Внутренний и внешний долг России (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 22.03.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На этой странице вы научитесь оформлять курсовую работу по ГОСТу:

Оформление курсовой работы по ГОСТу

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Налоги и их воздействие на макроэкономическое равновесие	Международное движение капиталов: платёжный баланс
Информация как факторы экономического роста	Качество, информация и государственная политика

Введение

Государственный долг является такой же важной категорией экономики, как налоговая система, банковская система и рынок ценных бумаг. Его целью является не только привлечение средств населения, институциональных инвесторов и банков для удовлетворения чрезвычайных расходов государства, но и его использование для регулирования денежного обращения, поддержки национальной валюты и оказания существенного влияния на формирование и исполнение государственного бюджета.

В экономической литературе проблема государственного долга России является дискуссионной. Единой методологии оценки долгового бремени и его влияния на экономику Российской Федерации не существует; Предложения по оптимизации размеров внешнего и внутреннего долга также различны. Здесь следует отметить, что точные суммы переводов для обслуживания и погашения внешнего долга России недоступны даже в Министерстве финансов, поскольку разные департаменты имеют дело с разными долгами.

Цель данной курсовой работы — изучение сущности государственного долга, основных показателей структуры и динамики долга и его влияния на российскую экономику, определение методов оптимизации внешнего и внутреннего долга Российской Федерации.

Задачи курсовой работы:

Раскрытие экономической природы государственного долга и его составляющих;
Анализ текущего состояния внешнего и внутреннего долга Российской Федерации;
Рассмотрение методов управления и регулирования государственного долга.
Определение социально-экономических последствий государственного долга.

Государственный долг Российской Федерации: понятие, структура и современное состояние

Понятия государственного долга

Долговые отношения с участием государства и муниципалитетов являются неотъемлемой частью финансовой системы большинства государств мира. В рамках глобальной финансовой системы результатом многочисленных заимствований со стороны органов власти на различных уровнях на внутреннем и внешнем финансовых рынках стал рост государственного и муниципального долга как в относительном, так и в абсолютном выражении.

Государственный (муниципальный) долг можно рассматривать в нескольких аспектах. С экономической точки зрения государственный (муниципальный) долг представляет собой совокупность социальных отношений, в которых государство (местные органы власти) выступает заемщиком или гарантом погашения кредитов, выданных третьим сторонам.

С материальной точки зрения долг государства (муниципалитетов) является денежным долгом государства (местных органов власти) перед физическими и юридическими лицами.

И, наконец, с юридической точки зрения государственный долг — это денежное обязательство государства (муниципалитетов) по погашению заемных средств и обязательство отвечать перед кредиторами за исполнение обязательств третьими лицами.

В действующем бюджетном законодательстве Российской Федерации государственный долг Российской Федерации определяется как:

долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципалитетами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, другими субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами в результате государственного заимствования Россия Федерация;
долговые обязательства под государственные гарантии, предоставленные Российской Федерацией;
долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации о отнесении долговых обязательств третьих лиц к государственному долгу (статья 97 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В научной литературе также различается понятие «государственный долг», представляющее собой совокупность долговых обязательств всех органов власти на разных уровнях (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципалитеты).

При рассмотрении общественных отношений, возникающих, меняющихся и прекращающихся в сфере государственного (муниципального) долга, можно выделить ряд основных признаков .

Во-первых, государство (муниципалитет) выступает заемщиком или гарантом как обязательный субъект в сфере государственного (муниципального) долга.

Во-вторых, отношения в области государственного (муниципального) долга возникают, изменяются и прекращаются в отношении денежных средств. Являются финансовыми отношениями.

В-третьих, отношения в сфере государственного (муниципального) кредитования строятся на основе срочности, погашения, оплаты и добровольности. Подчеркиваем, что принцип добровольности в сфере государственного долга должен учитываться с определенными ограничениями относительно отношений между уполномоченными государственными органами между собой при сборе средств, их использовании, обслуживании и погашении.

В то же время отношения между уполномоченными государственными (муниципальными) органами с физическими и юридическими лицами, иностранными государствами и их юридическими лицами — заемщиками всегда строятся на основе равенства, добровольности, имущественной независимости и автономии воли сторон.

В-четвертых, отношения в сфере государственного (муниципального) долга направлены на накопление свободных денежных средств.

В-пятых, целью государственного (муниципального) долга является финансирование дефицита бюджета соответствующего уровня. В случае государственных гарантий можно говорить об обеспечении разработки социально значимых программ.

Исходя из вышеизложенного, государственный (муниципальный) долг следует понимать как систему общественных отношений, регулируемую правовыми нормами, в которой их обязательным субъектом является государство (муниципалитет) в лице уполномоченных органов, выступающее в качестве заемщика, гаранта в отношение к иностранным государствам, международным организациям, юридическим и физическим лицам или признает долговые обязательства третьих лиц в целях финансирования дефицита бюджета и обеспечения развития социально-экономических программ.

Формы государственного долга

Долговые обязательства, принятые государством (муниципальными образованиями), отражаются в исполненных кредитных соглашениях, обращающихся государственных и муниципальных ценных бумагах и других долговых обязательствах. Перечень форм государственного и муниципального долга приведен в БК РФ. Давайте рассмотрим их более подробно.

Прежде всего, необходимо выделить кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации в качестве заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями. Эти соглашения представляют собой двусторонние и многосторонние сделки, цель которых заключается в предоставлении Российской Федерации в качестве заемщика денежных средств в форме займов на добровольных, платных, срочных и подлежащих погашению условиях.

Наиболее распространенной формой государственного долга являются государственные займы путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации. Под государственными (муниципальными) ценными бумагами понимаются эмиссионные ценные бумаги (облигации), выпущенные от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования, которые удостоверяют право ее держателя получать из средств эмитента (которые могут быть выражены в национальной валюте или иностранной валюте) или в зависимости от условий выпуска этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов по номинальной стоимости или других имущественных прав.

Отдельной формой государственного долга являются договоры и соглашения о получении Российской Федерацией займов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Должником по бюджетному кредиту может быть Российская Федерация, ее субъекты и муниципалитеты.

Конкретной формой государственного (муниципального) долга являются договоры о предоставлении Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальным образованиям государственных (муниципальных) гарантий. С юридической точки зрения предоставление государственной (муниципальной) гарантии не является основанием для возникновения заемных отношений, в которые вовлечено государство (муниципалитет).

Государственная (муниципальная) гарантия — вид долгового обязательства, оформленный в письменной форме, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципалитет (гарант) обязаны выплатить лицу, в пользу которого гарантия предоставляется при наступлении события (гарантийного случая), предусмотренного в гарантии, по его письменному запросу суммой денег, указанной в обязательстве.

Государственная гарантия только устанавливает обязанность государства, муниципалитета исполнять обязательство должника в случае ненадлежащего исполнения последним перед третьей стороной. Таким образом, о денежных обязательствах государства (муниципалитета) можно говорить только тогда, когда юридическое лицо не выполняет гарантированных обязательств.

И, наконец, одной из форм задолженности являются долговые обязательства, ранее распределенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации. Таким образом, государственный внутренний долг Российской Федерации признается государственным долгом по товарным обязательствам в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на покупку товаров народного потребления, в том числе автомобилей, целевых депозитов на покупку автомобилей, обязательств государства по поставщики сельскохозяйственной продукции. Эта форма государственного долга также включает гарантированные сбережения граждан.

Классификация государственного долга

В финансовой и юридической литературе существуют различные причины классификации государственной (муниципальной) задолженности. Рассмотрим основные.

С точки зрения долговых обязательств Российской Федерации могут быть:

Краткосрочные (до одного года);
Среднесрочный (от одного года до пяти лет);
Долгосрочные (от пяти до 30 лет).

Изменение условий выданного государственного займа, в том числе условий выплаты и суммы процентных платежей, срока обращения, не допускается.

В зависимости от местоположения долга, в этом случае государственный долг может быть внешним и внутренним.

Методом пополнения государственной казны путем заимствования средств, номинированных в национальной валюте, у населения страны и неправительственных организаций путем выпуска государственных ценных бумаг является внутренний государственный долг. Структура внутреннего государственного долга включает в себя: долгосрочные и краткосрочные облигации, сберегательные облигации и кредиты в иностранной валюте.

В состав государственного внутреннего долга Российской Федерации входят:

номинальная сумма задолженности по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым номинированы в валюте Российской Федерации;
объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией, и обязательств по которым выражены в валюте Российской Федерации;
Объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией;
Объем обязательств по государственным гарантиям, выраженных в валюте Российской Федерации;

Внутренний государственный долг играет очень важную роль в макроэкономическом регулировании: контроль над процентными ставками и денежное обращение. Центральный банк, приобретая государственные ценные бумаги на вторичном рынке, учитывает их в активах, а в пассивах учитывает денежные эмиссии. Таким образом, государственный долг становится гарантией эмитированных денег.

Государственный долг иностранным физическим и юридическим лицам, а также организациям, выраженный в иностранной валюте — внешний государственный долг.

В состав государственного внешнего долга Российской Федерации входят:

номинальная сумма задолженности по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым номинированы в иностранной валюте;
объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией, и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (займам), привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;
Объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженный в иностранной валюте.

В зависимости от эмитента, есть:

государственный долг Российской Федерации;
государственный долг субъекта Российской Федерации (субфедеральный долг);
муниципальный долг.

Обратите внимание, что Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, если последние не были гарантированы Российской Федерацией. В свою очередь, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не несут ответственности по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были ими гарантированы, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

В зависимости от срока платежа по долговым обязательствам различают государственный долг:

столица;
текущий.

Под капитальным долгом понимается вся сумма выпущенных, но непогашенных обязательств с учетом невыплаченных процентов.

Под текущей задолженностью понимается задолженность (основная сумма, начисленные проценты и пени), из которой период выплат уже начался.

Государственное регулирование внешнего и внутреннего долга Российской Федерации

Управление государственным долгом

Государственный долг как неотъемлемая часть государственных и муниципальных финансов должен управляться государством и муниципалитетами. Более того, управление государственным долгом можно рассматривать как в узком, так и в широком смысле.

В узком смысле управление государственным долгом определяется как совокупность финансовых и долговых операций, осуществляемых исполнительными органами государственной власти и уполномоченными специализированными финансовыми организациями в одностороннем порядке или по согласованию с кредиторами с целью изменения структуры и структуры государственного долга.

Это определение соответствует положениям ст. 101 г. до н.э. РФ, при условии, что «управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации или уполномоченным им Министерством финансов Российской Федерации». В то же время содержание понятия «управление государственным (муниципальным) долгом» не раскрывается в финансовом законодательстве Российской Федерации.

В широком смысле управление государственным долгом можно рассматривать как финансовую деятельность законодательных и исполнительных органов государственной власти и уполномоченных ими организаций по финансовому прогнозированию, планированию, ведению операций с финансовым долгом, финансовому учету и контролю государственного долга, направленную на финансирование дефицит государственного бюджета и удешевление государственного долга.

Рассмотрим каждый из этапов более подробно.

Финансовое и долговое прогнозирование заключается в разработке документов по прогнозам социально-экономического развития государства. Ежегодно Минфин России совместно с другими исполнительными органами готовит Бюджетное послание Президента Российской Федерации, содержащее основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации на планируемый год и среднесрочную перспективу. ,

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, прогноз консолидированного финансового баланса по территории Российской Федерации и прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации на следующий финансовый год представляются в Государственную Думу одновременно с Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в обязательном порядке.

Финансовое и долговое планирование можно рассматривать как деятельность по принятию решений относительно дальнейших действий. Бюджетное послание Президента Российской Федерации определяет стратегические ориентиры деятельности правительства в области управления долгом, что дает основание приписывать бюджетное сообщение функции как прогнозирования, так и планирования.

Планирование также проявляется в разработке и принятии программ государственных внешних и внутренних заимствований и гарантий, в которых указывается размер предлагаемых заимствований и гарантий, форма и виды государственных займов, а также структура внешнего и внутреннего государственного долга. на следующий финансовый год.

На данном этапе основополагающим финансово-плановым актом является закон о бюджете соответствующего уровня на следующий год. Указывается дефицит бюджета, а также максимальная сумма, выделяемая на обслуживание и погашение внешнего и внутреннего государственного долга. БК РФ установил широкий спектр финансовых и правовых ограничений на размер дефицита федерального бюджета, максимальный размер внутреннего и внешнего государственного долга, лимиты внешнего заимствования и предельные затраты на обслуживание государственного долга.

В целом деятельность государства по прогнозированию и планированию финансов и долга получила название «стратегическое управление государственным долгом».

В свою очередь, оперативное управление государственным долгом должно включать операции с финансовым долгом, которые понимаются как операции и (или) акты государственных исполнительных органов или уполномоченных финансовых организаций, направленные на изменение размера, состава и структуры государственного долга.

Рассмотрим основные виды финансовых и долговых операций, а также виды нарушений государством (муниципалитетом) своих долговых обязательств.

Выпуск государственных ценных бумаг — отчуждение государством (муниципалитетом) государственных (муниципальных) ценных бумаг первым владельцам.

Конверсия — это изменение доходности государственного займа путем уменьшения или увеличения процентной ставки, выплачиваемой по основной сумме.

Существует несколько типов конверсий:

необязательный (кредиторы могут отказаться или согласиться с новыми условиями);
обязательное (кредиторы могут принять новые условия или получить обратно оплаченную сумму);
вынужденный (предполагает одностороннее изменение условий кредита).

Консолидация (пролонгация) — это изменение срока действия ранее выданных кредитов с целью юридической отсрочки платежа. В зависимости от способа изменения срока консолидация распределяется путем добавления процентных купонов к старым облигациям или путем выпуска новых облигаций и обмена их на оборотные облигации.

Объединение — это комбинация непогашенных кредитов в одном недавно выданном. Особенностью этой операции является то, что она проводится, как правило, одновременно с изменением процентной ставки (конверсия) и (или) периода обращения (консолидация).

В зависимости от направления правового регулирования эти операции могут осуществляться как на основе односторонней воли государства, которая придает им финансовый и правовой характер, так и по соглашению сторон, что делает эти отношения гражданскими.

В настоящее время в российском законодательстве, как и в большинстве стран мира, существует прямой запрет на односторонние изменения условий выданного государственного (муниципального) займа, в том числе условий выплаты и суммы процентных платежей, срока обращения , что позволяет инвестору быть гарантированным, изначально менее защищенным субъектом, надлежащим исполнением государственных обязательств по отношению к нему.

Согласно ст. 105 Гражданского кодекса Российской Федерации под реструктуризацией долга понимается прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, на основании соглашения с заменой указанных долговых обязательств другими долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашение долговых обязательств.

Реструктуризация может быть осуществлена с частичным списанием (уменьшением) суммы основного долга.

В финансовой и юридической науке различают реструктуризацию:

institutional;
технический.

Первый включает финансовые и долговые операции, проводимые в рамках Лондонского, Парижского клубов кредиторов или других международных институциональных структур. Техническая реструктуризация предполагает изменение условий обслуживания и погашение государственного долга.

Обратное — изменение предмета долгового обязательства. Заменяя денежное обязательство обязательством предоставить определенное имущество (например, товары народного потребления), мы можем говорить о натурализации, а в противоположной ситуации — об оценке.

Рефинансирование — погашение существующего государственного долга за счет средств ранее выданного займа.

Существует прямое рефинансирование (замена на новые облигации при погашении) и предварительное рефинансирование (до погашения).

Отличительной чертой управления государственным долгом Российской Федерации в период 1995 — 1998 гг. Стало построение схемы заимствований именно на основе финансовых операций и операций по рефинансированию долга.

Обслуживание (выплата дохода в виде процентов или в другой форме) и погашение государственного (муниципального) долга (погашение основного долга) представляют собой финансовые и долговые операции, в результате которых размер, состав и структура государственного долга меняется.

Предоставление залога для выдачи государственного займа. Государственный долг Российской Федерации полностью и безоговорочно обеспечен всей федеральной собственностью, что является государственной гарантией.

Изменение обязательных резервов. Финансовые и долговые операции в рамках управления государственным долгом также связаны с деятельностью центральных банков государства, которые могут устанавливать и изменять обязательные нормативы резервов в виде государственных ценных бумаг кредитных организаций.

Изменение статуса (типа) ценной бумаги — присвоение статуса государственной ценной бумаги, которая предоставляет владельцам возможность вычитать доход от государственных ценных бумаг из налоговой базы.

На данный момент две вышеуказанные операции не используются.

Прием долгов — это правопреемство между государствами по отношению к определенной территории, которое имеет место при смене формы правления, государственно-политического режима.

В истории России примером такой операции является имперский указ от 15 января 1798 года, на основании которого, в рамках вступления Польши в Российскую империю, долги Польши и России были реструктурированы Gope & Co. Банковский дом путем выпуска государственных облигаций на сумму 88 300 000 руб. под 5% за 12 лет.

Принципиально разными действиями являются аннулирование (аннулирование задолженности) и отказ от оплаты в срок. Это является нарушением государственным (муниципальным) субъектом своих долговых обязательств. Их отличие друг от друга состоит в том, что, если отмена является отказом государства произвести платежи по этим долгам в будущем, то государство намеревается произвести платеж в другое время, если платеж отклонен (несвоевременный платеж).

В международной практике эти нарушения рассматриваются как дефолт (дефолт), что понимается как любая из мер государства, так или иначе нарушающих права кредиторов.

К ним относятся отказ от платежа, нарушение обязательств по другим государственным долговым обязательствам, изменение условий кредитования независимо от согласия кредиторов на наименее выгодные условия по сравнению с первоначальными, деноминация государственной валюты с потерей номинальной стоимости, любое нарушение связанные со сроками и суммой платежей, государственный мораторий на выплаты по государственному долгу, прекращение членства в Международном валютном фонде.

Финансовый учет и контроль как функция управления государственным долгом является проверкой уместности и законности деятельности уполномоченных государственных и частных органов в области управления государственным долгом. В Российской Федерации создана единая система учета и регистрации государственных заимствований.

Министерство финансов России ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга, которые составляют книгу государственного долга; в свою очередь, финансовый орган местного самоуправления ведет книгу муниципальных долгов.

Государственные органы управления долгом Российской Федерации

Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется органами различных ветвей государственной власти и специализированными финансовыми организациями. Давайте рассмотрим их более подробно.

Президент Российской Федерации координирует и направляет деятельность законодательных и исполнительных органов в области управления государственным долгом Российской Федерации путем создания системы и структуры исполнительных органов (назначает Председателя Правительства Российской Федерации, представляет Председатель Банка России), предоставляя бюджетное сообщение, в котором также рассматриваются вопросы государственного долга, возможности использования прав законодательной инициативы или вето в отношении совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственного (муниципального) долга.

Федеральное Собрание как законодательный орган участвует в управлении государственным долгом в форме принятия федеральных законов о федеральном бюджете и утверждения программ внешних и внутренних заимствований.

Вся подготовительная работа: разработка и пересмотр, экономико-правовой анализ законопроектов, а также изучение сложившейся ситуации и зарубежного опыта возложены на комитеты и комиссии, постоянно действующие в структуре Государственной думы. Федеральное собрание. Значимость участия высшего законодательного (представительного) органа выражается в необходимости принятия законодательства как для подтверждения существующих государственных долгов, так и для утверждения возможности новых заимствований.

Правительство Российской Федерации на основании бюджетных целей и ограничений, установленных Президентом Российской Федерации и Федеральным Собранием, непосредственно контролирует государственный долг.

Среди полномочий Правительства Российской Федерации можно выделить представление в Государственную Думу проекта федерального бюджета и отчета о его исполнении, заключения по законопроектам о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств штат. Исключительно на заседаниях Правительства Российской Федерации устанавливаются объемы эмиссии государственных ценных бумаг, а также утверждаются Общие условия выпуска и обращения государственных ценных бумаг.

Операции с финансовым долгом осуществляются специализированными государственными органами и организациями, которым Правительство Российской Федерации делегирует большую часть полномочий по управлению государственным долгом на основании положений или договоров. Среди финансовых органов государственной власти — Министерство финансов России, которое Правительство Российской Федерации имеет право разрешать управлять государственным долгом.

В функции Минфина России входит подготовка и исполнение федерального бюджета, наделенного основными полномочиями по управлению государственным долгом Российской Федерации. Среди них — разработка структуры и структуры государственного долга, подготовка проектов программ внешних и внутренних заимствований, предложение мер по улучшению структуры государственного долга и оптимизации затрат на его обслуживание, а также учет государственного долга. ,

В области управления государственным долгом Министерство финансов России сотрудничает с Министерством экономического развития Российской Федерации, которое участвует в разработке проектов программ внешнего заимствования в России, в процессе урегулирования внешнего долга Российской Федерации. погашение задолженности иностранных государств Российской Федерации и контроль за эффективным и целевым использованием кредитов.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) оказывает консультативно-методическую поддержку Министерству финансов России по вопросам развития ключевых направлений развития рынка ценных бумаг (в том числе государственных ценных бумаг) и координации деятельности государственных органов по регулирование рынка ценных бумаг.

Наиболее многоплановыми являются отношения Минфина России с Банком России, который проводит денежно-кредитную политику государства. Установление обязательных нормативов, резервов, ставок по кредитам, размера валютных резервов, валютных интервенций и операций на рынке государственных ценных бумаг позволяет Банку России влиять на стоимость, состояние и рынок внутренних государственных заимствований, способность государство обслуживает и погашает государственный долг.

Важной функцией Банка России в области государственного долга является проведение операций по обслуживанию внутреннего государственного долга России на безвозмездной основе.

В свою очередь, Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с получением дефицита бюджета из источников финансирования, а также санкционирует и финансирует расходы федерального бюджета на обслуживание государственного долга, таким образом контролируя сроки и полноту исполнения государственных долговых обязательств Банк России и другие уполномоченные финансовые институты. организаций.

Органом финансового контроля в сфере государственного долга является Счетная палата Российской Федерации, которая осуществляет контроль над государственным долгом, Центральный банк Российской Федерации и движение средств федерального бюджета в кредитных организациях. Контрольно-ревизионная деятельность Счетной палаты Российской Федерации проявляется в контроле за своевременным исполнением статей доходов и расходов федерального бюджета с точки зрения объема, структуры, назначения государственных займов и государственного долга. Счетная палата Российской Федерации также осуществляет непосредственный мониторинг состояния внутреннего и внешнего долга России и использования кредитных ресурсов, предоставленных Российской Федерацией.

Что касается бюджетного процесса (на этапе составления бюджета и его утверждения), Счетная палата Российской Федерации дает заключения по законопроектам о федеральном бюджете на соответствующий год. На этапе исполнения федерального бюджета Счетная палата Российской Федерации анализирует формы отчетности участников бюджетного процесса, финансовую отчетность уполномоченных кредитных организаций и готовит сводные отчеты по результатам контрольных мероприятий для палат Палаты. Федеральное Собрание, а также экспертные оценки.

На этапе мониторинга исполнения бюджета по результатам комплексного документального аудита исполнения бюджета Счетная палата Российской Федерации составляет заключение по проекту отчета об исполнении федерального бюджета за соответствующий год, представленного Правительство Российской Федерации в Государственной Думе.

Значение Счетной палаты Российской Федерации выражается не только в осуществлении контрольной функции управления государственным долгом, но и в том, что она является своего рода «парламентским контролем», своего рода индикатором того, насколько, в соответствии с с принятым законом о федеральном бюджете и утвержденными программами внутренних и внешних заимствований государственных ведомств.

Таким образом, существующая система органов управления государственным долгом имеет следующую структуру. Федеральное собрание в законе о федеральном бюджете и программах заимствований определяет «законодательную» стратегию управления государственным долгом.

Оперативное управление осуществляется Правительством Российской Федерации, от имени которого оно непосредственно контролирует государственный долг (планирует, прогнозирует, учитывает и осуществляет финансовые и долговые операции) Министерства финансов России.

Государственный долг обслуживается Банком России, а также кредитными организациями, уполномоченными Министерством финансов России или специализированными финансовыми организациями. Федеральное казначейство и Счетная палата Российской Федерации осуществляют контрольные функции за деятельностью уполномоченных органов.

Вывод

На сегодняшний день интенсивный рост государственного долга может привести к следующим последствиям:

Дифференциация доходов;
Повышение налоговых ставок;
Выплаты процентов или основной суммы долга иностранцам вызывают передачу определенной части реального продукта за границу;
Снижение интереса к малому бизнесу, инвестирование рискованных предприятий, инновации;
Банкротство нации по наследству долгов будущих поколений.
Наследование будущими поколениями обязательств по погашению задолженности;
Снижение авторитета страны;
Неопределенность населения в «завтра».

Это означает, что существует необходимость в управлении государственным долгом. Управление государственным долгом — это совокупность действий правительства по погашению и регулированию суммы государственного займа, а также по привлечению новых заемных средств.

— это совокупность действий правительства по погашению и регулированию суммы государственного займа, а также по привлечению новых заемных средств.

Политика Центрального банка Российской Федерации в последние годы — переход к контролю над инфляцией, избежание жесткого регулирования валютного курса, расширение валютного коридора — помогает снизить инфляцию до самых низких уровней в истории современной России (3.7. % годовых в июле 2012 года). Продолжение этой политики в предстоящий период будет способствовать формированию реальной положительной доходности государственных ценных бумаг, стимулированию инвестиционного спроса на эти инструменты, реальной положительной доходности государственных ценных бумаг и стимулированию инвестиционного спроса на эти инструменты.

Несмотря на высокие и постоянно растущие цены на нефть, страна не может избежать увеличения государственных заимствований для обеспечения бюджетных расходов. В ближайшие три года Министерство финансов планирует полагаться в основном на внутренние займы, чтобы не возвращаться к зависимости от внешних займов.

Подводя итог, можно сделать вывод, что на современном этапе для обеспечения своей внешней политики и внешнеэкономических интересов Россия постепенно превращается в страну-кредитор. Российская Федерация предоставила кредит Кипру, Исландии, Сербии, а также другим странам.

Благодаря современной стратегии Правительства Российской Федерации погашаются основные внешние долги мировым кредитным организациям. Это стало возможным благодаря созданию стабилизационного фонда страны, который позволит в ближайшие годы больше тратить на социальные и значимые проекты в сфере здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, развития российских регионов, а также другие.