Региональная политика и проблемы экономической безопасности (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 11.02.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На этой странице вы сможете научиться писать курсовые работы:

Заказать написание курсовой работы

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Анализ исключений из закона спроса	Современные теории экономического роста
Причины, формы и особенности российской безработицы	Бюджетная система в россии: становление и развитие

Введение:

Проблема совершенствования управления экономическим развитием является одной из ключевых в современной России. Региональная экономическая политика означает совокупность целей, принципов, управленческих действий, правовых норм и экономических практик, направленных на обеспечение сбалансированного территориального развития с учетом баланса экономических интересов государства и регионов. В рамках продолжающегося изменения подходов к управлению экономикой и трансформации ее отраслевой и территориальной структуры региональная экономическая политика реализуется через набор экономических механизмов управления территориальным развитием. Без изучения традиционных и новых механизмов региональной политики невозможно обеспечить эффективное территориальное управление экономическим развитием.

В системе методов управления региональным развитием можно выделить традиционные методы управления (административно-правовые меры регулирования регионального развития: принятие специальных программ, указов и указов, регулирующих социально-экономическое развитие). Можно также выделить ряд экономических механизмов, которые претерпели качественную трансформацию. Это прежде всего относится к фискальному федерализму, который имеет значительные исторические корни в советской административной системе. (Некоторые из этих механизмов рассматриваются в работе). Это относится к системе административных методов: указам, решениям органов власти, федеральным целевым программам.

Территориально-политическая структура и система экономического районирования не являются непосредственно механизмами региональной политики, однако определяют «масштабы» и правовые формы экономического развития региона. Это же положение следует отнести к системе федеральных округов, которая не является новым механизмом регионального развития, поскольку имеет аналоги как в российской, так и в советской практике. Таким образом, вышеперечисленные инструменты управления региональным развитием, прошедшие сложные преобразования, являются традиционными для отечественной практики.

Объектом исследования является региональная экономическая политика.

Предметом исследования является совокупность характеристик региональной экономической политики.

Целью исследования является анализ региональной экономической политики.

Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:

рассмотреть цели и задачи региональной экономической политики;
проанализировать перспективы региональной экономической политики.

Теоретической и методологической основой исследования стали концептуальный аппарат, теоретические основы и научные принципы, разработанные ведущими отечественными и зарубежными специалистами в области региональной экономики.

Основными методологическими методами исследования являются системный метод в его предметно-объектном и функционально-структурном аспектах и метод институционализма, которые позволили наиболее эффективно организовать научный поиск для решения поставленных задач. Используются общенаучные методы сравнительного, многомерного, функционального анализа, классификации, экономико-статистических групп.

Цели и задачи региональной экономической политики

Задачи региональной экономической политики органов государственной власти тесно связаны с задачами регионального развития. Поэтому, прежде чем определять цели политики, мы дадим определение целей развития экономики региона, которые носят объективный характер и определяются текущим состоянием и перспективами развития региона.

Целью региональной политики в сфере экономики является рациональное использование различных видов ограниченных производственных ресурсов с целью повышения уровня и качества жизни путем использования эффекта территориальной агломерации и сотрудничества, объективных преимуществ межрайонного разделения. труда.

Цели региональной социальной политики состоят в том, чтобы обеспечить достойный уровень жизни в каждом регионе, создать приблизительно равные шансы для жизни всех граждан, воспользоваться правом свободно выбирать место для жизни и работы и ослабить внутреннюю социальную напряженность.

В переходный период государственное регулирование экономики региона преследует несколько иные цели:

высшей целью является обеспечение условий для повышения уровня жизни населения регионов путем достижения устойчивого экономического роста;
построение совместно с регионами собственной русской версии постиндустриального типа общества с современными характеристиками качества жизни людей и окружающей среды на основе формирования нового технологического метода производства и многоукладного, социально ориентированного рынка экономика;
проведение целенаправленной структурной, инвестиционной и научно-технической политики, стимулирование деловой активности в реальном секторе экономики, решение социальных проблем экономической реформы;
обеспечение экономической безопасности региона. Более того, под экономической безопасностью региона понимается совокупность современного состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность и устойчивость поступательного развития экономики территории.

Региональная политика федерального правительства осуществляется во имя достижения общих целей национального развития страны. Более того, в период экономического кризиса преобладают экономические цели, а в периоды экономического роста — социальные цели.

Без четкого определения цели, объекта, инструментов и форм государственной политики невозможно определить ее направление, что приводит к неконтролируемому процессу чрезмерной дифференциации региональных различий.

Задачи регионального развития в глазах администрации области связаны прежде всего с рационализацией использования природных, трудовых и капитальных ресурсов региона, обеспечивая системный подход к развитию регионального экономического, социального и экологического комплекса.

Цели государственной региональной политики весьма разнообразны.

Среди них есть следующие:

укрепление социально-экономических основ российского государства и поддержание его целостности, обеспечение военной и экономической безопасности и экологической устойчивости;
повышение уровня жизни населения регионов России;
создание условий для полноценного национально-культурного развития всех народов Российской Федерации;
обеспечение социального баланса в уровне жизни отдельных регионов и социальных групп, балансирование их интересов с социально-экономической политикой государства;
формирование в регионах социально ориентированной рыночной экономики, механизмов обеспечения социальной защиты населения.

Среди направлений деятельности органов государственной власти области по реализации целей регионального развития:

ориентация регулирования территориального развития на формирование экономической структуры, отвечающей как совокупности существующих условий развития, так и целям происходящих социально-экономических преобразований;
с учетом специфики регионов страны, определения их места и роли в территориальной организации хозяйства;
формирование механизмов согласования интересов субъектов регулирования территориального развития. Создание и внедрение этих механизмов представляется возможным только в том случае, если учитывать региональную специфику, поскольку именно последняя действует как фактор, формирующий региональный интерес к государственному регулированию территориального развития;
обоснование задач регионального регулирования экономики исходя прежде всего из социальной направленности развития, а также производственного и ресурсного потенциала региона.

Региональная экономическая политика призвана содействовать экономическому развитию регионов, укреплять государственную систему путем выравнивания социально-экономических условий в регионах, обеспечения однородности страны и более эффективно использовать имеющийся потенциал регионов.

Основной целью регулирования регионального развития является создание благоприятных условий для формирования разумных внутренних территориальных пропорций на основе стимулирования развития отраслей специализации и использования сравнительных преимуществ территорий.

Это служит основой для определения потенциальных направлений роста на региональном уровне, определения отраслей, которые могут стимулировать экономику региона и оказывать мультипликативный эффект на развитие смежных секторов региональной экономики.

Для научно обоснованной оценки внутренних проблем региона необходимо ввести понятие «потенциал регионального развития».

Потенциал развития региона означает первоначальные возможности экономики региона и его структурных единиц (районов и городов), его способность расти, внедрять технологические и управленческие инновации и улучшать внутреннюю отраслевую, социальную, политическую и демографическую подсистемы. Основными составляющими потенциала развития региона являются: промышленное развитие, социальные факторы, финансовые показатели, показатели ресурсного потенциала.

Показатели промышленного развития региона.

Основными показателями, характеризующими производственный потенциал региональной экономики, являются: объем промышленного производства, производственный потенциал региона, объем инвестиций в основной капитал, инвестиционная активность, износ основных фондов.

По уровню промышленного развития можно выделить следующие три группы регионов:

В первую группу входят крупнейшие города региона и районы с преимущественно промышленной специализацией.
Вторая группа включает области, которые занимают среднее место с точки зрения промышленного развития. В этой группе можно выделить как «точки роста», которые имеют высокий уровень на уровне инвестиций, так и депрессивные области.
Третья группа состоит из районов с низким уровнем развития промышленного производства. В основном это сельскохозяйственные и экономически слаборазвитые районы. Однако потенциал этой группы районов может оказаться достаточно высоким, что отражается как на уровне инвестиционной активности, так и на степени износа основных фондов.

Чем менее развита конкретная область, тем выше отдача от каждого конкретного эффективного производственного проекта. Значительные капитальные вложения необходимы для качественного изменения технологической структуры фондов в экономически сильных регионах.

Социальные факторы развития региона.

К ним относятся комплексный коэффициент уровня жизни, уровень денежных доходов на душу населения, баланс миграции, безработица. Уровень жизни очень тесно связан с денежными доходами населения.

Чем меньше население района, тем выше уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры. Такая ситуация типична, как правило, в районах с высоким уровнем миграции.

Одной из причин роста миграции является сокращение производства в депрессивных районах, стремление снизить расходы на социальную инфраструктуру, переход к сменному методу производства. Структурная безработица не только привела к быстрому снижению уровня жизни. стандарты, но также стимулировали процессы миграции.

Ранжирование районов и городов области по пяти основным социальным факторам позволяет определить коэффициенты социального развития, которые являются средним количеством мест. Серьезность социальных проблем, высокий уровень внешней миграции, безработица и снижение уровня жизни препятствуют экономическому росту в многообещающих группах регионов, в то время как районы, в которых социальная ситуация стабильна, получают дополнительные возможности.

Финансовые показатели региона.

В качестве основных финансовых показателей экономики региона можно выделить следующие группы параметров:

доля дотаций республиканского бюджета в доходах районного бюджета, доля планового дефицита местного бюджета, процентная доля плана по поступлению налогов и других обязательных платежей в местный бюджет;
отношение затрат на заработную плату к бюджетникам, текущих материальных затрат и социальных капитальных вложений государства к собственным доходам районного бюджета;
структура дебиторской и кредиторской задолженности предприятий промышленности, транспорта, связи и строительства.

Если первая группа параметров в основном описывает бюджетную динамику, то вторая более четко показывает степень субсидирования районного бюджета, его зависимость от регионального бюджета и государственной инвестиционной программы. Третья группа показателей отражает текущую финансовую ситуацию на промышленных предприятиях региона, которые составляют основу местной налоговой базы.

Показатели ресурсного потенциала.

На основе этой системы показателей можно провести классификацию регионов по потенциалу развития.

В то же время регионы можно разбить на следующие три группы:

со значительным потенциалом роста. Эти районы имеют достаточные резервы для саморазвития;
нейтрально, в пограничном положении. Экономика этих областей способна как к росту, так и к кризису. В эту группу входят как районы, где высокий уровень жизни соответствует высокой миграции и низкой инвестиционной активности, так и районы с низким уровнем жизни, но со стабильной промышленной и инвестиционной ситуацией;
депрессивные районы, которые не имеют реальных возможностей для саморазвития. Депрессивные включают не только преимущественно аграрные или отдаленные районы, но также и ряд промышленных зон, где закрыты градообразующие промышленные предприятия, структурная безработица высока и, следовательно, миграция.

Такой рейтинг региональных организаций имеет решающее значение для разработки и реализации разумной инвестиционной политики в регионе.

Принципы региональной политики являются основой, на которой основывается разработка и реализация региональной экономической политики. Они определяются внешними и внутренними условиями, относительно которых они формируются.

Принципы региональной политики включают в себя:

защита окружающей среды России, на основе которой может быть достигнут целостный подход к решению территориальных проблем отдельных субъектов Российской Федерации и их ассоциаций. Проблема сохранения экологической «рамки» России связана с особенностями традиционного природопользования;
отраслевая специализация регионов, структурная перестройка которых осуществляется в соответствии с научно-технической и инвестиционной политикой страны;
использование прогрессивных форм пространственной организации общественного производства и размещения квалифицированных кадров;
формирование равных институциональных условий, преодоление региональных различий в уровне экономического развития, территориальная структура экономики с учетом социальных, этнополитических и экологических условий.

Результаты опубликованных исследований свидетельствуют о росте неоднородности экономического пространства страны за годы рыночной трансформации. Поэтому важность формирования системы государственного регулирования территориального развития страны, поиска механизма координации двух взаимосвязанных процессов: укрепления вертикали власти и расширения независимости регионов в федеративном государстве, значительно возрастает.

Территориальное регулирование экономики — это процесс развития и установления рациональных территориальных пропорций в развитии экономики страны и способ проведения региональной экономической политики.

Перспективы региональной экономической политики

Чтобы эффективно влиять на ход социально-экономического развития территории, необходимо учитывать закономерности и факторы современного социально-экономического развития, и, прежде всего, новые особенности воспроизводственных процессов. Ниже мы рассмотрим общую логику и тенденции современной региональной социально-экономической политики, прежде всего переход от индустриальной к постиндустриальной модели и глобализацию процессов развития.

Некоторые люди работают в материальном производстве, непосредственно воздействуя на материальный предмет труда, трансформируя его с помощью инструментов. Среди них представители таких профессий, как слесарь, ткач, работник сельского хозяйства, сталелитейщик, шахтер, бурильщик, строитель. Другие люди работают в нематериальном производстве, их предметом деятельности являются услуги, общение с другими людьми или обработка информации. К ним относятся врач, преподаватель, государственный служащий, продавец, военный, бухгалтер, программист. Основной тенденцией развития современного общества стало уменьшение относительной доли людей, занятых в материальном производстве, и увеличение доли тех, кто занимается нематериальным производством.

Выявлению более детальных тенденций в современном экономическом развитии общества помогает классификация секторов общественного производства, предложенная американским социологом и экономистом Д. Беллом. В соответствии с его классификацией все общественное производство делится на три сектора: первичный, вторичный и третичный.

Первичный сектор включает сельское хозяйство, добычу полезных ископаемых, рыболовство и лесное хозяйство, то есть те виды деятельности, которые связаны главным образом с природными ресурсами. Вторичный сектор включает отрасли, занимающиеся переработкой добытых ресурсов: металлургия, машиностроение и металлообработка, химия и нефтехимия, легкая и пищевая промышленность, энергетика, строительство. Третичный сектор включает науку, искусство, телекоммуникации, производство программного обеспечения, оборону, торговля, медицинское обслуживание, образование, администрация и другие виды услуг. В соответствии с этой классификацией всю историю человеческого общества можно разделить на три этапа: доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный.

Постиндустриальное общество — это общество, которое все еще находится в зачаточном состоянии даже в некоторых высокоразвитых странах Запада и Востока. Однако тенденция к развитию большинства развитых стран в сторону постиндустриального общества очевидна. Например, в Соединенных Штатах более 2/3 всех рабочих мест находятся в сфере услуг, и только около 20% — в промышленности и строительстве. За последние 20 лет основное увеличение количества рабочих мест наблюдалось в банковской сфере, страховании, гостиничном бизнесе и розничной торговле, хотя в промышленности этого практически не наблюдалось.

Анализ структуры занятости в разных странах и регионах может служить инструментом для оценки степени экономического развития и степени зрелости постиндустриального общества.

Общие закономерности развития мировой экономики позволяют оценить предпосылки и перспективы экономического развития региона. В регионах на разных этапах развития происходят процессы, которые существенно различаются по своей природе, поэтому здесь применимы разные рецепты управления процессом экономического развития.

В регионе на этапе промышленного развития закономерности определяются ролью ведущих отраслей, «отраслевых локомотивов», которые создают так называемый мультипликативный эффект и определяют развитие региона в целом. Ведущая отрасль создает дополнительные рабочие места, а вся инфраструктура региона обслуживает основное производство. В этих условиях регионы с единой отраслевой структурой часто формируются, когда одно или несколько предприятий одной отрасли определяют состояние экономики и социальной сферы всего региона.

На постиндустриальном этапе развития региона основным фактором, определяющим его благосостояние, является уровень развития инфраструктуры. Развитие дорожной сети, коммуникаций, жилищного строительства, сферы услуг и развлечений, предложение офисных площадей, низкий уровень преступности, наличие квалифицированного персонала в регионе, общая способность инфраструктуры региона принимать новые виды бизнеса и новые люди, и быстро и эффективно адаптироваться к новым условиям — все это определяет потенциал постиндустриального развития.

Классификация этапов развития человеческого общества позволяет сделать вывод, что нематериальное производство занимает все более важное место в современном мире, и эта тенденция постоянно растет.

Действительно, все больше и больше труда, как живого, так и материализованного, расходуется в нематериальной сфере. Именно здесь создается большая часть ценности в современном мире. Инвестиции также идут в основном в развитие третичного сектора общественного производства. Это подтверждается мировой статистикой и статистикой многих государств.

Например, в России непроизводственные капитальные вложения составляют более 50% валовых капитальных вложений. В Соединенных Штатах более 50% всех инвестиций в оборудование идет на информационное оборудование (оборудование связи и телекоммуникации, копирование и вычислительная техника). Другими словами, основные инвестиции осуществляются не в оборудование металлургических заводов и нефтеперерабатывающих заводов, а в копировальные аппараты, факсы, персональные компьютеры, средства связи. То есть оборудование, которое служит нематериальной стороне общественного производства. И труд, и капитал тратятся в основном на нематериальное производство, поэтому основная часть добавленной стоимости создается именно в нематериальном производстве. Этот вывод позволяет пересмотреть многие факты современной экономической жизни и заново проанализировать тенденции экономического развития стран, регионов и городов.

Цивилизация накопила много знаний о стабильности государства, сферах социально-экономической деятельности, в том числе об устойчивости развития. Люди всегда пытались выяснить, при каких условиях поддерживается или теряется устойчивость развития, к чему это приводит, оправданы ли соответствующие меры сдерживания, ускорения.

Необходимость решения таких проблем обычно возрастает в периоды циклических изменений в развитии, реконструкции социальных структур, крупных прорывов в науке, технике и территориальной организации. В то же время переосмысливаются практический опыт и теоретические концепции, выясняется характер будущих изменений, выдвигаются гипотезы, обосновываются сценарии, выявляются формы устойчивости, ее особенности, признаки и граничные состояния.

Устойчивость — это относительная неизменность основных параметров территориальной социально-экономической системы, ее способность поддерживать их в заданных пределах при отклоняющихся (как отрицательных, так и положительных) воздействиях извне и изнутри.

Устойчивость проявляется как системное качество и может быть раскрыта по разным причинам, например, содержание экономической, социальной, политической, экологической и содержание устойчивости.

Стабильность может быть присуща не только фиксированному состоянию системы, но и ее изменениям.

Основные типы такой устойчивости можно выделить:

устойчивость развития, характеризующаяся систематическим приращением результата не ниже допустимого минимума и не выше объективно определенного максимума;
постоянная стабильность, когда изменения, в том числе положительные, появляются лишь время от времени и на короткое время;
гиперчувствительность, то есть состояние, когда регионы невосприимчивы к развитию, неспособны адаптироваться к изменениям, в том числе к необходимым позитивным.

Повышение устойчивости территориальной системы означает повышение степени активного преодоления ею неблагоприятных, в том числе случайных, экологических изменений. Высшей формой устойчивой организации системы является та, в которой система способна к устойчивому развитию, саморегулированию, самоуправлению, самосовершенствованию, максимально используя как внутренние, так и заемные ресурсы.

Устойчивое социально-экономическое развитие региона характеризуется его способностью обеспечивать положительную динамику уровня и качества жизни населения, использовать для этого новые факторы и условия, в том числе сбалансированное воспроизводство экономического, социального, природно-бытового ресурсный и экономический потенциал локализован на его территории.

Таким образом, устойчивое развитие региона характеризуется его способностью, во-первых, удовлетворять социальные потребности, объективно закрепленные за ним в результате территориального разделения труда.

Во-вторых, организовать надежное воспроизводство, внутренний экономический оборот и с приемлемой эффективностью удовлетворить потребности местного сообщества.

В-третьих, создать условия (ресурсные, социальные, организационные), гарантирующие достойные средства к существованию не только для жизни, но и для будущих поколений.

За пределами нижних границ реальной стабильности возникает нестабильность, перспектива непредсказуемого ухудшения социально-экономической ситуации.

Бедствия обычно связаны с потерей контроля со стороны государства, региональных и муниципальных властей, криминализацией и деградацией территориального сообщества в целом.

Проблемы стабильности в регионах России приобрели в настоящее время особое значение. В их решении участвуют крупные структуры и интеллектуальные ресурсы. Исследования опираются на обоснование региональной, отраслевой и межотраслевой стратегии развития на ближайшие годы, на период преодоления системного кризиса в Российской Федерации в целом.

Угрозы устойчивому развитию территориальных социально-экономических субъектов Российской Федерации Угрозы устойчивому развитию регионов страны разнообразны с точки зрения источников возникновения, форм проявления, силы влияния, продолжительности действия.

Поэтому их можно классифицировать по разным основаниям.

Глобальные угрозы связаны, прежде всего, с экономической перестройкой мирового сообщества и появлением новых территориальных экономических центров, необходимостью улучшения экологической ситуации, переходом цивилизации к новому, постиндустриальному этапу.

Одним из них является то, что человечество перешло пороговый уровень таких угроз экономическому потенциалу биосферы, то есть допустимому пределу потребления биосферной продукции. В современном мире виды животных и растений постоянно исчезают, леса сокращаются, пустыни и районы территорий, на которых нарушается естественный баланс, увеличиваются.

В краткосрочной перспективе во всех странах мира, включая Россию, экологические ограничения значительно возрастут, а производство, ориентированное на широкое использование природных ресурсов и загрязнение экосистемы, будет ограничено политическими, экономическими и административными мерами.

Национальные угрозы устойчивости страны также разнообразны. Среди них:

крайняя незначительность позитивных изменений в экономике, высокая стоимость всех факторов производства (труда, капитала, материалов, энергии) и, как следствие, низкая эффективность национальной экономики;
низкий уровень менеджмента качества;
техническая отсталость и технологическое несовершенство большинства предприятий, ослабление научно-технического потенциала России;
неэффективная структура производства, низкий уровень инвестиций в основной капитал и человеческий капитал;
непомерно высокая долговая нагрузка на отечественную экономику;
увеличение доли теневого сектора экономики;
бегство капитала за границу, растущая диктатура иностранных производителей на внутреннем рынке России и др.

Особое значение имеет включение регионов в территориальное разделение труда, которое формировалось десятилетиями и основывалось на использовании природных (природных) экономических преимуществ конкретных территорий. С учетом этих преимуществ были созданы соответствующие возможности и другие необходимые условия, а экономическая специализация региона была консолидирована. Потенциал этого фактора очень значителен, но угроза региональной специализации также значительна.

Признание того факта, что регион может функционировать надежно, если он обеспечивает максимально возможный экспорт и продажу своих конкурентоспособных или уникальных продуктов в других областях, а также закупку всего необходимого для организации его жизнеобеспечения, было и остается отправной точкой для обеспечения устойчивости.

Например, 2/3 объема промышленной продукции экспортируется из Республики Бурятия, а 80% промышленной продукции, потребляемой в республике, импортируется из других регионов. Вы можете рассчитывать на такое взаимодействие и взаимопонимание, рассчитывать на помощь других регионов только при условии общей согласованной стратегии, равнозначных и компенсационных отношений между регионами.

Существенной угрозой устойчивому социально-экономическому развитию может быть потеря внутреннего рынка региона. Такая потеря обычно приводит к недостаточной загрузке производственных мощностей и, как следствие, к разрушению технологического потенциала и истощению доходной части бюджета.

Социальные угрозы устойчивости российских регионов также разнообразны. Наиболее распространенными из них являются угрозы негативных демографических тенденций. Население страны продолжает сокращаться — с 148,3 миллиона в 1991 году до 146,5 миллиона в 2009 году. По прогнозам, к 2014 году число россиян может сократиться до 139 миллионов. Смертно растущая смертность. Он превышает рождаемость в 70 субъектах Федерации, а в 24 из них число умерших в 2-3 раза превышает количество рождений (в среднем по Российской Федерации в 1,7 раза).

При сохранении текущего уровня смертности в республиках Карелия, Коми, Тыва, Краснодарский край, Ленинградская, Магаданская, Псковская и Сахалинская области менее половины мужчин, вступивших в состав рабочей силы, смогут дожить до пенсионного возраста. Кроме того, в ряде регионов в последнее время наблюдается интенсивный отток населения, особенно из регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока, которые играют важную экономическую, политическую и военно-стратегическую роль.

Заключение

Анализ имеющейся литературы в аспекте взаимосвязи и взаимного развития федерального и регионального уровней позволил сделать вывод о том, что регион является относительно самостоятельной, крайне необходимой территорией, развивающейся в диалектическом единстве с народнохозяйственным комплексом, с конечной цель достижения максимального общего благосостояния всех граждан. Максимально необходимая территория — это минимально необходимая территория, которой федеральный центр предоставил полномочия планировать собственное социально-экономическое развитие. Полномочия определяются по двум критериям: во-первых, наличие соответствующего экономического и социального объекта, в отношении которого существует необходимость в развитии координации; во-вторых, наличием уровня или масштаба территории, на которой начинают появляться признаки конкуренции между отдельными районами, что, естественно, вызывает необходимость в координационных функциях.

Противоположности федерального и регионального уровней противостоят друг другу в рамках единого отношения, а именно региональной политики, при реализации которой один компонент предполагает существование другого. Единство федерального и регионального уровней в системе социальной защиты населения проявляется как единство интересов, целей и методов федеральной и региональной политики, а их противоречия являются источником и главной движущей силой социально-экономического развития в России. вообще и социальная сфера в частности. Нарушение гармонии единства целого и противоположных частей создает импульсы для самодвижения, саморазвития.

Региональная политика как одна из форм существования противоречий в социальной сфере представлена совокупностью взаимосвязанных мер федерального и регионального уровней, которые регулируют отношения субъектов в социальной сфере для достижения, с одной стороны, пространственного и Производственное равновесие народного хозяйства и, с другой стороны, максимизация эффективности социально-экономического развития региона.

Автор подчеркивает, что общая политика (в том числе региональная) — это деятельность, выражающаяся в действиях и взаимодействиях между властями, регионами, партиями, гражданами и направленная на достижение определенных целей. В то же время экономические действия, которые инициируются и осуществляются субъектами хозяйствования с помощью различных действий (то есть действий, средств, норм и правил), способны поддерживать процессы, происходящие в регионе, или направлять их в другое государство. Экономическое взаимодействие относится к определенному типу экономически определенных и экономически ориентированных действий, которые осуществляются, по крайней мере, между двумя субъектами в экономическом пространстве как по вертикали, так и по горизонтали. Экономическое взаимодействие между регионами характеризуется топологическими методами, такими как координация и подчинение, помощь и конкуренция, порядок и безопасность.