Аттестация педагогических кадров - Теоретические и правовые основы аттестации работников дошкольного образовательного учреждения

Оглавление:

Социально-экономические и политические преобразования в стране привели к обновлению системы образования. Модернизация образования влечет за собой необходимость поиска эффективных методов управления образовательным учреждением, и педагогическим персоналом в частности.

Провозглашение принципов вариативности и полипрограммности в области дошкольного образования повлекло за собой повышение требований к уровню профессионализма педагогов и руководителей ДОУ, в том числе привело к необходимости в подготовке специалистов, способных оценивать и совершенствовать реализуемые образовательные услуги на основе их диагностики и комплексного анализа.

Творческая ценность каждого работника учреждения, его профессионализм можно объективно определить с помощью аттестации педагогических работников.

На сегодняшний день в дошкольном образовании существует единая система аттестации педагогов, которую предоставляет научно — методический центр города учреждениям. Поэтому МДОБУ детский сад комбинированного вида № 113 г. Сочи сложно вносить свои изменения в процедуру аттестации за счет своих особенностей, так как в ДОУ отсутствует согласованность в действиях администрации, психологической службы учреждения и самих педагогов в обеспечении процесса профессионального развития и личностного роста аттестуемых. Недостаточно четко формулируются цели, задачи и методы работы с педагогами: кто и за что несет ответственность при решении вопроса профессионального развития педагога.

Теоретические и правовые основы аттестации работников дошкольного образовательного учреждения

Термин «аттестация» происходит от латинского attestatio. Словарь по трудовому праву определяет аттестацию как проверку деловой квалификации работника в целях определения уровня его профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности или выполняемой работе.

Аттестация по Трудовому кодексу — это систематическое определение, установление соответствия уровня знаний, квалификации работника занимаемой им должности или должности, на которую он претендует, проводимое в порядке, установленном соответствующим нормативным актом.

Большой энциклопедический словарь определяет слово «аттестация» как определение квалификации работника, качества продукции, рабочих мест, уровня знаний учащихся, отзыв, характеристика. В Большой советской энциклопедии «аттестация» — это определение квалификации, уровня знаний работника, отзыв о его способностях, деловых или иных качествах. В ряде ведомств и организаций аттестация требуется при присвоении лицу определенного разряда, звания, ранга и т. п..

Энциклопедия рынка дает следующее понятие «аттестации»: «аттестация» — это:
1) определение квалификации, уровня знаний работника;
2) отзыв о способностях, знаниях, деловых и других качествах какого-либо лица, его поведении и т. п.; деловая характеристика.

Универсальный бизнес-словарь: «аттестация» — это: оценка соответствия на основе общепринятых процедур продукции, производства, уровня знаний и квалификации работников установленным критериям.

В словаре «Профессиональное образование»: «аттестация» — это:

1) определение, установление компетентным органом соответствия уровня знаний, квалификации работника занимаемой им должности, месту, на которое он претендует; установление категории оплаты работника в соответствии с его квалификацией;

2) заключение, отзыв о деловых качествах и знаниях работника.
Сопоставляя определения, данные в словарях и в энциклопедиях, остановимся на том, что аттестация — важная процедура в оценке профессионализма и качества работы педагога.

Аттестация сотрудника ДОУ, как известно, проводится в целях определения уровня его профессиональной компетентности, стимулирования профессионализма, развития творческой инициативы и продуктивности труда. Данную процедуру можно считать периодической комплексной проверкой уровня компетентности, деловых, личностных качеств аттестуемых.

Необходимо добиться того, чтобы аттестация реально стимулировала педагогов к освоению продуктивных образовательных технологий, способствовала формированию соответствующих компетенций у руководителей образовательных учреждений. Качество образования, адекватное потребностям личности, социума и рынка труда, должно стать одним из важнейших показателей профессионализма и квалификации педагогического работника.

Аттестация должна обеспечивать баланс интересов различных субъектов как внутри образования, так и в широком социальном пространстве. Аттестация призвана приводить к объективной оценке процесса и результатов образовательной и управленческой деятельности работников и их реальной дифференциации в оплате труда на этой основе, а также выступать для оцениваемых работников как сервис, услуга, в получении которой они жизненно заинтересованы.

В логическом отношении аттестация является следствием непрерывного повышения квалификации. Учет этого обстоятельства обязывает к созданию условий для систематического повышения педагогом своей квалификации, развивающего педагогическое мышление, профессиональное видение педагогической действительности.

В мотивационном отношении аттестация выступает стимулом для непрерывного и последовательного наращивания образовательного потенциала. Мотивы аттестации содержат духовные и материальные аспекты; первые из них традиционно развиты у нашего учителя. Полноценный мотивационный механизм аттестации требует гармонизации этих аспектов.

В отношении самооценки педагога аттестация предстает как рефлексивная процедура, под влиянием которой осуществляется выбор содержания и уровня последующего педагогического образования. В практическом плане это ведет к необходимости всемерно стимулировать педагога к рефлексии, помогать формированию умений и привычек рефлексивного характера через задания и рекомендации в организованном образовательном процессе, в самообразовании и в процессе практической работы с учащимися.

Системы оценки подходит не только для отдельного сотрудника и его руководителя, но и отвечает интересам организации в целом. Соколова Т. Т. Хижнякова А. В. полагают, что аттестация — один из наиболее эффективных инструментов управления персоналом.

Аттестация позволяет:

определить внутри организации стандарты деятельности и критерии оценки (на подготовительном этапе) — без этого аттестация не имеет смысла;
провести диагностику персонала;
выявить «болевые точки»;
определить ценность сотрудников не только для подразделения/группы, но и для организации;
обоснованно принимать управленческие решения, особенно связанные со стратегическими задачами организации и процессом внедрения изменений.

Роль аттестации возрастает, когда усиливается государственный и общественный контроль за соблюдением прав человека, социальных гарантий работника и, наоборот, снижается, когда государственные гарантии прав человека слабеют или они фактически игнорируются.
Результат аттестации всегда в известной мере субъективен, несет на себе отпечаток личности того, кто аттестует.

Классификация целей аттестации и виды аттестации

Аттестация персонала служит юридической основой для ротации, продвижения по службе, награждения, определения размера заработной платы, а также понижения в должности и увольнения. Аттестация направлена на улучшение качественного состава персонала, определение и степени загрузки работников и использование его по специальности, совершенствование стиля и методов управления персонала.

Аттестация имеет целью изыскание резервов роста повышение производительности труда и заинтересованности работника в результатах своего труда и всей организации, наиболее оптимальное использование экономических стимулов и социальных гарантий, а также создание условий для более динамичного и всестороннего развития личности.

Аттестацию персонала можно разделить на административную, информационную, мотивационную.

Административная:

Повышение — заполнение вакансии работниками, проявившими свои способности, удовлетворение стремления к успеху.

Перевод — приобретение работником нового опыта.

Понижение — если руководство считает, что прекращение трудового договора с работником нецелесообразно, учитывая его стаж и заслуги в прошлом.

Прекращение трудового договора — сокращение штатов.

Информационная — информирование работников об относительном уровне их квалификации, качества и результатов труда. Информирование о качественном составе персонала организации, степени загрузки работников и использовании их по специальности, совершенствование стиля и методов управления персоналом организации.
Мотивационная — вознаграждение благодарностью, зарплатой, повышение в должности работников. Заинтересованность работников в результатах своего труда и всей организации. Использование экономических стимулов и социальных гарантий. Создание условий для более динамичного и всестороннего развития личности.

Аттестация базируется на комплексной оценке персонала, определяемой по результатам его деятельности и соответствия деловых и личностных, качеств требованиям рабочего места.

Различают следующие виды аттестации педагогических работников: очередная аттестация, аттестация при переводе в другое структурное подразделение.

Очередная аттестация является обязательной для всех и проводится не реже одного раза в пять лет для руководителей, педагогов и специалистов.

Аттестация при переводе в другое структурное подразделение проводится в тех случаях, когда происходит существенное изменение должностных обязанностей и требований, предъявляемых новым рабочим местом. Перечень должностей, подлежащих аттестации, и сроки ее проведения устанавливаются руководителем организации во всех подразделениях организации.
Нормативные правовые документы, определяющие процедуру аттестации педагогических и руководящих работников ДОУ
Нормативную правовую основу организации и проведения аттестации, педагогических и руководящих работников ДОУ составляют:

Приказ Минобрнауки России от 07.04.2014 N 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2014 N 32408).
Закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.
Требования к квалификации педагогических работников учреждений образования при присвоении им квалификационных категорий ( Приложение №2 к приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.95. №622/1646).
Рекомендации по аттестации руководящих и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (Письмо МО РФ от 23.08.1993 №148-М).
Письмо МО РФ от 29.03.2001 № 20-52-1350/20-5.
Приложение №1 к письму МО РФ от 29.03.2001 №20-52-1350/20-5 (о согласовании разрядов оплаты труда).
Приложение №1 к Постановлению Минтруда России от 17.08.1995 г. №46 (Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования Российской Федерации (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минтруда России от 22 ноября 1995 №65).
Приложение №2 к Постановлению Минтруда России от 17 августа 1995 №46 Тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минтруда России от 22 ноября 1995 №65).
Приложение №3 к письму Минобразования России от 29.03.2001 № 20-52-1350/20-5 Временные требования по оценке квалификации и уровня профессиональной компетентности при присвоении квалификационной категории руководителям, специалистам (педагогическим работникам).
Разъяснения по применению Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (Письмо МО РФ и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 07.02.2003г. № 03-8ин/22-03.
Дополнение в действующее Региональное отраслевое соглашение между Министерством образования .
Приказы руководителя ОУ, регламентирующего работу аттестационной комиссии ОУ.

Специфика педагогической деятельности в дошкольном образовательном учреждении

Профессиональное развитие педагога дошкольного учреждения — это длительный процесс, целью которого являются формирование человека как мастера своего дела, настоящего профессионала.

В системе дошкольного образования сегодня могут работать: специалисты различных областей искусства, науки; люди, развившие свое увлечение до профессионального уровня; выпускники, вышедшие из высших педагогических учреждений.

Таким образом, всех работников дополнительного образования можно разделить на 3 группы:

Первая группа — это лица, осуществляющие образовательный процесс в непосредственном контакте с детьми: педагоги дошкольного образования детей и узкие специалисты. Именно эта категория — наиболее массовая и востребованная в детских садах.

Вторая группа — это методисты, предметом деятельности которых является научно-методическое обеспечение образовательного процесса и самих кадров системы. Некоторые функции методической деятельности входят в обязанности всех специалистов системы первой и высшей квалификационной категории, в том числе управленцев.

Третья группа — администрация. Иерархия управления в учреждениях дошкольного образования выстраивается в соответствии с моделью самого учреждения, его структурой.

Необходимость расширения штатного расписания зависит от уровня развития коллектива, его задач и предоставленной материально-технической базы.

Но перед современным дошкольным образованием стоят очень серьезные глобальные задачи, решить которые под силу педагогу с высоким уровнем профессионализма. Это проблема может решиться с помощью подготовки и переподготовки специалистов в среднем, высшем, дополнительном профессиональном образовании.

Педагоги выступают самым ценным ресурсом учреждения дошкольного образования, а их педагогический потенциал — предпосылкой его конкурентоспособности.

Не секрет, что современному педагогу необходимо быть конкурентоспособным, уметь позиционировать себя в условиях дошкольного учреждения. Возможно, в этом ему сможет помочь подборка материалов, характеризующая основные направления профессионального роста («Портфолио педагога дошкольного образовательного учреждения», «Педагогический портфель», «Методическая копилка воспитателя» и т. д.).

Педагог дошкольного образования должен уметь выявлять творческие способности детей и содействовать их развитию, оказывать поддержку ребенку, помогать преодолевать трудности, сотрудничать с другими педагогами и родителями.

Хороший педагог — это человек, который обладает желанием помочь детям самостоятельно понять и создать в себе «образ человека». Он берет на себя обязательства, ответственность, умеет любить детей и дело, которому посвящает свои силы. Способен к неформальному деятельностному общению, организации сотворчества, где ребенок больше партнер, чем ученик и воспитанник.

В дошкольном образовательном учреждении осуществляется комплекс мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья, закаливание и физическое развитие детей, интеллектуальное и личностное развитие ребенка, создание условий для его воображения и творчества, способностей и становления общечеловеческих ценностей. По окончании периода дошкольного детства ребенок должен быть развит духовно и физически, ориентирован на общечеловеческие ценности, достижения отечественной и мировой культуры. При этом дошкольное детство рассматривается как период, обладающий самостоятельной ценностью в жизни детей, к концу, которого ребенок-дошкольник приобретает:

определенный, соответствующий возрасту уровень детской компетентности;
коммуникативные навыки, позволяющие вступать во взаимодействие с взрослыми и сверстниками;
определенный уровень познавательных и художественных способностей;
произвольность поведения и проявление эмоционально-эффективных переживаний; ценностные ориентации;

Как показывают результаты многолетней практики дошкольного воспитания, достижения дошкольников обеспечиваются, прежде всего, квалифицированной систематической работой окружающих детей взрослых.

В этой связи квалификационная аттестация работников дошкольных образовательных учреждений не должна рассматриваться как самоцель. Она направлена на повышение качества образования.

Задачами создания предпосылок для профессионального роста работников дошкольных образовательных учреждений (повышения квалификации, проведения тренингов общения, организационно-деятельностных игр и т. д.) являются:

анализ профессионально значимых качеств работника дошкольного образовательного учреждения;
оказание данному работнику необходимой профессионально- методической помощи;
определение главных направлений профессионального роста работника.

Задачами формирования основ профессионально-методологического подхода к развитию дошкольного возраста являются:

анализ системы дошкольного воспитания;
определение направлений данного дошкольного образовательного учреждения;
решение актуальных профессиональных задач, связанных с развитием дошкольного образовательного учреждения.

Задачами активного вовлечения родителей и лиц, их заменяющих, в процесс обучения и воспитания детей дошкольного возраста являются:

формирование у родителей осознанного отношения к целям и задачам воспитания своих детей;
включение родителей в деятельность, направленную на создание условий, способствующую развитию их детей;
формирование у родителей позитивного отношения к овладению знаниями психологии и педагогики.

Исходя из выше сказанного, можно выделить четыре основные позиции педагога:

Педагог-«исполнитель», т. е. педагог, который использует в своей работе готовые программы и методики обучения, не добавляя в них собственных, оригинальных изменений или дополнений.
Педагог, обеспечивающий реализацию потенциальных возможностей ребенка (его самореализацию), т. е. педагог, учитывающий в своей работе индивидуальные особенности и интересы детей (варьирующий готовые, разработанные другими программы и методики обучения, выбирающий из них те, которые больше всего подходят данному ребенку или группе детей).
Педагог развивающего стиля, т. е. педагог, использующий в своей работе программы и методики нового поколения, направленные на развитие интеллекта, личности, на физическое развитие, вносящий в них при необходимости коррективы;
Педагог — исследователь, т. е. педагог, исследующий в работе собственные оригинальные программы и методики обучения детей. (Эти программы должны быть обсуждены Советом педагогов данного дошкольного учреждения и зафиксированы в протоколе).

Методы проведения аттестации

Определение уровня квалификации и профессионализма педагогических и руководящих работников проводятся с помощью:

оценки результатов профессиональной деятельности;
компьютерного тестирования;
анкетирования.

Компьютерное тестирование осуществляется посредством автоматизированной технологии оценивания профессионального потенциала и определения уровня квалификации и профессионализма деятельности педагогических работников, разработанной Главэкспертцентром, утвержденной Рособрнадзором.

Первый этап аттестации предусматривает заполнение заявление аттестуемого на претендующую категорию и заполнения анкет.

Заявление по установленной Положением форме подается работником в аттестационную комиссию ДОУ в срок с 15 апреля по 30 июня.

В заявлении на аттестацию указываются:

личные данные, характеризующие профессиональную подготовку соискателя;
основания, позволяющие претендовать на квалификационную категорию;
форма прохождения аттестации;
сведения о повышении квалификации.

Сведения о повышении квалификации должны вноситься на основании государственных документов о прохождении повышения квалификации. По желанию работника в заявление могут быть включены сведения на основании иных документов о прохождении повышения квалификации. Заявление соискателя (педагогического работника) на аттестацию может служить основанием для инспекционной проверки, осуществляемой руководителем образовательного учреждения. По результатам проверки аттестационная комиссия может вынести соответствующее решение. Аттестационная комиссия не имеет права отказать в принятии заявления на аттестацию.

При оформлении оснований для аттестации следует учитывать, что педагог должен:

отвечать требованиям раздела тарифно-квалификационных характеристик должностей;
иметь стаж работы в должности, по которой желает пройти аттестацию (не менее 1 года — для второй квалификационной категории, не менее 2 лет — для первой квалификационной категории и не менее 3 лет — для высшей квалификационной категории).

Вариативные формы второго и третьего этапов комплексной экспертизы при аттестации педагогических работников представлены в таблице 1.

Таблица 1

Вариативные формы второго и третьего этапов комплексной экспертизы

Этапы комплексной экспертизы	Высшая квалификационная категория	Первая квалификационная категория	Соответствие занимаемой должности
Второй этап-определение уровня квалификации и профессионализма	Защита:научно методической разработки;опытно-экспериментальной разработки;реализованного педагогического проекта	Защита:опытно-экспериментальной разработки;реализованного педагогического проекта	Защита:педагогического проекта.Собеседование.Творческий отчет
Этапы комплексной экспертизы	Высшая квалификационная категория	Первая квалификационная категория	Соответствие занимаемой должности
Третий этап- определение продуктивности (результативности) практической деятельности	Анализ материалов, отражающих практические результаты педагогической деятельности
	Посещение и анализ учебных занятий и внеурочных мероприятий, проводимых аттестуемым, на краевом уровне	Посещение и анализ учебных занятий и внеурочных мероприятий, проводимых аттестуемым, на муниципальном уровне	Посещение и анализ учебных занятий и внеурочных мероприятий, проводимых аттестуемым, на дошкольном уровне

Защита научно-методической или опытно-экспериментальной разработки — форма испытания, в ходе которого педагогический работник представляет, а также научно и методически обосновывает разработанную или апробированную технологию обучения, систему приемов и методов обучения, доказывает ее актуальность применительно к имеющимся педагогическим условиям, результативность научно-методической или опытно-экспериментальной работы, ее значение для системы образования.

Защита педагогического проекта — форма испытания, в ходе которого педагогический работник представляет и обосновывает проектную разработку, представляет отчет о сути реализованного проекта и полученных результатах.

Творческий отчет — форма испытания, в ходе которого педагогический работник на основе материалов самоанализа и портфолио представляет свидетельства своего профессионализма.

Собеседование — форма испытания, при которой аттестуемый отвечает на вопросы и выполняет задания, предлагаемые экспертной комиссией.

Формы экспертизы в виде творческого отчета и собеседования применяются только при подтверждении соответствии занимаемой должности.

Для урегулирования всех вопросов, возникающих в процессе организации аттестации, необходимо разработать и принять локальный акт (положение) о проведении аттестации педагогов или о деятельности аттестационной комиссии конкретного ДОУ. Формирование аттестационной комиссии образовательного учреждения, регламент ее работы определяются в порядке, предусмотренном соответствующем положением. Количественный, персональный состав аттестационной комиссии ДОУ, в которую входят его работники и обязательно должен быть включен представитель профсоюзного органа, также определяется образовательным учреждением самостоятельно и закрепляется приказом по ДОУ. Аттестационная комиссия в ДОУ имеет право проводить процедуру аттестации для педагогов на соответствии занимаемой должности. На первую — аттестационная комиссия Управления образования г.Сочи, на высшую — Главная аттестационная комиссия Министерства образования Краснодарского края.

Следует учесть, что для педагогических работников, достигших пенсионного возраста, аттестация осуществляется на общих основаниях. Работники других учреждений, работающие в детском саду по совместительству (преподаватели вузов, специалисты органов управления образованием, методических кабинетов и др.), проходят аттестацию также на общих основаниях. Педагог может проходить аттестацию, как по основному месту работы, так и по совместительству.

Для получения соответствия занимаемой должности при определении уровня профессиональной компетентности аттестационная комиссия может ориентироваться на следующие показатели:

квалификация педагога: владение знаниями и умениями, превышающими требования стандартов педагогического или другого профессионального образования, в области основ теории педагогики, психологии и возрастной физиологии; содержанием базового компонента преподаваемого предмета; методиками обучения и воспитания;
профессионализм педагога: умение создавать комфортный микроклимат в образовательном процессе, применять в практической деятельности широкий набор методов, приемов и средств воспитания, обеспечивающих вариативность образовательного процесса; элементарные методы и средства педагогической диагностики; основные формы дифференциации контингента воспитанников; основные методы формирования и развития познавательной и коммуникативной культуры воспитанников.
показатели продуктивности деятельности педагога, связанной с владением практикой работы, способствующей сохранению контингента воспитанников, с которым непосредственно взаимодействует педагог; обеспечением уровня подготовки воспитанников, соответствующего требованиям Государственных образовательных стандартов и рассматриваемого как высокий в данном образовательном учреждении, для работников дошкольных образовательных учреждений не применяются.

Аттестация педагогических работников на соответствии занимаемой должности в соответствии с положением осуществляется индивидуально с 1 октября по 30 апреля согласно графику, утверждаемому заведующим ДОУ, о чем работника извещают не позднее, чем за две недели до начала аттестации.

На странице курсовые работы по педагогике вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Педагогика».

Здесь темы рефератов по педагогике

Читайте дополнительные лекции: