Оглавление:
Изменения в государственном устройстве России в 20 веке привели, в том числе, и к изменению политики в области уголовно-исполнительных проблем. В двадцатые годы прошлого века в России радикально изменилось отношение к проблеме средств наказания лиц, осужденных за преступления различной тяжести. Наряду с режимом и трудом как основным средством исправления осужденных, важную роль играло образование. С.В. Познышев был одним из первых, кто подчеркнул положительное влияние образования на исправление осужденных. Уже в 1920-х годах он писал: «Воспитание в пенитенциарных учреждениях должно иметь место, потому что необходимо уничтожить духовную тьму, в которой порок и преступление скрывают свои глубочайшие корни….. Образование, получаемое в пенитенциарной школе, должно затрагивать, насколько это возможно, мир моральных понятий и жизненных идеалов.
Вся система исполнения уголовных наказаний в советский период претерпела значительные изменения, которые привели к развитию гибкой системы условий содержания в местах лишения свободы. В этот период принцип начал преобладать — от тюрем до учебных заведений. Организаторы пенитенциарной системы исходили из фундаментально гуманистического принципа, что изоляция человека от общества уже несет карательную функцию, поэтому ужесточение условий содержания и еще большее ограничение прав заключенных противоречит целям исправления и перевоспитания.
Особое внимание было уделено проблеме воспитания осужденных, что является социальной ответственностью. В стране началась широкая кампания по борьбе с неграмотностью. Были изданы декреты «О мобилизации образованных» (1918) и «О ликвидации неграмотности среди населения РСФСР» (1919). (1919), которые, среди прочего, имели прямое отношение к организации обучения заключенных. Образование осужденных было закреплено в ряде нормативных законов. Например, Постановление о работных домах (1918) предусматривало создание школы в каждом рабочем доме. Временная инструкция «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания оного» (1918) разъясняла организацию общего образования и воспитания заключенных, подготовку учителей и так далее.
Постановление «Об общих тюрьмах» (1920) устанавливало обязательное образование для всех заключенных в возрасте до пятидесяти лет и описывало набор правил, которые регулировали не только учебный процесс, но и педагогическую работу с заключенными. Успехи в учебе и примерное поведение рассматривались в положении как показатели исправления и перевоспитания заключенных. Они обязательно отражались в характеристиках и учитывались при принятии решения об условно-досрочном освобождении (которое применялось в лагерях до 1939 года) или при предоставлении заключенным определенных льгот.
Стоит отметить, что тенденция к повышению роли исправительных работ и воспитания осужденных рабочего класса, а также культурно-просветительской работы среди них прослеживается во всех законодательных актах 1920-х годов. В то же время, с принятием Уголовного кодекса РСФСР в 1922 году, среди ученых и практиков начались дискуссии о возможности применения воспитательных и пенитенциарных мер к заключенным из антиклассовой среды. В отличие от абсолютно принятой позиции об оказании воспитательного воздействия на преступников из числа рабочих и крестьян, не было согласия об оказании такого же воздействия на представителей антиклассовых слоев.
16 октября 1924 года ВЦИК принял Уголовно-трудовой кодекс РСФСР, который юридически закрепил систему тюрем с различными видами режима для осужденных. Кодекс впервые определил понятие каторги, которое основывалось на правильном сочетании принципов принудительного труда заключенных и культурно-просветительной работы. Задачей-минимум была ликвидация неграмотности, обеспечение политического просвещения и культурно-педагогического образования заключенных.
В 1930-е годы продолжалась работа по использованию культурно-просветительной работы в лагерях. Традиционно культурно-просветительская работа соответствовала классовому характеру трудовой жизни заключенных рабочего класса и крестьянства. Он был призван показать, что система наказаний в лагерях, построенная на принудительном труде, давала заключенным возможность постепенного ослабления лагерного режима, вплоть до возможности приближения к свободному труду.
В инструкциях по политико-педагогической работе в лагерях в раздел «Школьная работа» включены следующие рекомендации и положения:
- Минимальной работой школы должна быть ликвидация неграмотности среди заключенных. А занятия должны стать делом жизни заключенного, чтобы научить его читать книги и газеты и побудить его идти по пути самообразования;
- предоставлять не менее одного часа обучения для неграмотных ежедневно и обучение неграмотных не менее двух раз в неделю;
- Посещение школы является обязательным для всех неграмотных и малообразованных людей в возрасте до 50 лет;
- В дополнение к общеобразовательным школам могут быть организованы профессиональные школы (сельскохозяйственные и т.д.), в зависимости от производственной направленности данного лагеря;
- Инструктивные программы разрабатываются преподавателями и директором по вопросам культуры и утверждаются директором лагеря.
![Применение педагогики в исправительных и трудовых целях - История возникновения системы воспитания осужденных к лишению свободы](https://lfirmal.com/wp-content/uploads/image-103355.png)
История возникновения системы воспитания осужденных к лишению свободы
Другая тенденция к гуманизации уголовно-исполнительной системы продолжилась в Уголовном кодексе 1933 года. Однако он предусматривал уже не культурно-просветительскую, а политико-воспитательную работу, в сферу которой входило и общее образование. В 1930-е годы проблема неграмотности перестала быть актуальной для большей части населения колоний. В первую очередь, задачи подготовки грамотных людей для развивающейся промышленности и сельского хозяйства. В то же время, помимо обучения заключенных трудовым навыкам, проводились мероприятия по повышению их интеллектуального уровня и политического воспитания через общеобразовательную и профессиональную подготовку.
В годы Великой Отечественной войны культурно-просветительная работа с заключенными была направлена в основном на развитие их трудовой активности. Но его потенциал поначалу был в значительной степени ограничен тем, что не было плана по переводу заключенных на новый способ работы в условиях военного времени. Но вскоре заключенных стали привлекать к строительству важнейших предприятий оборонного значения. Отличительной особенностью этого периода является то, что впервые была поставлена задача перевоспитания основной массы заключенных на основе высокопроизводительного, общественно полезного труда. В то же время, несмотря на трудности, массово-политическая, культурно-просветительская работа, проводимая среди заключенных, оказывала на них значительное воспитательное воздействие.
Повышенное внимание к воспитательной работе требовало более четкого определения ее основных направлений, форм и методов осуществления, что нашло отражение в Предварительной инструкции о работе культурно-просветительных отделов колоний. В частности, были определены следующие направления работы: Политика и масса, Производство, культура и масса, Обеспечение режима содержания под стражей, Улучшение повседневной жизни. Для обеспечения заключенных книгами были созданы стационарные и передвижные библиотеки. Для ликвидации неграмотности и малограмотности были открыты начальные школы. Для тех, кто не знал русского языка, существовали организованные кружки.
Новый этап в развитии общего образования заключенных связан с постановлениями партии и правительства об улучшении работы исправительных учреждений, принятыми в 1954-1956 годах. В колониях была создана система просветительской работы — политинформации, лекции, встречи с руководством городов и районов, промышленных предприятий и сельскохозяйственных органов. Позже было принято «Постановление об общеобразовательных школах при исправительно-трудовых учреждениях МВД СССР» (1958). Все заключенные имели возможность получить среднее образование в школе-колонии для получения выбранной ими специальности. В том же году в соответствии с приказом МВД СССР № 622 от 26 сентября было введено новое положение «О коллективных советах заключенных», которое устанавливало и развивало основные принципы организации работы советов актива заключенных. Благодаря этому постановлению удалось повысить роль светских организаций — ведомственных советов, которые стали играть значительную роль в укреплении дисциплины и порядка. Советы активистов вмешивались в производственные дела, интересовались обучением заключенных в общеобразовательных школах и приобретением ими профессии до выхода из колонии.
В этот период была значительно расширена сеть средних школ и учебно-консультационных пунктов, где учителя следовали принципу воспитательного характера образования. Согласно статье 7 «Основ пенитенциарного законодательства СССР и союзных республик» (1969), общее образование заключенных признавалось одним из основных средств их исправления и перевоспитания.
В соответствии с пенитенциарным законодательством повсеместно реализуется восьмилетнее обязательное образование для заключенных, успешно развивается тенденция максимального включения заключенных в старшие классы (IX-XI). Спустя два десятилетия Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 августа 1981 года в статью 31 были внесены изменения с целью приведения законодательства о пенитенциарной системе и труде в соответствие с Конституцией СССР. Согласно этой статье, должно быть обязательное образование для молодых осужденных и обязательное образование в течение восьми лет для осужденных моложе сорока лет. С переходом к обязательному образованию в тюрьмах возрастает значение педагогического аспекта образования.
Российский и международный опыт нормативно-правового регулирования образования заключенных
Понимание важности и значимости образования, как для отдельного человека, так и для общества в целом, подтверждается в законодательных актах Российского государства. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Права граждан на образование закреплены в Основном законе — Конституции Российской Федерации. Часть 2 статьи 43 гарантирует каждому гражданину общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Кроме того, каждый гражданин России имеет право на бесплатное высшее образование на конкурсной основе. В то же время основное общее образование, предусмотренное Конституцией, является обязательным. Это означает, что не только свободные, законопослушные граждане, но и заключенные имеют право и обязаны получить основное общее образование.
В конце 1980-х — начале 1990-х годов, когда количество заключенных сократилось в три раза, вечерние (сменные) общеобразовательные школы при тюрьмах стали закрываться с согласия местных властей или, в лучшем случае, преобразовываться в учебно-консультационные пункты. После того как в 1994 году правительство России приняло постановление «О создании типового порядка работы вечерних (сменных) образовательных учреждений», а в 1997 году вступил в силу новый Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. В дополнение к вышеупомянутому закону Российская Федерация предприняла попытку возобновить работу школ при тюрьмах, чтобы создать в тюрьмах условия, в которых заключенные, не получившие общего образования и не достигшие 30-летнего возраста, могли бы его получить. Однако по мере того, как методическая литература, педагогические и наглядные пособия перемещались в другие школы, а классы перестраивались под нужды учреждений, положительное решение проблемы откладывалось.
Полная поддержка конституционного права на образование отражена в Федеральном законе «Об образовании» от 1992 года. В нем говорится, что «Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости». Это означает, что гражданин, находящийся в местах лишения свободы, имеет право на получение образования на уровне, установленном законом. С этой целью государство обеспечивает право на образование путем создания образовательной системы в пенитенциарных учреждениях.
Закон вносит уточнения, касающиеся гарантий для граждан на получение определенного уровня образования. Так, когда в Конституции говорится о бесплатном и доступном основном общем образовании и среднем профессиональном образовании, часть 3 статьи 5 Закона «Об образовании» гласит: «Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования…». Как мы видим, среднее профессиональное образование не упоминается здесь как доступное и бесплатное. С другой стороны, Конституция гарантирует, что среднее профессиональное образование является доступным и бесплатным для всех.
В федеральный закон «Об образовании» внесено уточнение, что получение среднего профессионального образования возможно только на конкурсной основе. Этот закон вводит еще одно ограничение при получении гражданами профессионального образования: «…когда обучение данного уровня гражданин получает впервые». В Конституции об этом не сказано ни слова. Например, согласно ч. 3 ст. 43 Конституции РФ, осужденный, как и любой другой гражданин, «имеет право на получение бесплатного высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии на конкурсной основе». Поэтому мы видим некоторую двусмысленность в прочтении этих двух важных законов.
В той же статье 5 Федерального закона «Об образовании» защищаются права граждан, нуждающихся в социальной помощи: «В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи, государство несет полностью или частично расходы на их содержание в период обучения. И это абсолютно справедливо, но эти категории граждан все равно должны поступать в учебное заведение. Особенно трагично положение детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, которые отбывают наказание в исправительных колониях и после освобождения хотят поступить в среднее или высшее профессиональное учебное заведение.
Организация общего образования для заключенных
Все заключенные имеют право участвовать в культурных и общеобразовательных мероприятиях, направленных на всестороннее развитие человеческой личности. Часть 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно части 3 статьи 5 Закона «Об образовании», государство гарантирует доступность и бесплатность начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.
Учебные программы общего образования направлены не только на то, чтобы дать учащимся определенный уровень знаний, но и воспитать и развить их так, чтобы они наилучшим образом подходили для выполнения основной задачи исправительных учреждений — исполнения наказаний для заключенных.
Образовательные стандарты для пенитенциарной системы разрабатываются педагогическими коллективами образовательных учреждений при исправительных учреждениях с учетом личностных особенностей различных категорий осужденных, их образовательного, профессионального и культурного уровня; правовой основой для разработки таких программ являются государственные образовательные стандарты.
Как указано в пенитенциарной педагогике, стандарт образования по отношению к заключенным должен включать три стандарта (компонента): минимальное количество учебных предметов, которые должен освоить ученик: обязательные знания и умения по каждому из них (стандарт обучения); уровень нравственности (степень исправления). Акцент в таких программах должен быть сделан на формирование личности, развитие их сознания, повышение уровня культуры с учетом национальных традиций и обычаев, воспитание культуры общения, что в конечном итоге стимулирует исправление заключенных.
Общее образование осужденных к лишению свободы организуется Министерством юстиции по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с требованиями Уголовного кодекса. Образование является одним из средств воспитательного воздействия на различные категории заключенных.
Порядок получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в колониях и тюрьмах пенитенциарной системы, регулируется Положением «О получении основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в колониях и тюрьмах пенитенциарной системы» (далее — «Учреждения»), утвержденным приказом Министерства юстиции и Министерства образования и науки от 27 марта 2003 года.
Организация получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы (далее — осужденные), осуществляется в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации «Об образовании», «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы».
Право осужденных на получение общего образования обеспечивается путем создания в колониях и тюрьмах пенитенциарной системы вечерних (сменных) общеобразовательных школ и учебно-методических центров (далее — школы), которые действуют в соответствии с Законом «Об образовании» и Типовым постановлением «О вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях», утвержденным постановлением Правительства Республики Беларусь от 3 ноября 1994 года № 1237.
Школы создаются, реорганизуются и ликвидируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — учредители) по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации. Кроме того, общеобразовательные школы открываются в исправительных учреждениях при наличии не менее 80 учащихся (четыре класса по двадцать человек). Если такого количества учащихся нет, учебно-консультационные центры создаются в исправительных учреждениях (при наличии 30 учащихся и отсутствии условий для очного обучения).
Организация профессионального обучения для заключенных
Профессиональная подготовка заключенных осуществляется в соответствии с положениями статьи 108 Тюремного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями настоящей статьи в исправительных учреждениях для осужденных, не имеющих профессии (специальности), организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональное обучение, по которому осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.
Заключенные с инвалидностью I или II группы, мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет также могут пройти соответствующее профессиональное обучение, если они того пожелают. Для инвалидов I и II групп, а также для заключенных женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет профессиональное обучение не является обязательным, но если у этих лиц есть желание пройти профессиональное обучение, они могут участвовать в учебном процессе.
Отношение к получению начальной профессиональной подготовки учитывается при определении степени улучшения для всех категорий заключенных.
На сегодняшний день пенитенциарная система знает следующие виды профессионального обучения: Обучение в профессиональных училищах, филиалы которых созданы в исправительных учреждениях; обучение без отрыва от производства в исправительных учреждениях.
Осужденные, отбывающие пожизненное заключение, проходят профессиональное обучение непосредственно на рабочем месте.
Порядок организации профессионального обучения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, регламентируется Инструкцией по организации начального профессионального обучения осужденных в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 22 ноября 1995 года № 592 (далее — Инструкция).
Профессиональное училище — государственное образовательное учреждение начального профессионального образования, создаваемое (созданное), реорганизуемое и ликвидируемое Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с центральным аппаратом управления УИС МВД России по представлению органа управления образованием (профессиональным образованием) субъекта Российской Федерации и территориального органа управления УИС МВД России.
На странице курсовые работы по психологии вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Психология».
Читайте дополнительные лекции:
- Студенческий стресс как функциональное состояние
- Психологические условия развития мотивов трудовой деятельности личности в торговой организации
- Эксплораторный факторный анализ
- Психологический эксперимент
- Зарубежные психологи
- Влияние подземного транспорта на тревожность
- Владимир Дмитриевич Небылицын, советский психолог
- Депрессия и алкоголь
- Возрастно-психологические особенности развития детей от 5 до 6 лет
- Виды психических процессов: чувства