Антимонопольное регулирование теория и практика

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 29.01.2019

• Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
• Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На этой странице вы сможете научиться писать курсовые работы:

Заказать написание курсовой работы

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Всемирная борьба с бедностью. Достижения и задачи	Соотношение понятий «метод» и «методика» в контексте формирования алгоритмов в судебно-экономической экспертиз
Денежный рынок и кредитно денежная политика государства	История экономических учений

Введение:

Важной частью государственного регулирования отраслевых рыночных структур и поведения фирм в экономике является антимонопольная политика государства, то есть регулирование такой деятельности фирм, которая, по мнению экспертов, наносит удар по конкуренции.

Среди целей государственной антимонопольной политики можно выделить такие, как:

1. Обеспечение эффективности производства и распределения ресурсов в экономике;
2. Предотвращение или устранение нежелательных рыночных структур и нежелательного поведения экономических агентов — то есть ситуаций, которые считаются нарушающими общественное благосостояние;
3. Помощь некоторым группам экономических агентов за счет других (например, помощь небольшим фирмам в их конкуренции с крупными, независимо от их эффективности, или фирмам определенных отраслей по сравнению с другими сферами деятельности).

Одним из вариантов антимонопольного регулирования является антимонопольное законодательство в России — Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Закон определяет основные направления государственной антимонопольной политики, направленные на предотвращение и пресечение злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарном рынке, а также формы недобросовестной конкуренции и пути ее преодоления.

Основная цель моей курсовой работы — изучить все основные способы антимонопольного регулирования, изучить российскую практику борьбы с антимонопольным регулированием, а также изучить сущность понятия «монополия» и пути его формирования.

Основными задачами моей курсовой работы являются: изучение сущности монополии, ее особенностей и типов, а также анализ статистики и современного антимонопольного регулирования и способов борьбы с монополией в России.

Монополия, сущность и виды

История понятия «монополия»

Впервые Аристотель упомянул монополию впервые, английский философ Томас Гоббс (1588-1679) говорил о монополии внешней торговли при феодализме, однако монопольные тенденции в экономике были детально изучены только в конце 19 и начало 20 веков.

Карл Маркс в своих трудах предсказывал диалектику взаимодействия монополии и конкуренции, Ленин рассматривал монополию как заговор между крупными предприятиями для разделения рынков, областей капиталовложений. В этом же контексте монополии в советское время были в основном считается.

Существует огромное количество понятий «монополия», но все они ограничены только сферой обращения (исключением из этого правила является толкование монополии в «Экономической энциклопедии» под редакцией Л. Абалкина, которая выходит за рамки В экономическом определении монополия во многих определениях делает акцент на семантическом значении, то есть на идентификации монополий одним продавцом, где акцент делается на правовой аспект, как исключительное право государства и других субъектов на определенные виды деятельности).

Тем не менее, я ограничиваюсь одной концепцией монополии, «Монополия» (греческая моно-единица и полюсо-продажа) — это доминирующая форма капиталистической собственности, основанная на монополизации самих факторов производства, которая обеспечивает доминирующее положение из наиболее мощных корпораций (компаний) и их объединений во всех сферах общественного воспроизводства и присвоения на этой основе монополистически высоких прибылей (как формы экономической реализации монополистической собственности).

Виды монополии

Монополии можно классифицировать по разным критериям, на основании этого можно сказать, что существует довольно большое количество классификаций монополий. Учитывая рынки несовершенной конкуренции, существует три типа монополии: чистая монополия, монополистическая конкуренция, олигополия.

Чистая монополия.

Чистая монополия — это монополия, где одна компания является единственным производителем продукта, у потребителей нет выбора, и в этом смысле продукт монополии является для них уникальным. Поскольку у чистого монополиста нет прямых конкурентов, ему не нужно «покорять» потребителей. Рекламная деятельность монополиста носит характер общественных связей и осуществляется во имя престижа и формирования благоприятного общественного мнения. Барьеры для входа новых форм на рынки являются непреодолимыми.

Поскольку чистый монополист является единственным в своей отрасли, спрос на его продукцию в то же время является рыночным спросом. Определение цены и объема производства чистым монополистом будет основываться на его средних издержках производства и рыночном спросе. Рыночный спрос является единственным ограничением для чистой монополии в установлении цен, если оно не регулируется государством.

Пытаясь максимизировать прибыль, чистая монополия может использовать ценовую дискриминацию. Ценовая дискриминация — это способ ценообразования, когда при одинаковых средних производственных издержках для разных групп потребителей устанавливаются разные цены (например, тарифы на электроэнергию, междугородние телефонные звонки днем ​​и ночью).

Четкое разделение групп потребителей и невозможность перепродажи товаров и услуг необходимы для использования чистой монополии ценовой дискриминации.

Вид чистой монополии может быть естественной монополией. Естественная монополия — это тип чисто монопольного рынка, на котором отсутствие конкуренции экономически эффективно, поскольку минимальные средние долгосрочные затраты на любой объем производства могут быть получены при работе на рынке только одной компании. Например, вода в городе поставляется всем одним производителем.

В Российской Федерации естественные монополии включают производство электроэнергии, электроснабжение, коммунальные услуги, транспортировку газа и нефти по трубопроводам, регулярные почтовые услуги, портовые терминалы, аэропорты и железные дороги.

Монополистическая конкуренция.

В условиях монополистической конкуренции на рынке существует относительно большое количество малых, средних и крупных фирм. Это розничная торговля, бытовые услуги, общественное питание, производство одежды, обуви. Важным признаком монополистической конкуренции является так называемая «дифференциация» товара, то есть наличие различных видов товаров. Благодаря им рынок для отдельного продукта формирует сеть взаимосвязанных микро-рынков отдельных продавцов, на каждом из которых вы можете влиять на намерения клиентов, побуждать их платить более высокую цену за улучшенный продукт.

Легко войти в отрасль с монополистической конкуренцией, поскольку требуется относительно небольшой капитал, однако по сравнению с чистой конкуренцией требуются дополнительные финансовые затраты на рекламу и повышение качества продукта.

Соперничество в условиях монополистической конкуренции фокусируется как на ценовых, так и неценовых факторах, таких как качество, реклама, послепродажное обслуживание.

Определение цены и объема производства фирмами, действующими в условиях монополистической конкуренции, может напоминать как чисто конкурентный рынок, так и чисто монополию. В краткосрочной перспективе компания, производящая дифференцированный продукт, ведет себя как чистый монополист и получает экономическую прибыль.

В долгосрочной перспективе фирма, работающая в условиях монополистической конкуренции, как и чисто конкурентный производитель, фокусируется на безубыточности. Получение прибыли в краткосрочной перспективе может привлечь новых производителей. Кроме того, растет конкуренция из-за появления большого количества заменителей продукции. Это влечет за собой исчезновение экономической прибыли.

Олигополия.

На олигопольном рынке есть несколько компаний. Олигополистами могут быть не только крупные компании, но и компании, чьи абсолютные размеры не очень велики, но которые играют роль ведущих производителей в специализированных отраслях или на локально-территориальных рынках.

В отличие от чистой и монополистической конкуренции, олигополия имеет новую особенность в конкуренции: ни одна компания в олигополистической отрасли не решает изменить свою ценовую политику, не пытаясь оценить наиболее вероятные действия ее основных конкурентов. Взаимозависимость, возникающая из-за небольшого числа участников олигополии, заставляет нас учитывать не только наши собственные производственные издержки и спрос, но и реакцию наших конкурентов при определении цены и объема производства.

В олигополии входят картели. Картель — это тип олигополии, когда фирмы заключают открытое или секретное соглашение о цене, общем объеме производства и квотах. Квота устанавливает долю каждой компании, участвующей в картеле, в общем объеме производства и продаж.

Также в зависимости от характера и причин возникновения монополии можно разделить на:

1. Естественные монополии (возникающие из-за особых условий или технологий бизнеса, таких как транспортировка нефти, газа, почтовые услуги);
2. Правовые монополии (защищены от конкуренции авторским правом, патентами, товарными знаками);
3. Искусственные монополии (созданные ради получения монопольных выгод в виде картелей, синдикатов, трестов, концернов).

Государственная монополия — это монополия, созданная в соответствии с законодательством, определяющая товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования.

Естественная монополия — предприятия, объединенные единой сбытовой организацией. Состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке более эффективно в условиях отсутствия конкуренции из-за технологических особенностей производства (из-за значительного снижения себестоимости продукции на единицу товара по мере увеличения производства), и товары, произведенные субъектами естественной монополии, не могут быть заменены потреблением на другие товары, в связи с чем спрос на этом товарном рынке на товары, произведенные естественными монополиями, в меньшей степени зависит от изменений цены этого товара, чем спрос на другие виды товаров.

Искусственная монополия — под этим условным названием (которое отделяет эти организации от естественных монополий) мы подразумеваем объединения предприятий, созданные ради получения монопольных выгод. Эти монополии преднамеренно меняют структуру рынка: а) создают барьеры для выхода новых фирм на отраслевой рынок; б) ограничить доступ посторонних лиц (предприятий, не являющихся членами монополистических объединений) к источникам сырья и энергоносителей; в) создать очень высокий (по сравнению с новыми фирмами) уровень технологий; г) применять больший капитал (оказывая большее влияние на рост масштабов производства); д) новые фирмы «забивают» хорошо размещенной рекламой.

Цели и методы возникновения монополии

Основные цели и причины существования монополии можно увидеть в целях и характере их поведения.

Есть несколько причин для создания монополии:

1. Если производство какого-либо объема продукции одной компании дешевле, чем ее производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной монополией. И причина здесь в экономии масштаба — чем больше продуктов производится, тем ниже их стоимость.
2. Одна — единственная компания контролирует некоторые редкие и чрезвычайно важные ресурсы, либо в виде сырья, либо в форме знаний, защищенных патентом или хранящихся в секрете.
3. Государственное ограничение. Монополии существуют потому, что они покупают или им предоставляется исключительное право продавать определенный товар. В некоторых случаях государство оставляет за собой право монополии на неудачу. Примером государственной монополии может быть монополия в некоторых странах на продажу табака, регулирование цен на его продажу.

Антимонопольное регулирование в России

Российские антимонопольные законы

Наиболее важные и основополагающие нормы антимонопольного регулирования российского антимонопольного законодательства сформулированы в п. 1 ст. 8 и п. 2 ст. 34 Конституции Российской Федерации и сказать следующее:

1. Российская Федерация гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (пункт 1 статьи 8).
2. Хозяйственная деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (пункт 2 статьи 34). Пункт 1 статьи 8 и пункт 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации

Будучи сформулированы в основном в общем виде, эти нормы конкретизируются и разъясняются в рамках федеральных законов и других нормативных правовых актов. Думаю, стоит подчеркнуть, что федеральные законы — это в основном способы толкования Конституции Российской Федерации, и их нормы прямо не следуют из ее положений.

Опираясь на теоретические предпосылки, лежащие в основе антимонопольного законодательства, можно выделить несколько основных типов антимонопольного законодательства:

1. Это «классический» антимонопольный закон, регулирующий деятельность фирм с большой долей рынка. Целью антимонопольного законодательства является ограничение действий таких фирм в пользу потребителей, поставщиков и конкурентов хозяйствующего субъекта. Основными актами в этой области являются Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года (Федеральный закон) и Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» от июня 23, 1999 г.
2. Это закон естественной монополии, устанавливающий монопольные права в ряде «инфраструктурных» секторов, а также особенности распоряжения имуществом в этих секторах. Естественно-монопольное законодательство отличается от других аналогичных видов неценового регулирования заявленной целью — повысить экономическую эффективность, а не, например, обеспечить качество и безопасность товаров, как в лицензионном законодательстве. Важнейшим законом в этой области является Федеральный закон «О естественных монополиях».
3. Закон о добросовестной конкуренции, который запрещает действия компаний, несовместимых с деловыми обычаями, требованием добросовестности, разумности и справедливости. Примерами таких действий являются распространение ложной информации о конкурентах, использование чужой интеллектуальной собственности или раскрытие коммерческой тайны. Целью закона о честной конкуренции является предотвращение вреда, который причинен или может быть причинен конкурентам.
4. Законодательство против монопольных прав, которое запрещает или ограничивает предоставление государством отдельным субъектам хозяйствования исключительных прав на совершение определенных действий.
5. Региональное законодательство, за редкими исключениями, не содержит первоначальных положений и было принято в основном как средство конкретизации положений федерального законодательства или как способ придания федеральным законам дополнительной легитимности на региональном уровне.

В этом случае у нас есть возможность направить и сосредоточить наше внимание исключительно на федеральном антимонопольном законодательстве. Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» и Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Проблема монопольного ценообразования в российском законодательстве.

Основной принцип антимонопольного законодательства прямо изложен в ст. 5 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Эта статья запрещает действия хозяйствующего субъекта (или группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют или могут иметь, в результате чего ограничивают конкуренцию и (или) ущемляют интересы других хозяйствующих субъектов или отдельных лиц. , Дальнейшие запреты по этой статье определяют эту основную норму.

Чтобы прояснить смысл этого положения, мы определим некоторые понятия, упомянутые в нем:

1. Под конкуренцией понимается «конкурентоспособность субъектов хозяйствования, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают способность каждого из них в одностороннем порядке влиять на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке».
2. Доминирующим положением является «исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товаров, которые не имеют заменителя, или взаимозаменяемых товаров (далее называемых определенным товаром), которое дает ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке или затруднять выход других субъектов хозяйствования на рынок.»

Дальнейшее уточнение нормы по пункту 1 ст. 5 Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» показывает, что наиболее общей формой монопольного поведения является концепция монопольных цен, которая подразумевает, в частности, недостаточное производство товаров по сравнению с уровнем конкуренции.

Этот вывод основан на том, что это запрещено:

1. изъятие товаров из обращения, целью или результатом которых является создание или поддержание дефицита на рынке или повышение цен;
2. установление монопольно высоких (низких) цен;
3. сокращение или прекращение производства товаров, на которые есть спрос или заказы потребителей, если есть возможность безубыточности их производства;
4. необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками), если есть возможность произвести или поставить соответствующий товар;
5. нарушение порядка ценообразования, установленного нормативными актами. Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Временные руководства сравнивают две ситуации.

С одной стороны, это ситуация конкурентных цен, возникающих в результате свободной конкуренции. Согласно Рекомендациям, «свободная конкуренция подразумевает такое (достаточно) большое количество продавцов и покупателей, чтобы ни один из них не мог оказать существенного влияния на уровень рыночных цен». В этом случае «рыночная (равновесная) цена является конкурентоспособной».

С другой стороны, это ситуация монопольных цен, когда «монополист может выбрать любую точку, наиболее выгодную для него на кривой спроса».

Вся монопольная цена определяется путем сравнения ее с конкурентной ценой, то есть она может быть либо выше, либо ниже ее. Таким образом, цены могут быть как монопольно высокими, так и монопольно низкими.

«Наиболее сложной проблемой является определение конкурентоспособной цены тестируемой продукции и, соответственно, отклонения от фактической цены, согласно которой, в сочетании с фактами изъятия товаров из обращения, можно сделать вывод, что монопольная цена высока. Цена в условиях свободной конкуренции (конкурентная цена) равна предельным издержкам. Однако «механизм определения предельных издержек является теоретической категорией и не нашел широкого применения в экономической практике». Следовательно, «за базу, с соответствующими возможностями и условиями, вы можете взять цену того же или аналогичного продукта, который был разработан на конкурентном (текущем или соседнем) рынке». В рекомендациях, однако, отмечается, что «вышеуказанные методы являются приблизительными», и «только рынок может определить реальную стоимость конкурентной цены в условиях совершенной конкуренции».

Также одним из способов определения монопольного ценообразования является обнаружение «сокращения производства {продукта} монопольным предприятием с неполным использованием производственных мощностей и устойчивым спросом на этот продукт». Вариантом такого поведения следует считать «сохранение объемов производства, но уменьшение предложения на рынке», признаком которого является «увеличение запасов на складе».

В случае монопольного ценообразования Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные подразделения вместе с органами контроля над ценами могут «сбалансировать интересы сторон на основе« справедливой цены », которая определяется как сумма затрат, проверенная для Справедливость по всем статьям расчета, а также прибыль, объективно необходимая для развития предприятия».

Запреты и ограничения деловой практики, не связанные с монопольным ценообразованием.

Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» содержит еще несколько запретов, которые мы подробнее рассмотрим во второй главе.

В ст. 5 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запрещается:

1. принуждение контрагента к условиям договора, которые ему не выгодны или не связаны с предметом договора (необоснованные требования по передаче финансовых активов, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента, согласие на заключение договора только при условии введения положений о товарах, в которых контрагент не заинтересован и др.);
2. создание условий для доступа на товарный рынок, обмена, потребления, приобретения, производства, продажи товаров, которые ставят одно или несколько субъектов хозяйствования в неравное положение с другими или другими субъектами хозяйствования (дискриминационные условия);
3. создание препятствий для доступа к рынку (выхода из рынка) другим субъектам хозяйствования.

Изобразительное искусство. 6 Федеральный закон вводит запрет на некоторые формы горизонтальной и вертикальной интеграции компаний.

Так, «запрещается заключать договор, другую сделку, соглашение (далее — договор) или осуществление согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), которые приводят или могут привести к:

1. установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;
2. увеличивать, уменьшать или поддерживать цены на аукционах и тендерах;
3. разделение рынка по территориальному принципу, по объему продаж или покупок, по ассортименту проданных товаров или по кругу продавцов или покупателей (покупателей);
4. ограничение доступа к рынку или исключение из него других хозяйствующих субъектов как продавцов определенных товаров или их покупателей (покупателей);
5. отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (покупателями)».

Ну, а также закон запрещает заключение других соглашений или осуществление согласованных действий, в результате которых возникают или могут возникнуть недопустимость, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других субъектов хозяйствования. Более того, согласно п. 3 ст. 6, запрет также распространяется на не конкурирующие организации, если их соглашения или согласованные действия влекут за собой предотвращение, ограничение или устранение конкуренции, а статья 17 вводит разрешительную процедуру для осуществления крупных слияний и поглощений, которые являются крайней формой соглашения о координации деятельности фирм.

В результате в конце перечислено в ст. 6 Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запреты концептуально связаны с проблемами монопольного ценообразования как наиболее общей формы монопольной власти. Эта связь, являющаяся основной парадигмой экономики промышленной организации, может быть выражена формулой «структура — поведение — результат». Другими словами, структура рынка определяет поведение фирм на данном рынке, а поведение, в свою очередь, определяет социальное благосостояние.

И в результате этого упомянутые запреты можно разделить на регулирование структуры рынка и предотвращение создания «входных барьеров», существование которых делает связь между структурой и поведением более определенной. Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

Антимонопольная политика государства

История антимонопольного регулирования в России.

В 1990 г. в соответствии с Законом РСФСР «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» был создан Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур РСФСР. Председателем комитета назначен Черногородский Валерий Петрович.

В 1992 году в целях обеспечения развития рыночных отношений и конкуренции в Российской Федерации было утверждено новое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (добавлены задачи и функции), и численность работников центрального аппарата была увеличена. В ноябре 1992 года председателем комитета был назначен Леонид Арнольдович Бочин.

В марте 1997 года Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур был преобразован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации. В августе 1997 года председателем комитета была назначена Наталья Евгеньевна Фонарева.

22 сентября 1998 года указом Президента Российской Федерации был упразднен ряд комитетов и служб, занимающихся антимонопольным регулированием, и образовано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России). на их месте. Министром был назначен Геннадий Максимович Ходырев. В мае 1999 года Илья Артурович Южанов стал министром.

9 марта 2004 года министерство было упразднено, а его полномочия были переданы другим ведомствам. Функции федерального антимонопольного органа, контроля за деятельностью естественных монополий и надзора за соблюдением законодательства о рекламе, которое принадлежало МАП России, были переданы вновь образованной Федеральной антимонопольной службе, которая сегодня является основным антимонопольным органом.

Антимонопольная политика государства осуществляется ФАС России. Именно Федеральная антимонопольная служба регулирует конкуренцию на товарных рынках и программы по предотвращению образования монополий.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности естественных монополий (в части полномочий антимонопольного органа, установленных право), реклама и мониторинг реализации иностранных инвестиций в хозяйствующие субъекты, которые имеют стратегическое значение для обеспечения обороны страны и государственной безопасности, а также для контроля в области размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (исключая контрольные полномочия в области размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг по государственному оборонному заказу, а также в области размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не связанных с государством на заказ, информация о т, который является государственной тайной). Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».

Основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются:

1. контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в области электроэнергетики, использования земель, недр, водных и других природных ресурсов;
2. надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;
3. надзор и обеспечение соблюдения рекламного законодательства;
4. контроль в области размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в области размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ , оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в области размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не связанных с государственным оборонным заказом, информация о которая является государственной тайной);
5. контроль в области размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказы;
6. контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйствующие субъекты, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и государственной безопасности.

Основными законодательными актами, которыми руководствуется ФАС России в своей работе, являются Федеральные законы «О защите конкуренции», «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «О порядке осуществления иностранных инвестиций в бизнес компании, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и государственной безопасности», «О рекламе ». С 01 февраля 2010 года ФАС России осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований, установленных Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». ФАС России подчиняется Правительству Российской Федерации (подчиняется непосредственно Председателю Правительства Российской Федерации). Служба представляет Правительству Российской Федерации годовой отчет о результатах своей деятельности. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы».

Полномочия и порядок рассмотрения дел.

В соответствии с Положением о ФАС России, служба наделена следующими основными полномочиями:

1. принятие нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию службы (только центральный офис);
2. контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями), федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления законодательства в установленной сфере, в том числе рассмотрение дел нарушения закона, выдача обязательных для исполнения инструкций, проведение плановых и внеплановых проверок, привлечение виновных в нарушении закона к административной ответственности;
3. контроль экономической концентрации на товарных рынках, координация операций с акциями (долями) и имуществом коммерческих организаций в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;
4. проведение исследований на товарных рынках и установление на них доминирующей позиции отдельных субъектов хозяйствования;
5. ведение реестра недобросовестных поставщиков, который включает информацию о поставщиках (подрядчиках), уклонявшихся от заключения государственных или муниципальных контрактов по результатам тендеров, а также о поставщиках (подрядчиках), контракты с которыми были расторгнуты в судебном порядке в связи с неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязательств;
6. рассмотрение заявок иностранных инвесторов на координацию сделок с коммерческими компаниями, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и государственной безопасности, или для координации установления контроля над такими компаниями.

ФАС России и его территориальные органы возбуждают дела о нарушениях законодательства в области своей компетенции на основании заявлений физических и юридических лиц, материалов правоохранительных органов, а также по собственной инициативе по результатам проведенных проверок. по услуге. Дела рассматриваются созданной для этих целей комиссией, состоящей из сотрудников антимонопольного органа в количестве не менее трех человек. Председателем комиссии является глава антимонопольного органа или его заместитель. При рассмотрении дел в отношении кредитных организаций половину комиссии должны составлять представители Центрального банка Российской Федерации. Дела рассматриваются комиссией с участием сторон (заявителя и ответчика), которые излагают свою позицию и представляют доказательства в ее поддержку, после чего комиссия в отсутствие сторон принимает решение по делу большинством голосов членов комиссии открытым голосованием. Если необходимо получить дополнительные доказательства, привлечь заинтересованные стороны к участию в деле, рассмотрение дела может быть отложено, а при необходимости экспертиза может быть приостановлена. По результатам рассмотрения дела производство по делу может быть прекращено в связи с отсутствием нарушения закона в действиях, рассматриваемых комиссией, либо если подсудимый нарушил соответствующие нормы закон — в этом случае ему будет дан приказ прекратить нарушение. Решение и приказ антимонопольного органа могут быть обжалованы в суде.

Основные направления деятельности.

Деятельность ФАС России в рамках достижения первой из этих целей направлена ​​на обуздание антиконкурентного поведения отдельных субъектов хозяйствования на товарных и финансовых рынках, в том числе на борьбу с недобросовестной конкуренцией, предотвращение и пресечение злоупотреблений доминирующим положением, соглашений и согласованных действий. действия, ограничивающие конкуренцию (так называемые «картельные заговоры»), повышение качества проводимых исследований состояния конкурентной среды на товарных рынках. ФАС России также придает большое значение направлению контроля над властью на всех уровнях с целью предотвращения создания административных барьеров для предпринимательства. В рамках контроля со стороны властей определены три основных направления: контроль за процедурами размещения государственных и муниципальных заказов; контроль за предоставлением государственных и муниципальных преференций отдельным участникам рынка; подавление соглашений, ограничивающих конкуренцию и согласованные действия органов государственной власти и местного самоуправления с отдельными субъектами предпринимательской деятельности.

В настоящее время антимонопольный контроль в регионах Российской Федерации осуществляют 83 территориальных подразделения Федеральной антимонопольной службы. Численность обслуживающего персонала в регионах составляет 2500 человек. Численность работников центрального аппарата составляет 614 человек. Основную часть руководителей департаментов и отделов ФАС России составляют люди в возрасте от 27 до 35 лет.

Государственные информационные системы в ведении ФАС России:

1. Реестр недобросовестных поставщиков.

Реестр недобросовестных поставщиков включает информацию об участниках заказа, уклонившихся от заключения договора, а также о поставщиках (подрядчиках, подрядчиках), с которыми контракты были расторгнуты из-за существенного нарушения их договоров. Реестр находится в открытом доступе. Ведение реестра регулируется Федеральным законом «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке более 35 процентов по конкретному товару.

Целью реестра является контроль экономической концентрации на рынках товаров и услуг, что необходимо для предотвращения их монополизации. Реестр находится в открытом доступе. Ведение реестра регулируется Федеральным законом «О защите конкуренции».

Цели, задачи и показатели деятельности ФАС России

Стратегические цели и тактические задачи ФАС России определяются в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на основе стратегических целей, определенных в Сводном отчете о результатах и ​​основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации для 2008 — 2010.

Миссия ФАС России — обеспечить свободу конкуренции и ограничить монополистическую деятельность в рамках единого экономического пространства Российской Федерации.

Руководствуясь миссией, ФАС России преследует четыре стратегические цели:

1. Создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не являющихся субъектами естественных монополий.
2. Предотвращение и пресечение антиконкурентного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в функционирование рынков, повышение эффективности использования бюджетных средств при размещении государственных и муниципальных заказов.
3. Обеспечение равного доступа к товарам (работам, услугам), реализуемым субъектами естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентной деятельности субъектов естественных монополий.
4. Создание условий для эффективной реализации государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в коммерческие компании, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и государственной безопасности.

Заключение

В заключение я хотел бы сказать, что антимонопольная политика не является важной задачей регулирования конкуренции и надлежащего функционирования рынков. Антимонопольное регулирование в основном затрагивает отношения предприятий и их владельцев в сфере обращения товаров и право владения ими, а также право собственности на товары, на которые государство устанавливает монополию.

Огромное количество людей, государственных и федеральных структур занимаются изучением антимонопольного и конкурентного регулирования на товарных рынках, написано огромное количество работ, так что в настоящий момент любой человек может в достаточной мере получить практически любую информацию по этой теме, что полезно, скажем, для начинающих предпринимателей, а также их конкурентов, все это положительно сказывается на здоровой конкуренции, а также на установлении цен на товары и многое другое.

С учетом антимонопольного регулирования в будущем это положительно скажется на развитии российской экономики и, возможно, на развитии экономических позиций России в мире.