Совершенствование системы управления и организации труда в образовательных учреждениях - Законы развития и принципы организации труда

Оглавление:

С развитием общества, достижениями научно-технического прогресса и повышением культурно-технического уровня работников происходят изменения в организации труда. Поэтому можно сказать, что организация труда имеет изменяющееся содержание. Каждому этапу, достигнутому в технике и технологии производства, соответствуют свои формы организации труда.

Существует ряд общих законов развития организации труда, которые действуют в измененной форме под влиянием преобладающего способа производства. По мнению Г.Н. Черкасова, они следующие.

Закон кооперации труда, отражающий переход от индивидуального труда к совместному труду многих работников, занятых плановым и совместным трудом в одном или разных, но связанных между собой трудовых процессах.

Экономическое значение развития организации труда на основе их кооперации заключается в следующем:

в радикальном изменении материальных условий трудового процесса, даже при неизменной технической базе и методах работы. При кооперативном труде происходит экономия средств производства, затраты значительного количества труда в короткое время, возможность совмещения различных стадий производственного процесса во времени и так далее;
в достижении принципиально новых результатов, которые не могут быть достигнуты в некомбинированной работе. Это особенно верно для сложных форм работы, где различные подтипы этого процесса происходят одновременно.

Важнейшим социальным последствием кооперативного труда является повышение индивидуальной эффективности отдельных работников на основе стихийно возникающего среди них духа соревнования и «увеличение жизненной энергии» за счет социально значимого общения. Иными словами, кооперативный труд ведет не только к увеличению массы потребительских ценностей и сокращению рабочего времени, необходимого для их производства, но и к появлению новых мотивов и стимулов отношения работников к труду, новых аспектов взаимоотношений между людьми, новых факторов прогрессивного развития личности в процессе труда.

Закон разделения труда. Его суть заключается в отфильтровывании и выделении определенных трудовых функций, выполняемых в рамках технологического процесса, и отнесении их к самостоятельным в определенные периоды (фазы) трудовой деятельности или отдельных исполнителей.

Экономическое значение этого закона заключается в специализации персонала и средств производства, в повышении интенсивности труда и сокращении непроизводительного рабочего времени. Важность разделения труда заключается в том, что оно само по себе является особой формой кооперации.

Закон сознательного поддержания и развития организации труда. Его суть заключается в возникновении и углублении по мере усложнения организации объективной необходимости управления этой организацией. Спонтанное развитие более или менее сложных форм организации неизбежно приводит в какой-то момент к прекращению их существования, распаду и должно быть заменено сознательным, систематическим и, следовательно, в конечном итоге научным управлением.

Закон соответствия материально-технической базы и форм организации труда. Внедрение в производство новых видов машин и новых технологий повсеместно порождает различные виды и режимы труда и отдыха работников, различные формы нормирования и оплаты труда работников различных профессий и квалификаций. Без соответствующих форм организации труда возможности, предоставляемые новыми методами и технологиями, не будут признаны и реализованы. Но научная организация труда (НОТ) не является пассивным отражением требований технологии и технического прогресса. Необходимость определенных передовых форм организации труда может быть признана и детально обоснована при отсутствии технических условий, которые непосредственно их вызывают.

Закон изменения труда. Он выступает как наиболее яркое проявление вышеупомянутого закона. Значение закона заключается в теснейшей связи изменения труда и форм его распределения, с уровнем и возможностями роста производительности труда, с достигнутым уровнем и изменениями в общей культуре и квалификации работников, с рациональным использованием жизненных сил народа и его отношением к труду.

Закон соответствия форм организации труда психофизиологическим возможностям индивида. Закон определяет необходимость учета при организации труда более или менее точного значения его интенсивности, обязательного проектирования и использования в сложных формах организации труда научно обоснованных режимов труда и отдыха, а при нормировании нагрузки — значения затрат нервной и физической энергии человека в рабочее и нерабочее время. Еще один аспект этого закона касается эргономических требований.

Законы развития и принципы организации труда

Принимая во внимание действие вышеупомянутых законов, можно выделить ряд основных принципов организации труда.

Принцип специализации подразумевает глубокое разделение труда, которое выделяет и обособляет подразделения, отдельные работы и исполнителей, рабочие процессы и процедуры в соответствии со степенью сложности и требуемой квалификацией персонала.

Принцип пропорциональности предполагает соблюдение определенных соотношений (по численности персонала, производительности труда, квалификации персонала) между различными должностными лицами администрации, основными и вспомогательными подразделениями, в узлах которых дисбаланс возникает чаще всего, чтобы функции и операции выполнялись своевременно, гармонично согласованно и без узких мест, как это предусмотрено технологией работы организации.

Принцип параллелизма — это требование одновременного выполнения операций участниками процесса управления с целью сокращения длительности рабочих циклов и отдельных операций.

Принцип прямого потока подразумевает кратчайший путь движения информации и документации от источника к пользователю при организации рабочих процессов. Это обеспечивается рациональной планировкой офисного пространства, продуманным размещением в помещениях различных функциональных подразделений, рабочих мест и отдельных исполнителей, обустройством кабинетов, тщательным проектированием технологии сбора, обработки, перемещения и использования информации.

Принцип непрерывности требует, чтобы всевозможные технологические перерывы в процессе управления были сведены к минимуму.

Принцип ритмичности означает требование единообразия в работе всех звеньев административного аппарата, подчинение единому ритму, установленному планово-технологическими документами.

Принцип планирования означает, что работа по рационализации организуется на плановой основе.

Принцип систематической рационализации труда предусматривает превращение функции рационализации в постоянную функцию управленческого труда.

Принцип профессионального подхода к рационализации труда подразумевает необходимость обеспечения профессионального уровня работы в области охраны труда (обучение соответствующего персонала, организационное проектирование, систематическое повышение квалификации персонала, занимающегося проблемами охраны труда).

Принцип системного подхода требует охватить все стороны отношений руководства, все аспекты работы менеджера. Для этого целесообразно учитывать влияние организационных, экономических, технических, физиологических, социально-психологических и других факторов.

Принцип комплексного подхода требует привлечения специалистов из разных областей (организаторов, экономистов, юристов, психологов, физиологов) к изучению сложных проблем управленческого труда.

При проектировании рабочих процессов или конструировании работы человек обычно сталкивается с ситуацией альтернативного выбора между различными формами организации труда, техниками и методами выполнения работы. Методологической основой принятия решений в данном случае является использование экономических, психофизиологических и социальных критериев оценки решений.

Экономическая целесообразность того или иного варианта организации труда определяется тем, в какой мере он обеспечивает повышение эффективности производства, рост производительности труда, эффективное использование персонала, равномерную интенсивность труда, лучшее использование оборудования, других материальных ресурсов и так далее.

Социальный критерий оценивает привлекательность разработанной формы организации труда для работника, т.е. степень содержательности труда, его разнообразие, ответственность, условия для развития и т.д.

Психофизиологические факторы играют важную роль в выборе форм организации труда. В литературе широко используется утверждение К. Маркса о том, что как бы ни отличались друг от друга некоторые виды полезного труда или производительной деятельности, они в любом случае являются, с физиологической стороны, функциями человеческого организма, и любая такая функция, независимо от ее содержания и формы, является по существу тратой человеческого мозга, нервов, мышц, органов чувств и т.д.. В связи с этим совмещение трудовых функций должно быть оптимальным с точки зрения физического и нервного напряжения, не должно вызывать негативных последствий. Это означает, что помимо экономических и социальных критериев совершенствования форм организации труда, необходимо учитывать физиологические и психологические критерии.

Основные элементы организации труда. Организация на рабочем месте

Одним из важнейших элементов организации труда на предприятии (организации) является совершенствование планирования, организации и содержания рабочих мест с целью создания на каждом из них необходимых условий для высокопроизводительного и качественного труда при минимально возможных физических затратах и минимальном нервном напряжении. Рабочее место — это первичное звено в производственной структуре предприятия; это объект организации труда.

Рабочее место — это область приложения труда, определенная на основе трудовых и других применимых стандартов и оснащенная необходимыми средствами, предназначенными для трудовой деятельности одного или нескольких работников. Рабочее место как место занятий человека определяет условия труда (нормальные, тяжелые), режим труда и отдыха, характер труда работника (разнообразный, монотонный и т.д.).

С организационно-технической и эргономической точки зрения рабочее место — это часть производственной площади предприятия или подразделения, которая оснащена рабочим оборудованием (инвентарем, инструментами, приспособлениями) для выполнения относительно обособленной части производственного процесса одним или группой работников. Это определение включает в себя рационализацию выбора и размещения технических средств, обеспечивающих безопасную и эффективную работу людей в соответствующей части территории предприятия.

С точки зрения занятости, работа — это сфера деятельности отдельного работника или набор функций, которые он должен выполнять. Этот аспект сосредоточен на обеспечении компании персоналом, а населения — рабочими местами.

Рабочее место — это часть производственного пространства со всем основным и вспомогательным технологическим оборудованием, приспособлениями, инструментами, рабочей мебелью и специальным оборудованием, необходимым для производства определенного вида работ. В пределах рабочего места существует рабочая зона — часть трехмерного пространства, в пределах которой выполняются все основные трудовые действия работника. Это наиболее активная часть рабочего места, и к ее организации предъявляются особые требования: Соответствие антропометрическим и биомеханическим параметрам человека, обеспечение физиологически рациональной рабочей позы, доступности органов тела к предметам труда, инструментам или органам управления машин и механизмов, а также обеспечение безопасности трудовой деятельности и безвредности условий труда. Требования к оформлению рабочего места и рабочей зоны разрабатываются специальной отраслью науки — эргономикой, задачей которой является изучение функциональных возможностей человека в процессе труда и разработка рекомендаций по созданию оптимальных условий труда, обеспечивающих соответствие конструкции оборудования, технологии и условий труда психофизиологическим особенностям организма человека.

Все рабочие места классифицируются по ряду признаков.

По степени механизации они делятся на пять групп: ручные, машинно-ручные, механизированные, автоматизированные и аппаратные.

В зависимости от специализации все рабочие места делятся на специализированные и универсальные. Специализированные рабочие места, оснащенные специальным оборудованием, могут выполнять те же или аналогичные операции и виды работ (рабочие места для штамповки, термообработки, сверления, операторов счетных машин и т.д.). Универсальные рабочие места выполняют разнородную работу, такие рабочие места обычно оснащены универсальным оборудованием или набором машин и механизмов, позволяющих быстро переходить от одного вида работ к другому в условиях мелкосерийного и индивидуального производства (например, в условиях ремонтно-механических мастерских, центров бытового обслуживания и т.д.).

Согласно разделению труда, существует два типа рабочих мест — индивидуальные, где работник-исполнитель занят постоянно, и коллективные, где рабочие процессы выполняются группами работников. Здесь большое значение имеет подбор персонала, четкое распределение трудовых функций между исполнителями и объективная оценка трудового вклада каждого работника в коллективный труд.

В зависимости от количества обслуживаемых машин рабочие станции могут быть выполнены в виде одно- или многомашинных рабочих станций.

Наконец, рабочие места можно классифицировать в зависимости от их стабильности: Они делятся на стационарные, которые расположены и оборудованы в одном месте (например, рабочие места машинистов, слесарей, операторов станков); и мобильные, которые постоянно перемещаются по помещению (рабочие места строителей, шахтеров, дежурного или ремонтного персонала).

Организация рабочего места

Организация рабочего места — это система мероприятий по его планированию, оснащению инструментами и предметами труда, их расстановке в определенном порядке, содержанию рабочего места и его аттестации.

Но как бы ни были разнообразны рабочие места и на какие бы классы и группы они ни делились, существуют общие, обязательные требования к оформлению рабочих мест, которые очень важны и заслуживают отдельного рассмотрения.

Оборудование рабочего места — совокупность средств оснащения рабочего места: основное и вспомогательное технологическое оборудование, технологическая и организационная оснастка, системы связи и сигнализации, а также средства охраны труда и техники безопасности.

Заметную роль в организации труда играет организация обслуживания рабочих мест, так как практика показывает, что две трети потерь рабочего времени связано с недостатками в обслуживании рабочих мест. Обслуживание рабочих мест осуществляется следующими функциями: Подготовка, производство, инструменты, установка, энергия, контроль и т.д. Все эти функции должны выполняться планомерно и в определенных организационных формах. Последние включают стандартное, плановое профилактическое обслуживание и резервное обслуживание рабочих станций.

Под дизайном рабочего места понимается целесообразное расположение всех функционально связанных средств производства, рабочего оборудования и самого работника в трехмерном пространстве. Расположение рабочего оборудования и предметов должно отвечать двум основным требованиям: с одной стороны, не создавать тесноты и стесненных условий на рабочем месте, с другой стороны, не вызывать чрезмерного перемещения, хождения и смещения рабочих предметов, оборудования и готовой продукции — с третьей стороны. Нарушение принципов размещения рабочего оборудования и предметов, как правило, приводит к непроизводительному расходу рабочего времени и энергии работника, преждевременному утомлению и снижению производительности труда.

Рабочее место обычно включает в себя рабочую зону, операционную зону и вспомогательную зону. В основной зоне, которая обычно ограничивается границами человеческих рук в горизонтальной и вертикальной плоскостях, размещаются инструменты, которые постоянно используются на работе, остальная часть площади — вспомогательная зона, где находятся предметы, которые используются гораздо реже. Для обеспечения рационального проектирования рабочего места необходимо соблюдать следующие принципы:

Рабочее пространство должно быть минимальным, но достаточным для свободного выполнения всех рабочих действий с учетом антропометрических показателей в различных рабочих позах;
устройство расположено в основной рабочей зоне, его органы управления находятся в пределах досягаемости работника;
Обеспечение удобной рабочей позы для работника, избегая ненужных движений, поворотов, изгибов и затрат энергии, которые вызывают дополнительную усталость. Во многом рабочая поза зависит от типа выполняемых трудовых функций, но во всех случаях рабочая поза должна обеспечивать удобное положение туловища, головы и конечностей; хороший обзор рабочей зоны; свободу манипуляций с предметами труда, инструментами и органами управления механизмами и оборудованием;
необходимо изучить технологическую взаимосвязь каждого рабочего места с прилегающими путями и расстояниями перемещения предметов труда, специфику рабочего оборудования и содержание трудовой деятельности работников. После этого для каждого конкретного рабочего места определяется его площадь, размещение оборудования и инструментов, положение работника и оформление условий труда: Освещение, средства устранения вредных производственных воздействий и обеспечения полной безопасности работников, а также средства связи.

Важность правильной организации рабочего места работника объясняется тем, что человек проводит на работе треть своей сознательной жизни. трудовой процесс — это всегда ряд определенных действий работника на рабочем месте. Производительность труда прямо пропорциональна организации рабочих мест.

Таким образом, рациональная организация рабочего места является важнейшим условием для продуктивной трудовой деятельности, которая осуществляется в определенный отрезок времени — рабочее время.

Рабочее время — это установленная законом продолжительность рабочего дня, в течение которого работник обязан выполнять порученную ему работу.

Рабочее время — это часть рабочего времени, в течение которого выполняется работа.

Время перерыва — время, включающее регламентированные и нерегламентированные перерывы.

Нормы труда определяют расчетные значения рабочего времени и трудовых затрат. Нормирование труда не только обеспечивает экономию затрат на оплату труда как составляющей производственных затрат, но и способствует повышению уровня управления производством. Нормативы трудовых затрат используются в качестве основы для планирования, организации производства и управления, мотивации труда, функции учета затрат и контроля использования персонала.

Нормирование труда играет важную роль в разработке стимулов для достижения работником определенных количественных и качественных результатов.

При организации работ используются специальные нормативные документы, которые содержат описание всех видов операций, наиболее рациональные методы их выполнения с указанием временных затрат на одну операцию. В этой связи большое значение имеет проектирование организации труда, выбор ее наиболее рационального варианта, выбор метода работы, разработка в соответствии с проектируемыми организационно-техническими условиями затрат времени на выполнение работы.

В условиях перехода к рыночной экономике особое значение приобретает самоорганизация и самонормализация труда как выражение полной экономической и организационной свободы хозяйственной деятельности.

Самоорганизация и самонормализация работы означает, что у работника высокая культура труда и ответственность за результаты работы.

Определение наиболее подходящего времени работы и отдыха играет важную роль в улучшении организации труда. Существуют сменные, ежедневные, еженедельные и ежемесячные режимы труда и отдыха. Режим труда и отдыха формируется с учетом трудоспособности человека, которая меняется в течение дня, что отражается в основном в сменном и суточном режимах.

Режим сменного труда и отдыха — режим, определяющий продолжительность смены, время ее начала и окончания, продолжительность обеденного перерыва, время его начала и окончания, продолжительность и частоту обычных регламентированных перерывов в работе.

Суточный режим труда и отдыха — это режим, включающий количество смен (циклов) в сутки; количество смен должно быть кратно 24: можно отработать одну, две, три, четыре и шесть смен.

Недельный график труда и отдыха — график, предусматривающий различное количество рабочих часов, количество выходных дней в неделю, работу в выходные и праздничные дни; графики работы предусматривают последовательность чередования смен.

Месячный график труда и отдыха — график, определяющий количество рабочих и нерабочих дней в данном месяце, количество сотрудников, уходящих в отпуск, а также продолжительность основного и дополнительного отпусков.

Рабочее время, режим труда и отдыха регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации.

Однако процесс организации труда нельзя рассматривать в отрыве от изучения содержания качественных характеристик рабочей силы.

Особенности организации управленческого труда

При организации научной работы рекомендуется сосредоточиться на следующих шести областях.

Разделение и кооперация в аппарате управления осуществляется с целью специализации работников и приобретения ими необходимых навыков и знаний, установления четкой ответственности работников за порученное дело, устранения обезличенности, создания взаимодействия между работниками (кооперации труда) и на этой основе достижения максимальной производительности и эффективности управленческого труда.

Разделение труда и кооперация в аппарате управления происходит в два этапа. На первом этапе происходит научно обоснованное разделение труда по функциям и создание рациональной структуры административного аппарата учреждения. Второй этап предполагает четкое разграничение сфер ответственности и персональной ответственности сотрудников аппарата управления, обеспечение соответствия квалификации профессионального и вспомогательного персонала сложности выполняемых работ и процедур.

Разделение труда в аппарате управления предполагает разделение процесса управления на операции, процедуры, разделение на самостоятельные функции, выделение рабочих мест и исполнителей определенных профессий и уровней квалификации. Таким образом, существует операционно-технологическое, функциональное, профессиональное и квалификационное разделение труда менеджеров.

На этой основе формируются структурные подразделения административного аппарата, выполняющие однородные функции для эффективного управления учреждением.

Ключевые элементы разделения труда и сотрудничества включают:

оптимальная степень централизации управленческих функций при определенных условиях (т.е. централизованное решение вопросов фундаментального характера и децентрализованное решение тех вопросов, которые подходят для более низкого уровня управления);
самостоятельное и квалифицированное решение проблем на каждом уровне управления в соответствии с компетенцией данной организационной единицы на данном уровне аппарата управления;
функциональная специализация, которая подразумевает строгое разделение функций между устройствами;
Специализация навыков, не позволяющая высококвалифицированным работникам выполнять операции и процедуры технического характера, не требующие специального образования и подготовки;
равную нагрузку для всех сотрудников в течение каждого рабочего цикла в течение года при нормальной интенсивности труда;
четкое распределение обязанностей между руководителем и заместителями руководителя департамента;
Убедиться, что обязанности, возложенные на работника, и права, предоставленные работнику для эффективного выполнения этих обязанностей, соответствуют друг другу.

Научно обоснованное разделение труда и кооперация обеспечиваются положениями о структурных подразделениях, должностными инструкциями и другими административно-распорядительными документами.

Совершенствовать систему и методы работы управленческого персонала. Одним из важнейших направлений НТ в аппарате управления является создание технологической базы НТ персонала, разработка технологии управления процессами, аналогичными разработке технологии производства.

Основными объектами рационализации труда являются:

планирование деятельности административного аппарата,
Подготовка и проведение совещаний и брифингов (разработка процедур, регламентов, планов на текущий период),
Создание и передача документации (технология документооборота),
Упорядочение форм документов,
Процедуры отъезда сотрудников в служебные командировки,
порядок приема и рассмотрения заявлений и жалоб,
Процедуры подготовки и принятия управленческих решений,
Организация распорядка дня, внутреннего распорядка,
Подготовка систем принудительного исполнения.

Организационное и техническое совершенствование рабочих процессов как в сфере управления в целом, так и в управленческом аппарате учреждения. В этом случае решающее значение приобретают организационные и технические методы упорядочения потока работы и документов в учреждении.

Дизайн, оборудование, планировка офисных помещений и организация рабочих мест. Внутренняя планировка административных помещений должна обеспечивать размещение различных структурных подразделений административного аппарата, отдельных рабочих мест в помещениях, мебели, различного оборудования, исключать потери времени, связанные с ненужными переходами, и обеспечивать экономное использование площадей.

Важнейшей частью рационализации рабочей среды в административном аппарате является обеспечение необходимых санитарно-гигиенических условий труда персонала, влияющих на его здоровье и работоспособность (освещение; микроклимат: температура воздуха, влажность, вентиляция и т.д.; звукоизоляция; вибрация; архитектурное оформление, цветовое решение административных помещений, цветовое решение мебели и оборудования; режим труда и отдыха).

Решение всех этих вопросов должно основываться на научно разработанных рекомендациях, содержащихся в справочной литературе по БГТ.

Стандартизация работы управленческого персонала. Нормативные материалы по труду работников административного аппарата разрабатываются в виде стандартов (таблиц, графиков, формул), стандартов числовых значений (временные затраты или количество работников на выполнение определенной работы).

Нормы могут быть определены путем расчета (расчетный метод) с использованием нормативов или путем непосредственного изучения времени, проведенного на рабочих местах (исследовательский метод).

Повышение качества управления, т.е. эффективности трудозатрат работников аппарата управления, и улучшение работы подчиненных объектов. Здесь главную роль играет функционально-правовой подход к оценке деятельности данного аппарата управления в общей системе органов государственного и социально-культурного управления.

На странице курсовые работы по менеджменту вы найдете много готовых тем для курсовых по предмету «Менеджмент».

Здесь темы рефератов по менеджменту

Читайте дополнительные лекции: