Оглавление:
Предмет: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Дата добавления: 07.01.2019
- Данная курсовая работа не является научным трудом, не является готовой курсовой работой!
- Данная работа представляет собой готовый результат, структурирования и форматирования собранной информации и её обработки мной, поэтому эта работа предназначена для использования в качестве материала первоисточника для самостоятельной подготовки учебной работы.
У вас нет времени или вам не удаётся понять эту тему? Напишите мне в whatsapp, согласуем сроки и я вам помогу!
На этой странице вы научитесь оформлять курсовую работу по ГОСТу:
Оформление курсовой работы по ГОСТу
Собрала для Вас похожие темы, посмотрите, почитайте, возможно они Вам помогут:
Введение
Известно, что разработана Государственная программа занятости, которая предусматривает организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражает политику на рынке труда, намечает совместные действия государственных структур территориального подчинения при решении конкретных задач. В рамках этой программы Государственная служба занятости была создана в 1991 году.
Десятки и даже сотни тысяч людей в нашей стране были буквально выброшены на улицу. Но только четверть из них, по официальным данным, имеют статус безработных.
Безработица — это не просто недостаток работы. Это создает проблемы для тех, кто профессионально занимается социальной работой. Действительно, безработица широко распространена и оказывает мощное и разрушительное воздействие на людей.
Безработица влияет на экономическое, социальное и психологическое состояние людей. И хотя это может оказаться творческим, мобилизующим тестом, большинство из тех, кто проходит через него, говорят, что они испытали отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если они были безработными более нескольких недель. Психологи показали, что столкновение с безработицей отрицательно влияет на среднюю продолжительность жизни, состояние здоровья, продолжительность жизни и смертность, а также зависимость от алкоголя. Кроме того, я хотел бы подчеркнуть, что не только снижаются семейные доходы, но и теряется самооценка людей, в нервной системе возникают различные степени сложности заболевания (депрессия), и в будущем возникает чувство безнадежности. Человек просто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. И это, на мой взгляд, худшее, потому что личность человека потеряна.
Для многих людей чувство собственного достоинства напрямую связано с работой, которую они выполняют. Поэтому, когда они обнаруживают, что они невостребованы на рынке труда, люди испытывают сильный психологический шок. Статистический ущерб такого рода можно проследить по тенденциям в количестве разведенных браков и разбитых семей, а также в показателях уровня преступности и заболеваемости, числа совершенных самоубийств (рост безработицы на 1% влечет за собой увеличение количество самоубийств на 4%), значение которых увеличивается в период роста безработицы. Распад семьи и дружбы, характерный для бедных районов крупных городов, также связан с преобладанием высокой доли безработных в общей численности населения этих районов.
Задачи написания курсовой работы:
- Выявить основные причины и виды безработицы.
- уточнить понятия: фрикционная, структурная и циклическая безработица, добровольная, вынужденная, скрытая и застойная безработица.
- Раскройте понятие естественного уровня безработицы и его измерения.
- рассмотреть социальные и экономические последствия безработицы.
Теоретические основы изучения безработицы
Основные понятия и характеристики безработицы
Экономическое развитие характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы и, прежде всего, трудовые ресурсы. Поддержание занятости является важнейшей целью экономической политики. Рыночная экономика имеет определенный уровень безработицы, хотя число безработных меняется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме нет механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована со значительным уровнем безработицы.
Рынок труда (рабочая сила) является важной и многоплановой сферой экономической и социально-политической жизни общества. Рынок труда получает оценку стоимости рабочей силы, определяет условия ее трудоустройства, включая заработную плату, условия труда, возможности образования, профессиональный рост и занятость.
Рынок труда отражает некоторые тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в социальном разделении труда, мобильности рабочей силы, масштабах и динамике безработицы.
Неполный рабочий день — это ситуация, когда выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки человека, не соответствует его ожиданиям и не позволяет ему получать заработную плату, которую он мог бы получить, выполнив работу (и так далее). степень), что он мог подать заявку на.
Полная занятость — это предоставление профессиональной работы, которая приносит личный доход и достойное существование для него и его семьи.
Полная занятость предполагает создание условий жизни, в которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность, если он того желает, быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население трудоспособного возраста должно быть занято. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные люди могут не участвовать в трудовом процессе (женщины, ухаживающие за детьми; люди, которые не работают, потому что хотят сменить профессию). Полная занятость достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким явлением в рыночной экономике.
В экономической и социальной литературе для определения термина «безработица» используются различные термины:
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не участвует в производстве товаров и услуг. Безработные вместе с занятыми составляют рабочую силу страны.
Безработица — это явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, которая хочет работать, не может использовать свой труд.
По данным МОТ (Международная организация труда), безработным является человек, который:
- не имеет работы в данный момент;
- предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;
- теперь готов к работе.
В реальной экономической жизни безработица проявляется как избыток рабочей силы над спросом на нее. Безработные, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица , которые на момент проведения обследования занятости статуса не имеют работу, которые пытались найти работу в предыдущих четырех недель и были зарегистрированы на бирже труда.
Продолжительность безработицы — это показатель, характеризующий среднюю продолжительность поиска работы среди людей с безработным статусом на конец анализируемого периода.
Безработица различается по продолжительности — временная (до 4 месяцев) и хроническая (более года).
Уровень безработицы — отношение количества безработных к численности экономически активного населения (в%).
Уровень зарегистрированной безработицы — это отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в%).
Экономически активное население (рабочая сила) — отношение экономически активного населения к общей численности населения (в%).
Типы безработицы
Современная западная экономическая наука выделяет четыре формы безработицы.
Фрикционная безработица связана с поиском работы или ожиданиями работы. Некоторые люди добровольно меняют свою работу в связи со сменой профориентации, сменой места жительства или для того, чтобы занять более высокие должности в других фирмах. Другие люди ищут новую работу из-за увольнения из-за несоблюдения или из-за банкротства компании. Третьи временно теряют свои сезонные рабочие места. Четвертый (молодежный) первым ищет работу. Когда все эти люди приступят к работе, их заменят новые, поддерживая этот тип безработицы из месяца в месяц. Фрикционная безработица даже желательна, поскольку она позволяет работникам улучшить условия труда и найти более высокую заработную плату.
По своему содержанию мне кажется, что этот тип безработицы можно отнести к категории добровольных. В принципе, его нельзя устранить в условиях демократии, где нет принудительного труда и режима вида на жительство. Фрикционная безработица считается, хотя и неизбежной, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.
Структурная безработица связана с изменениями в структуре спроса на рабочую силу по отраслям, регионам и необходимостью в течение определенного времени установить соответствие между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. Во время технологических преобразований спрос на некоторые профессии уменьшается или прекращается, для других он увеличивается, а географическое распределение рабочих мест изменяется. Например, внедрение персональных компьютеров снизило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на рабочую силу на предприятиях, производящих пишущие машинки. В то же время спрос на рабочую силу в электронной промышленности увеличился. Разные регионы производят разные товары, спрос на рабочую силу в одних регионах может уменьшаться одновременно, а в других может увеличиваться. Если у фрикционных безработных есть навыки, которые они могут применить, то структурные безработные не могут найти работу без переподготовки, дополнительного обучения или смены места жительства. Поскольку структурные изменения продолжаются, и работникам требуется определенное количество времени для смены места работы, структурная безработица является устойчивой.
Структурным безработным трудно устроиться на работу из-за недостаточно высокой или недостаточной квалификации, дискриминации по признаку пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокой занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокий уровень безработицы.
Циклическая безработица вызвана рецессией, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточными общими расходами. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость уменьшается, а безработица растет. Спад — это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют свои рабочие места в течение этого периода, пока спрос снова не увеличится и деловая активность не восстановится.
Другим типом безработицы является сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения определенных видов деятельности и функционирования секторов экономики. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыбалка, сбор ягод, рафтинг, охота, частичное строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать в течение нескольких недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период тяжелой работы происходит массовый набор, а в период сокращения работы — массовые увольнения. По некоторым характеристикам этот тип безработицы соответствует циклической безработице, а другие соответствуют фрикционной безработице, поскольку она является добровольной. Прогноз показателей сезонной безработицы может быть определен с высокой степенью точности, поскольку он повторяется из года в год, и, соответственно, можно подготовиться к решению вызванных им проблем.
Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Суть его заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет сотрудников, а переводит их либо в сокращенный рабочий день (неполный рабочий день или рабочий день), либо они отправляются в вынужденном неоплачиваемом отпуске. Формально таких работников нельзя признать безработными, но на самом деле это так.
Добровольная безработица — эта безработица связана с нежеланием работать, существует, когда есть свободные рабочие места, когда потенциальный работник не удовлетворен уровнем заработной платы или характером работы (тяжелая, неинтересная, престижная работа).
Принудительная безработица возникает из-за нехватки сырья, энергии, компонентов, которые привели к остановке предприятия, порождаются новыми условиями функционирования предприятий и формами занятости, а также вынужденным переселением.
Застойная безработица является той формой безработицы, которая наиболее характерна для переходной экономики. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы в переходной экономике усугубляется тем фактом, что традиции прошлого во многом приводят к надежде значительной части работников на то, что они смогут решить свои проблемы в будущем благодаря на государственную поддержку, но не за счет собственной деятельности.
Уровень безработицы
Естественный уровень безработицы — это такой уровень, при котором факторы, которые повышают и понижают цены и заработную плату, находятся в равновесии. В современной экономике, обремененной высокой инфляцией, уровень естественной безработицы характеризуется как чрезвычайно низкий (допустимый).
Структурная и фрикционная безработица определяют ее «естественный» уровень. В этих условиях инфляция умеренная. Циклические факторы, однако, поднимают уровень безработицы выше «естественного».
Общий уровень безработицы также называют естественным уровнем безработицы. В этой стране преобладает естественный уровень безработицы, поскольку в среднем на протяжении многих лет общий уровень фрикционной и структурной безработицы.
Уровень общей безработицы, или естественный уровень безработицы, устанавливается, когда рынки труда находятся в равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу доступных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой определенную положительную величину, поскольку безработные из-за трения тратят время, чтобы получить право или переехать в другое место, чтобы получить работу. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, то рынки труда не сбалансированы; это приводит к дефициту совокупного спроса и циклической безработице. С другой стороны, при чрезмерном совокупном спросе возникает «нехватка» рабочей силы, то есть количество бесплатных рабочих мест превышает количество работников, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подробный необычный «дефицит» на рынках труда сопровождается инфляцией. Понятие «естественный уровень безработицы» требует двух уточнений:
- Отсутствие автоматизма. Термин «естественный» вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. С другой стороны, иногда экономика работает таким образом, что уровень безработицы ниже естественного уровня.
- Изменчивость. Естественный уровень безработицы по своей природе является переменной величиной. Он периодически подвергается демографическим изменениям в составе рабочей силы и институциональным изменениям (изменениям в законодательстве и обычаях страны).
Определение уровня общей безработицы осложняется тем, что на практике сложно установить фактический уровень безработицы. Все население делится на три большие группы.
К первой группе относятся те, кто не достиг 16-летнего возраста, а также те, кто содержится в специализированных учреждениях, например, в психиатрических больницах или в исправительных учреждениях. Эта категория людей не рассматривается в качестве потенциального компонента рабочей силы.
Вторая группа, которая называется «не является частью рабочей силы», состоит из взрослых, которые потенциально могут работать, но по тем или иным причинам — домашняя работа, учеба, выход на пенсию — не работают и не ищут работу.
Третья группа — это сам труд. Эта категория охватывает всех тех, кто способен и желает работать. Считается, что рабочая сила включает как работающих (занятых), так и безработных, но активно ищет работу. Уровень безработицы — это доля безработных в общей численности населения трудоспособного возраста (рабочей силы):
Уровень безработицы = 100%.
Формула для расчета безработных:
Труд — Количество занятых = Безработный. Рабочая сила составляет определенную часть трудоспособного населения, которое, в свою очередь, является частью всего населения страны.
Более высокая безработица наблюдается в таких сегментах рынка труда, как молодежь, женщины и национальные меньшинства. Расовая дискриминация также видна.
При определении уровня безработицы людей просят ответить на ряд вопросов, в том числе: кто из членов семьи работает, кто остался без работы, кто ищет или не ищет работу. Несмотря на то, что выборка проводится очень осторожно, используются надежные методы опроса, полученные данные постоянно подвергаются критике.
1. Неполный рабочий день. Официальная статистика классифицирует всех работников, занятых неполный рабочий день, как работников, занятых полный рабочий день. Кто-то добровольно работает неполный рабочий день, кто-то хочет работать полный рабочий день, но не может найти подходящую работу, или работает неполный рабочий день из-за временного сокращения потребительского спроса. Фактически, последние две группы состоят из безработных с частичной и частичной занятостью. Учитывая, что они работают полный рабочий день, официальная статистика недооценивает уровень безработицы.
2. Работники, потерявшие надежду на трудоустройство. Чтобы считаться безработным, нужно активно искать работу. Безработные, которые активно не ищут работу, классифицируются как «не являющиеся членами рабочей силы». Проблема в том, что многие работники, безуспешно пытающиеся найти работу в течение некоторого времени, постепенно теряют надежду на ее получение и уходят из рабочей силы. В периоды рецессии больше работников теряют надежду на трудоустройство, чем в периоды процветания. Помимо таких работников среди безработных официальная статистика недооценивает уровень безработицы.
3. Ложная информация. С другой стороны, уровень безработицы может быть слишком высоким. Некоторые неработающие респонденты утверждают, что ищут работу, хотя это не так. Эти люди относятся к группе «безработных», а не к группе «не членов рабочей силы». Респонденты дают ложную информацию, потому что пособия по безработице или социальному обеспечению иногда зависят от таких мнимых поисков работы. Теневая экономика также может способствовать завышению официального уровня безработицы. Вероятно, человек, занимающийся нелегальным бизнесом, назовет себя «безработным».
Хотя безработица является ключевым фактором в разработке экономической политики, она имеет определенные недостатки. И, несмотря на то, что уровень безработицы является одним из лучших показателей экономической ситуации в стране, его нельзя считать безошибочным барометром.
Биржа труда, методы регулирования безработицы
Социальные последствия безработицы и политики занятости
Недавние исследования подтвердили наличие ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Правда, практически нет исследований, сравнивающих результаты работника и его семьи за периоды, когда у него была работа, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают спорить: является ли безработица причиной или причиной негативных последствий? Пищу для спора обеспечивают те исследования, которые устанавливают корреляции, а не причинно-следственные связи между безработицей и динамикой функциональных расстройств или помещения человека в специальные медицинские учреждения. Тем не менее, тематические исследования, продольные разрезы групп населения и одновременные последовательные исследования дают сходную картину влияния безработицы и сопутствующих ей явлений. Разница в результатах может объясняться влиянием многих факторов, в частности, уровня безработицы в момент потери работы, поддержки со стороны семьи и друзей, запасов, которые могут помочь безработному и его семье пережить трудный период, и продолжительность безработицы.
Эмоциональные последствия безработицы включают низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в больнице. Среди медицинских проблем — расстройство здоровья, вызванное стрессом (в частности, заболевания сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). Для работников, которые имели нормальное кровяное давление до объявления об увольнении, сразу после объявления об увольнении оно повышалось и оставалось высоким, пока они снова не нашли работу. Стресс, вызванный безработицей, может сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить смертность.
Ученые обнаружили четкую связь между безработицей и убийством, насилием и тюремным заключением. Изучение случаев правонарушений показывает, что до 70% заключенных не были трудоустроены во время их ареста, что можно объяснить отсутствием работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Рабочие и их семьи часто вынуждены жить на свои сбережения, продавать вещи и мириться с низким уровнем жизни. Кто-то должен отказаться от дома, машины, объявить о банкротстве и даже жить на пособия по социальному обеспечению.
Несмотря на усилия социальных работников по привлечению внимания безработных к их тяжелому положению как политической проблеме, многие безработные не склонны к политической деятельности. Причина этого — боязнь идти против общепринятых норм поведения, боязнь поставить под угрозу ваши шансы снова найти работу.
Исследователи, к сожалению, еще не составили полный список трудностей, связанных с поиском работы, и трудностей с получением новых рабочих мест, которые существуют в обществе, которое не обеспечивает всеобщую занятость. Только 12% вакантных рабочих мест официально зарегистрированы в государственных службах занятости. Это только усугубляет стресс, испытываемый человеком в процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как искать работу. Рабочие места, которые не заявлены на рынке труда, гораздо легче найти тем, кто имеет работу, чем безработным.
В то же время растет число незарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и иногда находят альтернативные средства к существованию. Это указывает на увеличение активности, которая не учитывается государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления. На кого, прежде всего, может рассчитывать потерявший работу человек (с точки зрения респондентов):
- 2,0% — местная администрация;
- 5,8% — для управления предприятием;
- 8,6% в союзах;
- 70,6% — только для себя;
- 13% — не полагайтесь ни на кого.
Легко убедиться, что большинство безработных четко осознают необходимость личной инициативы и намерены самостоятельно выбраться из неблагоприятной ситуации, которая, конечно, не из хорошей жизни, а из-за вынужденных обстоятельств, когда есть не нужно ждать помощи.
И каковы наиболее предпочтительные и эффективные способы поиска работы? Рассчитывать на:
- личные связи — 42,9%;
- государственная служба занятости — 26,5%;
- реклама — 11,1%;
- организация собственного бизнеса — 7,3%;
- коммерческая служба занятости — 6,1%;
- обращение к работодателю — 6,1%.
Таким образом, большинство респондентов считают, что лучше всего использовать собственные каналы трудоустройства. Каждый четвертый предпочитает взаимодействовать с соответствующим сервисом под эгидой государства, каждый десятый готов использовать рекламу в прессе.
Установлено, что безработица является фактором снижения заработной платы. Таким образом, негативные последствия безработицы не ограничиваются теми, кто становится ее жертвой. Это может затронуть целые трудовые коллективы, включая профсоюзы, препятствуя их попыткам улучшить качество работы, условия труда, ввести дополнительные преимущества и обеспечить другие права человека на рабочем месте.
Негативные последствия безработицы для городских и сельских жителей еще полностью не изучены. Хотя потребность в психиатрических больницах, тюрьмах и программах социальной помощи возрастает во время рецессии, реальный объем спроса на услуги до сих пор не известен. Действительно, хотя спрос на социальную помощь, медицинские услуги, медицинские и благотворительные учреждения растет, налоговые поступления для удовлетворения этих потребностей сокращаются. Органы местного самоуправления могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы предотвратить отток деловой активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. И это уменьшает экономические возможности для финансирования социальных программ.
Потеря работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением финансового положения.
Безработные с начальным образованием находятся в наиболее неблагоприятном положении с точки зрения материального благосостояния: среди них большинство респондентов, которым не хватает денег даже на еду. В то же время в эту группу входило наибольшее число состоятельных безработных, что указывает на сильную поляризацию безработных с начальным образованием с точки зрения их материальных возможностей. Недостаток образования среди безработных как бы определяет «равные возможности» безработных — быть бедными или богатыми. Но первое в 2–3,5 раза чаще, чем второе.
Безработные со средним образованием более равномерно распределяются между группами с разным уровнем материального благосостояния. Чаще всего их можно отнести к бедным. Общая доля бедных и бедных респондентов среди них почти так же высока, как и среди безработных с начальным образованием.
Для выпускников профессионально-технических училищ распределение доходов соответствует распределению доходов всего населения респондентов. Эта логистическая группа находится в средней позиции. Безработные с высшим образованием имеют наиболее процветающее распределение доходов в группе.
Таким образом, высокий образовательный статус помогает лучше пережить социальный упадок.
Регулирование занятости
На формирование рыночных отношений всегда влияет одно из важнейших направлений экономики — использование трудовых ресурсов. В дореформенный период предоставление работы основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие никаких ограничений в отношении здоровья, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае их насильно отправляли на работу или преследовали по закону (объявляли «паразитами»). Иными словами, все трудоспособное население страны было в крепостном праве с государством, которое предписывало, где и в какой профессии должен работать человек, какую зарплату он должен получать, какие выгоды.
Отличительной чертой рыночной экономики является то, что человек самостоятельно решает, работать на него или нет. Государство не имеет права заставлять его работать, что закреплено в «Законе о занятости».
Стремление обеспечить почти 100% занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях ощущалась не нехватка рабочей силы, а ее избыток. В результате в командно-административной экономике с формальным отсутствием безработицы она фактически существовала в «скрытой» форме: некоторые работники фактически присутствовали только на работе, имитируя трудовую деятельность.
Анализ состояния сферы труда и современного рынка труда показывает, что развитие сферы занятости отстает от экономических реформ. Поэтому рынок труда продолжает находиться на начальной стадии своего развития, проявлением которого является высокий уровень скрытой безработицы, деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходом, а также сохранение масштаба неплатежей. заработная плата.
Общий анализ рынка труда показал, что процессы трудового движения во многом повторяются: интенсификация найма рабочей силы сменяется увеличением ее выхода на пенсию с практически одинаковыми циклическими периодами. Таким образом, несмотря на довольно большие масштабы рабочего движения, рынок труда с его занятыми, официальными и неофициальными безработными остается практически неизменным и фактически не движется к новой, более эффективной структуре занятости. Однако относительное снижение текучести кадров и движения рабочей силы в последнее время свидетельствует о постепенном отходе от прежних стереотипов поведения на рынке труда и растущем понимании необходимости легализации занятых и безработных из «теневого» сектора экономики.
В настоящее время выпуск происходит в основном из-за падения производства, по экономическим причинам, из-за несвоевременной выплаты заработной платы, в том числе не связанной с деятельностью самого предприятия (из-за отсутствия поставок сырья и комплектующих для предприятий),
В дальнейшем формирование рынка труда будет происходить за счет:
- рабочие освобождены от различных секторов экономики;
- молодые люди, которые впервые вступают в трудовую деятельность;
- женщины с маленькими детьми;
- лица, освобожденные из мест лишения свободы;
- Текучесть кадров;
- временно незанятое население;
- пенсионеры по возрасту, инвалиды;
- военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил.
Ограниченные возможности органов по труду и занятости проявились в оценке перспектив включения мер по выявлению и регистрации скрытой безработицы в их рабочий круг. Респонденты подчеркнули, что это будет чрезвычайно сложно в финансовом и организационном плане, вступит в противоречие с действующими нормами Закона о занятости и будет связано с психологическим отношением некоторых граждан этой категории.
В заключение я хотел бы отметить, что в рамках Государственной программы занятости необходимо разработать механизм, чтобы найти «золотую середину» между предотвращением массовой безработицы, постепенным освобождением работников от неэффективных предприятий и переводом скрытой безработицы в открытую ( то есть официально).
Государственная служба занятости и ее функции
Биржа труда — учреждение, занимающееся посредничеством между работниками и предпринимателями при совершении сделок купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных.
Первые биржи труда были открыты в первой половине XIX века. Биржи труда в России возникли в начале 20 века. Они были созданы городскими властями в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Рига, Одесса. Наряду с биржами труда в России до 1917 года широко использовались платные частные посреднические конторы.
Быть безработным не означает стать безработным, вам нужно зарегистрироваться на бирже труда и получить статус безработного. Человек, достигший трудоспособного возраста, может стать безработным; не имея работы и заработка; готов приступить к работе, зарегистрировался в службе занятости, чтобы найти подходящую работу.
В настоящее время функции биржи труда в основном выполняют государственные биржи труда, так называемые государственные службы занятости , подчиненные министерствам труда. Задача государственных служб занятости состоит, во-первых, в предоставлении посреднических услуг безработным и тем, кто хочет сменить работу, во-вторых, для изучения спроса и предложения на рабочую силу и, в-третьих, в-четвертых, для предоставления информации о необходимых профессиях, карьере руководство для молодежи. , Ведет учет безработных и получать пособие по безработице Государственной биржи труда. В случае отказа от работы, предлагаемой биржей труда, безработные лишаются таких льгот.
Для реализации государственной политики в сфере занятости и предоставления гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров занятости, переподготовки и профориентации населения создана Государственная служба занятости.
В связи с этим понятие занятости требует нового определения. С одной стороны, добровольная безработица граждан признается законной. Оно, как и прежде, не может быть осуждено обществом или служить основанием для привлечения человека к административной или уголовной ответственности. С другой стороны, безработица — это человек, который ищет работу. Именно эта категория населения должна находиться в поле зрения государства, которое призвано обеспечить каждому гражданину его конституционное право на труд. Соответственно, необходимо решить проблему организации учета безработных; необходимо выявить тех, кто был вынужден сделать это, среди миллионов безработных.
Закон предусматривает обязанность безработного гражданина декларировать это. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство идентифицирует безработных, а безработный гражданин, который сам обращается за помощью к государству, а именно к государству Служба занятости. Обслуживание. Человек зарегистрирован как ищущий работу. И с этого момента государство обязано предоставить ему подходящую работу в течение 10 календарных дней. Если по истечении этого срока нет предложений о подходящей работе, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственные пособия.
Государственная служба занятости — это структура специальных государственных органов, призванная обеспечивать координацию, решать вопросы занятости, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, помогать безработным гражданам находить работу, организовывать их обучение и оказывать социальную поддержку безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.
Функции службы занятости разнообразны:
- Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;
- Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
Эффективное выполнение этих задач требует комплексной реализации автоматизации процессов управления занятостью. Это позволяет освободить персонал от рутинной работы по обработке информации, оставляя время для анализа различных решений. Основным инструментом автоматизации является компьютерная технология:
- Консультирование работников и работодателей, обращающихся в службу занятости, о возможностях трудоустройства и требованиях к трудоустройству для профессий и работников;
- Помощь гражданам в выборе правильной работы, а работодателям в выборе подходящих работников;
Для граждан, потерявших работу и заработок, работа, соответствующая их профессиональной подготовке, считается подходящей с учетом возраста, стажа работы и опыта работы по предыдущей специальности, транспортной доступности нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы, напрямую связываясь с предприятиями, а не обязательно через службу занятости.
Организация профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, содействие в разработке и определении содержания учебных курсов и переподготовки;
В настоящее время уровень профессиональной подготовки занятого населения достаточно низок. При значительном увольнении работников с предприятий будет необходимо организовать курсы ускоренной подготовки и переподготовки по краткосрочной программе. Служба занятости и соответствующие учебные органы, исходя из потребностей административно-территориального деления, анализа и прогноза занятости, определят тематическую направленность обучения, список учебных заведений, а также комплекс учебных программ. Центры занятости городов, специализирующиеся на вакантных местах обучения, могут заключать соглашения с освобожденными работниками и направлять их на профессиональное обучение по выбранной ими профессии.
Предоставление услуг по профессиональной ориентации и трудоустройству освобожденным работникам и другим категориям населения. В связи с этим необходимо разработать новую концепцию развития систем профориентации. Услуги по профориентации должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и работающим гражданам, которые хотят сменить профессию.
Регистрация безработных и помощь в пределах их компетенции.
Закон определяет статус безработного, который является вынужденным безработным, в отношении которого государство не могло выполнять свои обязательства, то есть не обеспечивало работу. Однако не каждый безработный, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или государственную поддержку. Это требует двух условий. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и иметь возможность систематически работать в любой профессии. Если профессии нет, то он обязан принять предложение службы занятости для предварительной подготовки. Во-вторых, необходима его готовность к работе, то есть желание и обязанность принять предложение подходящей работы.
Оплата расходов на профессиональное обучение, переподготовка граждан, для трудоустройства которых требуется новая профессия, учреждение стипендий на весь период обучения;
Выдача пособий по безработице гражданам в порядке, установленном законом, и приостановление выплаты этих пособий;
Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных работников, занятых в Российской Федерации, на основе межправительственных соглашений и лицензий;
Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая меры финансовой поддержки и социальной защиты для различных групп населения.
Таким образом, функции Государственной службы занятости значительно расширились по сравнению с функциями существовавшей ранее системы занятости.
Ситуация в сфере стимулирования самозанятости и предпринимательской активности граждан несколько лучше. Результаты таковы: с 1994 по июнь 1996 года более 7 тысяч безработных стали владельцами небольших предприятий или фермерских хозяйств, в которых для безработных было создано более 20,4 рабочих мест. 59 тысяч человек, ранее потерявших работу, занимались индивидуальной предпринимательской деятельностью.
Ожидается, что в 2000-2001 гг. Часть скрытой безработицы будет передана на открытую площадку, но служба занятости с ее скудным фондом не сможет оказать серьезную помощь в этой ситуации. Она не располагает необходимой информационной базой, а также достаточной материальной поддержкой со стороны государства.
Вывод
Выход из кризиса определяется, прежде всего, стратегией развития государства и пределом социальной толерантности общества. Самым сложным в переходный период является поддержание общественного доверия к проводимым реформам. Между тем, сейчас государство, похоже, своеобразно цитирует М. Фридмана и считает, что население должно заботиться о себе.
Чтобы коренным образом решить проблемы безработицы, необходимо коренным образом изменить политику занятости. И особенно федеральный закон. Сегодня невозможно пассивно сдерживать безработицу. Во время перехода к XXI веку катастрофически высокий уровень безработицы не может быть допущен. Только целенаправленное, активное повышение уровня занятости на существующих и вновь созданных высокоэффективных наукоемких рабочих местах поможет вывести российскую экономику из тупика и даст возможность для развития рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на практике ,
Давно назрела необходимость пересмотра идеологии Федерального закона «О занятости». Законодательство должно быть ориентировано на расширение современных сфер труда, на повышение его производительности. Сегодня профессиональное обучение должно быть на переднем крае, а социальная защита безработных должна быть связана с их профессиональной переподготовкой.
И мужчины, и женщины все больше оказываются вовлеченными в безработицу. Это означает, что все больше детей и подростков растут в среде, где они не видят, что их отцы и матери когда-либо идут на работу.
Количество убыточных отраслей растет. Это создает предпосылку «залпового» всплеска труда. Мы добавим выпускников к числу «выдавленных» работников. Требования, предъявляемые работодателями к соискателям на имеющиеся вакансии (трудовой стаж, высокая квалификация), не позволяют выпускникам техникумов и школ быть достаточно конкурентоспособными.
Проблема существует — это факт. Но первые шаги по его преодолению уже сделаны. Госпрограмма уже принята и начала действовать. Но она все еще недостаточно сильна и нуждается в активной государственной поддержке. Принятый курс новых реформ, инноваций, ориентированных в основном на молодежь. В конце концов, именно в будущем нам придется взять на себя все бразды правления государством, и необходимо будет решить проблемы, которые стали насущными сегодня.
Особую актуальность сегодня имеют вопросы совершенствования государственной статистики в сфере занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Наблюдается острая нехватка статистической информации об использовании труда на негосударственных (коммерческих) предприятиях и организациях, разработке процессов подготовки и переподготовки кадров, а также об улучшении условий и заработной платы. В работе статистических агентств в сфере занятости наблюдается значительный уклон в сторону изучения проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время, вопросы эффективности использования труда на предприятиях и в организациях различных форм собственности, перемещения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне. Они были проигнорированы. Такие статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности отразится на изменении отраслевой структуры занятости, разнообразии различных видов деятельности населения.
Забота государства о достижении наиболее полной и эффективной занятости в стране как важной социальной гарантии экономически активного населения является важным аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться по отношению к новым условия развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства и формирования эффективной социальной политики.
