Состояние государственного бюджета, возможности его пополнения

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 11.08.2019

• Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
• Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На этой странице вы сможете научиться писать курсовые работы:

Написать курсовую на заказ

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Экономические зоны, содержание, история развития, формы.	Теорема Коуза: значение, критика, возможности практического применения.
Экономическая система общества: сущность, типы, национальные модели	Факторы производства и их рынки

Введение:

Важным условием экономического развития государства является устойчивая финансовая, бюджетная, налоговая и кредитная политика. Сфера действия ссудного капитала расширяется на финансовом рынке страны, проводятся операции с ценными бумагами, драгоценными металлами, иностранной валютой и недвижимостью.

Наиболее важным инструментом, с помощью которого государство регулирует экономические процессы, решает социальные, политические, производственные, экономические проблемы, является бюджет (английский бюджет — «денежный мешок»), поскольку именно через бюджет, то есть через перераспределение валового внутреннего продукта. Продукт и национальный доход государство может накопить в своих руках достаточно средств для решения вышеуказанных проблем.

Актуальность выбранной темы обусловлена ​​следующими положениями. Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором оказались Россия и другие страны, потребовал радикального обновления финансовой системы общества. В связи с этим изучение особенностей бюджета и бюджетной системы приобрело особую актуальность.

Согласно экономической литературе, бюджет является одним из важнейших институтов любого государства. Современные российские ученые постоянно пытаются оптимизировать построение схемы перевода финансовых ресурсов, но проблема остается актуальной и по сей день. С помощью финансовых ресурсов, мобилизованных в бюджет, государственные органы выполняют свои функции. Бюджет, который, несомненно, является очень важной составляющей государства в целом, не может существовать отдельно. Основные принципы его построения, основные цели и задачи зависят от стратегии развития всего государства. Отсутствие такой стратегии в России до недавнего времени приводило к тому, что бюджет не был ориентирован на решение многообещающих проблем, а фактически являлся лишь инструментом финансирования текущих расходов.

На любом уровне управления, от городского совета до Белого дома, фискальная политика — решения правительства о том, сколько тратить, на что тратить и как финансировать свои расходы — занимает центральное место. Политики и общественность понимают, что налоговые решения правительства напрямую влияют на повседневные вопросы о том, сколько они платят налогов и какие услуги и льготы они получают взамен государства. В последние годы люди стали больше беспокоиться о макроэкономических последствиях фискальной политики, о чем свидетельствует широкое обсуждение экономических последствий дефицита и профицита государственного бюджета, налоговой реформы, реформы социального страхования и других аспектов фискальной политики.

Проблемы финансирования бюджетных предприятий, растущая задолженность по заработной плате, дефицит бюджета — это лишь некоторые из проблем, которые повторяются из года в год.

Макро и микроэкономика имеют большое значение при изучении экономических процессов и явлений, особенно в современной России. Сегодня развитие экономических реформ определяется огромными изменениями в торгово-экономическом сотрудничестве в сотрудничестве различных стран. Что касается России, то развитие экономики оказывает сильное влияние на региональные процессы в стране, создавая дополнительные шансы для развития российских регионов. В России межрегиональные различия в степени вовлеченности в международные экономические отношения очень велики, хотя с институциональной точки зрения либерализация в равной степени охватывает все пространство России.

Основной целью написания курсовой работы является анализ государственного бюджета и источников его пополнения.

Среди задач, которые предопределили структуру работы, необходимо назвать следующие:

1. Социально-экономическая сущность бюджета и бюджетной системы
2. Доходы и расходы государственного бюджета
3. Дефицит бюджета и как его финансировать
4. Бюджетная классификация Российской Федерации

Работы таких авторов, как Абель Е., Бернанке Б., Артамонов В. С., Попов А. И., Иванов С. А., Уткин Н. И., Алексеев Е. Б., Махлаев А. Н. ., Левина В.В., Марыганова Е.А., Шапиро С.Л., Татуев А.А., Трошин А.Н., Мазурина Т.Ю., Фомкина В.И., Чепурин М.Н. и много других.

Государственный бюджет как основное звено финансовой системы

Социально-экономическая сущность бюджета и бюджетной системы

Бюджет является формой образования и расходования средств фондов, предназначенных для финансовой поддержки задач и функций государства, субъектов Федерации и местного самоуправления. В бюджетах субъектов Федерации предусмотрены отдельные средства, выделяемые на выполнение ими расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением полномочий в субъектах юрисдикции субъектов Федерации, и расходных обязательств субъектов, выполняемых субвенции из федерального бюджета.

Местные бюджеты отдельно предусматривают средства, выделяемые на выполнение расходных обязательств муниципалитетов, возникающих в связи с осуществлением местными органами власти полномочий по вопросам местного значения, и расходные обязательства, выполняемые за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы на реализация: отдельных государственных полномочий.

Государственный бюджет в соответствии с определением Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) является формой образования и расходования средств, предназначенных для финансовой поддержки задач и функций государственного и местного самоуправления.

Доходы бюджета — это денежные поступления в бюджет, а расходы бюджета — это денежные средства, выплачиваемые из бюджета. Доходы и расходы не включают средства, являющиеся источниками финансирования дефицита бюджета.

Дефицит бюджета — это превышение бюджетных расходов над его доходами. Профицит бюджета — это превышение доходов бюджета над его расходами.

Документ, который готовится и ведется главным управляющим бюджетными средствами (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) с целью исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета), называется бюджетным списком.

В доходах бюджета выделяют бюджетные отчисления. Это максимальная сумма средств, предусмотренных для выполнения бюджетных обязательств.

Перевод (бюджет) — перевод денег из республиканского бюджета в бюджеты нижнего уровня для их пополнения.

Когда государственные доходы и расходы совпадают, государственный бюджет называется сбалансированным. Это практически идеальная ситуация для любого государственного финансиста (абсолютно идеальная — когда доходы бюджета превышают его расходы, и вы можете сэкономить деньги на государственных сбережениях в будущем). Именно к такой финансовой политике на всех уровнях — от семьи до государства — мистер Микобер, один из персонажей романа Чарльза Диккенса «Дэвид Копперфильд», однажды призвал всех: «Двадцать фунтов годового дохода, девятнадцать фунтов девяносто — шесть пенсов в ежегодных расходах, результат — счастье. «Двадцать фунтов годовой доход, двадцать фунтов шесть пенсов годовых, результат бедность».

Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов.

В России бюджетная система страны трехуровневая.

Первый уровень включает федеральный бюджет и федеральные государственные внебюджетные фонды.

Второй уровень складывается из бюджетов субъектов Российской Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов.

Третий уровень бюджетной системы включает местные бюджеты.

Консолидированный бюджет Российской Федерации состоит из федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

В свою очередь, консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации включает в себя бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты.

Государственные внебюджетные фонды — это государственные фонды, которые имеют специальное назначение и не включаются в государственный бюджет, но поступают в государственные социальные фонды, которые заполняются через сбор единого социального налога (ЕСН). В настоящее время в России существует три внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ), Фонд социального страхования (ФСС) и фонды обязательного медицинского страхования (федеральные и территориальные) — ФОМС. Эти средства формируются путем начисления на фонд оплаты труда юридических лиц.

Фискальная политика осуществляется правительством страны с помощью бюджетов разных уровней.

Бюджетная политика является одним из важнейших элементов экономической политики как государства, так и муниципалитета. На местном уровне оно частично определяется характером института самоуправления, а также состоянием его развития в конкретном государстве и предполагает реализацию местных интересов населения с использованием соответствующих инструментов. Под муниципальной бюджетной политикой предлагается понимать деятельность органов местного самоуправления, направленную на улучшение (изменение, развитие) бюджетных отношений.

Бюджетная политика муниципалитетов разных типов характеризуется существенными различиями. В частности, в населенных пунктах он формируется в условиях более острого дефицита финансовых ресурсов и квалифицированных кадров, чем на уровне районов и городских округов.

По словам В.В. Левин, основные проблемы, возникающие при реализации бюджетной политики населенных пунктов, обусловлены как состоянием социально-экономической среды, так и качеством муниципальной нормативно-правовой базы, при этом следует отметить отсутствие достаточного опыта в организации бюджетный процесс на этом уровне.

Доходы и расходы государственного бюджета

Федеральный бюджет определяет объем государственных доходов и расходов на предстоящий финансовый год и на плановый период.

Основные характеристики федерального бюджета отражают следующие данные:

• прогнозируемый валовой внутренний продукт;
• уровень инфляции;
• прогнозируемый доход;
• прогнозируемая сумма расходов;
• нормативное значение Резервного фонда;
• верхний предел государственного внутреннего долга;
• верхний предел государственного внешнего долга.

Государственные расходы или общие государственные расходы за определенный период времени делятся на три компонента: государственные закупки, трансфертные платежи и чистые процентные платежи.

Государственные закупки (G) — это государственные расходы на производимые в настоящее время потребительские товары, услуги и инвестиционные товары. Государственные расходы на инвестиционные товары или государственные инвестиции составляют примерно одну шестую часть государственных закупок товаров и услуг. Оставшиеся пять шестых государственных закупок представляют собой государственные расходы на потребление.

Трансфертные платежи — это платежи в пользу физических лиц, которые государство не получает в обмен на производство товаров или услуг. Примерами трансфертов являются пособия по социальному обеспечению, военные и гражданские пенсии, страхование по безработице, государственные пособия (пособия для многодетных семей) и Medicare (государственная программа бесплатной медицинской помощи) .

Чистые процентные платежи (INT) представляют собой проценты, выплачиваемые держателям государственных облигаций, за вычетом процентов, полученных правительством — например, по государственным кредитам для студентов и фермеров.

В Соединенных Штатах общие государственные расходы (федеральные, государственные и местные органы власти) составляют около трети ВВП.

Государственные расходы не должны равняться налоговым поступлениям в каждом периоде. Когда государственные расходы превышают доходы, возникает дефицит государственного бюджета или просто дефицит; когда доходы превышают расходы, возникает профицит государственного бюджета.

Основной дефицит — это сумма, на которую государственные закупки и трансферты превышают налоговые поступления; сумма первичного дефицита и чистых процентных платежей равна дефициту. Первичный дефицит отвечает на вопрос: может ли правительство позволить себе свои текущие программы? Если первичный дефицит равен нулю, правительство собирает достаточно налогов для оплаты текущих покупок товаров и услуг и текущих социальных программ (которые выражаются в трансфертных платежах). Если первичный дефицит больше нуля, текущие государственные закупки и социальные программы стоят больше, чем могут заплатить текущие налоговые поступления. Чистые процентные платежи по первичному дефициту игнорируются, поскольку они представляют собой не стоимость текущих программ, а затраты на прошлые расходы, финансируемые за счет государственных заимствований.

Разделение государственных расходов на государственные инвестиции и государственные потребительские расходы вводит другой набор концепций дефицита: текущий дефицит и основной текущий дефицит.

Доходы бюджета делятся на налоговые и неналоговые. Налоговые поступления составляют основную часть доходов бюджета — от 70 до 95% доходов бюджета в разных странах и в разные периоды времени. Налоговые поступления включают доходы от собственных налогов, отнесенных к этому бюджету, и часть регуляторных доходов, связанных с этим уровнем бюджета (налоги, по которым установлены стандарты для отчислений в процентах к бюджетам разных уровней) Макроэкономика.

По данным БК РФ, к неналоговым доходам бюджета относятся:

• доход от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. К таким доходам относятся: арендная плата за временное владение и пользование государственной или муниципальной собственностью; средства, полученные от передачи имущества в государственную или муниципальную собственность под залог; проценты по кредитам, предоставленным бюджетам других уровней, иностранным государствам или юридическим лицам; прибыль, относящаяся к долям в уставном капитале деловых товариществ и компаний; дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации, ее субъектам или муниципалитетам; часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающаяся после налогообложения;
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• доходы от платных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями;
• средства, полученные в виде штрафов, конфискаций, компенсаций, а также компенсаций за вред, причиненный Российской Федерации, ее субъектам и муниципалитетам;
• доходы в виде финансовой помощи, полученные из бюджетов других уровней, за исключением бюджетных ссуд, а также безвозмездные трансферты от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств;
• доходы от внешнеэкономической деятельности (чистый экспорт);
• доходы от приватизации (в развитых странах до 10% доходов бюджета).

Расходы бюджета делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы обеспечивают функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, государственной поддержки бюджетов других уровней и отдельных секторов экономики. Капитальные затраты направлены на обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности государства и включают в себя инвестиции в существующие или вновь созданные организации. бюджетные кредиты на инвестиционные цели для юридических лиц, расходы на капитальный ремонт, а также на создание или приумножение государственного имущества.

Расходы бюджета осуществляются в следующих формах:

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
• средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых по государственным и муниципальным заказам;
• переводы населению;
• бюджетные кредиты (включая налоговые кредиты и другие налоговые отсрочки) юридическим лицам;
• субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
• бюджетные займы, субсидии, субвенции и субсидии бюджетам других уровней и внебюджетным фондам;
• кредиты зарубежным странам;
• средства на обслуживание государственного долга, в том числе выданные государственные и муниципальные гарантии.

Гранты — это бюджетные средства, предоставляемые в бюджет другого уровня на безотзывной и бесплатной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенция — средства, предоставляемые бесплатно как бюджетам других уровней, так и юридическим лицам на строго определенные цели (например, Москва получает от федерального правительства субсидию в размере 4 млн. долл. США в год на выполнение функций столицы Российской Федерации).

Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на основе совместного финансирования целевых расходов.

Бюджетный заем — предоставление средств другому бюджету или юридическому лицу на возвратной и возмещаемой основе.

Бюджетный заем — бюджетные средства, предоставляемые в другой бюджет на безвозмездной, безвозмездной или платной основе на срок не более шести месяцев.

Организация также может получить инвестиционный налоговый кредит (на срок от одного года до пяти лет) — это кредит, предоставляемый в случае технического переоснащения предприятия, внедрения нового оборудования и технологий или в случае его выполнения. особенно важного порядка, связанного с социально-экономическим развитием региона или предоставлением важнейших услуг населению.

Доходы бюджета формируются за счет обязательных и добровольных платежей, которые носят как безвозмездный характер (например, налоги), так и возмещаемые (кредиты). Согласно ст. 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента, когда Банк России или кредитное учреждение провели операцию по переводу средств на счет. органа по исполнению бюджета.

Первым и основным источником доходов для всех частей бюджетной системы являются налоговые поступления (около 80%). Основные принципы и механизм налогообложения формируются государством и отражаются в фискальной политике российского государства.

Доходная статья государственного бюджета формируется за счет налоговых поступлений. Существует четыре основных вида налоговых поступлений: индивидуальные или индивидуальные налоги, взносы в Фонд социального страхования, косвенные налоги на бизнес и корпоративные налоги.

Второй вид дохода — неналоговый доход. К ним относятся доходы от государственной собственности, ее содержание и эксплуатация. Размер дохода зависит от объема самого имущества, а также от эффективности его функционирования.

В частности, неналоговые доходы включают в себя:

• доходы от имущества, принадлежащего государству, или от деятельности государственных организаций;
• дивиденды по акциям, принадлежащим государству;
• аренда за землю;
• доходы от оказания услуг или компенсации государственных расходов;
• консульский сбор, взимаемый на территории Российской Федерации;
• плата за выданные паспорта;
• доходы от платных услуг, предоставляемых федеральными органами власти;
• перевод прибыли Центрального банка Российской Федерации;
• штрафы;
• доходы от внешнеэкономической деятельности и др.

Третьим источником доходов бюджета являются доходы целевых бюджетных средств, значения которых меняются из года в год. В то же время структура бюджета может содержать отдельные средства, такие как бюджет развития (статья 67 Гражданского кодекса Российской Федерации), который является неотъемлемой частью федерального бюджета, который формируется как часть капитальных расходов и используется для кредитования, инвестирования и гарантирования инвестиционных проектов.

Четвертый источник доходов бюджета — государственные займы, которые стали очень популярными для российской экономики в 1990-х годах. в связи с его вступлением в МВФ, МБРР. Кредиты как таковые не являются буквально доходом. Это временные денежные поступления, которые предназначены для компенсации дефицита бюджета и через некоторое время должны быть возвращены с уплатой установленного процента. На самом деле кредиты представляют собой лишь временное пополнение бюджета. Займы подразделяются на внешние и внутренние, а отношения государственных займов регулируются главой 14 БК РФ и международным правом. Следует отметить, что для России возможность вступления в правовые отношения кредита с МВФ основана на приемлемости для МВФ норм российского законодательства о валютном регулировании и валютном контроле.

Бюджетное законодательство оставалось несколько неурегулированным между Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации относительно привлечения ресурсов Центрального банка Российской Федерации на временной и возвратной основе. Итак, ст. 93 БК РФ устанавливает, что кредиты Банка России и приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований при их первоначальном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

Пятый вид доходов бюджета — это финансовая помощь в виде субсидий, субвенций и субсидий, определение которых содержится в ст. 6 до н.э. РФ.

Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые в бюджет различного уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления определенных целевых расходов. В отличие от субсидии, субсидия предоставляется для финансирования конкретного мероприятия и подлежит возмещению в случае нарушения предполагаемого использования.

Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые бюджету различного уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на основе совместного финансирования целевых расходов.

В последнее время эти виды финансовой помощи стали определяться в ряде случаев с трансфертными платежами — денежными потоками, направленными на выравнивание бюджетной поддержки на душу населения, предоставляемой из Фонда финансовой поддержки регионов (FFPR), бюджетам более низкого уровня. Однако определение «перевода» как вида финансовой помощи не содержится в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Поэтому при характеристике расходных операций в бюджетных отношениях термин «субсидия» более приемлем для потребления.

Шестой источник доходов бюджета — денежная масса. В России исключительное право на выпуск принадлежит Центральному банку Российской Федерации.

Доходы также делятся на собственные и нормативные.

Собственный доход — это доход, установленный законом полностью или частично на постоянной основе для соответствующих бюджетов.

Нормативный доход — это доход, который для уравновешивания доходов и расходов поступает в виде процентных вычетов из налогов или других обязательных платежей в соответствии со стандартами, утвержденными в установленном порядке на следующий финансовый год. Собственные и регуляторные виды доходов используются для регулирования межбюджетных отношений.

Объектом государственных расходов являются доходы, мобилизованные в распоряжение государства и его предприятий. Построение системы государственных расходов основано на определенных принципах, установленных государством и закрепленных в нормативных актах.

Среди наиболее важных из них:

• целевое направление средств (например, ст. 70 ГК РФ);
• соответствие с экономикой (ст. 71-73 БК РФ).

Расходование накопленных средств государством принимает различные формы:

1. бюджетное финансирование, используемое для обеспечения национальных расходов, как, например, в оборонной промышленности, правоохранительных органах, управлении, здравоохранении, науке;
2. самофинансирование. Согласно пункту 4 ст. 41 Гражданского кодекса Российской Федерации доходы бюджетных учреждений, полученные в результате предпринимательской деятельности, остаются в пользовании бюджетного учреждения, но в то же время учитываются как доходы соответствующего бюджета;
3. кредитование используется, когда Российская Федерация предоставляет государственные займы (займы) иностранным государствам, а также иностранным и российским юридическим лицам (бюджетные и налоговые займы), по которым заемщик берет на себя финансовые обязательства перед Российской Федерацией (субъектом Российская Федерация или муниципалитет) в качестве кредитора.

Любое государство осуществляет расходы по трем основным направлениям: государственное управление, социальная сфера и экономическое развитие.

В России в группу расходов по государственному управлению входят расходы на:

• содержание законодательных органов государственной власти;
• содержание исполнительных органов государственной власти;
• деятельность финансовых и налоговых органов;
• содержание органов юстиции, правоохранительных органов и прокуратуры;
• национальная оборона;
• проведение выборов, референдумов;
• СМИ;
• социальная защита работников государственного аппарата и специальных подразделений.

Социальные расходы включают расходы на образование, подготовку профессиональных кадров, культуру и искусство, науку, здравоохранение, физическое воспитание и спорт, а также социальные программы.

Затраты на экономическое развитие включают в себя затраты на:

• поддержание, поддержка и расширение государственного сектора экономики (субсидии и субсидии убыточным государственным предприятиям);
• государственные инвестиции бесплатно в государственную инфраструктурную систему (жилье, социальные услуги);
• внешнеэкономическая деятельность;
• обслуживание государственного долга;
• другие расходы экономического характера.

Следует также отметить, что Закон о бюджете отражает такие расходы, как: финансовая помощь бюджетам других уровней, включая депрессивные (субсидируемые) регионы; расходы по возмещению вреда, причиненного гражданам неправомерными действиями органов дознания, суда, прокуратуры и предварительного следствия, а также вознаграждения адвокатов.

Кроме того, бюджетные расходы классифицируются на капитальные и текущие расходы.

Согласно ст. 67 и 68 Гражданского кодекса Российской Федерации к капитальным затратам бюджетов относятся:

• часть бюджетных расходов, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность;
• средства, предоставленные в качестве бюджетных ссуд на инвестиционные цели юридическим лицам;
• расходы на капитальный (реставрационный) ремонт;
• расходы, при реализации которых создается или увеличивается имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям;
• прочие расходы бюджета включены в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Текущие бюджетные расходы представляют собой часть бюджетных расходов, обеспечивая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, обеспечивая государственную поддержку другим бюджетам и отдельным секторам экономики в виде субсидий, субсидий и субвенций для текущего функционирования, а также а также другие расходы, не связанные с капиталом в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Особой проблемой для государственных органов является превышение расходов над доходами или дефицитами, что является нормой для государств с рыночной экономикой.

Законодательные органы в установленном порядке утверждают пределы дефицита бюджета в абсолютных цифрах и в процентах от расходов и валового внутреннего продукта, а затем определяют источники покрытия утвержденного дефицита в абсолютных цифрах. Итак, в ст. 94 г. до н.э. в качестве источников финансирования дефицита федерального бюджета называются внутренние и внешние заимствования.

Внутренними заимствованиями федеральных органов власти являются: займы, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации; государственные займы путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; бюджетные кредиты, полученные из бюджетов других уровней.

Внешними источниками финансирования федерального бюджета являются кредиты иностранных правительств, международных финансовых организаций, иностранных организаций, предоставляемые в иностранной валюте; государственные займы в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъектов Российской Федерации (ст. 95 БК РФ) могут быть внутренние заимствования в виде средств от продажи ценных бумаг субъектов Российской Федерации, займы, полученные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. субъекты Российской Федерации, займы, полученные из федерального бюджета. Внешние заимствования для финансирования дефицита бюджета субъектов Российской Федерации могут принимать форму займов от иностранных правительств, международных финансовых организаций, иностранных организаций.

Источниками финансирования дефицита местных бюджетов (ст. 96 ГК РФ) могут быть заимствования в виде средств от продажи местных займов; кредиты кредитных организаций, кредиты, полученные из других бюджетов, а также доходы от продажи имущества, принадлежащего муниципалитету.

Проблемы государственного бюджета и источники пополнения

Дефицит бюджета и как его финансировать

Управление государственными финансами строго по схемам Чарльза Диккенса, на основе бюджетной идентичности, на самом деле чрезвычайно сложно: пенсионеры, музыканты, учителя, ученые и армия постоянно требуют от правительства новых и новых расходов. И этот список просителей впечатляет. У каждого заявителя есть своя причина, но финансовые ресурсы государства не безграничны. И если государство удовлетворяет эти запросы, то в конце концов оно оказывается в ситуации, когда сумма обещанных расходов начинает превышать возможный доход государства от налогообложения.

Это означает, что государственный бюджет находится в дефиците.

Дефицит государственного бюджета — это финансовая ситуация, которая возникает, когда государство планирует осуществлять расходы на сумму, превышающую фактически полученную им прибыль от всех видов налогов и платежей.

Профицит государственного бюджета — это финансовая ситуация, которая возникает, когда государство планирует осуществлять расходы на сумму, меньшую, чем возможно фактически получить доход от всех видов налогов и платежей.

Но как государство может потратить больше денег, чем оно получает от граждан и фирм? Как он справляется с дефицитом бюджета?

Мировая практика знает четыре основных способа решения этой проблемы:

• сокращение бюджетных расходов;
• поиск источников дополнительного дохода;
• выпуск (выпуск) необеспеченных денег, используемых для финансирования государственных расходов;
• заимствование денег у граждан, банков, коммерческих организаций, других государств и иностранных финансовых организаций.

Сократить бюджетные расходы. Этот способ преодоления дефицита бюджета, видимо, самый простой, но на самом деле самый болезненный. Вот почему России не удается следовать ей. Но возможности, по сути, здесь огромны, поскольку отечественная экономика «обслуживается» из государственного бюджета в невероятно высокой степени. К началу 90-х годов. Доля государственных расходов в общей стоимости товаров и услуг, произведенных страной за год, составила около 60%.

За эти годы многое изменилось в России. Достаточно упомянуть масштабную кампанию по приватизации государственных предприятий.

Тем не менее пока доля государственных расходов в годовом продукте страны не опускается ниже 50% (против 40% в большинстве развитых стран мира). Причина столь грандиозной степени участия российского государства в экономической жизни до сих пор достаточно проста. Государство обычно финансирует те потребности общества, которые никто другой не хочет финансировать или не может. Следовательно, сокращение бюджета неизбежно влечет за собой очень нежелательные последствия.

Очевидно, что сокращение социальных программ, льгот и трансфертов обычно приводит к росту напряженности в обществе и подрывает его политическую стабильность. Поэтому правительства всегда делают этот шаг по меньшей мере — если они не в состоянии реализовать три других метода преодоления бюджетного дефицита.

Поиск источников дополнительного дохода. Как известно, лучший способ покрыть дефицит бюджета — привлечь дополнительный доход в бюджет.

Тем не менее, действительно трудно решить эту проблему. Конечно, вы можете попытаться повысить налоги или пошлины. Но это опасный путь. Экономическая наука давно обнаружила: чрезмерное увеличение налоговой нагрузки ведет не к росту, а к сокращению государственных налоговых поступлений.

Для этого есть две причины: во-первых, люди теряют интерес к работе, если государство забирает слишком большую часть их доходов; во-вторых, люди начинают скрывать свои доходы от налогообложения, а затем в стране быстро развивается «теневая экономика» (сфера деятельности, доходы которой скрыты от налогообложения), а экономические отношения жестко криминализированы.

История полна примеров удивительной изобретательности, которую люди давно демонстрируют, находя способы уклониться от налогов — законных или незаконных. Например, в XIX в. в Англии был введен налог на рабочих собак, который рассчитывается пропорционально количеству собачьих хвостов на ферме. И англичане немедленно начали останавливать хвосты своих сторожевых собак: они говорят: «Нет хвоста — нет налога!» Так возникла порода бесхвостых овчарок — бобтейл, сохранившаяся до наших дней.

Значительную изобретательность в уклонении от налогов проявляют граждане нашей страны. В последние годы правительству удалось получить не более 50-60% причитающихся налогов. Остальные граждане и фирмы всячески скрывались от глаз налоговой инспекции. И тогда российское правительство решило пойти другим путем — уменьшить налоговое бремя (перейдя от прогрессивного налогообложения личных доходов с максимальной ставкой 32% к единой ставке 13%). Результат оказался именно тем, чего можно было ожидать, зная значение кривой Лаффера.

Если никакие меры в области налогообложения не приводят к росту государственных доходов, то неослабевающие требования к государству отдавать деньги загоняют правительство в угол, и в отчаянии оно часто выбирает самый опасный способ эмиссии для покрытия своих расходов.

Расходы государственного бюджета и его доходы не всегда совпадают. Если расходы превышают доходы, то правительство сталкивается с дефицитом бюджета. Противоположная ситуация, то есть превышение доходов над расходами, называется профицитом бюджета или профицитом. Принято различать первичный и общий дефицит государственного бюджета. Первичный дефицит — это общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму процентных платежей по государственному долгу. По аналогии также определяется первичный профицит.

Также принято различать фактический, структурный и циклический дефицит государственного бюджета.

Фактический дефицит — это отрицательная разница между фактическими (фактическими) доходами и расходами правительства.

Структурный дефицит — это разница между доходами и расходами государственного бюджета, рассчитанная для уровня национального дохода, соответствующего полной занятости. Другими словами, это разница, которая существовала бы, если бы в экономике наблюдалась полная занятость в рамках действующей системы налогообложения и государственных расходов, принятой законодательным органом.

Циклический дефицит — это разница между фактическим и структурным дефицитом государственного бюджета.

Циклический дефицит является следствием колебаний экономической активности в течение делового цикла. В то же время изменения налоговых поступлений и государственных расходов происходят автоматически.

Предположим, что в стране действует пропорциональная налоговая система. Ставка подоходного налога составляет 20% или 0,2. Итак, если Y = 0, то T = 0; когда Y = 1000 миллиардов долларов, налоговые поступления, T, будут: Y 0,2 = 1000 миллиардов долларов. 0,2 доллара = 200 миллиардов долларов. Если доход составит 1500 миллиардов долларов, налоговые поступления составят 1500 миллиардов долларов; 0,2 = 300 миллиардов долларов; и так далее.

Предположим, что фактический Y = 600 миллиардов долларов, тогда T = 600 миллиардов долларов. 0,2 = 120 миллиардов долларов; с G = 200 миллиардов долларов фактический дефицит бюджета будет (T — G) = 120 миллиардов долларов — 200 миллиардов долларов = — 80 миллиардов долларов

Но если бы при той же налоговой ставке и уровне G доход составил бы 1200 миллиардов долларов, то есть, при полной занятости, бюджетного дефицита не было бы: T = 1200 0,2 = 240 миллиардов долларов; G = 200; T — G — 240 — 200 = 40 миллиардов долларов (профицит бюджета).

Что такое цикл Чарльза Диккенса? Напомним, что это представляет собой разницу между фактическим и структурным дефицитом. В нашем примере это будет: -80 — (+40) = -120. Действительно, из-за чего фактический дефицит достигает значения -80, если при полной занятости государственный бюджет будет сокращен с профицитом? Очевидно, что из-за экономических факторов, когда снижение доходов, вызванное снижением деловой активности, приводит к снижению налоговых поступлений.

При анализе бюджетно-налоговой политики и дефицита бюджета важно обратить внимание на подход с внедрением утечки, уже известный из предыдущего анализа.

Ранее мы рассматривали равенство S («утечка») = I («впрыск»). В то же время мы абстрагировались от тех «утечек» и «уколов», которые связаны с фискальной политикой правительства. Но, принимая во внимание, что государство выполняет как государственные расходы, так и собирает налоги, мы можем применить здесь и метод утечки. К некоторым уже известным видам присоединяются некоторые другие, которые мы сейчас учтем.

Таким образом, сбережения (S) и чистые налоги (T), то есть налоги за вычетом трансфертов, являются «утечками» в обращении доходов и расходов на макроэкономическом уровне. Инвестиции (I) и государственные расходы (G) являются «инъекциями».

Следовательно, если в условиях макроэкономического равновесия сумма «утечек» должна быть равна сумме «инъекций», то получим:

S + T = I + G, (1)

Тогда S — I = G — T, то есть положительная разница между S и I равна дефициту государственного бюджета (G — T). Если представить это уравнение как

S = I + (G-I), (2)

тогда, очевидно, увеличение дефицита при постоянной сумме сбережений должно привести к уменьшению инвестиций.

Из этих уравнений ясно, что если экономика имеет дефицит государственного бюджета. Государство будет использовать часть сбережений для финансирования дефицита.

Как финансируется дефицит бюджета? Здесь можно провести аналогию с бюджетом отдельной семьи или домашнего хозяйства. Если в течение определенного периода времени, например, в течение года, расходы домохозяйства превышали его доходы, то в семейном бюджете наблюдается дефицит. Как это покрыть? Вы можете продать часть имущества или занять деньги, то есть прибегнуть к кредиту. Домохозяйство не может печатать деньги или облагать налогами своих соседей для финансирования своего дефицита. Но на макроэкономическом уровне у правительства, столкнувшегося с проблемой дефицита бюджета, есть и другие возможности для ее решения.

Экономическая теория рассматривает два основных способа финансирования дефицита бюджета:

1. Эмиссия новых денег или долевой метод финансирования.
2. Кредиты (внутренние и / или внешние), которые обычно называют неэмиссионным методом финансирования бюджетного дефицита.

В определенном смысле можно сказать, что дефицит бюджета покрывается только кредитами, потому что в первом из этих случаев мы видим заимствования казначейства (Министерства финансов) у Центрального банка страны. В конце концов, правительствам многих стран оказывается невозможным прибегнуть к печати новых денег или, как говорят на местном языке, «нажать на печатный станок». Так, в США по закону запрещено финансировать дефицит государственного бюджета путем печати новых банкнот, то есть использовать так называемое «сеньораж». Поэтому увеличение денежной массы в случае заимствования у ЦБ происходит по-другому. Давайте рассмотрим это более подробно.

Так, Министерство финансов занимает определенную сумму у Центрального банка (ЦБ), продавая ему государственные ценные бумаги. Вместо этого Центробанк увеличивает сумму на текущем счете Министерства финансов. Последний тратит эти средства, поэтому они идут на счета коммерческих банков. Таким образом, их резервы увеличиваются, а банки расширяют выдачу кредитов.

Следовательно, денежная масса растет, в частности, денежный агрегат М1. Рост денежной массы обусловлен ростом чекового обращения. Существует эффект монетизации государственного долга. В условиях, приближающихся к полной занятости, это приводит к опасности инфляционного роста цен. Именно поэтому первый способ финансирования дефицита государственного бюджета часто называют инфляционным.

Но как покрыть дефицит, не прибегая к выбросам? Существует ли неинфляционный способ финансирования дефицита? Для этого необходимо заимствовать средства у Центрального банка, но у коммерческих банков и населения, на кредитном рынке. Следовательно, государство, размещая свои облигации (продавая их государственным и коммерческим банкам), вступает в конкуренцию с частным сектором на кредитном рынке. Теперь к спросу на кредит со стороны частных инвесторов также будет добавлен спрос со стороны государства. Следовательно, при условии постоянного предложения денежной массы процентные ставки будут расти. А если процентные ставки увеличатся, то частные инвестиции уменьшатся. Потребительские расходы, связанные с покупкой товаров длительного пользования, также сократятся — ведь потребительский кредит станет дороже. В результате правительство вытеснит частных заемщиков с кредитного рынка. Государственные расходы при таком способе финансирования дефицита увеличатся, а частные инвестиции сократятся на определенную сумму.

В этом суть эффекта вытеснения: фискальная экспансия, направленная на стимулирование деловой активности, ведет к увеличению процентной ставки и вытеснению государственных инвестиционных расходов (или других компонентов совокупного спроса) государственными расходами.

Но насколько полными будут эти репрессии? Будут ли частные инвестиции падать на ту же сумму, что и государственные расходы, чтобы стимулировать деловую активность? Ответ на этот вопрос будет зависеть от того, будет ли экономика частично или полностью занята. В экономике, работающей ниже своего потенциального ВВП, эффект вытеснения может быть неполным. Государственные займы на кредитном рынке для фискальной экспансии, безусловно, повлекут за собой повышение процентных ставок. Но государственные расходы, благодаря эффекту мультипликатора, также приведут к увеличению доходов. Следовательно, сбережения будут увеличиваться, что в кейнсианской модели общего равновесия является функцией дохода. В этих условиях даже растущий дефицит бюджета может финансироваться без полного вытеснения частных инвестиций, как это видно из уравнения (2).

Другая ситуация возникает при полной занятости. Рост государственных расходов в экономике с полным использованием ресурсов усиливает конкуренцию на товарном рынке и ведет к росту цен. Рост цен приводит к уменьшению реальной денежной массы (M / R). Это, в свою очередь, уменьшает количество финансовых активов, доступных для спекулятивного спроса на деньги. За этим следует падение цен на облигации и повышение процентных ставок. Чувствительные к процентам частные инвестиции и потребительские расходы будут вытеснены. Сторонники неоклассического подхода, и особенно монетаристы, настаивают на полном вытеснении. По их мнению, увеличение государственных расходов, призванное стимулировать рост доходов, полностью компенсируется сокращением частных инвестиций, чувствительных к процентной ставке.

Долгосрочные последствия внутренних заимствований для покрытия дефицита бюджета могут быть более серьезными, чем это может показаться на первый взгляд. Главное, что они чреваты такими же инфляционными последствиями, что и монетизация. Во-первых, сокращение совокупного предложения при постоянном, а тем более растущем совокупном спросе вызывает давление на общий уровень цен с целью его увеличения. Во-вторых, накопление новых кредитов может привести к тому, что львиная доля расходов государственного бюджета пойдет на выплату процентов по государственным облигациям. На другие статьи расходов — социальные пособия, здравоохранение, образование — денег будет все меньше и меньше, и тогда государству придется включить печатный станок, чтобы избежать социальных конфликтов. И выбросы всегда несут инфляционную инфекцию, независимо от того, сколько говорят о «целевых», «контролируемых» выбросах и других видах накачки денежных средств. В-третьих, неспособность государства справиться с обслуживанием внутреннего и внешнего долга может привести к девальвации национальной валюты.

Бюджет составляется в виде баланса расходов и доходов, и государственная политика должна стремиться сбалансировать этот баланс (сумма расходов равна сумме доходов). Если расходы превышают доходы, то бюджет становится дефицитным. Дефицит измеряется превышением расходов над доходами. Бюджеты большинства стран скудны. Плохо, когда пытаются ликвидировать дефицит бюджета за счет роста инфляции в стране. Повсюду бюджетные дефициты считаются основным источником инфляции. Эта истина верна при определенных условиях, которые состоят из причин дефицита и способов его преодоления.

Превышение бюджетных расходов над доходами свидетельствует о возрастающей роли государства во всех сферах жизни, расширении его экономических и социальных функций, увеличении военных расходов и численности работников государственного аппарата. Более того, увеличение налоговых поступлений не в состоянии покрыть государственные расходы. Дефицит бюджета растет, и этот рост становится хроническим везде.

Покупательная способность потребителя определяется, с одной стороны, бюджетом потребителя, с другой — уровнем цен. Потребительский доход и покупательная способность денег определяют бюджетные ограничения. Ограничение бюджета указывает на то, что общие расходы должны быть равны доходам.

Бюджетная классификация Российской Федерации

Бюджетная классификация Российской Федерации представляет собой группировку доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета и операций субъектов публичного права в бюджетной системе. Используется для составления и исполнения бюджетов, формирования бюджетной отчетности, обеспечения сопоставимости бюджетных показателей в бюджетной системе страны. До 2008 года использовалось восемь классификаций, включая классификацию доходов, три классификации расходов (экономическая, функциональная и ведомственная), две классификации источников финансирования государственного дефицита.

Принципы, структура кодов и присвоение кодов компонентам бюджетной классификации определяются Министерством финансов.

Новая бюджетная классификация имеет четыре типа:

• классификация доходов бюджета;
• классификация бюджетных расходов;
• классификация источников финансирования дефицита бюджета;
• классификация операций субъектов публичного права (операций сектора государственного управления).

Основные положения первых двух уровней бюджетной классификации каждого типа устанавливаются непосредственно Бюджетным кодексом. Они одинаковы для всех бюджетов бюджетной системы. Министерство финансов Российской Федерации имеет право утверждать единые позиции для классификации доходов и классификации операций сектора государственного управления на более низких уровнях, что гарантирует единство бюджетного учета и отчетности.

Классификация доходов бюджета федерации представляет собой группировку источников доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджета представлена ​​в четырех частях:

• главный администратор;
• вид дохода (группа, подгруппа, статья, подпункт, элемент);
• подтип дохода;
• операции сектора государственного управления.

Основным распорядителем доходов являются органы государственной власти, государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, Центральный банк и другие организации, которые определяют список ответственных администраторов доходов бюджета.

Он имеет следующие бюджетные полномочия:

• формирует список ответственных администраторов доходов бюджета;
• предоставляет информацию, необходимую для подготовки среднесрочного финансового плана и проекта бюджета, а также кассового плана;
• генерирует бюджетные отчеты.

Администраторами доходов бюджета являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, Банк России, а также бюджетные учреждения. Они контролируют правильность расчетов, полноту и своевременность платежей, принимают решения о возврате переплаченных платежей в бюджет, штрафов и штрафов за них. Администраторы отслеживают, контролируют, анализируют и прогнозируют получение средств из соответствующего источника дохода.

Среди таких инструментов одно из главных мест занимают бюджетные резервы, которые формируются в бюджетах всех уровней бюджетной системы в виде резервных фондов. Эффективность функционирования бюджетных резервов во многом зависит от скорости и качества решений, принятых в случае непредвиденного события. В этих условиях важно своевременно и правильно оценивать сложившуюся ситуацию, отслеживать динамику ее изменения и вырабатывать четкий механизм использования бюджетных резервов с целью защиты экономики и социальной сферы соответствующей территории от негативных последствий, вызванных различными непредвиденными обстоятельствами. Также важно учитывать научно обоснованные характеристики бюджетных расходов, при которых возможно использование средств бюджетных резервов. К ним относятся неожиданный, непериодический (временный) и срочный характер бюджетных расходов, возникающих в результате непредвиденного события во время исполнения бюджета.

При создании и использовании бюджетных резервов, по словам Н.С. Схигол, кажется, важно, прежде всего, учитывать их экономическую природу. Особенностью бюджетных резервов является то, что источником их формирования являются бюджетные средства, накопленные в бюджетном фонде.

Недавний глобальный финансовый кризис и угроза его новой волны, которая еще не прошла до настоящего времени, сделали необходимым и целесообразным изучить эффективность бюджетных расходов на региональном уровне, где в российских условиях они являются приоритетным источником финансирования экономики , Согласно принципам бюджетного финансирования, необходимо добиться максимального эффекта при минимальных затратах. То есть бюджетные средства могут быть предоставлены только в том случае, если они высокоэффективны. Этот эффект может быть выражен как в решении основных задач социально-экономического развития страны, так и в увеличении возвратных потоков средств в бюджет за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований.

В среднесрочной перспективе необходимо провести мероприятия в следующих областях:

1. Минимизация бюджетных рисков. Планирование бюджета должно основываться на консервативном прогнозе. Необходимо реализовать на практике принцип безусловного выполнения существующих расходных обязательств, некоторые из которых остаются недооцененными. Принятие новых расходных обязательств должно сопровождаться расчетами средств, необходимых для их выполнения не только в следующем году и плановом периоде, но и в последующие годы. В связи с этим остается задача расширения горизонта экономического прогнозирования и финансового планирования. Трехлетние экономические прогнозы и бюджеты должны разрабатываться в рамках среднесрочных и долгосрочных прогнозов на срок до 20 лет. Кроме того, необходимо провести тщательный анализ текущих условных обязательств, оценить их объемы и продумать подходы к снижению бюджетных рисков, вызванных этими обязательствами.
2. Эффективное управление Фондом национального благосостояния и Резервным фондом. Необходимо поддерживать бюджетные резервы в виде средств из Фонда национального благосостояния и Резервного фонда, поскольку в ближайшие годы риски негативного воздействия внешних условий на бюджетную систему сохранятся. Следует рассмотреть вопрос об ограничении расходов Резервного фонда. Первоначально цель Фонда национального благосостояния была сформулирована как обеспечение стабильности бюджетной системы, включая поддержку пенсионной системы, в долгосрочной перспективе. Для достижения этой цели необходимо воздерживаться от чрезмерного распределения средств Фонда национального благосостояния для решения текущих экономических проблем. Эффективный механизм управления фондами Фонда и их надежного инвестирования также должен быть сформирован на долгосрочной основе. Я предлагаю рассмотреть вопрос о создании специализированного государственного агентства для этих целей.
3. Обеспечение ритмичного исполнения федерального бюджета. Все необходимые меры по организации исполнения федерального бюджета должны быть приняты до начала финансового года. Все решения в процессе исполнения бюджета, особенно те, которые касаются реализации антикризисных мер, должны приниматься и выполняться как можно быстрее.
4. Расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств. Организация ритмичного исполнения бюджета может быть облегчена путем консолидации утвержденной законом структуры ведомственных расходов с возможностью детализации ее при формировании и ведении сводного перечня бюджетов, а также путем предоставления права основным руководителям бюджетные средства для ведения своих бюджетных списков. В то же время расширение полномочий главных менеджеров по исполнению бюджета должно основываться не только на четких целях их деятельности, но также на отлаженных бюджетных процедурах, механизмах внутреннего контроля и высоком уровне бюджетная дисциплина. В связи с этим необходимо разработать систему контроля качества финансового управления, осуществляемую основными распорядителями бюджетных средств, использовать ее результаты при оценке деятельности федеральных органов исполнительной власти и их руководителей с целью повышения их ответственности за достижение установленных показателей.
5. Совершенствование государственного и муниципального контроля. Подходы к осуществлению государственного и муниципального контроля должны быть коренным образом изменены. Его содержание должно состоять не только в установлении факта распределения и расходования средств, но и в подтверждении достижения эффекта, на который рассчитывали при принятии решений об их распределении. Необходимо четко разграничить полномочия и обязанности органов государственного и муниципального контроля, устранить параллелизм и дублирование в их работе.
6. Повышение эффективности использования ресурсов в государственном секторе. Должны быть созданы стимулы для повышения эффективности использования трудовых и материальных ресурсов в государственном секторе экономики, в том числе в бюджетной сфере.
7. Совершенствование механизмов оказания государственной помощи организациям. Государственная помощь организациям должна стать механизмом рефинансирования долговых обязательств, а не переходом к государственному финансированию. Там, где это возможно, необходимо заменить механизмы прямого бюджетного финансирования для увеличения уставного капитала организаций рыночными инструментами для привлечения средств.
8. Реализация программно-целевого принципа бюджетного планирования.

Совершенствование в новом бюджетном формате различных целевых инструментов планирования (федеральные целевые программы, приоритетные национальные проекты, проекты Основных направлений Правительства Российской Федерации), а также создание комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей в них изначально заложены показатели и результаты выполнения государственных контрактов и утверждены бюджетные показатели — все это позволит более четко определить приоритеты, цели и результаты использования бюджетных средств, установить показатели, характеризующие их достижение, и организовать на постоянный базисный мониторинг эффективности бюджетных расходов.

Заключение

Из приведенного материала необходимо сделать принципиальные выводы.

Итак, проанализировав вышеперечисленные материалы, подытожим: государственный бюджет является важным инструментом государственного регулирования экономики. Определены формы и методы формирования государственных финансовых ресурсов и направления их использования в интересах общества и особенно социально уязвимых групп населения. Государственный бюджет является финансовым планом государства на текущий год. Это оценка доходов и расходов государства, согласованная между собой как по объему, так и с точки зрения получения и использования. Этот бюджет занимает центральное место в системе государственных финансов. Государственный бюджет представляет собой систему бюджетов, включая федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому бюджет каждого уровня имеет свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником доходов бюджета являются налоги, но наряду с ними доходы могут быть получены от неналоговых доходов, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета делятся на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивая расширенное воспроизводство и увеличение запасов.

Доходы бюджета являются частью бюджетных отношений, связанных с формированием фондов средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления.

Основной целью доходов бюджета является создание устойчивой финансовой базы для органов власти и местного самоуправления для выполнения своих задач. В то же время доходы бюджета являются одним из важнейших методов государственного регулирования социально-экономических процессов путем установления форм финансовых отношений с субъектами хозяйствования, которые стимулировали бы устойчивые темпы экономического развития и рост сбережений. Используя те или иные формы бюджетных исключений, государство влияет на общее потребление, перераспределяя денежные ресурсы между отдельными социальными группами, а также меняет структуру накоплений субъектов хозяйствования.

Кризис заставляет нас усвоить уроки, чтобы предотвратить подобные шоки в будущем для российской экономики.

Во-первых, планирование бюджета должно основываться на консервативных прогнозах цен на сырье. В то же время необходимо продолжать экономить часть доходов от нефти и газа в условиях высоких рыночных цен на сырье. Кризис показал, что структура российской экономики сильно зависит не только от нефти и газа, но и от других доходов бюджета от нефтегазового сектора и внешнеэкономической ситуации.

Во-вторых, нам нужна разумная политика для сдерживания роста государственных расходов. В нынешних условиях чрезмерные расходы становятся невыносимыми для государства и могут стать дополнительным источником финансовой нестабильности.

В-третьих, при реализации антикризисных мер невозможно решать насущные проблемы в ущерб долгосрочным приоритетам, принимать решения, которые влекут за собой увеличение неэффективных расходов, зависимости, сохранение существующих дисбалансов и дисбалансов, нарушение основных бюджетных принципов и процедур, размывает финансовую, а следовательно, и правовую ответственность государства.

В-четвертых, поддержание макроэкономической стабильности является фундаментальным условием устойчивого экономического развития. Его нарушение в конечном итоге приводит к замедлению экономического роста из-за роста стоимости кредитных ресурсов для частного сектора, снижения частных инвестиций, роста инфляции и увеличения рисков для предпринимательства. Нарушение макроэкономической стабильности чревато невыполнением государством своих обязательств, необходимостью увеличения налоговой нагрузки или массовым увеличением заимствований.

Принятие во внимание этих уроков позволит нам сформулировать и реализовать ответственную бюджетную политику, которая будет служить одним из ключевых инструментов для достижения наших долгосрочных целей.