Понятие планирования - Сущность и преимущества стратегического планирования

Оглавление:

Стратегическое планирование — это инструмент, который помогает в принятии управленческих решений при осуществлении необходимых инноваций и изменений в организации для достижения желаемого стратегического результата. Процесс стратегического планирования включает в себя четыре основных вида управленческой деятельности: Распределение стратегических ресурсов, адаптация деятельности и управления к изменениям во внешней среде, внутренняя координация работы и организационное стратегическое предвидение.

Распределение ресурсов предусматривает приоритетное распределение стратегических корпоративных ресурсов (финансовых ресурсов, управленческих талантов и технологических ноу-хау) по ключевым направлениям деятельности компании, определяющим ее конкурентную позицию на рынке и долгосрочный успех.

Адаптация к внешней среде включает в себя все действия стратегического характера, которые улучшают отношения компании с окружающей средой. Деятельность компании должна быть адаптирована к благоприятным внешним возможностям и к опасностям (угрозам). Выявление этих возможностей и угроз является важным элементом процесса стратегического планирования. При этом необходимо определить подходящие варианты стратегии компании с учетом их эффективной адаптации к изменяющейся среде.

Внутренняя координация предполагает согласование стратегической деятельности с учетом сильных и слабых сторон организации для достижения эффективной интеграции внутренних усилий и возможностей.

Организационное стратегическое предвидение представляет собой реализацию систематического развития мышления менеджеров по осознанию ими прошлого опыта стратегического управления предприятием. Это мероприятие направлено на реализацию развития стратегического мышления менеджеров и повышение их профессионализма. Способность учиться на опыте дает компании возможность своевременно корректировать стратегическое направление своей деятельности. Роль топ-менеджера заключается не только в инициировании процесса стратегического планирования, но и связана с конкретными решениями по реализации, интеграции и оценке результатов.

Суть стратегического планирования заключается в формулировании основных направлений деятельности компании (миссия) и показателей ее развития на планируемый период (цели), которые определяют желаемый результат ее деятельности в целом и в конкретном бизнесе. Стратегическое планирование дает комплексное обоснование проблем, с которыми может столкнуться компания, и определяет меры по их решению, а также разрабатывает конкретный план управленческих действий (стратегий) для выполнения миссии компании и достижения сформулированных целей.

Стратегические планы должны разрабатываться таким образом, чтобы быть целостными на длительный период времени и в то же время достаточно гибкими, чтобы их можно было совершенствовать и перестраивать по мере необходимости. Общий стратегический план следует рассматривать как программу деятельности компании на длительный период времени, с оговоркой, что постоянно меняющаяся деловая и социальная среда делает неизбежными корректировки этого плана.

Стратегическое планирование создает важные преимущества в организации будущей деятельности компании, в том числе:

Подготовка к использованию возможных благоприятных условий для успешного функционирования предприятия;
позволяет провести всесторонний анализ возникающих (и ожидаемых в будущем) проблем и угроз в деятельности компании;
Улучшение координации действий в процессе экономической деятельности компании для достижения ее целей;
создает условия для развития стратегического мышления и предвидения в управлении бизнесом;
поддерживает формирование информационной базы для эффективного управления компанией при реализации стратегии и достижении поставленных целей;
позволяет более разумно и рационально распределять ресурсы компании и концентрировать их на ключевых направлениях успеха компании.

Сущность и преимущества стратегического планирования

Неопределенность рыночной среды является основной объективной причиной, влияющей на возможность формирования достаточной информации (данных) о текущем и будущем состоянии компании и ее окружения. Неопределенность поведения внешней среды и соответствующих показателей деятельности предприятия с учетом ее изменений определяется природой самого рынка. Регулирование отношений предприятия с частью участников рынка с целью увеличения границ планирования может осуществляться в рамках определенных стратегических мероприятий. Эти действия включают: Стратегии вертикальной интеграции, расширение контроля над спросом, создание деловых сетей, установление договорных отношений и другие действия. Суть действий в рамках вертикальной интеграции заключается в замене внешних (рыночных) отношений на внутренние. В то же время следует учитывать, что вертикальная интеграция, в свою очередь, имеет ограниченные возможности. Эффективная маркетинговая деятельность на предприятии может обеспечить наиболее эффективное управление спросом. Его разработка позволяет обеспечить адаптацию предприятия к потребительскому спросу, нуждам и требованиям покупателей. Однако существующие конкурентные силы в отрасли не позволяют установить полностью контролируемые и стабильные отношения с потребителями. Договорные отношения между производителем и потребителем — более надежный способ устранить неопределенность и получить возможность планировать свою деятельность. Контрактные отношения означают, что потенциальный производитель сначала находит покупателя на определенный продукт, заключает контракт на его поставку, а затем (после определенной подготовки) производит и поставляет этот продукт. Фирмы могут уменьшить неопределенность внешней среды, используя предпринимательские сети. Эти сети объединяют фирмы, экономически заинтересованные друг в друге, на основе гибких отношений и доверительного сотрудничества. От традиционных рыночных сделок сетевые отношения отличает то, что они обеспечиваются не силой закона, а моральными и этическими нормами, отношениями доверия и интереса.

Затраты на планирование являются одним из важнейших препятствий для развития плановой деятельности в компании. Стоимость определяется необходимостью дополнительных затрат на проведение исследований, организацию подразделений планирования и привлечение дополнительного персонала. Более того, стратегическое планирование требует дополнительных инвестиций времени — самого дефицитного и обычно ограниченного ресурса компании.

Размер компании и особенности стратегического планирования ограничивают или, наоборот, расширяют возможности планирования в компании. Важным преимуществом масштабирования в стратегическом планировании является использование синергии интегрированных и диверсифицированных групп. Это преимущество определяется возможностью более рационального использования потенциала и ресурсов крупной организации. В крупных компаниях существуют специальные плановые подразделения. Это значительно облегчает и стимулирует реализацию стратегического планирования. Для малых предприятий сложно проводить обширную работу по планированию. В то же время стратегическое управление для них не менее важно, чем для крупной компании. Внешняя среда такой компании менее контролируема и более агрессивна. Поэтому его будущее более неопределенно и непредсказуемо. Для решения этой проблемы можно использовать знания и опыт профессиональных консультантов (консалтинговых компаний) в области стратегического планирования и управления.

Основные элементы стратегического плана и организация его разработки

Под стратегическим планом компании (корпорации) обычно понимают набор миссий, целей и стратегий их достижения, сформулированных на разных организационных уровнях управления разными менеджерами.

Основными элементами процесса стратегического планирования являются: Формулирование миссии и целей компании, выявление угроз и новых возможностей во внешней среде, оценка сильных и слабых сторон компании по отношению к конкурентам, анализ стратегических альтернатив и выбор стратегии компании, а также разработка общих направлений (планов, политики), которые обеспечат реализацию стратегии. Учитывая итеративный характер стратегического планирования, необходимым элементом этого процесса является оценка реализации стратегии.

Заявление о миссии . Миссия — это общая цель компании, определяющая причину и цель ее существования. Миссия определяет деятельность компании и обеспечивает направление и руководство для формулирования ее целей и стратегий на различных организационных уровнях. Миссия формулируется до начала деятельности компании и редко меняется, когда происходит полная переориентация ее деятельности. Содержание миссии должно отражать:

Определение деловой активности компании, характеризующее ее главную цель с точки зрения основных товаров или услуг, предлагаемых рынку (целевому потребителю), с учетом конкретных технологий, которыми она владеет (или планирует внедрить).

Принципы работы компании, полученные в результате анализа.

Угрозы и возможности внешней среды, которыми должны руководствоваться все сотрудники при формулировании и реализации корпоративных целей.

Ценности и культура компании, которые определяют внутренний рабочий климат.

Формулировка миссии должна включать определение и описание концептуальных вопросов перспективного развития компании на длительный период времени. К концептуальным вопросам относятся, прежде всего, философия, которая отражает взгляды и ценности руководства компании и служит основой для создания системы мотивации, внутренняя концепция ожидаемого развития компании и внешний имидж компании, который подчеркивает экономическую и социальную ответственность перед потребителями, партнерами и обществом в целом. При определении миссии также описываются продукты и (или) услуги, предлагаемые компанией, характеристики целевого рынка и общие цели компании.

Компания является открытой системой, действующей в определенной внешней среде, и ее основные цели должны отражать взаимодействие с этой средой и удовлетворять ее требования и потребности. Рассматривая миссию с точки зрения определения и удовлетворения основных потребностей клиента, руководство фактически создает клиентов, которые будут поддерживать компанию в будущем. Осуществляя определенную предпринимательскую деятельность, компания должна получать выгоду, достаточную для ее существования и развития, а также обеспечивать доход владельцу компании и обеспечивать рост капитала.

Пример. Генри Форд определил миссию компании Ford как обеспечение людей дешевым транспортом. С этой успешной миссией успех компании был практически предопределен.

Постановка целей. Цели компании формулируются и устанавливаются на основе общей миссии и определенных ценностей, которыми руководствуется высшее руководство.

Каждая компания индивидуальна, и цели у нее разные. Однако существуют общие правила и рекомендации по формулированию целей компании.

Прежде всего, необходимо правильно сформулировать цели. Правильно сформулированные означает, что цели должны отражать основной предмет предпринимательской деятельности предприятия (его продукцию, услуги) и соответствующие количественные показатели по этому предмету.

Во-вторых, необходимо эффективно донести цели до исполнителей (сотрудников подразделений) в форме, обязательной для исполнения на всех уровнях организационной структуры компании. Это означает, что должны быть приняты определенные управленческие решения, которые сделают цели обязательными для достижения всеми сотрудниками компании.

В-третьих, для успешного решения конкретных задач компании исполнителям должны быть предоставлены необходимые ресурсы, включая информацию. В этом случае необходимую информацию следует рассматривать как важнейший ресурс, определяющий эффективное выполнение поставленных задач.

В-четвертых, необходимо создать эффективные меры стимулирования за выполнение бизнес-целей в соответствии с их важностью и приоритетами. Предоставление стимулов для выполнения поставленных целей является важным элементом в организации успешной работы предприятия.

Организация достижения целей и общей стратегии компании

Сформулированные цели и выбранная общая стратегия развития предприятия являются основными элементами (компонентами) стратегического планирования. Они определяют желаемый результат эффективного развития компании и общий подход к его достижению. Однако такой подход дает большую свободу действий менеджерам разных уровней и сотрудникам, ответственным за достижение целей, если их выбор определенных действий не приводит к желаемому результату предприятия в целом. Для обеспечения согласованных действий ответственных менеджеров высшее руководство компании должно разработать дополнительные организационные решения для достижения поставленных целей и организовать выполнение стратегического плана.

Основная цель этих решений — направить будущие действия и поведение ответственных руководителей и менеджеров на всех уровнях на достижение общих целей компании.

Тактика, политика, процедуры и правила — это основные элементы управленческих решений, направленных на организацию согласованных действий всех исполнителей для достижения целей организации.

Тактика. Организация реализации стратегических целей предприятия предусматривает их разделение на долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные цели. В каждом случае реализация этих целей планируется на весь горизонт (период) планирования, определенную его часть и в ближайший период (в первый — второй год). Краткосрочные цели согласуются со средне- и долгосрочными и обеспечивают их достижение. Как и краткосрочные цели, краткосрочные стратегии, называемые тактикой, также должны быть разработаны. Тактика и достижение краткосрочных целей позволяют определить правильность стратегического выбора компании и, при необходимости, внести соответствующие коррективы для достижения желаемого результата при реализации выбранной стратегии. Характерными особенностями и требованиями к формированию тактики предприятия являются следующие Тактика всегда разрабатывается на основе общей стратегии предприятия и в ее развитии. В отличие от стратегии развития предприятия, которая разрабатывается на высшем уровне управления, в большинстве случаев тактика определяется на среднем уровне управления (или при его активном участии).

Политика формулируется высшим руководством компании на весь период реализации стратегического плана. Политика служит общим руководством для действий и решений, способствующих достижению целей компании. Это долгосрочное руководство для принятия конкретных решений на всех уровнях управления при реализации стратегического плана. Политику также следует рассматривать как набор правил, которые обеспечивают направление для реализации стратегии и достижения целей компании в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Политики обычно разрабатываются в связи с достижением функциональных целей компании (в маркетинге — маркетинговая политика, в финансах — финансовая политика, в инновациях — инновационная или техническая политика и т.д.).

Процедуры и правила . При реализации стратегического плана полезно использовать прошлый опыт компании, чтобы направлять будущие решения, если они имеют тенденцию к повторению. Это устраняет необходимость повторного изучения повторяющихся или похожих ситуаций, когда аналогичный анализ в прошлом привел к удовлетворительному решению. В этом случае обычно разрабатываются стандартизированные руководства. Эти руководства, называемые процедурами, регулируют определенную последовательность действий в конкретных ситуациях. Процедура — это описание серии действий, которые должны быть выполнены в определенной ситуации.

Если успешная реализация плана зависит от точного выполнения конкретной задачи, рекомендуется полностью исключить любую свободу выбора. Для таких случаев разрабатываются соответствующие правила. Правило определяет, что именно следует делать в конкретной (единичной) ситуации. Правила отличаются от процедур тем, что они разработаны для конкретной ситуации с ограниченными действиями. Процедуры используются в ситуациях, когда существует последовательность взаимосвязанных действий.

Организация и методология планирования в органах внутренних дел

Организация планирования в системе органов внутренних дел заключается в выборе на основе всестороннего анализа основных целей и задач, а также оптимальных методов средств и форм их решения. Это достигается путем использования специальных процедур планирования и специальных специфических методов планирования, которые обеспечивают строго определенную последовательность и содержание операций, составляющих сущность планирования. Наличие определенной процедуры планирования обеспечивает единообразие действий всех субъектов, вовлеченных в эту работу, и устанавливает для них определенные сроки.

Сам процесс планирования включает в себя ряд последовательных этапов, наиболее важными из которых являются: Сбор и анализ исходной информации, сбор предложений от служб и отделов учреждения, подготовка проекта плана и его согласование с соисполнителями, и заключительный этап — утверждение плана и передача исполнителям.

Первым этапом процесса планирования является сбор, систематизация и анализ исходной информации, необходимой для разработки плана. Эта информация включает данные, которые как непосредственно относятся к деятельности агентства полицейского округа, так и отражают все возможные факторы, влияющие на эту деятельность. Сбор и накопление этой информации должны осуществляться постоянно, для чего создаются специальные папки или файлы с соответствующими заголовками для типов соответствующей информации.

Основной вклад в разработку плана работы Горизонтального органа — это:

Установочная информация федеральных, региональных и местных органов законодательной и исполнительной власти, а также вышестоящих правоохранительных органов, определяющая стратегические и тактические задачи правоохранительных органов по обеспечению правопорядка, общественной и личной безопасности граждан, а также характер самой их деятельности. Указания, содержащиеся в данной информации, являются обязательными при разработке планов, на их основе определяются цели и задачи органа на планируемый период, а также тактика его деятельности;
Информация, описывающая условия, в которых муниципалитет работал и будет работать, а также результаты его деятельности. К ним относятся: Материалы и выводы комплексного анализа оперативной обстановки за предыдущий период: прогнозные данные об ожидаемых изменениях социально-экономических и демографических характеристик обслуживаемой территории и вытекающие из них расчетные прогнозные данные об изменениях в состоянии правопорядка на планируемый период: информация, характеризующая состояние и деятельность систем, связанных с горанорганами и поддержанием правопорядка (органы прокуратуры и суда, ФСБ, ФПС, налоговой полиции, ГТК и др:) Информация о выполнении предыдущих планов работы администрации города и ее подразделений, документы о плановых и внеплановых проверках деятельности всего органа власти и его подразделений вышестоящими органами внутренних дел, прокуратуры и т.д. На основе всей этой информации ставятся и формируются цели и задачи учреждения на планируемый период, распределяются силы и средства, планируется служебная, боевая и воспитательная работа с личным составом:
информацию с научными рекомендациями и обобщенным передовым опытом. Подобная информация в процессе планирования необходима для правильной оценки происходящих изменений в состоянии правопорядка, а также выбора наиболее эффективных форм и методов организации работы. Это опубликованные в научной и специальной литературе материалы социологических и криминологических исследований, сообщения СМИ, а также материалы передового опыта.

Вторым этапом процесса разработки плана является сбор предложений от департаментов и подразделений муниципалитета для включения в план. Данный сбор информации проводится отделами персонала за полтора месяца до начала планируемого периода. Представленные предложения должны быть согласованы со всеми соисполнителями, рассмотрены соответствующими заместителями руководителей коридорных агентств и оценены центральным офисом.

Разработка этих предложений службами и подразделениями Учреждений обычно осуществляется коллегиально с участием всех инспекторов либо путем обсуждения на оперативных совещаниях и совещаниях служб, либо путем представления сотрудниками своих письменных предложений с соответствующим обоснованием. Предложения, разрабатываемые службами и подразделениями, не должны ограничиваться их основной деятельностью, а должны, во-первых, охватывать все аспекты и направления деятельности Агентства, включая внутренние (организация управления и взаимодействия служб, работа с персоналом, логистика и т.д.), во-вторых, быть комплексными (в план работы Агентства включаются только те мероприятия, которые могут быть реализованы только при объединении усилий нескольких служб и подразделений Агентства). Мероприятия, направленные на решение задач в рамках одной службы, выполнение которых возможно для нее самостоятельно, должны быть включены не в план работы агентства, а в план работы соответствующей службы.

Виды планов в органах внутренних дел

В настоящее время правоохранительные органы имеют достаточно стройную систему планирования, что позволяет организационно обеспечить все основные направления их оперативно-служебной деятельности.

Весь комплекс планов, разрабатываемых в системе органов внутренних дел всех уровней, принято делить на четыре вида — стратегические, организационно-тактические, организационно-оперативные и личные планы работы среднего и старшего начальствующего состава.

К стратегическим планам относятся, прежде всего, программы, разрабатываемые на федеральном и региональном уровнях, которые, как правило, являются долгосрочными, комплексными и целевыми, направленными на решение основных проблем борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и совершенствования деятельности органов внутренних дел. Это, например, федеральные и региональные программы по усилению борьбы с преступностью, «Содействие занятости лиц, осужденных к лишению свободы», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», «Противопожарная профилактика и социальная защита», «Проектирование развития системы МВД России».

Организационно-тактические планы представлены в системе органов внутренних дел годовыми, полугодовыми, квартальными и месячными планами работы как учреждения в целом, так и его структурных подразделений, а также планами реализации отдельных направлений деятельности системы.

Основным видом плана этой группы является план работы всего органа. На уровне Министерства внутренних дел Российской Федерации, МВД, ГУВД субъектов Федерации, а также УВД разрабатывается «план основных организационных мероприятий» на год. В МВД — полугодовой план работы, а в подчиненных им отделах милиции (внутренних дел) — квартальный план работы. Кроме того, во всех органах и подразделениях системы разрабатываются квартальные «планы индивидуальной воспитательной работы руководителей с подчиненными» и «планы занятий в системе профессиональной подготовки», а также ежемесячные календарные планы основных мероприятий.

К данному виду организационно-тактических планов также относятся годовые планы проверок и контроля, планы строительства капитальных объектов, планы производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, составляемые МВД России, МВД, ГУВД, УВД. Министерство внутренних дел ежегодно составляет планы правовой работы, планы научного и научно-технического обеспечения основных направлений деятельности органов внутренних дел, планы научно-исследовательской работы, подготовки и издания учебной и специальной литературы, планы документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности подчиненных органов и подразделений. В этих подразделениях разрабатываются планы работы колледжа на полугодие и — ежеквартально — планы командировок.

Большинство организационно-тактических планов разрабатывается штабными подразделениями органов внутренних дел. Исключение составляют планы научного и научно-технического обеспечения основной деятельности правоохранительных органов, планы документальных проверок, капитального строительства издания учебной и профессиональной литературы, которые разрабатываются соответственно ВНИИ и учебными заведениями МВД России, Контрольно-ревизионным департаментом МВД России, Департаментом строительства и Главным управлением кадров МВД России.

Отраслевые и функциональные подразделения, входящие в состав УВД, самостоятельно разрабатывают полугодовые или квартальные планы своей работы.

Организационные и оперативные планы используются в основном для решения конкретных задач по мере их возникновения. В зависимости от повторяемости обстоятельств, которые привели к их созданию, эти планы делятся на типовые и разовые.

К типовым планам относятся, прежде всего, оперативные планы органов внутренних дел и внутренних войск в чрезвычайных ситуациях и чрезвычайных ситуациях криминального характера, которые разрабатываются штатными подразделениями органов внутренних дел на всех уровнях власти, начиная от Министерства внутренних дел Российской Федерации и заканчивая органами власти городских округов. Организация разработки этих планов регулируется и осуществляется в соответствии со специальными нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В определенной степени планы обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении массовых и других массовых мероприятий, разработанные органами охраны общественного порядка на всех уровнях власти, также можно отнести к типовым. Хотя эти планы периодически корректируются, их основное содержание остается достаточно постоянным и стабильным.

Подмножество одноразовых планов гораздо шире и разнообразнее. Все эти планы создаются по мере необходимости.

Во-первых, это отдельные планы, разработанные соответствующими подразделениями МВД РФ и ГУВД, УВД, УВДТ по реализации решений федеральных и региональных органов представительной и исполнительной власти по укреплению законности и правопорядка, планы, предусматривающие комплексное участие подразделений в решении отдельных задач оперативно-служебной, производственно-хозяйственной деятельности, а также планы координации оперативно-розыскных мероприятий по выявлению преступлений надрегионального характера и ros

Во-вторых, это большая группа так называемых специальных планов, разрабатываемых отраслевыми подразделениями органов внутренних дел федерального и регионального уровней управления. К ним относятся такие масштабные операции, как «Гастролер», «Антиквариат», «Защита», «Допинг», «Урожай», «Подросток», «Маршрутка» и ряд других, которые, как правило, проводились в значительной части регионов России. На региональном уровне такие отдельные операции проводятся исходя из складывающейся оперативной обстановки и специфики оперативного района.

В-третьих, к разовым планам относятся в отделах уголовного розыска и следствия городских отделов милиции планы оперативно-розыскной деятельности, разрабатываемые для раскрытия определенных преступлений, и календарные планы — графики работы следователей по всем делам и материалам, находящимся у них в производстве. Организация и осуществление разработки этих типов планов регулируется специальными нормативными актами и изучается соответствующими департаментами. Все единовременное планирование осуществляется по мере необходимости.

По мере необходимости органы власти районов города также разрабатывают своеобразные планы взаимодействия с органами внутренних дел соседних регионов и органами внутренних дел на транспорте при раскрытии отдельных преступлений, розыске и задержании преступников.

Особым видом планов в системе органов внутренних дел являются личные планы работы среднего и старшего начальствующего состава всех уровней системы, которые составляются в специальных рабочих книжках на месяц и на каждый рабочий день. К ним прилагаются личные календари инспекторов и руководителей органов внутренних дел.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: