Регулирование рынка алкогольной продукции: социально-экономические эффекты (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 03.04.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На этой странице вы научитесь оформлять курсовую работу по ГОСТу:

Оформление курсовой работы по ГОСТу

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Основы формы и методы организации производственного процесса на предприятии	Центральный банк России: статус и функции
Человеческий капитал в современной экономике	Ценовые войны в российской экономике

Введение

В течение XX в. Сочетание государства и рынка принимало разные формы. Сложность современной социально-экономической системы постепенно привела к органическому сочетанию и тесному переплетению рыночных и государственных принципов.

Многие фундаментальные проблемы современного общества не могут быть решены исключительно рыночными механизмами и требуют участия государства. Эти проблемы включают, прежде всего, развитие социальной сферы, которая из пассивного элемента экономической системы превратилась в один из важнейших источников экономического роста. В частности, уровень образования, квалификация рабочей силы и состояние научных исследований напрямую влияют на темпы и качество экономического роста, что подтверждается специальными исследованиями. В будущем роль образования и науки в экономическом развитии, скорее всего, возрастет вследствие традиционных, материальных и материальных факторов производства. Другие нематериальные факторы, которые оказывают огромное влияние на состояние рабочей силы и производительности труда, на качество экономического роста, включают здравоохранение, социальное обеспечение и окружающую среду. Высокий уровень материального и духовного благосостояния граждан, доминирование среднего класса в структуре общества и, следовательно, реализация принципов социального партнерства определяют долгосрочные экономические перспективы страны и ее социально-экономического развития. политическая стабильность.

Особым фактором объективного усиления роли государства является чрезвычайно возросшая социально-организационная сложность современной экономики, которая нарушает привычные функциональные отношения внутри рыночной системы. Современная экономика в значительной степени утратила гибкость, присущую раннему капитализму.

Но преувеличение роли государства, представление о государственном регулировании как панацея от всех социально-экономических проблем незаконно. Так же, как на рынке «провалы», в государстве «провалы». Экономическая эффективность — это, прежде всего, рынок. Все современные развитые экономики основаны на рыночных принципах. Более того, эти принципы постепенно воспринимаются остальным миром, хотя каждая страна сохраняет свою национальную специфику. Процесс восприятия основных рыночных ценностей, который обеспечил группе стран лидирующие позиции в мире, активизируется с быстрой интернационализацией не только экономической деятельности, но и всей жизни человека. Таким образом, предыдущее противостояние государства и рынка в развитых странах утратило свое значение: и государство, и рынок занимают очень определенное место в социально-экономической системе, выполняют свои неотъемлемые функции и существуют в неразрывном единстве.

Общая характеристика рынка

Рынок как экономический механизм, заменивший натуральную экономику, формировался на протяжении тысячелетий, в течение которых содержание самой концепции менялось. Для формирования понятия «рынок» мы рассмотрим условия возникновения рынка.

Первым условием является разделение труда, что приводит к специализации и обмену.

Первоначально биржа имела примитивные формы. По наблюдениям этнографов, на о. Калимантан и территория современной Малайзии это случилось так. «Продавцы», отложив свои товары для обмена, удалились, чтобы позволить «покупателям» подойти и осмотреть их. Если «покупатели» хотели приобрести предлагаемые им товары, они оставляли свои и уходили на пенсию. Затем «продавцы» вернулись и, если они согласились, забрали вещи, оставив их взамен.

Развитие обмена привело к появлению денег, что расширило стимулы для производства определенных товаров специально для продажи. Только тогда товарное производство может появиться в истинном смысле этого слова, то есть производство таких продуктов, которые их производитель не нуждается в собственном потреблении, но в качестве носителя стоимости, что позволяет им получать десятки других предметов, которые он нуждается в ответе. Другими словами, на рынке появилась продукция для удовлетворения потребностей других экономических агентов.

Второе условие — независимость экономических агентов или изоляция хозяйствующих субъектов. Товарная биржа обязательно предполагает стремление к взаимной выгоде. Никто не хочет терять, то есть каждый хочет получить желаемое количество другого в обмен на свой товар. И такое желание возникает на основе экономической независимости, выражающейся в экономической ограниченности, изоляции интересов. Эта независимость (изоляция) исторически возникает на основе частной собственности. В будущем она начала полагаться на коллективную собственность, но обязательно ограничивалась каким-то локальным кругом интересов (кооперативы, партнерства)

Для эффективного функционирования рыночной экономики также необходимо третье условие — свобода предпринимательства. Нерыночное регулирование экономики происходит в любой системе. Институциональная система дополняет рынок. Институты — это законы, нормы, традиции, организационные структуры. Именно институты создают среду, в которой работают рынки, и определяют систему сдержек и противовесов, которая противодействует произволу и деформации рыночных отношений. Но в целом, чем менее ограничен производитель, тем больше возможностей для развития рыночных отношений.

Таким образом, рынок представляет собой сложный механизм, в котором совершаются сделки между покупателями и продавцами экономических товаров. Стоимость рыночных транзакций называется трансакционными издержками. Это расходы на сбор и обработку информации о состоянии рынка, нахождение покупателя (продавца) и ведение с ним переговоров и заключение договора, а также контроль за его соблюдением.

Понятия «рынок» и «государство»

В экономической теории существует много определений рынка. Различные определения подчеркивают различные стороны такого сложного и многогранного явления социально-экономической жизни человечества, рынка и выражают различные подходы научных школ или отдельных авторов к этому явлению.

Мы будем рассматривать рынок как форму организации частной экономической деятельности людей, основанную на обязательных признаках: частной собственности, добровольности, экономическом взаимодействии независимых и независимых субъектов и конкуренции.

Субъекты рыночных отношений. Основными субъектами рынка являются люди (отдельные лица) и группы людей, специально созданные для совместного осуществления хозяйственной деятельности. В современной экономике эти группы обычно принимают за юридические лица. Государственные предприятия также могут выступать в качестве субъектов рынка, если государство устанавливает для них правила, близкие к условиям деятельности на рынке физических и юридических лиц.

Рынки субъектов свободно, опираясь на собственные решения, предпочтения, вступают в экономические отношения друг с другом, которые в экономической теории называются договорами. Контракты — это не только письменные соглашения, заключенные между продавцом и покупателем, но и любые формы сотрудничества и соглашения между независимыми и независимыми участниками экономического процесса.

Чем более развита правовая система общества, его культура традиций, чем разнообразнее организации и учреждения, действующие в национальной экономике, тем больше доля в договорах явно выраженных, подразумеваемых условий и обязательств. Например, при приеме на работу обычно не оговорено, что работник имеет право оплачивать пропущенные по болезни дни, поскольку это право гарантируется национальным законодательством. Поэтому теория утверждает, что отношения между участниками экономического процесса, особенно в развитых обществах, основаны на несовершенно сформулированных контрактах.

Заключая контракты, участники рынка преследуют цель максимизации прибыли, хотя это утверждение несколько упрощено и поэтому часто критикуется современной теорией.

Государство как субъект экономических отношений. Государство как субъект экономических отношений представляет собой совокупность организаций, наделенных правом и обязанностью устанавливать и защищать условия хозяйственной деятельности, обязательные для других субъектов рынка, и перераспределять результаты их деятельности.

Давайте внимательнее посмотрим на это сложное определение. Под совокупностью организаций понимается взаимосвязанная и иерархическая система органов экономического и социального управления. В современном мире это правительство, парламент, центральный банк, правительственные ведомства на региональном и местном уровнях и другие государственные органы. Их самая важная особенность заключается в том, что они в обязательном порядке создают условия для экономической деятельности.

Под условиями понимаются законы, процедуры и правила. Законы определяют требования государства к экономическим агентам. Эти требования принимают форму, во-первых, ограничений (запретов) и, во-вторых, правил (обязательных, например, необходимость регистрации компании). Процедуры устанавливают порядок, последовательность действий, права и обязанности участников хозяйственного или правового взаимодействия. Нормы устанавливают обязательные экономические параметры (например, минимальная заработная плата или пропорции обмена национальной валюты на обменный курс).

Государство наделено правом и обязанностью выполнять определенные экономические функции в обществе. Другими словами, государство получает «мандат» от общества и является его экономическим «агентом».

Во-первых, условия, установленные государством, являются относительными для экономических агентов. Хотя в законодательстве, как вы знаете, существуют не только императивные (обязательные) и дискреционные нормы, которые допускают выбор, последние расширяют поле возможностей для экономических агентов, но не снимают ограничения для этой более широкой области возможностей.

Во-вторых, государство не только определяет условия хозяйственной деятельности, но и защищает их. В современной рыночной экономике государство обеспечивает такую защиту через суды.

В-третьих, определение и защита условий хозяйственной деятельности является не только правом, но, в первую очередь, обязанностью государства.

В-четвертых, государство не руководствуется рыночными принципами максимизации прибыли и эквивалентности обмена. Следовательно, его нельзя считать нормальным субъектом рынка. В области законодательной и экономической деятельности государство руководствуется целями согласования интересов различных слоев общего обеспечения социальной справедливости, обеспечения экономического роста и многих других целей, которые выходят далеко за рамки рыночных принципов.

Одной из фундаментальных характеристик рынка является конкуренция. Участники рынка стремятся победить союзников. Поэтому конкурентная среда внутренне нестабильна и должна быть защищена государством. Он должен бороться с монополизацией рынка и искать такие условия, чтобы производители действовали в конкурентной среде. Он формируется не только антимонопольными законами, но и специальными экономическими мерами, например, снижающими барьеры для импорта и стимулирующими выход новых участников на рынок. Конкурентная среда является необходимым условием успешного экономического развития.

Положительный эффект конкуренции во многом зависит от условий, в которых она работает. Обычно существует три основных предпосылки, наличие которых необходимо для функционирования механизма конкуренции: во-первых, равенство экономических агентов, действующих агентов на рынке (это во многом зависит от количества фирм и потребителей); во-вторых, характер продуктов, которые они производят (степень однородности продукта); в-третьих, свобода входа и выхода из рынка.

Существует несколько видов конкуренции или так называемые формы рыночных структур.

Совершенная (чистая) конкуренция возникает при следующих условиях:

Есть много небольших фирм, которые предлагают однородные продукты на рынке, в то время как потребителю все равно, у какой компании он приобретает эти продукты;
Доля каждой компании в общем предложении этих продуктов на рынке настолько мала, что любое решение о повышении или понижении цены не влияет на цену рыночного равновесия;
Вступление новых фирм в отрасль не сталкивается с какими-либо препятствиями или ограничениями; Вход и выход из индустрии абсолютно бесплатный;
Нет ограничений на доступ конкретной компании к информации о состоянии рынка, ценах на товары и ресурсы, расходах, качестве товаров, производственном оборудовании.

Конкуренция, которая в той или иной степени связана с явным ограничением свободного предпринимательства, называется несовершенной. Этот тип конкуренции характеризуется незначительным числом фирм в каждой сфере предпринимательской деятельности, способностью любой группы предпринимателей (или даже одного предпринимателя) произвольно влиять на рыночную ситуацию. В условиях несовершенной конкуренции существуют серьезные препятствия для выхода новых предпринимателей на конкурентные рынки; нет близких заменителей для продуктов, произведенных привилегированными производителями.

Между совершенной и несовершенной конкуренцией лежит тот тип конкуренции, который очень распространен на практике и представляет собой смесь двух указанных типов — это так называемая монополистическая конкуренция.

Это тип рынка, на котором большое количество мелких фирм предлагают разнообразные продукты. Вход и выход из рынка обычно не связан с какими-либо трудностями. Существуют различия в качестве, внешнем виде и других характеристиках товаров, производимых различными фирмами, которые делают эти товары несколько уникальными, хотя и взаимозаменяемыми.

Противоположностью конкуренции является монополия (от греч. Monos — один и poleo — продаю). При монополии одна компания является единственным продавцом этих продуктов, которые не имеют близких заменителей. Барьеры для входа в отрасль для других фирм практически непреодолимы. Если покупатель единственного числа, то этот конкурс называется монопсонией (от греческого monos — one и opsonia — покупка).

В монополии, как правило, продавец выигрывает; монопсония предоставляет привилегию для покупателей. Чистая монополия и чистая монопсония встречаются относительно редко. Чаще всего так называемая олигополия складывается в ряде отраслей в странах с рыночной экономикой. Этот тип конкуренции подразумевает существование на рынке нескольких крупных фирм, чья продукция может быть как разнородной, так и однородной. Вступление новых фирм в отрасль обычно затруднено. Особенностью олигополии является взаимозависимость фирм при принятии решений о ценах на их продукцию.

Сочетание предпринимательского права и мер по поддержанию конкурентной среды объединяет концепция «рамочных условий для экономической деятельности». Создание благоприятных рамочных условий — главная задача государства в рыночной экономике.

Функции и недостатки рынка

Рыночные функции определяются задачами, стоящими перед ним. Механизм рынка призван найти ответы на три ключевых вопроса: что, как и для кого производить. Основные функции рынка включают в себя:

Функция ценообразования — в результате взаимодействия производителей и потребителей со спросом и предложением товаров и услуг на рынке формируется цена. Он отражает полезность товара и затраты на его производство.
Информационная функция — информация, ориентированная на рынок, позволяет каждому участнику экономической деятельности сравнивать свою ситуацию с ситуацией на рынке, приспосабливая свои расчеты и действия к требованиям рынка.
Регулирующая функция — это связано с влиянием рынка на все сферы экономической деятельности, прежде всего на производство. Постоянные колебания цен не только информируют о состоянии дел, но и регулируют экономическую активность. Рост цены — сигнал к расширению производства; падение цены — сигнал к ее снижению. Информация, предоставленная рынком, заставляет производителей снижать затраты и улучшать качество продукции.
Посредническая функция — рынок действует между производителями и потребителями, позволяя им находить наиболее выгодные варианты купли-продажи. В развитой рыночной экономике потребитель имеет возможность выбрать оптимального поставщика. Продавец со своей позиции стремится найти и заключить сделку с покупателем, который наиболее ему удобен.
Санитарная функция — рыночный механизм постоянно осуществляет «естественный отбор» среди участников экономической деятельности. Используя инструмент конкуренции, рынок очищает экономику от неэффективно функционирующих предприятий.

Рыночные функции делают его в принципе очень эффективной системой. Однако это не означает, что рыночные отношения совершенно совершенны и обеспечивают прогрессивное развитие экономики. Практика показывает, что рынок не всегда справляется с задачами, которые общество ожидает от них решить. Эти неудачи в экономической теории обозначаются словом «неудачи», которые в контексте дискуссий о рынке обычно переводятся как «неудачи».

«Неудачи» — рынок. «Рыночные сбои являются теми проявлениями действия рыночных механизмов, которые побуждают субъектов рынка принимать экономические решения, которые не являются оптимальными или нежелательными для общества».

В экономической теории обычно различают следующие провалы рынка.

Тенденция отдельных субъектов хозяйствования к установлению монопольного контроля над рынком. Рыночная система может быть нестабильной. Стремясь максимизировать прибыль, каждый субъект рынка стремится сокрушить конкурентов. Следовательно, конкурентная среда может перерасти в олигополистический или даже монопольный рынок. Рыночная система не имеет внутренних механизмов для противодействия тенденции к рыночной монополизации.

Неравномерное распространение информации в экономической среде. При принятии экономических решений субъекты рынка должны учитывать данные о потребительском спросе, конкурентах, будущих изменениях на рынке и многое другое. Тем не менее, информация не распространяется равномерно в экономической среде. Некоторые субъекты рынка имеют больше информации, чем другие.

Получение информации, необходимой для принятия экономических решений на любом уровне — от покупки овощей у уличного торговца до подписания многомиллионного контракта на разработку полезных ископаемых в другой стране — требует особых усилий, затрат. Не все субъекты рынка могут понести достаточные расходы для обеспечения обоснованности и объективности своих действий. Более того, информация является эксклюзивной — доступна только для некоторых субъектов рынка, например, благодаря их социальному статусу. Наконец, даже та информация, которая в принципе доступна каждому, распространяется не сразу, а в течение определенного периода времени (хотя с развитием современных средств связи для обработки информации это ограничение больше не действует).

Неравномерное распределение информации приводит к тому, что некоторые субъекты рынка, которые имеют больше информации, получают преимущество над другими и способность принимать субъективно более выгодные решения. Поэтому результаты хозяйственной деятельности (прибыль) будут распределяться в пользу именно этих субъектов рынка. Таким образом, размер прибыли будет зависеть не только от вложений в ресурсы, но и от информации. Благодаря владению информацией субъект рынка получает больше прибыли, чем конкуренты, с равным или даже меньшим.

Невозможность производства — общественные блага. Как вы знаете, под «общественными товарами» понимаются товары и услуги, которые могут потребляться всеми членами общества, независимо от того, в какой мере член компании заплатил за использование этих товаров и услуг. Примерами общественных благ являются национальная оборона, правоохранительные органы, службы скорой помощи и общественная инфраструктура, такая как маяки. Принцип исключения не распространяется на «общественные блага», то есть потребление товаров одним членом общества не уменьшает возможности других использовать одни и те же товары.

Можно различать «чистые» и «условные» «общественные блага». Для «чистых» товаров принцип исключения действительно совершенно недействителен. Например, возможность использовать свет маяка для моряков не изменится, если по какой-то причине количество кораблей и, соответственно, «пользователей» маяка возрастет. Доступ к «условным» «общественным благам» все еще зависит от количества пользователей. Например, увеличение количества вызовов полиции может привести к тому, что полиция не успеет прибыть вовремя. Однако эта зависимость не настолько велика, чтобы приписывать «условные» «общественные блага» обычным товарам и услугам.

Рынок не может производить «общественные блага», потому что невозможно (или, скорее, очень сложно) измерить «полезность», получаемую каждым членом общества при потреблении «общественного блага». Соответственно, невозможно установить, сколько каждый человек должен платить за использование «общественного блага». Например, невозможно определить, что такое «полезность» гражданина А, полученная от «потребления» национальной обороны, и чем она отличается от аналогичной «полезности» гражданина Б. (Для «условных» «общественных благ» такую полезность иногда можно установить, благодаря чему можно предоставлять платные услуги на рыночных принципах. Поэтому невозможно установить объективный уровень индивидуальной оплаты «общественного блага» и получить прибыль от предоставления «общественных благ» частными лицами или организациями.

Неспособность соблюдать социально приемлемые границы «равенства» в распределении доходов. Рынок нейтрален к социальным требованиям и распределяет выгоды в зависимости от того, кто и сколько готов заплатить. В связи с тем, что новые доходы субъектов рынка обычно являются результатом капитализации ранее полученных доходов, рыночная система имеет тенденцию концентрировать богатство на одном полюсе и бедность на другом полюсе.

Особое место среди «провалов» рынка занимает неспособность рынка устранить — «внешние эффекты» («внешние» внешние эффекты — это дополнительные выгоды или издержки, которые возникают как побочный эффект действий других). Внешние эффекты не являются результатом деятельности тех, кто их получает. Примером положительных внешних эффектов (выгод) является увеличение посещаемости и повышение цен в ресторане, рядом с которым был построен популярный туристический аттракцион. Владелец ресторана не приложил собственных усилий для повышения цен на блюда, предлагаемые посетителям, а увеличение его доходов является исключительно результатом деятельности других субъектов (например, городских властей, которые построили близлежащий туристический сайт, и есть негативные побочные эффекты (потери), например, снижение посещаемости в санатории, рядом с которым была построена железная дорога.

Эти неоптимальные или нежелательные для общества решения, вытекающие из самой природы рынка, устраняются посредством государственного регулирования.

Сбои рыночного механизма, такие как превышение социально приемлемых границ неравенства и неспособность производить общественные блага, компенсируются государственной социальной политикой и работой государственного сектора экономики.

Государство в системе экономических отношений рыночной экономики

Необходимость регулирования и функции государства в рыночной системе

Во всех социальных системах государство играет значительную экономическую роль, выполняя больший или меньший набор экономических социальных функций. Теория экономической политики как неотъемлемая часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка.

Среди аргументов, обосновывающих важность государственного регулирования экономики, можно выделить следующие:

отсутствие в реальности совершенной конкуренции;
недоступность для субъектов рынка всей информации и неспособность рынка достичь полного равновесия;
необходимость публичного перераспределения товаров в соответствии с факторами, не зависящими от рынка;
отсутствие многих типов рынков в достаточно развитой форме (например, фьючерсы и страховки);
наличие внешних факторов (внешних факторов), требующих компенсаторных действий;
наличие значительных областей, связанных с созданием и потреблением общественных благ (оборонные услуги, фундаментальная наука);
различие между «достойными потребностями» и теми потребностями, к которым следует уменьшить интерес (алкоголь, табак).

Из этих и других проявлений несовершенства рынка вытекают не только необходимость государственного регулирования, но и экономические функции государства, которые реализуются посредством такого регулирования.

Государственное регулирование экономики — это процесс взаимодействия государства с экономической жизнью общества и связанными с ним социальными процессами, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства.

Функция на латыни означает в управленческом смысле роль, ответственность, цель органа (субъекта) В связи с выполнением, реализацией некоторых целей, планов, задач. Можно с определенным соглашением предположить, что функции — это задачи, которые стабильно стоят перед государством, и постоянное пересечение понятий функции и задач неизбежно.

Многовековой опыт различных стран показывает, что среди характерных функций государства в регулировании рыночной экономики можно выделить следующие:

юридическое сопровождение хозяйственной деятельности, в частности сопровождение прав собственности;
организация денежного обращения. Регулирование массы и скорости обращения денег, обменного курса, кредитных отношений;
фискальная политика и регулирование государственного сектора;
перераспределение доходов в обществе (в том числе для обеспечения его стабильности, устойчивости);
производство так называемых общественных товаров и услуг (которые предназначены для удовлетворения коллективных потребностей). Это, например, оборонная продукция, дороги, коммуникации, другая инфраструктура. Этот класс задач также включает государственную поддержку науки, образования и культуры;
минимизация трансакционных издержек. Мы вспоминаем трансакционные издержки как затраты на эксплуатацию экономической системы;
антимонопольное регулирование и развитие конкуренции. Поддержка малого и среднего бизнеса;
поддерживать оптимальный уровень занятости. Минимизация безработицы и ее стоимость;
реализация региональной экономической и социальной политики, отвечающей коренным интересам страны в целом и населения ее территорий;
реализация национальных интересов в мировой экономике. Поддержка международной конкурентоспособности отечественной экономики.

Приведенный выше список функций может быть расширен как за счет их разделения и конкретизации, так и за счет добавления новых возникающих устойчивых задач. Конкретные наборы функций и задач, которые правительства решают при регулировании экономики, определяются общими законами, регулирующими функционирование современных рыночных систем, насущные потребности и условия данной страны.

Методы государственного вмешательства в рыночный механизм

Прогнозирование экономики.

В зависимости от конкретных исторических обстоятельств, национальных условий и экономических концепций, сложившихся в обществе, во многих странах проводится интенсивное тестирование различных методов воздействия государства на экономические и микроэкономические процессы. Некоторые из этих методов утратили свое первоначальное значение, а другие, наоборот, приобрели вес и признание, выйдя на первый план. Но все сыграли особую роль. В соответствии со значением и масштабом воздействия на экономику можно выделить такие методы государственного регулирования, как прогнозирование и экономическое программирование.

Для принятия компетентных экономических решений государству необходим научно обоснованный прогноз. Цель такого прогноза — дать объективное, достоверное представление о том, что произойдет в экономике при определенных условиях. В прогнозировании экономики можно выделить четыре этапа.

Этап 1 прогноз — так называемый «поисковый» прогноз. Показано, каким может быть развитие экономики (или ее отдельной подсистемы) при условии, что характер воздействия государства на экономические процессы остается неизменным. Другими словами, общество получает ответ на вопрос: что произойдет, если не будут приняты меры государственного влияния?

Этап 2 — разработка «нормативного» или «целевого» прогноза, в котором государство определяет цель развития экономики страны. Например: достичь определенного уровня потребления материальных благ на душу населения или достичь «критической» массы мелких предпринимателей в экономике. Эти цели становятся своего рода стандартами, с которых начинается вся цепочка расчетов. Поэтому для постановки реальных целей необходима достоверная информация, основу которой составляет так называемый «поисковый прогноз». Он определяет параметры будущего развития. «Поиск» и «нормативные» прогнозы тесно взаимосвязаны.

Этап 3 — подготовка для правительства конкретных предложений и рекомендаций по использованию различных экономических регуляторов, которые побуждают государство осуществлять экономическую деятельность, адекватную его политике. Существует 3 группы таких экономических регуляторов:

Налоги, налоговые льготы, нормы и процедуры начисления амортизации, проценты по кредитам, таможенные пошлины;
Государственные финансовые ресурсы, бюджетные вложения, субсидии, дотации;
Юридически установлены ограничения на материальные потоки: лицензии, квоты, контрактные государственные заказы.

Оперируя экономическими регуляторами, государство стремится максимально приблизить развитие экономики к показателям «нормативного прогноза», но таким образом, чтобы никоим образом не блокировать рыночный механизм.

Этап 4 — корректировка «нормативного прогноза» с учетом действия выбранных экономических регуляторов.

Определение таких этапов в процессе прогнозирования является первым методологическим требованием для всей работы по составлению прогнозов для штатов. Вторым методологическим требованием для такой работы является составление сценария и вариантов самих прогнозов.

Прогнозный сценарий включает в себя набор базовых условий: прогноз погодных условий, определяющих урожайность, прогноз социально-политических, внешнеэкономических, международных ситуаций, прогноз правовых условий. Может быть много вариантов прогноза, прогнозы необходим любой уровень, любая комбинация, развитие типов отраслей, территорий, отраслей, но их количество должно быть разумно ограничено, иначе будет сложно принять решение.

Наиболее продуктивным в практике прогнозирования рыночной экономики является смешивание различных прогнозов в систему, в обобщенный прогноз. Следующий «набор» действующих прогнозов считается многообещающим:

Прогноз последствий различных ситуаций в стране и за рубежом;
Прогнозы развития таких секторов экономики, как финансы, денежное обращение, трудовые ресурсы и др .;
Социальные и политические прогнозы;
Прогнозы развития конкретных видов производства и отраслей; научно-технические прогнозы;
Внешнеэкономические прогнозы;
Экологические прогнозы;
Прогнозы развития отдельных производственных и управленческих и территориальных структур.

В цивилизованной рыночной экономике постоянно происходит уточнение и уточнение прогнозов; Существует система «движущихся» прогнозов, то есть регулярно пересматриваемая в соответствии с изменениями условий жизни общества.

Экономическое программирование.

Наряду с краткосрочными методами воздействия на экономику (прогнозы), современное государство также использует долгосрочные методы его регулирования (программы). Во многих европейских странах, в США, Японии и других регионах мира метод экономического программирования по всей стране получил широкое развитие. Программы, которые очень разнообразны с точки зрения реализации и целей, основаны на реальных факторах экономической жизни — государственных и частных инвестициях, бюджетных субсидиях и являются в основном ориентировочными (рекомендательными).

Структурная политика государства преследует основную цель — обеспечить наивысший уровень экономического роста на данном этапе развития национальной экономики. Это включает стимулирование новой производственной структуры, адекватной научно-техническому прогрессу, и преодоление социально-экономической отсталости отдельных регионов; повышение эффективности и конкурентоспособности национального капитала; активная поддержка малого и среднего бизнеса и предпринимательства; наконец, приватизация и приватизационная политика, антимонопольное законодательство.

«Неудачи» государства

Сбои рынка привлекли наибольшее внимание теоретиков в первой половине 20-го века, когда западная рыночная система претерпела глубокие изменения, переходя от раннего конкурентного капитализма к сложной социально-экономической системе с высоким уровнем негосударственного регулирования и социальной защиты. , Однако со временем накопилось много материалов о серьезных недостатках государственного регулирования, связанных с самой природой государства как участника экономического процесса. По аналогии с «провалами» рынка они стали называть их «провалами» государства.

«Неудачи» государства. «Неудачи государства — это возможность для государственных органов принимать такие экономические решения, которые не являются оптимальными или нежелательными с точки зрения общественных интересов».

К «провалам» государства относятся следующие.

Отсутствие объективной информации для принятия оптимальных или желательных решений для общества. Отношения между государственными органами и негосударственными экономическими организациями строятся таким образом, что последние всегда стремятся манипулировать информацией, получаемой государственными органами. Например, они могут преувеличивать социальную значимость своего производства или трудности своего экономического положения для получения государственных субсидий. Зачастую частные предприниматели недооценивают объем своего оборота, пытаясь уменьшить налоговые вычеты. При запуске крупномасштабных экономических проектов, например, финансирования строительства крупного предприятия совместно с частным капиталом, государственные органы менее осведомлены о состоянии и перспективах рынка, чем частные предприниматели, работающие на этом рынке.

Бюрократия при принятии экономических решений. Современное государство — очень сложный социальный организм, и принятие решений всегда требует длительной и сложной координации между различными отделами. Сложный процесс отбора информации и согласования часто приводит к неспособности государства принимать своевременные и желательные для общества решения.

Отсутствие общественного контроля над бюрократией. Это самый значительный «провал» государства. Благодаря профессионализации управленческих функций и многим другим причинам высшие государственные структуры, особенно неизбирательные исполнительные органы, получили определенную автономию от общества даже в самых демократических странах. Это позволяет бюрократии в процессе управления экономикой преследовать свои собственные цели, чаще всего цель укрепления своего высокого положения в обществе, получения дополнительного государственного финансирования и увеличения бюрократических структур. Государственные органы часто проводят своего рода «торги» между собой в связи с принятием важных экономических решений. Например, некоторые исполнительные органы запрашивают согласие других органов на поддержку своих экономических инициатив в парламенте в обмен на помощь в решении других вопросов. В современной теории это называется «бюрократический рынок». Поэтому решения, принимаемые государственными органами, часто служат интересам огромного государственного аппарата или его частей, а не общества в целом.

Несовершенство политического процесса. В современном демократическом обществе принятие экономических решений тесно связано с политическими интересами властных структур. Примером являются экономические последствия избирательного цикла: перед выборами государственные органы могут смягчить экономическую политику, например, путем увеличения социальных выплат и избежания непопулярных мер. Трудные экономические решения обычно переносятся на начало следующего цикла выборов. Другим примером влияния политического процесса на экономику является лоббирование региональных проблем в ущерб интересам общества в целом.

Отсутствие мотивации для эффективного и рационального управления бизнесом в государственном управлении или производственной структуре. В отличие от частного предпринимателя, производитель государственной структуры испытывает значительно меньшее давление со стороны конкурентов и не сталкивается с издержками разорения. Поэтому он менее заинтересован в минимизации разницы между затратами возглавляемой им структуры, заработной платой рабочих и служащих, затратами на сырье, материалы, энергию) И результатами ее деятельности.

Анализ «провалов» рынка и государства показывает, что в сложном современном обществе незаконно делать односторонний акцент на рынке или на государстве. Внутренние слабости, вызванные самой природой рыночных и государственных форм организации экономической деятельности, требуют их сбалансированного сочетания путем развития гибкой и адаптивной (способной адаптироваться к внешним требованиям) институциональной системы.

В последние десятилетия вопрос о роли государства в экономике занимает одно из центральных мест в экономической теории. В мире отношение к государству в развитых странах постоянно менялось — от полного отказа от государственного вмешательства в повседневную экономическую жизнь и снижения его роли до положения «Ночного сторожа» до односторонней ориентации на государственное регулирование как способ решения социально-экономических проблем. Мы также показали, что и у государства, и у рынка есть утренние недостатки — «провалы».

Решение вопроса о необходимой степени участия государства в экономике должно основываться на простом суждении: государство должно знать, что рынок не может сделать. Следовательно, государство должно сосредоточить свои усилия, особенно там, где рынок обнаруживает свои «провалы».

Особенности и направления государственного регулирования российской экономики

С начала 90-х годов. Россия XX века претерпевает глубокие изменения. Они связаны с переходом к рыночной модели управления. Процесс экономических преобразований в нашей стране неоднозначен и, скорее всего, займет много времени.

На ранних этапах экономических реформ принцип экономического либерализма довольно строго соблюдался — чтобы неограниченные возможности для саморегулирования рынка и резко ограничивали вмешательство государства в экономические процессы. С точки зрения высших интересов России такой путь оказался бесполезным. Добрых десять лет это обстоятельство прошло сознанием правящей элиты. И лишь сравнительно недавно к нему пришло понимание, что без помощи государства невозможно было ни сформировать эффективно функционирующую рыночную экономическую систему, ни успешно регулировать ее функционирование.

Поэтому сегодня в России существует ряд областей, где правительство очень эффективно осуществляет государственное регулирование.

Конкретными областями государственного регулирования являются:

уровень жизни населения, состояние социальной сферы, трудовые отношения, занятость;
структура народного хозяйства — воспроизводственная, инновационно-технологическая, отраслевая, отраслевая, региональная;
экономический цикл и макроэкономическое равновесие, поддержка экономического роста;
денежное обращение, финансы страны, бюджетные и межбюджетные отношения;
окружающая среда и экологический баланс;
научный и инновационный потенциал страны;
система обучения и воспитания;
баланс внешнеэкономических связей.

Конкретные области и методы, используемые государством для воздействия на экономику на том или ином историческом этапе, определяются как общими принципами, характерными для практики большинства стран мира, так и особенностями экономик соответствующих стран. В связи с этим российская экономика как объект регулирования имеет ряд специфических особенностей:

уникальные пространственные масштабы российской экономики;
особые требования со стороны экономики в целом к объектам инфраструктуры (для транспорта, всех видов связи), при недостаточном развитии этих объектов и, соответственно, большой потребности в капитальных ресурсах;
незавершенность процессов формирования многих компонентов конкретной рыночной инфраструктуры, особенно с точки зрения инфраструктурного оснащения рыночных отношений на периферии;
огромное расстояние с точки зрения экономического и социального развития между несколькими регионами (меньшинство), называемыми донорами, и остальными (большинство) регионов.
уникальная сложность климатических условий для хозяйственной деятельности и людей, проживающих в значительной части страны;
наличие устойчиво сильных исторических традиций, поддерживающих тенденцию к централизованному управлению процессами в стране.

Учитывая незавершенность в России процессов трансформации экономической системы в современную систему рыночного типа, механизм и методы государственного регулирования в значительной степени ориентированы на реализацию ряда институциональных преобразований.

Институты являются очень важной концепцией в изучении управленческих отношений. Согласно определениям классики институционализма (Д. Норт и др.), Институты являются «правилами игры» в обществе, это те ограничительные рамки, которые создает человек, на основе которых организуются отношения между людьми. Существуют формальные институты, которые существуют в устойчивых формах, такие как органы и организации, законы, другие установленные правила, а также неформальные, которые действуют как неписаные правила, обычаи, традиции, принципы. Совершенствование или преобразование институтов с учетом тенденций в мировой экономике остается серьезным компонентом дальнейших реформ, организуемых российским государством. Речь идет об улучшении институтов собственности, дальнейшем развертывании административных реформ, разработке правовых норм, формировании более эффективной системы судопроизводства.

В то же время институциональные меры не являются отдельной целью, достигнутой в процессе трансформации. Они должны осуществляться не ради формы (имитация каких-то «идеальных» институтов в мире), а для достижения значимых целей, связанных с повышением производительных сил страны, приведением экономики к более высоким показателям максимальной эффективности и повышение благосостояния людей.

Возникновение, функционирование, изменение и взаимодействие институтов — это независимая и сложная научная проблема, которой занимаются институционализм, эволюционная теория и другие области экономической науки.

Итак, ценность институтов заключается в том, что они определяют характер и направление экономической деятельности. Другими словами, учреждения устанавливают «правила игры» для хозяйствующих субъектов. Институты могут способствовать экономическому росту, и тогда страна будет быстро расти.

Таким образом, в последние годы Россия начала уделять все больше внимания государственному регулированию отдельных областей путем реализации различных национальных проектов, призванных обеспечить нормальное эффективное функционирование экономики в целом.

Вывод

В последние десятилетия вопрос о роли государства в экономике занимает одно из центральных мест в экономической теории. Со временем отношение к государству в развитых странах изменилось — от полного отказа от государственного вмешательства в повседневную экономическую жизнь и снижения его роли до должности «Ночного сторожа» до односторонней ориентации на государственное регулирование как способ решения социально-экономических проблем. Мы также показали, что и у государства, и у рынка есть утренние недостатки — «провалы».

Если оставить в стороне административные и правовые задачи, стоящие перед государством (формирование базовых условий для экономической деятельности) и сосредоточиться на чисто экономических функциях, то они заключаются в следующем.

Продукция — общественные блага. Наряду с обороной и охраной общественного порядка важное место среди «общественных благ» занимает транспортный сектор: автомобильные и железные дороги, мосты, каналы.

Регулирование — естественных монополий — в области энергетики, транспорта, связи, коммунального обслуживания. Напомним, что естественные монополии являются сферами экономической деятельности, где удельные издержки производства неуклонно снижаются по мере увеличения объема поставок товаров и услуг. Другими словами, чем больше товаров или услуг производится, тем ниже стоимость каждой единицы и, соответственно, ее цена. Поэтому для общества более выгодно, чтобы в некоторых областях, например, в сфере транспорта или почтовой системы, была одна производственная компания, а не несколько конкурирующих компаний.

Устранение чрезмерного социального неравенства с помощью инструментов социальной политики (установление гарантированной минимальной заработной платы, индексация доходов, налоговое выравнивание доходов, субсидии нуждающимся).

Поддержание макроэкономической стабильности (борьба с инфляцией, поддержание обменного курса, ограничение внутреннего и внешнего долга).

Сглаживание делового цикла и поддержание экономического роста.

Зачастую государству приходится активно вмешиваться в экономику, в том числе в производственный сектор, если частный капитал не способен решить определенные проблемы. Но важно, чтобы государственное вмешательство не превышало определенного «критического порога», за которым наступает ослабление рыночного механизма, и эффективность всей экономики снижается.