Анри Файоль: административное управление - Доктрина управления Анри Файоля

Оглавление:

Классическая или, как ее еще называют, административная школа в области менеджмента охватывает период с 1920 по 1950 г. Анри Файоль (1841-1925 гг.), французский горный инженер, выдающийся практик в области менеджмента, один из основателей теории менеджмента, считается прародителем этой школы. В возрасте 19 лет Файоль окончил Национальную школу горного дела в Сент-Этьене.

В отличие от школы научного менеджмента, которая в первую очередь занималась проблемами рациональной организации труда отдельного работника, представители классической школы занимались выработкой подходов к совершенствованию управления организацией в целом. Такой подход объясняется тем, что Тейлор и Ф. Гилбрет начали свою деятельность как простые работники, в то время как Фейол и его последователи прошли обучение в качестве топ-менеджеров на крупных предприятиях. Так, Файоль, чье имя связано с появлением этой школы и которого называют отцом управления, в течение 30 лет (1888-1918) был руководителем крупной французской горно-металлургической группы «Комамбо». Когда он возглавил правление, концерн был на грани провала. К моменту выхода Файоля на пенсию группа стала одной из самых успешных компаний, внесших свой вклад в оборону Франции во время Первой мировой войны.

Во время своего ухода на пенсию Файоль основал и возглавил Центр административных исследований, который проводил исследовательские миссии в различных областях финансов (табачная промышленность, почта, телеграф). Файоль был награжден орденом Почетного легиона и другими национальными наградами и имел высшие академические звания.

Разработчики школы научного менеджмента, в основном, ориентировались на повышение производительности производства, в то время как представители классической школы считали важнейшим улучшение управления организацией в целом. Файоль и другие ссылались на управление организациями, в результате чего их часто называли классической школой менеджмента.

Основной интерес Файола был направлен непосредственно на сам процесс управления, который он рассматривал как функцию администрирования, которая должна помогать административному персоналу в достижении целей организации.

Основным произведением Файола является его «Общее и промышленное управление», написанное в 1916 г. и опубликованное в СССР (1923 г.) с предисловием А.К. Гастёва.

В основе концепции Файоля лежал принцип, что на любом предприятии есть два организма: материальный и социальный. Первый включает в себя само произведение, средства труда и объекты труда во всей их полноте, под вторым он понимает отношения людей в процессе работы. Эти отношения стали предметом изучения Файола, то есть он сузил область своих исследований.

Файоль постарался установить необходимость и возможность формирования специальной науки об управлении человеком как части общей доктрины управления.

Доктрина управления Анри Файоля

Управление, утверждает Файоль, заключается в том, чтобы направить организацию на достижение своей цели путем извлечения возможностей из всех доступных ресурсов.

По мнению Файоля, управление является частью управления, которая содержит 6 основных групп управленческой деятельности:

техническое и технологическое (производство, изготовление, переработка);
коммерческие (покупка, продажа, торговля);
финансовая (привлечение средств и эффективное управление капиталом).
безопасность (защита имущества и физических лиц);
учет (инвентаризация, балансы, производственные затраты, статистика).
административный (перспективный анализ, организация, управление, координация и контроль).

Файоль назвал управление этими операциями общим руководством. Тем не менее, не все 6 групп операций были предметом его детального изучения. Он сосредоточился на административной деятельности, содержанием которой является способность управлять персоналом. Технические, коммерческие, финансовые и другие операции представляют интерес для Fayol только потому, что они являются объектом влияния административной функции. Он не рассматривает их самостоятельно.

По мнению Файоля, успех менеджмента во многом зависит от опыта, навыков и таланта менеджера. Файоль считает, что процесс управления должен основываться на определенных принципах и правилах.

Заслуга Файола заключается в том, что он разделил все управленческие функции на общие, которые относятся к любой сфере деятельности, и конкретные, которые непосредственно связаны с управлением промышленным предприятием.

Файоль считал управление особым видом деятельности, который никто до него никогда не осуществлял. Он считал, что фактическая деятельность руководства должна стать специальным объектом изучения. Файоль определил, что управленческая деятельность включает пять обязательных общих функций:

Планирование — менеджер должен выработать определенные картины будущего для своей организации, и они должны быть не просто голубыми мечтами, а вполне реалистичными и в то же время не недооцениваемыми целями и задачами.
Организация — руководитель должен создать структуру, которая в максимальной степени отвечает поставленным целям и задачам.
Мотивация — руководитель также должен думать о сотрудниках, то есть создавать такие условия, чтобы и сотрудники, и он сам стремились к достижению целей и задач, поставленных перед организацией.
Ликвидация — наконец, руководитель не должен позволять организационным процессам работать, а должен постоянно следить за деятельностью организации и вносить коррективы в планы, организационную структуру или работу в области мотивации, если, как показывает практика, они не являются удовлетворительными.
Координация — одним из основных условий успешной работы организации является координация руководителей этой организации. Они не только не должны противоречить друг другу, наоборот, необходимо, чтобы они дополняли друг друга и приводили к одной цели — цели компании, выраженной в долгосрочных и оперативных планах.

Таким образом, главный вклад Файола в теорию управления заключался в том, что он рассматривал управление как универсальный процесс, состоящий из пяти управленческих функций (предвидение, организация, руководство, координация и контроль).

Основываясь на идентификации основных функций, Файоль в 1923 году определил термин «управление». Управлять средствами предвидеть, организовывать, администрировать, координировать и контролировать; предвидеть — рассматривать будущее и разрабатывать программу действий; организовывать — создавать двойной материальный и социальный орган предприятия; управлять — обеспечивать правильную работу персонала; координировать — соединять, объединять, согласовывать все действия и все усилия; контролировать — следить за тем, чтобы все было сделано в соответствии с установленными правилами и отданными приказами.

Файоль указал еще на одну шестую — административную функцию, которая изолирована от пяти других функций управления. Административная функция касается только сотрудников компании. В то же время Файоль предостерег от путаницы с определением «управление». Управление подразумевает применение всех 6 сформулированных функций.

Файоль оценил управление как шестую функцию, эффект от которой должен быть обеспечен руководством. Однако он не приравнял управленческую функцию к управленческой.

Фойол считал организацию закрытой системой управления. Его главный интерес заключался во внутренних возможностях (условиях), повышающих производительность организации за счет улучшения процесса управления. Файоль определил принципы (законы, правила), которые, по его мнению, применимы к любой административной работе. В то же время Файоль отметил, что принципы не всегда должны неукоснительно соблюдаться. Они эластичны и мобильны, их использование зависит от изменяющихся факторов, состава персонала и т.д.

Классификация принципов управления в A. Файол

Файоль определил 14 принципов управления:

Разделение труда. Целью разделения труда является выполнение мероприятий большего объема и лучшего качества с одинаковыми усилиями. Разделение труда напрямую связано с навыками. Этот принцип может быть применен как к производственным, так и к управленческим задачам. Разделение труда эффективно до определенного объема, за пределами которого оно больше не дает желаемых результатов.
Полномочия и ответственность. Полномочия означают право распоряжаться ресурсами организации, а также способность направлять усилия сотрудников на выполнение поставленных задач. Ответственность — это обязанность выполнять задачи и обеспечивать их удовлетворительное выполнение. Полномочия — это инструмент власти. Полномочия означали разрешение издавать декреты. Власть напрямую связана с ответственностью. Мы различаем официальную власть и личную, которая вытекает из личных качеств сотрудника. В сегодняшних условиях этот принцип звучит вот так: Полномочия (права) должны соответствовать ответственности.
Дисциплина. Дисциплина — это результат выполнения договоренностей, достигнутых между компанией и ее сотрудниками, в том числе и послушания. В случае нарушения дисциплины к сотрудникам могут быть применены санкции. Файоль считал, что дисциплина должна соблюдаться менеджерами всех рангов, а также сотрудниками. Он указал, что дисциплина — это то, чем является босс.
Единство командования. Работник должен получать приказы и указания от своего непосредственного начальника. Кроме того, он должен уважать авторитет своего начальника. Файол, формулируя этот принцип, противоречил совету Тейлора, который считал, что рабочие имеют право подчиняться различным функциональным головам.
Единство направления (направления). У каждой группы, работающей над целью, должен быть проект и куратор. Если существует несколько групп, то для координации их работы необходимо единство направления, определяемого высшим руководством. Файоль подчеркнул: «Один руководитель и один план для набора операций, имеющих общую цель».
Подчинение личных (индивидуальных) интересов общим интересам. Интересы сотрудника или группы сотрудников должны согласовываться с интересами организации в целом, а не преобладать над ними. В случае возникновения конфликта интересов, ответственность за его сбалансированность лежит на менеджере.
Вознаграждение персонала, т.е. цена, уплаченная за оказанные услуги. Сотрудникам должна выплачиваться справедливая заработная плата за их работу. Это в равной степени относится как к сотрудникам, так и к руководителям.
Централизация. Необходимо обеспечить сбалансированность между централизацией и децентрализацией в организации в зависимости от ее размера и определенных условий работы. Организации, которые не очень большие, имеют высокую степень централизации, в то время как крупные организации менее централизованы. Поиск правильного баланса между централизацией и децентрализацией позволяет добиться лучших результатов.
Цепочка шкал (иерархия). Скалярная цепочка — это цепочка менеджеров на разных уровнях иерархии (от верхнего до нижнего). Скалярная цепь определяет подчиненность сотрудников. Иерархическая система управления необходима, но если она наносит ущерб интересам организации, она должна быть модернизирована. Хорошая структура управления организацией требует наличия горизонтальных связей наряду с иерархией.
Порядок. Файол разделил порядок на «материальный» и «социальный». Каждый работник обязан обеспечить свое рабочее место всем необходимым. Для этого менеджер должен иметь отличное понимание своих сотрудников и их потребностей. Короче говоря, этот принцип можно сформулировать как «место для всего и вся на своем месте».
Справедливость. Справедливость — это сочетание добра и справедливости. Сотрудник, который получает справедливое отношение, чувствует себя лояльным к компании и стремится работать с абсолютной эффективностью.
Стабильность рабочего места в день персонала. Работники, которые придерживаются своего места, более выгодны для компании. Высокая текучесть кадров обусловливает неудовлетворительную работу управленческого персонала и снижает эффективность деятельности компании. Кроме того, этот принцип свидетельствует о том, что сотруднику требуется определенное время для овладения требуемыми навыками на соответствующем профессиональном уровне. В процветающей фирме управленческий персонал стабилен.
Инициатива. Выражение предприимчивости и инициативы не только руководителями, но и всеми сотрудниками компании. Воплощение этого принципа в жизнь часто побуждает администрацию «поддаться личному тщеславию».
Корпоративный дух. Сила компании в гармонии («единстве») всех сотрудников компании, Fayol показал неприемлемость принципа «разделяй и властвуй» в управлении. Напротив, он считал, что менеджеры обязаны поддерживать коллективизм во всех его формах и проявлениях.

Классификация принципов управления Файола помогла рационализировать процесс управления. Файоль подчеркнул многофункциональность принципов управления и не ограничил их применение сферой производства. Файоль считает, что рекомендованная им концепция принципов ни в коем случае не может быть окончательно сформулирована. Она должна быть открыта для дополнений и изменений, основанных на новом опыте, его анализе и обобщении. Файоль заявил, что применение принципов на практике является «трудным искусством, требующим обдумывания, опыта, решимости и чувства меры». Почти все перечисленные выше атрибуты не потеряли своей актуальности в современную эпоху, несмотря на изменения, произошедшие в последние десятилетия.

Файоль оценил теорию управления (в его терминологии — менеджмента) как совокупность правил, приемов, основ, которые направлены на наиболее эффективное осуществление предпринимательской деятельности, оптимальное использование ресурсов и возможностей предприятия.

Файоль подчеркнул основные принципы: единство командования и управления. По словам Файоля, для достижения поставленной цели необходимо наличие подходящей программы и одного руководителя. Нарушение этого принципа приводит к неправильному разделению функций внутри организации. В отличие от Тейлора, Фейол отвергает необходимость наделять функциональных сотрудников административными правами и впервые указывает на необходимость формирования штатов, которые не должны иметь управленческих прав, а только готовить будущее, чтобы определить возможные пути улучшения организации.

Файоль был особенно заинтересован в создании прогноза и плана. Он указал на необходимость краткосрочного и долгосрочного планирования в любом бизнесе, а также на необходимость планирования на национальном уровне на основе потребностей общества в целом и производства в частности.

Заслугой Файоля является утверждение, что каждый член общества нуждается в более или менее глубоком знании принципов управления.

Это основные моменты в школе администрации Фейола. Главное в нем Файоль рассмотрел сам метод анализа и расчленения процесса администрирования. Особое внимание он уделил вопросу подготовки управленческих кадров, решительно выступая против существующей системы, в основе которой лежат инженерные дисциплины. Файоль считал главным для сотрудников приобретение технических навыков. Мастерство менеджеров может быть достигнуто в ходе их карьеры.

Задача Fayol состояла в том, чтобы научить руководителей производства, как вести заводских рабочих к достижению наибольшей индивидуальной и коллективной производительности, концентрируя их «волю» в строго определенном направлении, заданном предпринимателем. Последнее требует создания науки управления человеком, основанной на «тщательном изучении и научных экспериментах».

Советы А. Файоля молодым управляющим

Школа Файола уделяла особое внимание развитию основных индивидуальных психологических качеств, которыми должен обладать администратор. Был создан список качеств, который включал в себя:

Здоровье и физические качества;
Интеллект и интеллектуальные способности;
Нравственные качества (сдержанность, воля, настойчивость, решительность в принятии ответственных решений, чувство долга и т.д.).
Хорошее общее образование;
Способность руководить людьми (предвидение, умение разрабатывать план действий, организаторские навыки, способность влиять на людей для достижения поставленных целей, коммуникативные навыки, умение контролировать действия подчиненных);
знание всех важных функций и направлений деятельности компании.
Реальная компетентность в деятельности конкретного предприятия.

Особое внимание следует уделить советам Файола молодым менеджерам. Наиболее интересными из них являются следующие:

Дополните свои технические знания «способностью управлять, предвидеть, организовывать и контролировать». «О тебе будут судить не по твоим знаниям, а по твоим поступкам»;
Получите «необходимые ценные дополнения к вашему обучению», общаясь с руководителями;
При общении с сотрудниками внимательно взвешивайте свои слова и не делайте возмутительных замечаний. Полностью изучить поведение сотрудников, их характер, навыки и даже личную жизнь;
Если у вас хорошие отношения с начальством, не злоупотребляйте его доверием;
осуждая окружающих, сохраняйте сдержанность и умеренность, не критикуйте необоснованно или злонамеренно;
Постоянно пополняйте свои знания и будьте в курсе достижений современного общества.

Обращаясь к молодым менеджерам, Файол писал: «Ты принадлежишь к … Интеллектуалы, поэтому вы должны идти в ногу с прогрессивными идеями во всех областях».

Основной вклад «отца» менеджмента А. Файола в теорию управления заключался в том, что он рассматривал менеджмент как универсальный процесс, состоящий из взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации, контроля и координации.

Из качеств, требуемых от менеджера, Fayol сделал наибольший акцент на компетентность и наличие знаний. Он считал, что даже самый образованный менеджер не может быть компетентен во всех аспектах ведения крупного бизнеса; объем знаний увеличивается с увеличением опыта.

Несомненной заслугой Файола является необходимость выделения фактической деятельности руководства (менеджмента) как отдельного объекта исследования.

Он проводил эксперименты, получал от них практические результаты и делал правильные выводы, которые вместе с работами Тейлора, Маслоу, Майо и других стали классикой современной теории управления.

Файола можно назвать отцом современной теории управления, потому что он первым поднялся выше уровня заводского цеха и обобщил принципы управления администрацией в целом.

Концепция Файоля оказала решающее влияние на развитие менеджмента, и не только европейского. Разработанные им теория управления, функции управления и некоторые принципы поведения до сих пор активно используются на практике.

Благодаря Fayol, управление стало признаваться как самостоятельная и специфическая деятельность людей. В результате появилась новая отрасль науки — социология и психология управления. Сошлись два подхода к управлению — социологический и психологический.

A. Файол — теория управления

Анри Файол был французским инженером, который считается основателем классической школы административного управления. Он был первым теоретиком, поднявшимся выше уровня заводского цеха и обобщившим принципы и искусство административного управления в целом.

Впервые Файоль предложил рассматривать управленческую деятельность в качестве отдельного объекта исследования и выделил пять основных элементов, составляющих управленческую функцию:

Планирование;
Организация;
Расположение;
Координация;
Контроль.

Планирование — это не только шаги и индивидуальные действия. Прежде всего, это попытка предсказать будущее и определить действия по переходу к новому государству. Файоль считал, что прогнозирование предполагает расчет будущего и подготовку к его осуществлению, то есть является практическим действием. Практической основой этого процесса является разработка формального плана действий, который был представлен Файолем как своеобразная картина будущего, в которой непосредственные события представлены более четко, чем отдаленные, что позволяет предопределить действия, которые будут осуществлены в определенный период времени.

Организация — это обеспечение предприятия всем необходимым для решения поставленных при планировании задач. Иными словами, функция организации состоит как из материальных, так и социальных аспектов. Организация работы персонала включает в себя следующие работы:

Правильный подбор персонала;
Формулировка конкретных задач;
Координация усилий для более эффективного решения поставленных задач;
Определение обязанностей и ответственности персонала.

Диспозиция является одной из основных управленческих задач, целью которой является достижение максимальной эффективности работы сотрудников в интересах всей компании. Fayol установил набор правил, которым должен следовать менеджер для выполнения этой функции:

Прекрасно знаю всех рабочих, которые ему подчиняются;
Попробуйте победить некомпетентность, уволив непрофессиональных сотрудников;
Прекрасно знают условия, которые связывают компанию с ее сотрудниками;
Положительный пример для подчиненных;
Регулярно проверяйте социальную структуру компании;
Проводить встречи с ключевыми сотрудниками компании для определения основных приоритетов деятельности;
Не тратьте слишком много времени на побочные вопросы, которые могли бы подорвать то, что является наиболее важным;
Стремиться к созданию атмосферы, побуждающей сотрудников держаться вместе и быть активными.

Координация — Основной целью данной функции является гармонизация взаимодействия различных структур и видов деятельности компании. Этот элемент должен обеспечивать сбалансированность различных аспектов деятельности организации для обеспечения рациональной взаимосвязи между поступлениями и расходами, согласованности и однонаправленности между различными департаментами и т.д. С этой целью Файоль предложил проводить еженедельные встречи руководителей департаментов для обсуждения вопросов сотрудничества и обсуждения проблем взаимодействия.

Контроль — используется для проверки соответствия деятельности сотрудников принятым планам, принципам и существующим инструкциям. Цель контроля — найти слабые места и ошибки, которые можно исправить и предотвратить. Кроме того, управление стимулирует процесс обратной связи и дает возможность адаптироваться к изменяющимся условиям.

Иными словами, Файоль рассматривал управление как универсальный процесс, состоящий из пяти управленческих функций. Разработанная им концептуальная модель была настолько плодотворной, что породила многие современные школы и направления.

Файоль сформулировал 14 принципов управления, которые, по его мнению, могут быть применены к любой административной деятельности:

Разделение труда — увеличивает количество и качество результата на равных условиях, что возможно за счет сокращения количества одновременных задач и повышения персональной специализации;
Полномочия — право отдавать приказы и контролировать их выполнение. Здесь Файоль различает официальную власть, которая ассоциируется с занимаемой должностью, и личную, которая обусловлена индивидуально-личностными качествами;
Дисциплина — послушание, лояльность, энергия, то есть внешнее проявление признаков почтения, в соответствии с договоренностями, достигнутыми в организации;
Единая диспозиция — сотрудник должен получать указания только от своего непосредственного начальника. Он также уважал авторитет начальника;
Унифицированное управление — предполагает наличие менеджера и операционного плана, разработанного для достижения конкретных целей;
Подчинение индивидуальных интересов общим — интересы сотрудника не должны противоречить интересам компании в целом;
Вознаграждение сотрудников — вознаграждение должно быть справедливым и удовлетворительным как для сотрудников, так и для организации;
Централизованность — должна быть достигнута определенная согласованность между централизацией и децентрализацией; эта согласованность определяется размерами и конкретными условиями работы;
Масштабная цепь — вертикальная цепь власти, соединяющая все уровни подчинения, начиная с самого высокого расстояния и заканчивая самым низким, она определяет каналы связи и взаимодействия;
Заказ — наличие любой вещи в компании, а также наличие любой вещи на своем месте;
Справедливость — доброта и справедливость. Работник, который имеет справедливое отношение к себе, чувствует себя преданным целям организации, лоялен к руководителю и работает с полной отдачей;
Стабильность персонала означает проблему планирования и текучести кадров;
Инициатива — способность разрабатывать собственный план действий и обеспечивать его выполнение. Для подтверждения инициативы сотрудников необходимо делегировать определенные полномочия подчиненным;
Корпоративный дух — предполагает создание и поддержание необходимого уровня гармонии в компании.

Он также отметил, что все вышеперечисленные принципы не всегда должны строго соблюдаться.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: