют ограниченное применение.

Занятость и безработица в Российской Федерации в сентябре 2012 года (по результатам опросов населения по проблемам занятости)

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости на второй неделе сентября 2012 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15–72 лет (занятых + безработных) в сентябре 2012 года составила 76,2 млн человек, или около 54% от общей численности населения страны.

Среди экономически активного населения 72,2 млн. человек были классифицированы как занятые в экономической деятельности, а 4,0 млн. человек были безработными по критериям МОТ (у них не было работы или оплачиваемой работы, они искали работу и были готовы начать ее в осматривал неделю).

Уровень безработицы (отношение числа безработных к численности экономически активного населения) в сентябре 2012 года составил 5,2% (без учета сезонного фактора).

Уровень занятости (отношение занятого населения к общей численности населения изучаемого возраста) в сентябре 2012 года составил 65,1%.

По сравнению с августом 2012 года количество занятых в сентябре сократилось на 306 тысяч человек, или на 0,4%, количество безработных увеличилось на 30 тысяч человек, или на 0,8%. По сравнению с сентябрем 2011 года число занятых увеличилось на 222 тысячи человек, или на 0,3%, количество безработных уменьшилось на 631 тысячу человек, или на 13,7%.

Общее количество безработных, классифицированных в соответствии с критериями МОТ, в 3,9 раза превышает количество безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости. На конец сентября 2012 года в государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1022 тысячи человек, что на 4,3% меньше, чем в августе 2012 года.

Согласно материалам опросов населения по проблемам занятости в сентябре 2012 года, 69% безработных искали работу самостоятельно без помощи служб занятости (66% в сентябре 2011 года). В то же время мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу, пользующихся услугами по трудоустройству в сентябре 2012 года, составила 28,1%, среди безработных женщин — 34,6%. Наиболее предпочтительным является обращение за помощью к друзьям, родственникам и знакомым — в сентябре 2012 года ее использовали 60,3% безработных.

Безработица по полу и типу населенного пункта. Среди безработных, согласно методологии МОТ, доля женщин в сентябре 2012 года составила 46,1%, доля городских жителей — 61,6%.

Безработица среди городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В сентябре 2012 года это превышение составило 1,9 раза.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в сентябре 2012 года составлял 34,9 года. Молодые люди в возрасте до 25 лет составляют 27,5% безработных, в том числе 4,3% в возрасте 15–19 лет и 23,2% в возрасте 20–24 года. Высокий уровень безработицы наблюдался в возрастной группе 15-19 лет (20,8%) и 20-24 года (12,2%). По сравнению с сентябрем 2011 года уровень безработицы в возрасте 15–19 лет снизился на 4,3 процентного пункта, в возрасте 20–24 года — увеличился на 0,1 процентного пункта.

В среднем среди молодежи в возрасте 15–24 лет уровень безработицы в сентябре 2012 года составил 13,1%, в том числе среди городского населения — 11,6%, среди сельского населения — 16,3%. Коэффициент превышения безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы среди взрослых в возрасте 30-49 лет составляет 3 раза, в том числе среди городского населения — в 3,4 раза, сельского населения — в 2,3 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 36,8% составляют люди, чей срок пребывания в состоянии поиска работы (безработица) не превышает 3 месяцев. В течение одного года или более 26,7% безработных ищут работу (застойная безработица).

Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 29,9%, среди городских жителей — 24,7%.

Наличие опыта работы. Среди безработных 31,0% составляют люди, не имеющие опыта работы. В сентябре 2012 года их количество по сравнению с сентябрем 2011 года увеличилось на 53 тысячи человек, или на 4,5%, до 1,2 миллиона человек. Среди безработных без стажа работы 12,2% составляют молодые люди в возрасте до 20 лет, 53,4% — от 20 до 24 лет, 15,5% — от 25 до 29 лет.

В сентябре 2012 года среди безработных доля людей, покинувших свое прежнее место работы из-за увольнения или сокращения численности работников, ликвидации организации или собственного бизнеса, составила 17,6%, а доля люди, покинувшие прежнее место работы из-за увольнения по собственному желанию — 23,8% (в сентябре 2011 года — 18,6% и 23,0% соответственно).

Безработица в федеральных округах. Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, отмечен в Центральном федеральном округе, самый высокий — в Северо-Кавказском федеральном округе.

В целях повышения репрезентативности данных об экономической активности населения, показатели занятости и безработицы в субъектах Российской Федерации представлены в среднем за последние три месяца.

Заключение

Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что проблема безработицы является одной из ключевых проблем рыночной экономики, и без ее решения невозможно наладить эффективную экономическую деятельность.

Безработица — это явление, присущее всем странам мира, Россия не исключение. В настоящее время уровень безработицы в нашей стране составляет 7%, но официальные данные, к сожалению, не отражают истинную ситуацию в сфере занятости в России.

В то же время уровень безработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду наличие значительной «теневой» занятости, которая не учитывается официальной статистикой (люди, занимающиеся розничной торговлей; сотрудники незарегистрированных служб безопасности; люди, занимающиеся незаконным бизнесом (проституция, наркотики и криминальные структуры). Существует также много видов деятельности (репетиторство, ремонт дома и автомобиля, строительство дачи), которые часто проводятся без регистрации. Наблюдается острая нехватка информации об использовании труда на негосударственных (коммерческих) предприятиях и организациях, о развитии процессов обучения и переподготовки для них, улучшении условий и оплаты труда.

Можно выделить следующие особенности современной безработицы в России:

наличие наряду с открытой безработицей значительных объемов скрытой безработицы, как в форме прибавочной рабочей силы на предприятиях, так и в форме неполной и неполной занятости;
наличие наряду с официально зарегистрированной безработицей незарегистрированной, но реальной безработицы, масштабы которой в несколько раз превышают размеры официальной безработицы;
наличие значительной фиктивной безработицы (скрытая занятость на неформальных рынках труда);
неразвитость инфраструктуры рынка труда;
наличие больших разрывов в уровне безработицы по регионам, отраслям и народному хозяйству, что обусловлено спецификой переходной экономики России и особенностями рыночных форм.

Если до недавнего времени российское правительство не уделяло должного внимания проблеме безработицы и занятости, то сейчас этот вопрос стал одним из самых обсуждаемых.

Государство разрабатывает различные программы социальных реформ, в которых акцент делается на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости:

программы стимулирования роста занятости и увеличения количества рабочих мест;
программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
программы помощи в подборе персонала;
программы страхования от безработицы.

Забота государства о достижении максимально полной и эффективной занятости в стране является важным аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться с учетом новых условий экономического развития, структурной перестройки производства. и эффективная социальная политика.