Всемирная борьба с бедностью. Достижения и задачи (Курсовая работа)

Оглавление:

Предмет: Экономика

Тип работы: Курсовая работа

Дата добавления: 19.01.2019

Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.

У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!

На этой странице вы сможете научиться писать курсовые работы:

Заказать написание курсовой работы

Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:

Бюджетная система в россии: становление и развитие	Денежный рынок и кредитно денежная политика государства
Уровень и качество жизни населения в экономической теории в российской практике	Антимонопольное регулирование теория и практика

Введение:

Актуальность исследования. Переход от централизованной и плановой системы управления к рыночным отношениям кардинально изменил социальную картину в странах с переходной экономикой и выявил ряд новых проблем, с которыми ранее существовавшая система социальной защиты населения не сталкивалась. Основная проблема — это резкое снижение уровня жизни основной массы населения и рост бедности.

Сегодня ясно, что бедность существует в различных формах, характерных для разных социальных групп. Но независимо от того, какую форму она принимает, бедность воспринимается как крайняя точка, неприемлемая для общества по ряду экономических, моральных и этических причин. Поэтому борьба с ним является неотъемлемой частью официальной политики общественного развития во всех странах мира.

Следует отметить, что бедность как социально-экономическое явление присуща любой стране, в том числе Беларуси, связанной со странами с переходной экономикой. Эта проблема особенно актуальна для нашей страны за последние 15 лет, поскольку официальный уровень бедности очень высок, и только в последние годы начал снижаться.

Проблема бедности актуальна не только для Республики Беларусь, но и для всего мира без исключения. Всегда есть люди, которые добровольно не имеют низких доходов и лишены доступа к работе, качественному жилью, образованию, здравоохранению, то есть те, кто не может из-за нехватки средств поддерживать образ жизни, свойственный конкретному обществу, для конкретного период времени, и, соответственно, бедны. Поэтому эта проблема тесно связана с ведущими международными организациями: ООН, МВФ и Всемирным банком.

Бедность считается наиболее актуальной из всех социальных проблем, фокусируясь почти на всей гамме социологических концепций и категорий; его нельзя описать, не рассматривая понятия экономического положения и доходов, социального неравенства и расслоения, распределения национального богатства и уровня жизни населения, культуры и субкультуры крупных социальных групп, образа жизни и лишений, жизненных потребностей и потребителя. корзина, социализация бедных и многие другие.

Чрезмерная поляризация общества, прогрессирующее сужение социальных возможностей для наиболее обездоленных его групп, неравенство жизненных шансов в зависимости от уровня материальной обеспеченности приводит к активному процессу воспроизводства бедности и бедности, резкому ограничению возможностей для детей из бедных семей, чтобы добиться в жизни того, что и большинство их сверстников из других социальных слоев. Обратная сторона этой проблемы — сокращение притока талантливой молодежи в экономику и, как следствие, снижение конкурентоспособности экономики страны.

Степень научного развития темы. Изучение уровня жизни и бедности было работой многих исследователей. Работы великих ученых, таких как К. Маркс, А. Смит, Д. Рикардо, Д. Кейнс и другие, заложили методологические основы анализа уровня жизни и определяющих его факторов. Работы 18 века особенно выделяются — первая половина XX в. (Т. Мальтус, А. Смит, Э. Реклю, К. Маркс, Ф. Энгельс). Этот период характеризуется научными исследованиями с целью установления причин и черт бедности, в частности, вводятся понятия первичной и вторичной бедности. Значительный вклад в формирование современных представлений об уровне жизни внесли отечественные исследователи: В.Н. Бобков З.Т. Голенкова П.С. Мстиставский, Римашевская, Л.С. Ржаницина и другие.

Целью курсовой работы было выявление основных направлений преодоления бедности в современной экономике.

Для достижения этой цели нам пришлось решать следующие взаимосвязанные задачи:

бедность социальная политика Беларусь;
проанализировать основные подходы к определению и измерению бедности, выявить особенности экономического понимания проблемы бедности и разложить причины этого явления с целью выявления возможностей и вариантов экономического воздействия, направленных на их нейтрализацию;
выявить различия в содержании государственной политики по борьбе с бедностью в развивающихся и развитых странах, проследить эволюцию социальной политики в развитых странах, провести критический анализ возможностей адаптации зарубежного опыта к белорусским условиям;
выявить и диагностировать экономические детерминанты бедности в Республике Беларусь, национальные особенности ее воспроизводства и факторы, препятствующие ее преодолению;
рассмотреть сложившиеся подходы к социальной защите малоимущих в отечественной практике и разработать рекомендации по основным направлениям ее совершенствования.

Бедность как социально-экономическая категория

Категориальная уверенность в «бедности»

Бедность является одной из основных глобальных проблем, которая по-прежнему остается нерешенной, несмотря на значительные успехи в экономическом развитии за последние десятилетия. Бедность является одним из главных препятствий для расширения прав и возможностей человека. В настоящее время около миллиарда человек со всего мира страдают от нищеты и недоедания. Поэтому не случайно, что борьба с крайними формами нищеты была названа первой в списке основных целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, принятой 189 государствами-членами Организации Объединенных Наций на Саммите тысячелетия в сентябре 2000 года.

Существует несколько подходов к определению бедности. В двух традиционных подходах бедность — абсолютная и относительная — была привязана исключительно к доходу или потреблению. В современном мире понятие бедности расширилось: оно все чаще представляется как многогранное явление, далеко выходящее за рамки определенного минимального уровня доходов и расходов. В понятии «человеческое развитие» считается, что бедность не может быть уменьшена путем сокращения ее определения только до одной стороны жизни людей — материального благосостояния. В его рамках были предложены новый подход к интерпретации и новый метод измерения «многомерной» бедности.

Первое определение бедности, которое позже стало известно как абсолютная бедность, было сформулировано в конце 19-го века в Англии. Оно преобладало как в академическом мышлении, так и в социальной политике первой половины двадцатого века. Абсолютная бедность проявляется в неспособности семьи использовать текущие денежные доходы для удовлетворения основных потребностей в еде, одежде и жилье. В настоящее время концепция абсолютной бедности является основой для официального определения бедности в развивающихся странах, в большинстве стран с переходной экономикой, в Соединенных Штатах. Абсолютно бедный человек — это тот, чей доход ниже определенного минимума. Этот минимум называется чертой бедности. Концепция абсолютной бедности основана на определении минимального перечня основных потребностей (прожиточного минимума) и количества ресурсов, необходимых для удовлетворения этих потребностей.

Существует три подхода к определению абсолютной бедности.

В первом — метод оценки стоимости основных потребностей — черта бедности проводится на уровне стоимости основных потребностей человека (продуктовых и непродовольственных товаров). Второй подход — пищевой-энергетический метод — основан на измерении энергетических потребностей (физиологических норм необходимого потребления калорий, белков, жиров и углеводов) человека в пище. Третий подход, метод распределения продуктов питания, основан на использовании доли стоимости минимальной продовольственной корзины (приблизительно 30%) в стоимости всей потребительской корзины.

Первый подход используется для определения национальной черты бедности в странах с переходной экономикой, включая Беларусь и многие страны третьего мира, второй в ряде беднейших стран третьего мира, в которых натуральное хозяйство все еще широко распространено, и третий в США.

И все же в большинстве развитых стран национальная черта бедности является относительной, а не абсолютной. Согласно концепции относительной бедности, человек или семья считаются бедными, если имеющиеся у них средства не позволяют им добиться того, чтобы уровень жизни и уровень жизни были достигнуты в обществе, в котором они живут. На практике в рамках этой концепции определенная доля среднего или среднего личного располагаемого дохода используется для построения относительной черты бедности. В США граница относительной бедности определяется на уровне 40% медианного дохода, во многих странах Европы и в рамках Люксембургского международного исследования доходов — 50%.

В отличие от концепции абсолютной бедности, концепция относительной бедности по сути подтверждает неизбежность этого социального явления. Таким образом, если определенная граница абсолютной бедности может быть преодолена в ходе соответствующей государственной политики, то относительная черта бедности всегда будет существовать. Как показывает история, даже эгалитарные системы распределения доходов могут лишь уменьшить разброс доходов.

Ограниченное применение концепций абсолютной и относительной бедности по доходам очевидно. В частности, величина уровня доходов во многом зависит от полноты их учета и принципов определения. Сумма дохода не в полной мере отражает весь спектр проблем, связанных с благосостоянием людей, потреблением товаров и услуг из государственных фондов, стоимостью социальных контактов, влиянием факторов культурного и естественного порядка и ( самое главное) накопленное богатство. Но самое главное, количественные показатели доходов не позволяют определить степень удовлетворения определенных потребностей. Ряд факторов, например, отсутствие возможностей для удовлетворения или отсутствие самих потребностей, могут препятствовать реализации таких базовых потребностей, как получение образования или адекватного медицинского обслуживания, даже с денежными мешками. Самое главное, что размер располагаемого дохода ничего не говорит о том, насколько полно человек ведет жизнь, каков его образ жизни. Многие психологи и социологи отмечали, что в зависимости от особенностей жизненных обстоятельств индивиды имеют разные представления о благосостоянии и его составляющих.

В Республике Беларусь официальная методология измерения бедности основана на концепции абсолютной бедности, которая реализуется посредством построения минимальных потребительских бюджетов для различных социально-демографических групп населения с учетом их минимальных потребностей и диапазона товары и услуги, которые удовлетворяют эти потребности. Оценка стоимости (в денежной форме) минимального набора товаров и услуг, необходимого для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательных платежей и взносов, называется бюджетом прожиточного минимума.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», принятого 6 января 1999 года, граждане (семьи) со средним доходом на душу населения ниже прожиточного минимума признаются низкими доходы.

В заключение следует отметить, что методология измерения бедности в Республике Беларусь нуждается в дальнейшем совершенствовании, и, прежде всего, ее оценка основывается исключительно на материальных ресурсах домохозяйств без учета культурной и социальной составляющих расширенная концепция бедности, которая требует создания специальной статистической базы.

На данный момент для нас важно организовать мониторинг бедности не только с точки зрения доходов или потребностей, но и с точки зрения возможностей человеческого развития, которые включают в себя:

здоровье и продолжительность жизни;
уровень образования;
возможность участвовать в общественной жизни, иметь достаточный уровень дохода для удовлетворения других социально-культурных потребностей.

Измерение бедности: методология, оценка, показатели

Наиболее распространенными показателями, используемыми для измерения бедности по доходам, являются коэффициент бедности, индекс глубины бедности, индекс серьезности бедности и синтетический показатель бедности.

Уровень бедности или доля бедных — это процент населения, чей доход или потребление ниже порога (черты бедности), установленного в стране, который обычно эквивалентен прожиточному минимуму. Использование прожиточного минимума для измерения бедности имеет два преимущества. Во-первых, прожиточный минимум определяется исходя из определенного минимального уровня потребления товаров и услуг, требуемого человеком, отражающего национальные особенности в отношении продуктов питания и одежды в соответствии с традициями и климатическими условиями страны. Во-вторых, применение прожиточного минимума позволяет сравнивать уровень жизни людей в разных странах и с течением времени. В Беларуси уровень бедности или доля бедных определяется процентом населения с доходом ниже прожиточного минимума, то есть это та часть населения, которая не может позволить себе покупать товары и услуги у минимальная потребительская корзина. Характеризуя уровень бедности в стране, показатель уровня бедности, однако, не отражает изменений (ухудшение / улучшение) положения бедных.

Тяжесть бедности показывает, как «бедный» самый бедный человек в обществе, то есть характеризует неравенство среди бедных. Индекс тяжести бедности также является относительным показателем и рассчитывается на основе индекса глубины бедности.

Индекс тяжести бедности, в отличие от индекса глубины бедности, дает большую долю домохозяйствам с большим дефицитом доходов.

Увеличение глубины и тяжести показателей бедности свидетельствует об ухудшении положения бедных людей.

В отличие от других показателей бедности, разработанных в рамках метода депривации, в рамках теории человеческого развития его измерение основано на имеющейся официальной статистике, которая позволяет проводить межстрановые и межрегиональные сравнения. Поскольку бедность является многогранным явлением, ее меры должны отражать эту многогранную природу. Двумя показателями бедности, разработанными в рамках концепции человеческого развития, являются индекс бедности населения для развивающихся стран (TIN-1) и индекс бедности населения для развитых стран (TIN-2). Эти индексы представляют собой сложные совокупные показатели, которые объединяют основные аспекты депривации в жизни человека, соответствующие трем основным компонентам ИЧР: долголетию, знаниям и адекватным условиям жизни, измеряемым доходом.

Индекс бедности показывает, какая доля населения развивающейся страны или ее региона лишена в трех основных сферах жизни: здравоохранение, образование и материальное благосостояние. По сравнению с показателями бедности по доходам этот показатель более полно измеряет степень бедности как ограничение способности удовлетворять основные человеческие потребности.

Выбор этих показателей определялся, во-первых, идеологией концепции человеческого развития, а во-вторых, доступностью надежных и точных данных для сопоставлений между странами.

Поскольку характер лишения варьируется в зависимости от социально-экономических условий в обществе, для промышленно развитых стран был предложен специальный индекс бедности. Он фокусируется на степени депривации в тех же трех аспектах человеческого развития, что и TIN-1, но с показателями, которые лучше отражают социально-экономические особенности промышленно развитых стран. Кроме того, здесь учитывается четвертый аспект — социальная изоляция, уровень которой не может быть измерен в большинстве развивающихся стран.

Характер депривации человека зависит от социально-экономических условий, в которых находится страна или отдельная группа людей. В развивающихся странах голод, эпидемии и нехватка экономических ресурсов являются факторами депривации, в результате чего значительная часть населения не может получить образование, у нее нет доступа к медицинским услугам, нет нормального жилья и системы. санитарно-гигиенического обеспечения не развито. Все эти проблемы решаются в развитых странах. Поэтому существуют формы проявления бедности, имеющие другое выражение, в том числе проблема социальной изоляции.

Другие показатели социальной изоляции могут быть предложены. Но уровень застойной безработицы был выбран не случайно. Во-первых, это отражает вовлеченность человека в мир социальных связей, его социальную активность. Во-вторых, этот показатель постоянно измеряется соответствующими статистическими службами.

Проблема бедности: причины и пути решения

Причины и условия бедности

Наиболее типичными факторами, определяющими риск нахождения в той или иной группе бедных, являются: потеря здоровья; низкий уровень квалификации; вытеснение с рынка труда; низкий реальный доход на душу населения и материальное обеспечение; высокая семейная «нагрузка» (многодетные семьи, семьи с одним родителем); индивидуальные особенности, связанные с образом жизни, ценностными ориентациями (нежелание работать, наличие вредных привычек).

Проблема бедности возникает в результате нарушения объективно определенных пропорций общественного воспроизводства:

пропорции активности (соотношение социально неоднородных видов труда, соотношение занятых и незанятых в общественном производстве);
пропорции государства (дифференциация населения по уровню обеспеченности материальными, духовными и социальными благами, взаимосвязь между элементами благосостояния и фазами его воспроизводства);
пропорции отношений: человек — общество — природа, человек — социальная группа — класс — общество. Они основаны на ключевой пропорции между производительной и потребительской властью общества, выражением которой является соотношение рабочего и свободного времени.

Проблема бедности связана с социальными формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов труда, от самого труда, при значительном ограничении потребления основных жизненных потребностей, с образованием условий, при которых бедная субкультура превращается в дестабилизирующий фактор для общества.

Таким образом, можно выделить пять глобальных факторов нисходящей социальной мобильности:

политический детерминизм — снижение социальной мобильности — результат текущих экономических реформ, последствий войн;
преступность — снижение социальной мобильности связано с преступностью, с преступным поведением (воровство, вымогательство, насилие, грабеж);
личное невезение в жизни — попадание на «социальное дно» объясняется болезнями, инвалидностью, судьбой, плохим воспитанием в семье;
собственное чувство вины, склонность к пороку — процесс социальной мобильности вниз усиливается пьянством, наркоманией, токсикоманией, проституцией;
социальная изоляция — нисходящая мобильность обусловлена отказом подчиняться социальным нормам, бездомностью, изоляцией от общества, потерей связей с семьей и близкими, отсутствием работы, верой в Бога.

При изучении социальной ситуации важно проанализировать следующие параметры сигнала:

размер и структура семейного дохода;
размер и структура семейных расходов;
дифференциация доходов и расходов;
динамика розничных цен в целом по стране, по регионам, по группам товаров и услуг;
динамика денежных расходов, соотношение их темпов роста к темпам роста розничных цен;
дифференциация материального и финансового состояния семьи (жилье, личный транспорт, бытовая техника, сбережения);
состояние здоровья населения;
уровень и дифференциация образования (общего и специального); обеспечение занятости и трудоустройство);
разрыв социальных связей (распад семьи, вынужденная миграция, социальные отклонения);
дифференциация населения по факторам окружающей среды;
размер и структура использования свободного времени.

Характеризуя эти параметры, необходимо выявить симптомы проблемы бедности в виде отклонения конкретного параметра от установленной нормы (выборка, стандарт).

Альтернативный способ выявления и измерения бедности основан на его оценке посредством лишения, которая представляет собой совершенно другой инструмент для измерения реальных потребностей бедных, который позволяет не только сформулировать различные критерии для выбора бедных семей, но и, если необходимо, определить приоритеты адресной социальной помощи.

Декларация тысячелетия и борьба с бедностью в современном мире

Начало нового века ознаменовалось появлением декларации, отражающей решимость международного сообщества избавить мир от нищеты. Приняв Декларацию тысячелетия ООН в 2000 году, лидеры из богатых и бедных стран пообещали объединить усилия для достижения 8 целей, первая из которых заключается в ликвидации нищеты и голода. В частности, эта цель выражается в двух задачах, которые, как ожидается, будут решены к 2015 году: во-первых, сократить вдвое долю населения мира с доходом менее 1 доллара в день; во-вторых, сократить вдвое долю населения мира, страдающего от голода. Сегодня более 1,2 миллиарда человек, или одна пятая населения мира, живут в условиях крайней нищеты. В целом, цели, сформулированные в Декларации тысячелетия, направлены на повышение человеческого потенциала путем решения ряда проблем, связанных не только с недостаточными доходами и широко распространенным голодом, но также с неравенством между мужчинами и женщинами, ухудшением состояния окружающей среды и отсутствием образования, служб здравоохранения и поставка чистой воды. Кроме того, они включают меры по облегчению бремени внешней задолженности и расширению помощи, внешней торговли и передачи технологий в интересах бедных стран.

В «Докладе о развитии человека» 2003 года, озаглавленном «Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия: Международный договор о ликвидации нищеты среди человечества», говорится, что сегодня в мире гораздо больше ресурсов и ресурсов, чем когда-либо прежде. технологии, необходимые для борьбы со всеми проявлениями бедности. Задача состоит в том, чтобы найти пути максимально эффективного использования этих ресурсов и технологий в интересах самых бедных слоев населения.

Две группы стран нуждаются в срочном изменении курса развития. Первая включает страны, в которых низкий уровень человеческого развития сочетается с низким уровнем прогресса в достижении целей. «Соглашение тысячелетия» — это план действий для этой конкретной группы, которая больше всего нуждается в международной поддержке. В этой группе, с точки зрения мирового сообщества, выделяются высокоприоритетные страны, в которых непреодолимая бедность сопровождается отсутствием какого-либо прогресса (31 страна, включая 25 стран в Африке, Ираке, Афганистане, Таджикистане), и приоритетные страны, в которых социально-экономический прогресс недостаточен для достижения поставленных целей (28 стран, включая Кыргызстан, Узбекистан и Туркменистан). Ко второй группе относятся те страны, где в целом был достигнут достаточный прогресс в достижении сокращения целей, однако есть значительные слои бедных.

В «Докладе о развитии человека» за 2003 год выделены шесть областей, в которых содержится призыв к увеличению внешней помощи, чтобы помочь беднейшим странам выйти из бедственного положения:

Быстрые и масштабные инвестиции в базовое образование и здравоохранение, стимулирующие достижение равенства между мужчинами и женщинами. Такие инвестиции создают предпосылки для устойчивого экономического роста. В свою очередь, экономический рост может обеспечить занятость и увеличить доходы, что позволит направить дополнительные инвестиции в образование и здравоохранение.
Увеличение производительности труда мелких сельскохозяйственных производителей в неблагоприятных экономических условиях, которые составляют большинство в мировой структуре голодающего населения. Согласно официальным оценкам, 70 процентов самых бедных людей в мире живут в сельской местности и зависят от сельского хозяйства.
Совершенствование базовой инфраструктуры, такой как порты, дороги, энергетические системы и коммуникации, с целью снижения производственных затрат и преодоления географических барьеров.
Разработка политики промышленного развития, которая стимулирует предпринимательство и помогает диверсифицировать экономику с перспективой преодоления зависимости от экспорта товаров при активном участии малых и средних предприятий.
Содействие демократическому правлению и правам человека в целях ликвидации дискриминации, обеспечения социальной справедливости и улучшения благосостояния всего населения.
Обеспечение экологической устойчивости и рационального управления городской экономикой с целью достижения устойчивых положительных изменений в области развития.

Сокращение вдвое доли людей, живущих в условиях крайней нищеты, потребует более значительного экономического роста в высокоприоритетных и приоритетных странах. В то же время одного экономического роста, по мнению экспертов, будет недостаточно. В зависимости от модели, структурных аспектов экономики и государственной политики, экономический рост может быть достигнут путем ущемления интересов значительной части населения и, наоборот, может привести к снижению уровня бедности. Таким образом, бедность возросла в 33 развивающихся странах, где экономический рост наблюдается в течение последних двух десятилетий.

Все страны мира, особенно в целом процветающие, должны проводить политику, направленную на укрепление связей между экономическим ростом и борьбой с нищетой. Экономический рост принесет пользу бедным, если он будет иметь широкую основу, а не сосредоточен в отдельных секторах или областях, если он трудоемкий и не капиталоемкий, а государственные доходы инвестируются в развитие человеческого потенциала. И наоборот, вероятность благотворного влияния экономического роста на положение бедных уменьшается, если он не служит целям человеческого развития или ведет к дискриминации в плане доступа к базовым услугам различных групп населения.

Борьба с бедностью в разных странах охватывает все аспекты государственной социальной политики и включает системы социальной защиты, социального обеспечения и социального страхования. Национальные системы социальной защиты разнообразны, и, на первый взгляд, сходства трудно различить. Тем не менее, их типологизация возможна. При этом они говорят о «моделях социальной защиты».

Согласно докладу Европейской комиссии, представленному в 1995 году, в странах ЕС доминируют четыре основные модели социальной защиты:

1. Континентальная (бисмарковская) модель (Германия, Нидерланды, Австралия, Швейцария, Франция) предусматривает взаимозависимость между уровнем социальной защиты и продолжительностью трудовой деятельности. Он основан на самом мощном обязательном социальном страховании, услугах, направленных на различные формы страхования: медицинское, пенсионное и страхование по безработице.

Государство выступает гарантом выполнения обязательств органами социального страхования в случае недавних финансовых затруднений. Кроме того, государство принимает меры против доминирования дешевой рабочей силы на рынке труда. В Нидерландах, Дании, Германии и Бельгии, Франции основой системы предотвращения бедности является установление обязательной минимальной ставки заработной платы для всех работодателей, достаточной для удовлетворения основных потребностей работника. В результате минимальная заработная плата во Франции составляет почти 60%, в других странах? около 50% от среднего.

2. Либеральная модель социальной защиты (Великобритания, Ирландия, США, Япония): система социальной защиты, основанная на принципах универсальности (охватывает всех членов общества, нуждающихся в материальной поддержке) и единообразие социальных услуг (равный размер пенсий и пособий, единообразие условий их выплаты).

В рамках либеральной модели выделяются некоторые особенности страны. Например, в Соединенных Штатах и Японии программы социальной помощи раздроблены и ориентированы на конкретные категории бедных. Льготы устанавливаются на уровне, чтобы сдерживать процесс обнищания, а не устранять его. Такая политика исходит из логики, согласно которой состояние бедности является результатом личного выбора человека.

Отметим, что среди наиболее развитых индустриальных стран мира США и Япония являются лидерами по уровню относительной бедности своего населения. Согласно ОЭСР, семьи зарабатывают менее половины среднего по стране в США? 13,7% в Японии? 13,5%. В США программы по борьбе с бедностью охватывают около 15% населения. Помощь предоставляется по двум критериям: если человек беден или принадлежит к одной из субсидируемых категорий.

3. Южноевропейская (рудиментарная) модель социальной защиты (Италия, Испания, Греция, Португалия) характеризуется относительно низким уровнем социального обеспечения, а социальная защита является прерогативой семьи и родственников. В отличие от ранее представленной, эту модель скорее можно интерпретировать как развивающуюся, поэтому без четкой организации. Типичной чертой элементарной модели является асимметричная структура социальных расходов. Так, в Италии это проявляется в том, что наибольшую часть социальных расходов составляет пенсионное обеспечение (14,7% ВВП на среднеевропейском уровне — 12,5%), тогда как незначительные средства расходуются на поддержку семьи, образование и политику занятости ( около 1%).

4. Социал-демократическая (скандинавская) модель (Дания, Швеция, Финляндия, Норвегия) широко охватывает различные социальные риски и жизненные ситуации, которые требуют поддержки общества. Социальные услуги гарантированы всем жителям страны и не зависят от трудоустройства и уплаты страховых взносов. Уровень социальной защиты высок, что снижает бедность в этих странах до самых низких показателей в мире. Социальная политика на чем основана бедность? болезнь общества, и они становятся бедными в ходе рыночного процесса, не успев адаптироваться к условиям меняющегося рынка труда.

Эта модель наиболее четко представлена в Швеции, где один из самых низких уровней бедности наблюдается в Западной Европе.

Государственные стратегии решения проблемы бедности в Республике Беларусь

Анализ реализации социальной политики Республики Беларусь по преодолению бедности

Согласно Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на прогнозный период до 2020 года, основной целью социальной политики является обеспечение устойчивого роста уровня жизни и сокращение бедности.

Для достижения этой цели вы должны:

обеспечить рост денежных доходов населения, в том числе от самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности, их реальное содержание как условие формирования платежеспособного спроса населения;
значительно повысить заработную плату как основной источник денежных доходов населения и важный стимул для трудовой активности населения;
повысить роль государственного минимума в социальных и трудовых гарантиях, постепенно приближая их к бюджету прожиточного минимума, снизить неоправданную дифференциацию отдельных групп населения по уровню доходов на основе улучшения налогообложения доходов граждан;
для обеспечения повышенной безопасности социально уязвимых слоев населения, проведения пенсионной реформы.

Итак, исходя из фактических данных Национального статистического комитета Республики Беларусь за последний период (за 2012-2014 годы, на начало текущего 2015 года), в рамках данной работы мы проанализируем эффективность Реализация социальной политики в нашей республике основана на показателях уровня денежных доходов и уровня жизни населения.

Так, в 2014 году по сравнению с 2013 годом произошло увеличение следующих показателей:

денежные доходы населения — на 38,7%;
денежный доход на душу населения — на 38,9%;
реальный располагаемый денежный доход — на 24,2%;
реальная заработная плата — на 27,2%;
фактическая сумма назначенных пенсий составляет 12,9%.

В январе 2015 года общий денежный доход населения составил 18,8 трлн. рублей и по сравнению с январем 2014 года вырос в 2 раза при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период в 2,1 раза.

Реальные располагаемые денежные доходы (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги) в январе 2015 года по сравнению с январем 2014 года снизились на 6,5% по сравнению с прогнозом на 2015 год роста на 3-3,5%.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников республики (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе 2015 года увеличилась на 0,1% и по сравнению с декабрем 2014 года. Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен) на товары и услуги) в январе 2015 года по сравнению с январем 2014 года снизился на 2,7%, по сравнению с декабрем 2014 года — на 1,8%.

В январе 2015 года был увеличен размер пенсий, выплачиваемых органами по труду, занятости и социальной защите.

В январе 2015 года фактический размер назначенных пенсий (пенсий, рассчитанных с учетом изменений индекса потребительских цен на товары и услуги) уменьшился на 0,5% по сравнению с февралем 2014 года, по сравнению с январем 2014 года увеличился на 26,7%

Что касается общей ситуации с уровнем доходов населения в 2014 году, то в указанный период объем денежных доходов населения составил 320,3 трлн. рублей.

В структуре денежных доходов заработная плата составляет 63,8%, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности — 10,6%, трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии) — 21,2%, доходы от собственности и прочие доходы — 4,4%.

Реальный располагаемый денежный доход (денежный доход за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированный с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги) в 2014 году увеличился на 21% по сравнению с 2013 годом.

Наконец, можно отметить следующие изменения в уровне жизни населения Республики Беларусь в отчетном 2014 году (по данным выборочного обследования домохозяйств по уровню жизни).

В 2014 году располагаемые ресурсы (денежные средства домашних хозяйств, стоимость потребленных продуктов питания, произведенных в частном домашнем хозяйстве, за вычетом материальных затрат на их производство, а также стоимости пособий и платежей, полученных в натуральной форме) на одно домашнее хозяйство составили 4,9 млн. Рублей в месяц и по сравнению с 2013 год вырос на 80,1% с ростом потребительских цен на товары и услуги за этот период на 59,2%.

В 2014 году доля домохозяйств, располагающих среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже бюджета прожиточного минимума (домохозяйства с низкими доходами), снизилась по сравнению с 2013 годом и составила 4,6%, в том числе в городах и поселках городского типа — 3,8%, в сельских населенных пунктах — 6,7%.

В структуре домохозяйств с низким доходом более половины (65,1%) — домохозяйства с детьми в возрасте до 18 лет, 22,1% — домохозяйства без детей и 12,8% — домохозяйства, состоящие из одного человека.

Потребительские расходы — это денежные расходы домохозяйства на продукты питания (включая расходы на продукты питания вне дома), покупку алкогольных напитков, непродовольственных товаров и оплату услуг. Расходы потребителей не включают налоги и страховые взносы, материальную помощь и другие расходы, не связанные с потреблением, а также расходы, связанные с производством сельскохозяйственной продукции на личных подсобных участках и накоплением (вклады в банках, покупка недвижимости, иностранная валюта).

В 2014 году потребительские расходы в расчете на одно домохозяйство составляли 4,2 млн. рублей в месяц, что в реальном выражении на 11% выше, чем в 2013 году. В общем объеме потребительских расходов домашних хозяйств доля расходов на питание составила 43%, на покупку не продовольственные товары — 37,7%, на оплату услуг — 16,7%.

В заключение следует отметить, что в Беларуси идет процесс трансформации социально-экономических и социально-трудовых отношений, сформированных в условиях административно-командной системы. В нашей стране делается попытка создать современную эффективную систему отношений и приблизиться к уровню жизни населения в экономически развитых европейских странах.

Выполняя роль важнейшего амортизатора накопившихся социальных проблем и противоречий, социальная политика должна не только смягчать негативные социальные процессы, но и помогать населению адаптироваться к новым условиям, помогать поддерживать социальную поддержку реформ и реализовывать позитивные изменения в экономике.

Стратегические цели по преодолению бедности и повышению уровня жизни в Республике Беларусь

В ближайшие годы социальная политика должна быть направлена, прежде всего, на решение острых социальных проблем, определяющих социальную безопасность государства. Необходимо предотвратить обнищание населения и снизить уровень бедности; снизить дифференциацию доходов населения; обеспечить повышение заработной платы, от которого в конечном итоге зависит решение всех других социальных проблем; повысить уровень минимальных социальных стандартов: BPM, BCH, MZP и др.; улучшить ситуацию в сфере пенсионного и социального обеспечения населения; предотвратить дальнейшее ухудшение в социальных секторах.

Основной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. В то же время государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему своим трудом и предпринимательством обеспечивать свое благополучие и благополучие своей семьи, полностью выполнять социальные обязательства перед пенсионерами, инвалидами, крупными гражданами. семьи, инвалиды и другие малообеспеченные группы населения.

Под эффективной социальной политикой Республики Беларусь понимается, прежде всего, как:

предоставление возможности трудоспособному населению обеспечивать достаточный доход за счет заработной платы является ключевым фактором дальнейшего роста производительности труда (государство должно поддерживать формирование «человеческого капитала» и накопление сбережений населения);
надежное государственное регулирование прожиточного минимума с постоянным учетом изменений под влиянием инфляции и других факторов;
государственное регулирование сверхвысоких доходов экономическими методами; государственная забота о нуждах малообеспеченных граждан через гибкую систему социальной защиты населения;
значительное развитие социальных секторов и сохранение окружающей среды.

Реформа заработной платы должна учитывать необходимость постепенного перевода социальных расходов (оплата социальных услуг, в том числе жилищно-коммунальных услуг, а также пенсионных выплат) из государственного бюджета и внебюджетных фондов в доходы самих граждан.

Планируется увеличить реальные располагаемые денежные доходы населения в 2016 году до уровня 2010 года в 1,7-1,8 раза на основе обеспечения роста:

ВВП — 162-168%;
производительность труда — 163-168%;
объемы промышленного производства — 154-160%;
сельское хозяйство — 139-145%;
услуги — 196-203%;
инвестиции в основной капитал за пятилетний период составляют 190-197%, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию более миллиона рабочих мест.

Увеличение заработной платы и денежных доходов населения позволит иметь достаточные источники социальных выплат, пенсий, пособий, стипендий и др. И оказывать адресную поддержку беднейшим группам населения.

Необходимо продолжать повышать реальный уровень всех видов денежных доходов населения. В целях постепенного роста заработной платы предполагается предоставить широкие права субъектам хозяйствования на выбор форм и систем оплаты труда, установление прямой зависимости между ростом заработной платы и показателями эффективности производства, качества и производительности труда. Будут созданы экономические предпосылки для легализации всех трудовых доходов, роста доходов от самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности.

Заявленные высокие темпы роста реальной заработной платы (в 1,8-1,9 раза) обусловлены, в частности, необходимостью предотвращения оттока высококвалифицированного персонала из страны, увеличения внутреннего потребительского спроса и сближения средней заработной платы с их уровнями в соседних европейских странах в 2016 году.

Основная цель в области пенсионного обеспечения заключается в повышении уровня жизни пенсионеров путем создания стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, которая отвечает принципам социальной справедливости и способна противостоять будущим демографическим изменениям.

Стратегическая задача реформирования пенсионной системы заключается в создании многоуровневой пенсионной системы, которая сочетает в себе как механизмы распределения, так и накопления.

На этапе 2015-2020 гг. исходя из роста денежных доходов, в том числе заработной платы, при благоприятном развитии финансовых и инвестиционных рынков необходимо обеспечить развитие дополнительного пенсионного страхования. Решение задач, поставленных перед пенсионной системой, развитие реального сектора экономики и повышение эффективности государственного управления повысят уровень материального благосостояния граждан с ограниченными возможностями.

Важнейшими вопросами социальной политики в период трансформации экономического развития являются создание эффективной системы социальной защиты, повышение уровня жизни и предотвращение снижения уровня жизни. В конечном счете, об успехе или неудаче переходного процесса будет судить по тому, насколько улучшились жизни людей, повысился их уровень жизни. Производительность труда, которая имеет первостепенное значение для экономического роста, во многом зависит от знаний, навыков, мотивации и состояния здоровья работников. Поэтому борьба с бедностью, сохранение человеческого капитала и его адаптация к потребностям рыночной экономики также способствуют экономическому росту.

В настоящее время система социальной защиты в республике в основном состоит из двух типов программ. Программы социального страхования частично компенсируют потерю заработка, связанную с выходом на пенсию, временной нетрудоспособностью и безработицей. Эти программы финансируются за счет премий. Существуют также программы государственной социальной помощи тем, кто не может зарабатывать деньги, является инвалидом или имеет детей-иждивенцев. Эти программы финансируются за счет общих налоговых поступлений.

Социальная защита граждан включает предоставление материальной и иной поддержки социально уязвимым группам населения (пенсионерам, инвалидам, безработным, многодетным семьям).

Система социальной защиты должна рассматриваться как долгосрочный механизм, который регулирует заработную плату, пенсию и социальное обеспечение, услуги из общественных фондов потребления в республике и который реализуется через социальные гарантии, которые включают: прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет, минимальную заработную плату пенсии, стипендии, пособия, право на труд, право на бесплатное образование, право на жилье, медицинское обслуживание, механизм поддержания номинальных доходов населения (индексация), право на имущество и доходы от него и др.

По возможности, необходимо обеспечить опережающее увеличение заработной платы и пенсий по сравнению с увеличением платы за социальные услуги (здравоохранение, жилищно-коммунальные услуги). Также необходимо содействовать развитию рынка жилья и его доступности для каждой семьи, особенно для молодых семей, предоставлению бесплатного муниципального жилья для детей-сирот и малоимущих семей.

Реализация всех направлений социальной политики не может происходить одновременно. Главы правительств требуют значительных усилий для реализации разработанной стратегии. Из-за инерционного характера экономических процессов требуется время, чтобы нормализовать многие социально-экономические аспекты управления, включая активное осуществление денежно-кредитной, фискальной, финансовой, инвестиционной, инновационной политики. Поскольку социальная политика не может быть реализована без учета учитывать взаимосвязь и взаимозависимость вышеуказанного комплекса мер.

Для устойчивого развития страны в контексте экономической реформы государству отводится роль проведения сильной социальной политики, которая направлена на реализацию гарантий граждан в отношении медицинской помощи, социальной защиты, образования, правильного питания и удовлетворения. материальных и духовных потребностей человека.

Заключение

Раскрытие вопросов данной статьи позволяет сформулировать следующие основные выводы.

В своем развитии человечество достигло огромных успехов, но не смогло преодолеть вечную проблему — проблему бедности, расслоение общества на богатых и бедных. В XXI веке на фоне колоссальных достижений современной цивилизации эта проблема не утратила своей серьезности; более того, оно приобрело новые черты и проявления как глобальный процесс.

К наиболее типичным факторам, определяющим риск нахождения в той или иной группе бедных, относятся: потеря здоровья, низкий уровень квалификации, вытеснение с рынка труда, низкий реальный доход и материальная обеспеченность на душу населения, высокое «бремя» для семьи ( многодетные, неполные семьи); индивидуальные характеристики, связанные с образом жизни, ценностными ориентациями (нежелание работать, наличие вредных привычек).

При разработке программы активной социальной политики в Беларуси необходимо учитывать опыт развитых стран с их достижениями и проблемами. Нельзя игнорировать тот факт, что ресурсные потребности социальной сферы резко возрастут в следующем десятилетии, и даже в развитой экономике трудности с ресурсным обеспечением социальной сферы будут усиливаться.

Каждая страна разрабатывает свой собственный набор показателей, которые не только дают точное отражение распространения бедности в обществе, но и способствуют успешной реализации государственной социальной политики. Показателем черты бедности в нашей стране является размер бюджета прожиточного минимума (BPM). Поэтому Министерство статистики и анализа делает все оценки бедности на основе сравнения имеющихся ресурсов со стоимостью жизни. Проанализировав основные факторы и показатели бедности в Республике Беларусь, напрашивается вывод, что к категориям населения, наиболее подверженным воздействию зоны бедности, относятся многодетные семьи, одинокие матери, пенсионеры и инвалиды. Риск падения за черту бедности также связан с уровнем образования главы семьи, его социальным статусом и количеством людей, работающих в семье.

Подводя итог, можно отметить, что уровень бедности в республике снижается. Согласно официальной статистике в Беларуси, в первом полугодии этого года доля домашних хозяйств со среднедушевыми располагаемыми ресурсами ниже бюджета прожиточного минимума (национальная черта бедности) составила 3,5% (4,2% в первой половине 2013 года). Все это говорит нам о положительной динамике развития, учитывая, что пороговый уровень экономической безопасности составляет 7-10%.

В то же время, несмотря на рост денежных доходов населения и увеличение его покупательной способности в последние годы, уровень низкого дохода (бедности) в республике остается достаточно высоким и всегда есть риск его увеличения, особенно в нынешней международной ситуации.

Поэтому основными направлениями преодоления бедности являются:

резкое повышение уровня заработной платы работников;
политика увеличения доходов должна быть направлена на рост среднего класса в стране;
обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики;
развитие микрокредитования как инструмента борьбы с бедностью;
создание карт бедности Беларуси для детального изучения и планирования ее преодоления;
переход от текущего уровня прожиточного минимума к его достойному уровню;
приближение государственных минимальных социальных стандартов к прожиточному минимальному бюджету, а в будущем — к минимальному потребительскому бюджету;
повышение степени защиты социально уязвимых групп населения путем усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот.

Основываясь на анализе иностранных стратегий борьбы с бедностью и систем социальной защиты, можно сделать вывод, что не существует простого единого плана регулирования бедности. Однако, хотя некоторые страны могут добиться значительного прогресса в сокращении многих проявлений нищеты, другие страны могут сделать то же самое. Однако следует понимать, что каждая страна имеет свои особенности, и недопустимо слепо копировать опыт социальной защиты развитых стран. Это актуализирует и обуславливает необходимость анализа моделей социальной защиты зарубежных стран и перехода к целостной политике, направленной на сокращение бедности в современной Беларуси.