Понятие прогнозирования - Характеристика криминологического прогноза

Оглавление:

Криминологический прогноз — это оценка будущего состояния преступности и других криминологически значимых последствий определенных управленческих решений.

Криминологическое прогнозирование — это процесс научного познания будущего состояния преступности, факторов, влияющих на ее изменение, и разработки криминологического прогноза. Такие прогнозы направлены на оценку вероятного (с учетом наблюдаемых тенденций) и желательного (при условии заранее установленных норм) состояния преступности для оптимизации степени научной обоснованности решений, направленных на противодействие ей.

Криминологический прогноз — это основанное на анализе и расчетных данных вероятностное суждение о возможностях развития преступности в будущем с учетом реализации предполагаемых мер по борьбе с преступностью и ее предупреждению.

Криминологический прогноз — вероятностное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре преступности, ее детерминантах и возможностях предупреждения в данный период), включающее качественную и количественную оценку ожидаемых изменений и указание их примерных сроков.

Как видно из приведенных выше определений криминологического прогнозирования, несмотря на различия в формулировках, авторы сходятся в следующем:

Оптимальность решений любого субъекта профилактики зависит, прежде всего, от того, располагает ли он достаточной, объективной и достоверной информацией для выполнения задач, входящих в его компетенцию. Таким образом, субъект профилактики должен обладать информацией, позволяющей ему правильно оценивать поведение подопечного или лиц, делать прогнозы о возможности совершения антиобщественных действий, знать, какие меры могут их предотвратить, и принимать соответствующие решения по пресечению преступлений.

Основной целью криминологического прогнозирования является определение наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в будущем, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей, поиск путей их изменения в нужном направлении.

Конкретными целями могут быть любые обстоятельства, которые могут повлиять на будущие преступления.

Так, Г.А. Аванесов формулирует цели прогнозирования следующим образом.

Обеспечение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов; принятие текущих управленческих решений; разработка общего подхода к борьбе с преступностью, выбор оптимального пути развития (совершенствования) деятельности органов борьбы с преступностью; определение возможных изменений состояния, уровня, структуры и динамики преступности в будущем; выявление возможности появления новых видов преступлений и гибели существующих, а также факторов и обстоятельств, которые могут повлиять на Важность криминологического прогнозирования заключается в том, что оно является одним из важнейших компонентов управления предупреждением преступности.

Наиболее полная и всесторонняя информация должна быть доступна правоохранительным органам и структурам законодательной и исполнительной власти, которые координируют и организуют борьбу с преступностью.

Эффективность их деятельности во многом определяется уровнем информационного обеспечения, включая криминологическое прогнозирование.

Характеристика криминологического прогноза

Для предупреждения различных видов преступлений, преступлений, совершаемых определенным контингентом лиц (несовершеннолетние, рецидивисты, лица, злоупотребляющие алкоголем и наркотиками и т.д.), необходимо иметь информацию о наиболее типичных недостатках в условиях их жизни и воспитания, наличии лиц и групп, отрицательно влияющих на поведение, а также данные о том, какие профилактические меры принесли положительные результаты, а какие не принесли. Информация должна быть дифференцирована в зависимости от конкретных задач и обязанностей субъекта профилактики.

Прогнозирование преступности основано на изучении общих причин преступности, причин, определяющих преступность в исследуемом регионе, причин, определяющих определенные виды преступлений.

Помимо экономических, политических, социально-демографических, социально-психологических, организационных и административных факторов, важную роль в прогнозировании преступности играют также изменения в законодательстве и уголовной политике государства, которые трудно предсказать заранее.

В этих условиях полезно изучить прошлую историю государства, зарубежный опыт развития, схожий с условиями, в которых оказалась наша страна.

Важнейшей предпосылкой истинного криминологического прогноза является обоснованная оценка криминогенной ситуации в данный момент времени, которая используется в качестве основы для прогноза.

Таким образом, можно сформулировать основные черты, лежащие в основе криминологического прогноза:

знание закономерностей общественного развития, изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений, знание тенденций, характерных для экономических и социальных явлений.
конкретное изучение экономических, бытовых, культурных и других особенностей жизни в данной местности.
анализ предстоящих изменений в уровне жизни населения, демографических показателей (рождаемость, смертность, миграция, занятость и т.д.)

Криминологические прогнозы можно разделить на типы:

Преступление,
личность преступника,
Факторы преступности (например, криминогенные явления в экономике),
Количество жертв преступлений (например, количество жертв дорожно-транспортных происшествий),
Меры по борьбе с преступностью (например, изменения в уголовном законодательстве).

В настоящее время существует три основных вида криминологических прогнозов: прогнозы развития науки криминологии, прогнозы преступности и прогнозы индивидуального преступного поведения.

Прогнозирование развития науки криминологии предполагает прогнозирование криминологических исследований и определение перспектив развития отдельных направлений науки криминологии.

Прогнозирование преступности и прогнозирование индивидуального преступного поведения различаются по целям и методам.

Прогнозирование преступности заключается в предсказании (с определением конкретных показателей) ее состояния в целом и отдельных ее видов: Первичная и рецидивная преступность; преступность взрослых и несовершеннолетних; мужчин и женщин; отдельные группы преступлений; сельская и городская преступность; преступность в отдельных регионах и административно-территориальных образованиях, в различных учреждениях и отраслях народного хозяйства и др.

При прогнозировании преступности как явления целью является определение вероятности будущих изменений некоторых ее показателей, в то время как целью прогнозирования индивидуального преступного поведения является определение вероятности будущих преступлений, совершенных конкретными лицами.

Предпосылками для постановки и решения задач такого прогнозирования являются характеристики определенных субъектов, научная типологическая группировка этих криминологически значимых характеристик, существующая связь между этими чертами личности преступника с совершением преступления.

Конечной целью прогнозирования индивидуального преступного поведения является выявление подследственных лиц, от которых можно обоснованно ожидать совершения преступления, чтобы принять превентивные меры во избежание такого исхода.

Это предсказание можно разделить на два типа:

прогнозирование рецидива преступлений.
прогнозирование первичного совершения преступного деяния.

Виды криминологического прогнозирования

При этом учитывается, что характеристики лиц, уже совершивших преступление и отбывших наказание, существенно отличаются от характеристик лиц, не совершавших преступления. Поэтому за основу криминологической оценки для прогнозирования поведения людей этих двух групп берутся, как правило, характеристики, отличающиеся друг от друга как количественно, так и качественно.

Более определенным является прогнозирование рецидивизма среди лиц, уже отбывших тюремное заключение. Здесь важно учитывать, что изучение личности лица, отбывшего наказание, в какой-то степени уже было проведено в ходе предварительного следствия, на стадии судебного рассмотрения дела, в ходе отбывания наказания. В материалах расследования преступления и, прежде всего, в обвинительном заключении и специальной справке, приобщенной к оконченному уголовному делу, содержатся данные, характеризующие личность обвиняемого. Изучение личности обвиняемого также является одной из задач судебного следствия, что находит отражение в материалах судебного процесса.

При освобождении лица, отбывшего наказание, администрация исправительного учреждения на основе изучения личности осужденного, наблюдения за его поведением во время отбывания наказания и оценки эффективности примененных к нему исправительных мер дает каждому освобожденному соответствующую характеристику, отражающую степень его исправления и перевоспитания. Ведь в этом документе уже содержится прогноз вероятного поведения человека после освобождения и, в частности, вероятность совершения им нового преступления. Поскольку этот прогноз не основан на научно обоснованных методах оценки личности освобожденного человека, такие вероятностные суждения принято называть интуитивными прогнозами. Однако их не следует игнорировать. Например, криминологическое наблюдение за большой группой лиц, освобожденных из исправительных учреждений, показало, что через семь лет после освобождения 67% впервые совершивших преступления и 60% рецидивистов, характеристики которых указывали на то, что они не совершат новых преступлений, действительно не совершили рецидива. В то же время 49 % впервые совершивших преступления и 55 % рецидивистов, для которых прогноз был неблагоприятным, совершили повторные преступления.

В настоящее время наиболее изученной проблемой является индивидуальное прогнозирование рецидивизма лиц, уже приговоренных к тюремному заключению.

Дополнительные трудности возникают при прогнозировании поведения человека, который ранее не совершал преступлений, но криминогенная направленность которого не вызывает сомнений. В этом случае объем прогностической работы значительно увеличивается, и она становится более сложной. Тем не менее, и здесь нельзя обойтись без прогноза, поскольку существуют реальные возможности получить важную информацию профилактического характера.

Девиантное поведение (в частности, такие формы, как аморальное поведение, систематические нарушения общественного порядка, злостное уклонение от общественно полезного труда, пьянство, поддержание близких отношений с так называемыми фривольными группами) при определенных условиях может с высокой вероятностью перерасти в совершение преступления. Задача криминологов — повысить эффективность прогностической работы в этом направлении путем разработки более совершенных методов криминологической диагностики личности, оценки степени вероятности совершения преступлений лицами, которых следует отнести к категории профилактируемых, и отнесения их на этой основе к особой категории лиц, нуждающихся в интенсивном профилактическом вмешательстве. Определенные исследования на эту тему уже проводились и дали свои положительные результаты.

Криминологи разрабатывают стандартные модели характеристик, которые могут быть использованы для оценки будущего поведения человека для лиц, которые уже были осуждены, лиц, находящихся под надзором или наблюдением властей, несовершеннолетних правонарушителей, лиц, совершающих преступления в семье и домашней обстановке, и т.д.

Прогнозирование преступного поведения и индивидуальная профилактика — это во многом единый процесс. Сама профилактика предполагает постоянное, всестороннее и глубокое изучение человека, его поведения, связей и намерений. Полученная информация и прогнозы влияют на корректировку рабочего плана человека.

Правоохранительные органы осуществляют такие прогнозы ежедневно. Работники этих органов осуществляют их при избрании меры пресечения на период расследования обстоятельств уже совершенного преступления, при решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям, при назначении наказания, не связанного с лишением свободы, при применении условного осуждения, условно-досрочного освобождения, при проведении отдельных следственных действий и т.д.

Изучение личности

Изучение личности связано с прогнозированием индивидуального преступного поведения, так называемым индивидуальным прогнозом. Это задача большой сложности и выполняется на основе оценки совокупности внутренних и внешних факторов. Индивидуальный прогноз может быть только вероятностным — это предсказание только возможного преступного поведения. Чем точнее и полнее прогностическая информация о человеке, тем более эффективными будут меры по предупреждению преступности. Способность прогнозировать поведение индивида зависит от наших знаний о детерминантах этого поведения, а также от программы, по которой оно осуществляется извне.

Кроме того, в зависимости от охватываемых временных этапов (периодов предвидения), криминологический прогноз может быть

в краткосрочной перспективе;
среднесрочный;
долгосрочный.

Целью краткосрочного прогнозирования является, прежде всего, научное предсказание тенденций, закономерностей, а также конкретных вариантов изменения преступности в ближайшем будущем (от 1 месяца до 1 года) с использованием детальных показателей. Для достижения этой цели разрабатываются краткосрочные прогнозы, определяющие направленность профилактики преступности.

Сверхкраткосрочные прогнозы, охватывающие очень малые периоды времени (один день, одна неделя, один месяц), также все чаще используются на практике. Они называются «оперативными прогнозами». Такой прогноз имеет большое практическое значение в работе городских и районных органов внутренних дел, особенно в связи с проведением массовых мероприятий (например, митингов, праздников, спортивных соревнований и т.д.).

Среднесрочные прогнозы охватывают период от 1 до 5 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов, он ориентирован на более долгосрочную перспективу и позволяет определить стратегию борьбы с преступностью.

Долгосрочные прогнозы, рассчитанные на период от 5 до 15 лет, основываются на анализе общих закономерностей развития общества в целом, взаимосвязи уровня и структуры преступности с социально-экономическим и культурным развитием общества. Она является основой для выбора перспективных направлений деятельности по борьбе с преступностью.

Прогнозы различаются в зависимости от направленности прогноза:

исследовательские, основанные на условном продолжении тенденций преступности в будущем (например, объема преступлений);
нормативные, основанные на заданных целях, нормах, идеалах (например, снижение преступности, позитивные изменения в структуре при условии реализации определенных мер).

По охвату прогнозы делятся на:

По всей стране;
региональный;
территориальный.

Таковы основные виды криминологического прогнозирования.

Методы криминологического прогнозирования

В зависимости от количества информации, сроков и других данных используются три метода прогнозирования: Экстраполяция, экспертная оценка и моделирование.

Экстраполяция — наиболее часто используемый метод для относительно краткосрочного прогнозирования, когда очевидно, что в основном будут действовать те причины, которые определили и текущую криминологическую ситуацию.

Суть экстраполяции заключается в том, что будущие изменения определяются на основе прошлых и настоящих показателей преступности.

На основе исходных данных формируются статистические ряды, которые простираются в будущее. Степень точности экстраполяции прогнозов зависит от времени предвидения и стабильности криминологической ситуации.

Экстраполяция — это количественная оценка изменений в преступности и применяется, когда факторы, влияющие на изменения в преступности, стабильны. На практике этот метод чаще всего используется для краткосрочных прогнозов. Чем меньше период прогнозирования и степень стабильности исходных данных, тем выше точность таких прогнозов. Например, прогноз на 2-3 года для серьезных преступлений против жизни и здоровья обычно более точен, чем, например, для краж или мошенничества. Для среднесрочных прогнозов этот метод дает менее точные результаты. Недостатком этого метода является то, что точные временные рамки, в пределах которых прогнозируемые цифры имеют высокую степень достоверности, еще не определены. Более того, в нынешней нестабильной экономической и политической ситуации в стране сложно делать предположения о том, насколько долго и стабильно будут действовать факторы реальности, которые легли в основу прогноза методом экстраполяции.

Экспертная оценка. Этот метод используется для долгосрочного прогнозирования. По сути, речь идет о том, чтобы узнать мнение опытных ученых и практиков о будущем преступности и ее отдельных видов. Мнения этих людей систематизируются, обрабатываются по специальным шкалам, а полученные данные служат сырьем для прогноза.

Работа экспертов организована в форме анкетирования по соответствующей программе. Полезно также провести соответствующую экспертную дискуссию, обмен мнениями. Важно правильно выбрать экспертов, их научный потенциал и практический опыт. Количественный состав также имеет определенное значение.

В США широко используется «метод Дельфи» экспертной оценки. Его суть заключается в том, что экспертные интервью проводятся в несколько раундов, уточняющие вопросы и ответы. Если прогнозы отличаются от мнения большинства, эксперты подробно обосновывают свои взгляды. В то же время можно привлечь и других экспертов.

Для того чтобы этот метод дал достоверные результаты, необходимо привлечь в качестве экспертов специалистов, хорошо знакомых с объектом исследования, то есть с преступлением. Количество экспертов, участвующих в оценке, должно быть достаточным для последующей статистической обработки данных.

Моделирование. Это наиболее предпочтительный метод прогнозирования с точки зрения точности. Он основан на компьютерной разработке системы математических формул, характеризующих совокупность процессов и явлений, существенно влияющих на преступность. В отличие от технического моделирования, где модель представляет собой изготовленный образец изделия (или его части) в натуральную величину или в определенном масштабе, криминологическое моделирование описывает модель преступления с помощью системы знаков, прежде всего математических символов.

Метод моделирования позволяет использовать экономическую, социальную, демографическую и другие виды информации. Он также может учитывать расчеты по индивидуальным поведенческим прогнозам — степень вероятности совершения преступлений правонарушителями с антисоциальным поведением.

Сложность этого метода заключается в недостатке знаний о криминогенных факторах и механизмах их действия. Однако для ряда значимых факторов такие модели могут быть построены и являются очень эффективными.

В настоящее время актуальным для нашей страны является использование сравнительного метода, основанного на относительной повторяемости явлений и процессов при наличии общих причин и условий. Одновременно проводится сравнение того, как подобное явление развивалось в прошлом страны и в других странах.

Так, еще в 1991 году Научный центр управления и социологии Академии МВД СССР, основываясь на имеющемся опыте стран Восточной Европы и Китая, прогнозировал резкий рост преступлений, связанных со злоупотреблениями при приватизации государственной собственности. К сожалению, эти прогнозы во многом оправдались. В ходе приватизации в стране происходила в основном криминальная «раздача» собственности через коррупцию, мошенничество, уничтожение конкурентов. Сравнение прогноза с фактическими данными показало, что прогноз для тяжких и наиболее распространенных преступлений оказался достаточно точным, чего нельзя было сказать о некоторых менее распространенных в то время видах преступлений.

Методы криминологического прогнозирования могут включать метод формулирования гипотез. Криминологическое прогнозирование, как уже говорилось выше, представляет собой процесс научного познания будущего преступления. Узнавание объекта или явления никогда не бывает абсолютно новым. При решении новых задач они всегда сравниваются с теми, которые были решены ранее. И в некоторых случаях они находят в них явления, сходные с явлениями предыдущих заданий.

Для решения новой проблемы выдвигается определенная гипотеза, которая используется как метод познания того, что еще неизвестно в теории и практике прогнозирования преступлений. Здесь прослеживается связь между гипотезой и моделированием. Однако гипотеза не обязательно должна быть доказана. Она лишь приводит к предположению о существовании тех или иных фактов, событий, процессов явлений, то есть в процессе прогнозирования служит ориентиром, указывающим путь к выполнению поставленных задач и целей.

Таким образом, криминологическое прогнозирование позволяет выдвигать гипотезы о характере будущей преступности и предсказывать существование новых явлений и процессов. Гипотеза позволяет нам создать модель будущего преступления, изучить ее и получить прогноз интересующего нас явления.

Дальнейшее развитие теории и практики криминологического прогнозирования, несомненно, улучшит применение всех вышеперечисленных методов, будут разработаны новые методы. Однако каждый из них будет важен не сам по себе, а только во взаимосвязи с другими.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: